1.实行局长负责制。局长领导和主持本局全面工作，对市委市政府负责。涉及本局的重大决策和政策问题，由局长主持局长办公会议或班子会议研究决定后组织实施。
2.副局长协助局长工作。对具体分管的业务工作和股（室、中心）工作情况定期向局长汇报。涉及重大问题的处理与决策，须向局长请示。
3.副科级以上领导干部负责分管工作，并对局长、副局长负责，按需要参加局长办公会或局班子会议，对分管或代管工作定期向班子汇报。
4.正、副局长、副科级以上领导干部应紧密团结，密切协作，民主决策，坚持集体领导。
5.正、副局长、副科级以上领导干部应按“一岗双责”要求，认真履行职责，做好分管股（室、中心）干部职工的思想政治工作，带头勤政廉政，坚持原则，模范遵守、执行本局各项规章制度。
7.领导班子以分管工作为主，确因外出、请休假等，应与其他班子成员沟通协调，确定班子成员承担相应工作任务。
二、股（室、中心）工作规则
1.股（室、中心）由股（室、中心）长（主任）主持工作。股（室、中心）人员不能同时请（休）假，因工作需要或其他原因，股（室、中心）人员出现同时不在岗时，必须与其他股（室、中心）协商，由其他股（室、中心）处理紧急事务，以保证工作的连续性。
4.股（室、中心）之间应加强衔接，防止信息不畅、各自为政，遇重大工作任务，在局领导班子同意的前提下，应服从统一调度。
5.全体干部职工应紧密团结、分工负责、密切协作，廉洁奉公、不谋私利，不搞本位主义。
6.局办公室应履行好综合协调职责，统筹安排局长办公会、班子会所研究、部署的各项工作，其它各股（室、中心）应认真落实。
三、会议规则
（一）局长办公会议
1.局长办公会议由局长、副局长和办公室以及相应职能股（室、中心）有关人员组成。
2.局长办公会议由局长召集并主持，局长因故不能到会时，由局长委托的副局长召集和主持。
3.局长办公会的列席人员，由会议主持人确定，参会人员的通知、会议记录等会务事宜，由办公室负责落实。
4.局长办公会的主要任务：学习领会党中央、国务院以及省、州、市各级党委政府的指示、决定及会议精神，研究贯彻落实意见；研究确定股（室、中心）请示本局的重要事项；讨论拟报市委、市政府和上级主管部门的重要事项；听取机关各股（室、中心）重要工作情况汇报；研究确定某项业务工作的专题事项；安排阶段性工作；研究确定机关工作中的重要事项；研究其他重要事项。
5.会议的议事原则：提交局长办公会讨论的事项，须事前做好准备，书面提出明确的意见、建议或方案，会前由相应股（室、中心）与分管领导进行搓商，并由分管领导与局长进行沟通，确定议题的可议性；提交局长办公会讨论的议题，须事前告知办公室，由办公室主任汇总后报会议主持人确定，开会时书面发至班子成员。
7.因故不能参加局长办公会的，应在会前向会议召集人请假并告知办公室。
8.会议筹备的资料，会后统一由办公室收存或销毁，参会人员必须严格执行有关保密规定。
（二）组织、出席会议规则
1.班子成员、分管领导组织所分管工作会议，原则上应报局长同意，填发会议审批表在办公室备案，办公室应按会务要求及时作好通知、会务安排等事项。
2.上级通知参加的会议，原则上由指定的会议出席人参加会议，因故不能参加的，由出席人提出意见建议向局长（副局长）请示后，由指定人员代开。
四、公文处理规则
1.办公室统一处理和管理本局非涉密公文。
2.凡外来非涉密公文均由办公室文书人员负责签收、拆封、登记、分送、督办，急件、要件须随收随处理。
3.凡外来非涉密公文由办公室文书人员填写公文处理单，送办公室主任阅后，关乎全局的文件呈局长批示，送分管领导阅处（单项的业务工作可呈分管领导批示），再交有关股（室、中心）办理，并跟踪督办到位。重大事项办理结果要向局领导汇报。
4.凡外出开会所带回的公文必须交办公室文书人员统一处理。
5.凡局领导指示需承办的公文，办公室文书人员应进行催办，办理完毕的公文必须注明办理结果，并归档保存。
6.公文处理必须做到及时、准确，不得拖拉积压。
7.办公室文书人员应每季度清理检查自己所管理的公文，年底将所有公文原件进行清理、归档，由办公室统一管理，以便查阅。
8.涉密公文按照以上规则由保密员进行处理，并保存（交回）。
五、信访工作规则
1.严格执行《信访条例》和接访规范化要求，履行信访职责，妥善处理信访问题，保持同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护正常信访秩序，做到信访矛盾纠纷不激化、不扩大、不造成越级上访和群体信访。
2.受理、转办、交办的信访事项要建立台账，做好登记管理工作，严防资料丢失，重要信访事项要实行一案一卷，立卷归档。
4.精心组织领导“三访”工作，遇市领导接访，尽量坚持对口原则，精心安排接访的信访事项，特别要对领导包保的信访事项事先安排约访。
5.加强对信访事项的催办、督办工作。对于超越和滥用职权，以及不作为、慢作为、乱作为，适用法律法规错误或者违反法定程序，侵犯信访人合法权益的部门或工作人员，按《利川市信访工作问责实施办法》予以建议查处。
利川市信访局机关管理制度
为加强机关管理，提高工作效率，提升服务能力和水平，根据单位工作实际，特制定以下机关管理制度。
一、岗位责任制度
1．局领导班子实行集体领导下的分工负责制。按照各自分工，各负其责，各司其职，协调配合，相互理解，相互支持。局长主持本局全面工作，副局长协助局长工作，并对局长负责。局长外出时，由指定的副职临时主持工作，局长和副局长同时外出时，由指定的副科级以上领导干部临时主持工作。
2．坚持民主集中制原则。工作中的重大事项经局领导班子集体研究决定。重要紧急事项，副局长或其他主管副科级干部可临时处理，但同时必须向局长报告，事后必须向局领导班子成员集体报告和通报有关情况。日常工作按其分工负责处理。
3．副局长、副科级以上干部按其分工做好分管工作，或受局长委托做好其他工作，对工作中的重要情况和重大问题，应及时向局长报告。涉及政策性问题，要认真调查研究，及时向局长提出解决问题的办法或建议，经研究确定后执行。需要请示市委、市政府和上级部门的应请示后按批复执行。
4．局领导班子在工作中要认真贯彻执行党的路线和方针政策，做到依法依规履行职责。自觉接受市委、市政府的领导和人大、政协的监督以及上级部门的业务指导。加强与有关部门的协作和配合，充分调动全系统干部职工的工作热情，坚持勤俭办事的原则，带头执行会议决定和各项规章制度。
5．局领导班子成员要带头深入实际，扎实工作，善抓主要矛盾，研究解决工作中的重点和难点，抓好检查督办，提高工作效率。
6．局领导要带头落实好主体责任、监督管理责任，坚持全面从严治党，夯实党风廉政建设责任制，各分管领导要履行好分管责任，以上率下，严于律己。要在严管干部的同时关心爱护干部，为他们营造宽松的工作环境。要严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、州委“实施细则”、市委“十项规定”，驰而不息反对“四风”。要带头坚持原则，维护大局，加强团结；带头廉洁自律，抓好廉政建设，开展批评与自我批评，反对自由主义；带头学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的基本知识和业务技能，学会用科学的理论体系指导工作，不断创新。
7．各股（室、中心）负责人要认真贯彻执行党的方针政策，执行局班子会的决定，自觉维护集体领导权威，接受上级部门的指导。
8．股（室、中心）实行股（室、中心）长（主任）负责制，负责履行本股（室、中心）的工作职责，带头做好本职工作，按时完成领导交办的各项工作任务。
9．各股（室、中心）要主动向分管领导汇报工作情况，重大问题要及时请示汇报，做到不越权、不违规、不误事。
11．各股（室、中心）之间要相互支持，协调配合，不得相互推诿。
13．局机关工作人员除做好本职工作，履行岗位职责外，还必须服从统一调度，按时完成临时性工作任务。
14．严格按照德、能、勤、绩、廉的要求，公平、公正做好干部职工的平时考核和年度考核，重点考核工作实绩。
15．法定节假日值班和重要节点值班，视为上班，实行领导带班，机关干部职工轮流值班，确保节假日期间值班工作高效、有序、平稳。
二、考勤制度
2．严肃工作纪律。上班期间不得从事与工作无关的事情，严禁在上班期间玩手机、看电影（电视）、打游戏、闲聊、炒股、网购等行为。凡被上级机关或纪检监督部门巡查暗访通报的，当年年度考核不能评定为优秀等次。
三、财务管理制度
1．加强财务管理，严格遵守《会计法》《审计法》、“八项规定”及其它财经纪律，落实单位财会集中核算制度，实行收支两条线。合理合规安排使用资金，按有关要求及时公布账务收支情况。
3．严格控制财务开支，坚决杜绝乱列乱支。一次性开支5000元以下的由分管机关的领导批准，一次性开支5000元以上的需经局长办公会或班子会集体研究决定。各股（室、中心）办公业务开支要厉行节约，精打细算，确需开支由各股（室、中心）提出计划，征得分管领导同意，分管机关的领导审核后，方可开支。
4．机关各股（室、中心）需要的办公用品必须填写申报单，由分管机关的领导审核同意后，由办公室统一购买，实行领取登记制度。私自联系购买的不予报销，原则上每月报账结算1次。
5.出差和下乡实行报告备案制度，须填写《利川市党政机关国内公务差旅审批单》，市内下乡由分管机关领导审批，市外出差由局长审批，均须报办公室备案。出差和下乡后按标准如实填写《差旅报销明细表》，差旅费报销标准按《利川市党政机关差旅费管理办法》（利财发〔2018〕23号）文件执行，市外出差要求在出差结束后1周内报销完毕，市内下乡要求在次月第1周内报销完毕，否则不予报销。差旅费填报必须经局办公室初审。
6．因公外出考察、学习、开会等外出公务活动一律实行公务卡支付，必须在结束后及时报账。因公出差人员未经批准不得单独租车，因特殊情况确需租车的，必须报局长批准。乘客车凭票据报销，乘坐飞机、火车（含动车、高铁）和轮船按财政部门规定标准报销。
7．购置、处置大型固定资产（设备）必须经局长办公会或班子会集体研究，按照规定程序进行，由局办公室负责办理。
10.其它财务支出，按有关规定执行。
四、会议制度
1．做好会前准备。局班子会、局长办公会在重大决策前要认真调查研究。局班子会、局长办公会和局职工会在开会前要明确会议主题，拟定会议议程，做好发言准备，做到主题明确，简洁高效。
2．按时参加会议。会议决定后，由局办公室通知与会人员，必须按时到会，不得迟到、早退，无特殊情况不准请假或代替开会。
4．严格会风会纪。市级及以上会议必须按照会议通知精神，由指定人员按时参会，严禁代会，严禁迟到早退，严禁被上级问责。
5．严格会议管理。由本部门本机关、市信访工作领导小组办公室及各股（室、中心）提请召开的会议，履行分类审批手续后召开，其会议管理、费用报销严格按《利川市市级党政机关会议费管理办法》（利财发〔2014〕110号）文件执行。
五、学习制度
1．局机关的学习由局办公室（机关党支部）具体组织、安排。主要学习党的路线、方针、政策、法律法规、上级文件、重要讲话、指示批示和业务知识等。
2．机关支部和机关干部学习要建立考勤、档案、通报、在职自学、经验交流、抽查自查、党课教育、考核激励、全民阅读、道德讲堂等学习常态化机制。
2．学习采取集中学习与自学相结合。学习要力求生动活泼，通过运用网络教学、举办学习讲座、读书交流、典型推介、知识竞赛、深入实际调查研究等形式和途径，培养职工学习兴趣，形成浓厚的学习氛围，不断提高干部的思想政治素质。
5．机关干部集中学习讨论和党支部的学习讨论，均要做好学习记录。要加强学习的自觉性、系统性。局办公室（机关党支部）要不定期对学习情况进行检查、考核评定，评定结果与年终评先表模挂钩。
六、公务接待制度
1．公务接待由局办公室统一安排，原则上各股（室、中心）按业务对口接待。办公室要根据来文来函情况，严格按照《市委办公室市政府办公室印发<利川市党政机关国内公务接待管理实施细则（试行）>的通知》规定统一安排，报分管机关领导审批。住宿费用由来客结算。
2．公务接待本着节约适度的原则，须填写《国内公务接待事项审批单》、《国内公务接待事项清单》，并报分管机关领导审批，财务报销时，须公函（通知）、发票、菜单、接待审批单、接待清单五项票据齐全，财务才能予以报销。
3．严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范公务接待工作。禁止部门、单位、股（室、中心）之间借各种名义用公款相互吃请；禁止接受可能影响公正执行公务的宴请；培训学习期间，不得用公款互相吃请；禁止报销招待同学、同乡、战友及其他应由个人支付的费用；工作日午间不得饮酒，晚间不得酗酒。
4.特殊情况下，经分管领导同意、局办公室备案后，对口接待股（室、中心）可自行接待来客，但接待必须符合有关规定要求，原则上不得签单。接待工作完成后，凭公函（通知）、接待审批单、接待清单、菜单和发票方可申请报销。
七、用车管理制度
1、机关公务用车实行用车申报制度，提高车辆的使用效率，节约开支。
2、公务用车需提前通过网上申报，经办公室审核通过后，由市机关事务服务中心根据工作的轻重缓急进行合理安排调度。
3、因公出差、下乡需申请使用公务用车的，需提前填写公务差旅审批单，由分管领导或分管机关领导签字同意后，再申派公务用车，并作为报销差旅费的依据。临时紧急用车的，需报分管领导或分管机关领导同意，待公务活动完成后补办上述手续。
4、严禁公车私用，严格按照用车范围申请用车，严禁将城区规划辖区外的36个村用车变通处理为保障范围内用车。城区规划辖区外的36个村用车实行个人付费原则，在个人当月车补中据实扣除。
5．单位原则上不允许租车，特殊情况需租车必须经分管机关的领导同意后，按照经济高效的原则进行租车。
6．中央及省、州、市有新的规定按有关规定执行。
八、资产管理制度
1.本局公款购置的所有资产都是国有资产，必须认真清理登记，切实加强管理，决不允许国有资产流失。
3.笔记本、中性笔、茶叶等易耗办公用品由办公室统一采购和管理，建立领用登记制度。
4.局机关购买物品(含书籍)等资产，必须交财产保管人员验收登记签字后，再按程序报销。
九、公文制发、文件传阅及保管制度
1.公文的制发必须符合党和国家的法律法规及政策规定。坚持做到文风朴实、文字精炼、表述准确。
2.坚持“谁主管、谁拟稿”的原则，做好文件起草及会签工作。公文由有关股（室、中心）拟稿后，交分管领导审核后，由主要领导审定签发（含文件制发、文件传阅）。发文稿经领导签发后，必须履行发文登记手续，做到先登记后付印。文件的起草、校对、装订、分发均由起草股（室、中心）负责。
3.制发文件，要严格遵守发文程序，确保发文质量。对公文格式、排版及印制不符合规定的，一律不准盖章。公文印制完成后，领导签发单、文件稿、正式文件（1份）在年终时由各股（室、中心）交局办公室存档。
4.严格控制发文数量和范围，尽量少发文，发短文。重要文件和时限性较强的文件要及时分发。
5.对收进发出、内部运转的重要文件、资料必须编号登记，并履行交接签字手续。
6.对上级和有关部门送来的重要文件，按来文路径分别由信访工作领导小组办公室、局办公室具体负责登记，按传阅程序及时送阅。
7.公文尽量采用电子政务进行传阅，所有干部职工需及时阅处文件，纸质文件阅处后及时写明处理结果。要爱护公文，不得在文件、材料上勾划、涂改，文件、材料阅后应及时归还办公室文书人员。
8.密级文件，只限确属工作需要的人员传阅，在收文、登记、传阅、保管、立卷、归档、归还等流转过程中，由保密员负责，严防泄密、丢失、损坏。
9.干部职工出席上级会议带回的文件、材料，在传达贯彻后，应交办公室妥善保管，严防丢失。
10.为保持工作的连续性，年终各股（室、中心）应将当年的各类文件、资料、刊物按归档要求进行整理归档。
11.机关要加强档案管理，按年度分类做好文件资料的立卷归档。
十、档案管理制度
1．严格执行《保密法》、《档案法》，确保机关档案的安全和完整，未经分管机关领导批准不得复印和外借。
3．建立档案查阅登记制度。凡是需要查（借）阅档案的必须填写《档案查（借）阅申请表》，任何人不得转借或将档案带回家中。
4．档案管理人员要认真钻研业务，热爱档案管理工作，经常保持档案室清洁卫生，严防虫蛀、鼠咬、霉变，分管领导要经常检查档案工作。
5．档案人员要坚守工作岗位，加强库房管理，作好监测登记，有针对性地落实防护措施。
十一、印章管理制度
2．重大财务合同、人事合同等需经分管领导和主要领导签字同意后，方可盖章。
3．做好印章使用登记，重要文书局办公室盖章后留存1份归档。
4．特殊情况使用印章，必须经主要领导批准。
十二、保密工作制度
（一）领导干部阅读处理密件密品保密制度
1．阅读、处理密件、密品应在办公室内阅读和处理。不得将密件、密品带回家中和带入不利于保密的场所。
2．非经制发机关批准，不得擅自复制密件、密品。
3．未经批准，个人不得私自留存密件、密品，不得携带密件、密品外出。
4．阅读、处理密件、密品过程中，阅读者之间严禁横传。阅读、处理完毕后，应及时交保密员统一保管。
（二）干部手机使用保密制度
1．严禁在使用手机时谈论国家秘密。
2．不得将手机带入涉及国家秘密会议的会场。
3．不得将手机带入谈论涉及国家秘密事项的场所。
（三）计算机信息系统保密制度
1．坚持“涉密信息不上网，上网信息不涉密”原则。
2．严禁公共网和涉密网混用。
3．严禁涉密计算机存储介质密与非密混用。非涉密计算机严禁储存、处理、传输国家秘密，涉密计算机存储介质禁止在非涉密计算机或设备上使用。
4．严格执行《计算机信息系统安全保护条例》。
（四）涉密会议保密制度
1．会议筹备阶段要严格制定会议方案；选择符合保密要求的会议场所；明确和制定会议工作人员、参会人员的保密纪律、责任、义务；做好会议文件、资料和其它物品的起草、印制、分发和保管等环节的保密工作。
2．会议召开期间要向与会人员宣布会议保密纪律、设立警戒范围，核查核对进入会场人员身份，检查会场，集中保管文件、资料和其它物品。
3．会议结束时要及时收回涉密文件、资料和其它物品；明确规定会议涉密文件、资料的传达、阅读范围；总结会议保密工作。
（五）密码电报使用与管理制度
1．办理密码电报，应由主管领导批准阅办范围。
2．转发、拟复密码电报，坚持密来密去的原则，不得密电明传、明复。
3．递送密码电报须密封并由专人专车接送。
4．阅办密码电报必须在办公室进行。
5．密码电报由专人签收，并进行登记。
6．密码电报应放在符合保密要求的场所。
（六）泄密事件报告与查处制度
1．泄密发生后应按规定的时限及时向上报告。
2．泄密事件查处工作坚持实事求是和依法办事的原则。
3．配合各级保密工作部门及检察、国家安全、公安、纪检、监察机关查处泄密事件。
4．发生泄密事件积极采取补救措施。
十三、“三重一大”监督管理制度
1．“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。
2．凡属“三重一大”的事项，都要经局长办公会或班子会研究决定，按规定程序运作，严禁个人说了算，严禁暗箱操作，严禁弄虚作假，严禁国有资产流失。
3．要按照“三重一大”的运作规程，建立严密的监督链条，实
行责任倒查制。对违反运作规程造成严重损失或恶劣影响的，要追究有关责任人的责任。
4．“三重一大”工作实行月清单制，并报所属纪工委备案。
十四、环境卫生制度
1．干部职工要保持公共卫生区域清洁卫生。
2．各办公室、股（室、中心）（室）卫生自行负责打扫。
3．讲究公共道德，不乱扔垃圾，不随地吐痰。
4．深化“六城同创”活动，搞好责任区域“五个一”活动。
5．局办公室负责监督单位美化、亮化、净化、绿化工作。
7．严格执行公众场所禁烟制度。
十五、内保制度
1．维护单位内的社会治安秩序，预防和制止违反治安管理的行
为。
3．积极参加治安灾害事故的抢救工作，救助遇困人员。
4．对单位内的安全防范工作进行巡查，及时整改安全隐患。
5.开展法治宣传教育，提高干部职工法治意识。
6．积极开展并完成上级部门交办和所在社区、公安派出所共驻共建的其他任务。
十六、值班制度
1．节假日值班和特殊情况下安排的值班人员，要负责本办公区域的机关安全工作。
2．严格执行上级规定的值班制度，重要情况及时向领导汇报。
3．值班人员要按要求坚守岗位，做好上传下达工作。
4．按规定做好来访群众的登记、接待工作。
十七、安全管理和应急工作制度
1．坚持党政同责、一岗双责、失职追责和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的安全管理原则。
2．分工负责，落实责任。局长为委机关安全工作总负责人，分管领导为直接责任人，各股（室、中心）（室）负责人和具体工作人员为具体责任人。
3．内部安全管理做到勤管理、勤检查、勤整改，重点加强用水、用电、用气、用火、文件、资料、票据等管理，防止安全事故的发生。
4．坚持安全例会制度，每季度召开一次安全工作例会，研究安全工作，处理有关安全事宜，并做好安全记录。同时组织职工学习，加强安全教育，常敲安全警钟。
5．坚持安全事故报告制度，凡发生安全事故，必须立即报告领导，以便视其情况逐级上报，不得迟报、误报、漏报或瞒报，对重大安全事故不及时上报的，要追究责任人的责任。
十八、社会治安综合治理工作制度
1．成立机关综治组织机构。局长对综治工作全面负责，副局长及其他成员对综治工作具体负责，办公室统筹负责机关的综治工作。
2．认真贯彻执行综合治理工作的各项规定及要求。
3．按照“谁主管、谁负责”的原则，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。
4．积极开展法治教育，增强本单位职工安全防范意识和法治观念。
5．做好本单位的安全防范工作，严防发生各种治安灾害事故。
6．抓好意识形态、反邪教和禁毒工作，做到本单位内部无“黄赌毒”、无邪教活动、无非法宗教活动。