为加快实用型人才开发，提升我区社会主义新农村建设进程中的人才支撑能力，促进我区实用型人才又好又快又多地发展，根据上级有关人才资源开发的总体要求，现就做好我区实用型人才开发及地方系列专业技术资格申报工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持科学的人才观，加大整体性人才资源开发力度，充分挖掘实用型人才的潜力，建立健全以能力、业绩为导向和重在社会、业内认可的专业技术人才评价机制，进一步加强农村实用型人才培养工作，建设一支适合新农村建设所需的实用型人才队伍，更好地促进我区农村经济的健康协调发展。
二、范围及对象
2、从事经营管理（产品销售、物资采购、生产技术管理、物流、酒店管理、物业管理）的人员；
3、从事建筑装饰装修（水电安装、木工、瓦工、油漆工）的人员；
4、从事维修（电脑维修、家电维修、钟表维修、汽车修理、摩托车修理、农机维修）的人员；
5、从事家政服务（管道疏通、高空及外墙清洗、家庭烹饪、家庭月嫂、住家保姆）的人员。
三、地方系列职称的增设
1、园艺专业（园艺技术员、园艺助理工程师、园艺工程师、园艺高级工程师）；
2、林业专业（林业技术员、林业助理工程师、林业工程师、林业高级工程师）；
3、水产专业（水产技术员、水产助理工程师、水产工程师、水产高级工程师）；
4、畜牧兽医专业（畜牧兽医技术员、助理畜牧兽医师、畜牧兽医师、高级畜牧兽医师）；
5、经营管理专业（经营管理员、助理经营管理师、经营管理师、高级经营管理师）；
6、维修专业（技士、技师、主管技师、高级主管技师）；
7、家政服务专业（家政员、助理家政师、家政师、高级家政师）；
建筑装饰装修专业列入综合工程，仍设技术员、助理工程师、工程师、高级工程师。
四、申报评审条件
（一）综合素质条件：
拥护党的领导，遵纪守法，诚实守信，具有良好的职业道德和敬业精神。
（二）申报条件：
1、具备下列条件之一者，经专业培训考试、考核合格可申报评审员级职称：
（6）获得市、区职业技能竞赛第三、第二名的选手。
2、具备下列条件之一者，经专业培训考试、考核合格可申报评审助理级职称：
（6）获得市、区职业技能竞赛第二、第一名的选手。
3、具备下列条件之一者，经专业培训考试、考核合格可申报评审中级职称：
（5）获得市职业技能竞赛第一名的选手。
（三）晋升高级职称的评审条件按《市区职称工作管理实施办法（试行）》执行。
五、材料申报要求及程序
2、申报程序。申报个人将申报评审材料分别报送区业务主管部门,其中申报园艺（花卉与瓜果栽培、蔬菜种植、茶艺）、林业、水产养殖、畜牧兽医专业人员的评审材料由区农林局负责受理和初审；申报经营管理专业人员的评审材料由区经贸局负责受理和初审；申报建筑装饰装修专业人员的评审材料由区建设局负责受理和初审；申报维修（不含农机维修）和家政服务专业人员的评审材料由区劳动和社会保障局负责受理和初审；申报维修（农机维修）专业人员的评审材料由区农机局负责受理和初审。评审材料由各业务主管部门统一报送区职称办审核并组织评审及发文、颁证。
六、待遇
1、取得专业技术资格证书的农村实用型人才统一进入区人才库，可按区专业技术人员的有关规定参加社会养老保险。
2、取得地方系列专业技术资格人员享受本单位国家系列专业技术人员同等继续教育权利。初、中级专业技术资格人员平均每年继续教育分别为32学时和40学时，并作为晋升地方系列专业技术资格的晋升条件之一。
七、组织领导
一、林木种苗生产情况
（一）任务完成情况：2018年完成育苗生产任务5000亩，其中完成新育苗2500亩，包括生态苗圃2000亩，干果经济林苗圃300亩，花卉育苗200亩。总产苗量456.6万株。
（二）“两证”办理情况
全年共办理林木种苗生产、经营许可证4份。
（三）我县育苗工作重点从以下几个方面入手，不断强化育苗基础。
1、多方筹集资金，完善育苗基础实施建设，主要包括机井配套，平整土地，建设日光温室等，彻底改善生产生活条件，提高了苗木生产能力。
2、扩大育苗面积，增加苗木品种，优化苗木结构，为了使苗木适应市场、占领市场，育苗工作紧紧围绕本县林业重点工程建设，大力发展适宜本地造林绿化的白毛杨、柳树、国槐、桧柏、刺槐、侧柏、云杉，油松、花灌木等乡土树种育苗3800亩，同时还引进红叶扬、碧玉杨、核桃、花椒等优良品种500亩，极大地丰富树种结构，满足全县林业重点工程和城镇绿化用苗。
3、坚持良种培育，提高良种使用率。三倍体毛白杨等良种育苗面积不断扩大。
4、面向城市绿花，加快花卉发展，根据实际情况抓住城市园林绿化花卉需求量大、市场看好的机遇，利用温室今年培育一串红、矮牵牛、万寿菊等草本盆花120余万盆，杜鹃、红掌、月季、发财树、苏铁、山茶、米兰等木本盆花8万余盆。
二、林业技术推广情况
（一）举办林业专业技术培训情况
我县从2018年3月8日开始在全县开展了为期两个月的经济林大培训活动，活动开展以来，各级政府高度重视，精心安排部署，严密组织实施。长治县县、乡两级培训活动圆满完成。
1、培训主要内容：（1）核桃主要栽培品种特性及适生范围（2）核桃苗木繁育技术（3）核桃标准化建园技术、（4）核桃土、肥、水管理技术（5）核桃整形修剪技术（6）核桃无公害化病虫害防治技术（7）核桃低效林改造技术。
2、如期完成培训任务
（1）县级培训任务
县级培训班举办1期，培训乡级技术骨干和经济林科技示范户20名（户）。
（2）乡级培训任务
乡级培训班举办3期，培训各村干果经济林技术管理明白人200名。在承担经济林建设任务的村，选择爱林业、肯学习的经济林经营户的主要管理人进行技术培训。
（二）技术人员深入基层、服务林业工程情况
林业专业技术人员深入基层全程服务林业工程建设，进行技术指导和质量监督，主要服务和技术指导的林业重点工程主要有：“两山”造林工程1517亩，“两林富民”工程1200为，“两区恢复”工程2930亩，“两网覆盖”工程主要包括快速路绿化、通村路补植、农田林网完善提高等。
【关键词】
林业；财政专项资金；绩效管理；措施
我国在林业财政专项资金管理上绩效评价体系已基本成型，但受多种因素影响，财政资金的全过程绩效管理仍存在一些问题，使得管理工作的一些环节衔接不够紧密，一定程度上影响绩效管理目标的顺利实现，因此，当前形势下，对林业财政专项资金全过程绩效管理的研究意义重大。
一、全过程绩效管理实施思路及原则
（一）全过程管理实施的思路
林业财政专项资金绩效管理工作应将全过程绩效管理理念融入到专项资金使用的各个环节，涵盖林业项目计划至验收评价的各阶段，并做好管理的实时性及灵活性，在绩效导向下既要考虑事后绩效的评价，又要注重跟踪与控制事前、事中绩效状况。
（二）全过程管理实施的原则
二、全过程绩效管理实施的保障
林业财政专项资金全过程绩效管理的实施，影响因素较多，除明确开展思路及遵守的原则外，还应具备良好的保障条件，结合当前我国林业财政专项资金绩效管理实际，全过程绩效管理应具备以下条件：
（一）法律法规保障
（二）组织机构保障
（三）经费、技术、人员保障
三、全过程绩效管理实施的措施
为保证林业财政专项资金绩效管理工作的稳步实施，圆满完成绩效管理各阶段任务，可采取以下措施：
（一）提高全过程绩效管理意识
（二）加强全过程绩效管理宣传
如上文所述，林业财政专项资金管理涉及的部门较多，需各部门的积极配合，在具体实施中与以往的绩效管理方法有所不同，因此，为保证各部门对全过程绩效管理的深入理解与认知，管理主体应做好全过程绩效管理的宣传工作，尤其可从以下几点入手采取措施：首先，明确宣传内容。管理主体应结合林业财政专项资金全过程绩效管理实施情况，及全过程绩效管理理论知识，在不同阶段明确宣传内容，提高宣传工作的针对性以及绩效管理人员接受程度，尤其应大力宣传全过程绩效管理实施的社会及经济意义，与此同时，要求管理人员掌握全过程绩效管理的工作要求、指导思想等，为绩效管理工作的开展奠定基础。其次，注重宣传方式。为保证全过程绩效管理宣传质量，管理主体应采取多种宣传方式，多管齐下。例如，在员工主要通道宣传栏，张贴宣传标语，营造良好的全过程绩效管理氛围。同时，充分利用网络平台、新闻媒体等进行宣传，使管理人员充分认识到全过程绩效管理的重要性。最后，做好宣传总结。全过程绩效管理宣传是一个漫长的过程，因此，管理主体开展宣传工作时应做好宣传总结，评估宣传结果，优化宣传手段，不断扩大宣传影响力。
（三）推进绩效管理信息化建设
（四）建设专业机构及人才队伍
四、结论
作者：曾丽芳单位：福建省国有来舟林业试验场
参考文献
[1]刘静.新疆地方财政林业支出绩效评价体系构建研究[D].北京林业大学，2012.
关键词：林业经济；发展问题；解决对策
一、林业经济发展面临的问题
（一）林业经济发展资金缺乏
（二）林业经济发展技术落后
林业经济的发展与专业技术水平之间存在密切关联，只有在技术的支撑下，才能将林业经济发展引领至高速发展的模式中。但就目前而言，国内林业发展领域内，技术水平整体相对落后，对于专业设备的开发与利用等，均与国际上存在很大距离，甚至只能采购其他国家淘汰的设备。同时对于林业的管理技术不够科学，存在引进树苗无法适宜本地土壤、无法生长成材等现象，并且人员管理不善，出现植被存活率低的情况，而这都给林业经济的发展造成极大的不利影响。
（三）林业资源与林业经济关系界限模糊
（四）林业经济发展制度未能落到实处
二、优化林业经济发展的对策
（一）吸引来自不同渠道的投资，促进林业经济发展
为进一步推进林业经济的发展，首先应当积极开拓更多渠道，吸引更多的发展资金，奠定扎实的前期基础。尽管林业属于政府管辖范围内，但由于政府能够投入的资金比例相对有限，针对这一情况，应当在政府部门的组织引导下，对林业经济发展政策进行优化，进而通过不同渠道，吸引更多的投资。具体的实施中，可将投资力度大的企业作为重点扶持对象，打造成典型示范例子，并加大宣传力度，扩大其他中小型林业发展规模。
在这个过程中，政府可提供利率相对较低的贷款，激发企业对于林业经济发展的热情和自信心，同时将民间资金引入到林业经济发展中，不仅能够推进当地的林业经济建设工作，同时能够使当地居民的物质生活水平得到提升，进而为林业经济的发展起到正面积极的作用。笔者所在的隆阳区，为吸引更多的投资，加大了林业产业建设工作，确立了以核桃为主的木本油料产业建设模式，同时结合高黎贡山糯橄榄产业，扩大种植面积，展开核桃产业提质增效工作，并积极申请国家级、省级的农民专业合作示范社的申报，起到了良好的带头作用。
（二）加大林业经济开发经营与管理的技术水平
通过这样的方式，能够使幼苗成活率增加，提升幼苗培养技术，最终林业整体发展才能够得到保证。笔者所在的隆阳区内，将人才的培养作为重点把握的问题，区林业局已经将岗位培训视为一项基础性工作内容，希望以此来提升林业管理人员的专业素养和工作能力，包括森林病虫害防治等。具体实践中，已经开设核桃管护、森林防火、政策法规培训等多期针对性培训班，为林业经济的发展提供人才保障。
（三）正确对待林业资源与林业经济之间的关系
在科学的林业经济发展模式中，林业资源应当是最根本的构成部分，同时也是林业经济得到长期发展的资源储备保障，一旦林业资源不足，将会使林业经济的发展陷入尴尬局面中。针对这一情况，应当展开积极的经营体制革新，正确的对待林业资源与林业经济两者之间的关系，同时需要认识到，脱离了资金的支持，单独的林业资源同样无法满足林业经济成熟发展的需求。只有这样才能够使林业资源和林业经济两者才能达到和谐统一，共同发展进步的目标。
隆阳区为解决林业生态环境与林业经济发展相冲突的情况，将优化结构、提质增效作为发展重点，加快当地木本油料基地的建设速度，并申请争取低效林改造等项目，力求将木本油料产业打造成为带领山区人民致富的产业。同时，展开积极的农村能源建设，新建沼气池、改造旧沼气池、引进太阳能热水器和节能灶，以此来改善当地农民砍伐树木的情况，使林业资源和林业经济共同进步。
（四）引导林业经济走上可持续发展路线
在经济发展的同时，应当重视对于生态环境的保护，打破传统粗放式生产经营模式的限制，防止对环境造成破坏和污染，环境保护和经济发展兼顾，最终引导林业经济走上可持续发展路线。在制定林业经济发展规划时，需要从长远出发，综合考虑经济发展和环境保护，优化林业整体经营机构，引入高科技含量的专业技术，合理利用现有的林业资源。同时加大对于树苗的培养，使林业资源储备量不断增加，起到绿化环境，维护生态平衡的效果，进而为林业经济的长久稳定发展奠定基础。
隆阳区在具体的工作中，为确保林业经济能够达到长期发展，坚持开展生态环境建设工作，加大退耕还林项目的监督管理力度，并申请新一批退耕还林工程，巩固绿化效果，同时组织石漠化综合治理、荒山造林等辅助项目。此外，隆阳区对辖区内森林火灾区的植被恢复工作限期开展，在当年必须清理完受灾林区，第二年造林验收结束，同时重视改善整体生态环境及野生动植物的保护工作，确保生态平衡。
Y语
综上所述，林业经济已经成为国内经济重要组成部分，不仅有利于提升人们生活水平，同时符合当前人们对于绿色健康环境的需求。对此应当针对当前林业经济发展中的问题进行探索，并在此基础上，提出优化解决策略，主要集中在吸引投资、提升专业技术水平、林业经济和林业资源两者并重等，最终才能引导林业经济走上可持续发展的道路，使林业经济发展在获取应有效益的同时，对绿色健康的环境保护工作起到一定推进作用。
参考文献：
[1]张振立，张执慧.林业可持续发展面临的问题及对策[J].内蒙古林业调查设计，2010（01）.
[2]申雪梅.我国林业可持续发展面临的问题及对策[J].山西林业，2015（06）.
[3]欧阳瑞辉.林业经济发展中存在的主要问题及对策[J].中国林业经济，2015（06）.
[4]马鹏程，马伟，孙玲萍.林业可持续发展面临的问题及对策[J].现代园艺，2015（24）.
[5]魏环.刍议林业经济面临的问题及对策[J].北方经济，2012（21）.
根据省林业厅《关于开展年度林业贴息贷款及贴息资金检查工作的通知》（林规资〔〕308号）要求，我局组织人员对乌兰、德令哈市年度林业贴息贷款及贴息资金进行了认真检查，现将检查结果总结如下：
一、年度林业贴息贷款及贴息资金基本情况
年全州林业贴息贷款3100万元，用于实施藏铁路西格二线厚日—连湖段铁路沿线绿化建设项目造林4310.9亩及乌兰县枸杞苗木繁育项目育苗50亩，贷款建设项目总投资为4551.1万元（其中：自筹资金1551.1万元），贷款期限为一年，应贴息年限分别为一年及九个月。现收到中央财政贴息及省级财政贴息185.9万元，贴息资金全部到位。
二、林业贷款项目财政贴息资金申报审核情况
三、林业贴息贷款项目实施情况
四、林业贷款及贴息资金的使用情况
贴息资金全额到位，资金合理的投入到林业贴息贷款项目建设任务中，在资金使用过程中，严格加强项目资金管理，建立了资金使用约束机制和各项资金的内部审计制度，实行财务单独核算，进行定期抽查，对资金的使用情况进行监督、审核。
五、存在的主要问题和不足
项目时限性强，建设期限较短，在项目施工中，林业贴息贷款金额小，不足以满足项目资金需求，因此项目资金主要由贷款支持，而实施单位实际支付银行利息偏高，收到中央及省级财政贴息较少。