林场与场属各单位签订森林防火责任书9份，禁放烟花爆竹责任书13份。
二、严格落实预案，加强应急处置。
进入森林防火期以来，我场在重点时期多次召开会议安排部署森林防火工作，先后修订了森林防火指挥部成员名单，制定了《2019年度森林防火工作重点》、《2019年度森林防火应急预案》、《2019年度森林防火扑救预案》、《2018年今冬明春火灾防控方案》《元旦期间森林防灭火工作方案》《森林火灾风险隐患排查整治工作方案》《**林场森林防火专项检查督导工作方案》《关于做好“两会”期间森林防火工作的通知》《关于加强全国“两会”和“清明节”期间森林防灭火工作的通知》等材料印发场属各单位，场属各单位也相应制定了本单位的森林防火各项规定和制度。层层落实森林防火岗位责任制，明确工作责任，落实党政同责、一岗双责和行政首长负责制，压实责任体系。50名森林消防队员和101名护林员等专业队伍上岗到位，专业森林消防队伍高度戒备，严阵以待，随时做好扑火准备工作，确保在接到扑救森林火灾命令后做到指挥有力、重兵出击、迅速扑救，实现“打早、打小、打了”的扑救方针，确保组织指挥环节、灭火作战环节、火情报告环节不出现问题。
三、加强火源管控，落实看护责任。
森林防火工作重在规范有效地管控火源，在开展火源管理工作的过程中，按照国家和市、区森林防火指挥部的工作要求，超前部署，重点防控，加强宣传，检查落实，扎实工作。在元旦春节期间，以烟花爆竹、孔明灯的安全燃放为重点，加强巡护检查，严密监视，森林消防队伍24小时备勤；进入高火险期后，林区实行管理，严禁一切野外用火，对重点林区加大看守力度，加强巡护和火源管理力度；清明节期间，制定工作方案，掌握散坟分布情况，加大对坟头聚集区域的看护力度，另外安排专业森林消防队和护林员队伍实施靠前驻防；重点时期、重要节点、重大活动期间，认真落实野外火源管理规定，落实看护责任，守住山头，看住路口，利用无人机加大监管和巡查力度，严厉查处违规用火人员。本年度森林防火期共发现吸烟等违章用火50余起，及时制止并进行口头教育。
继续加大宣传力度，充分利用广播、电视、短信、网络等各种媒体，开展严禁野外违规用火和燃放烟花爆竹的宣传力度，引导广大人民群众安全用火和防火意识，自觉杜绝违规用火行为，营造出“保护绿水青山，森林防火当先”森林防火氛围。11月1日，配合应急管理部森林消防局、市森林防火指挥部和海淀区森林防火指挥部，在**国家森林公园共同举办了丰富多彩的森林防火宣传月开幕活动。
为全面提高森林防火队伍的整体作战能力，12月20至21日，林场森林消防队参加了在凤凰岭举行的海淀区森林防火系统第二届扑救技能大比武，林场专业森林消防队获得团体第二名、专业组团体第二名及水上山演练团体第一名的好成绩。2月27日至3月1日林场森防办邀请了应急管理部森林消防局靠前支队的消防专业人员为**林场50名专业森林消防队队员培训了扑火战术、消防演练、队列训练、体能训练等科目，讲解了专业森林消防队员各自职责和火场任务，如何适应天气变化、不同地理位置和火场，正确操作和适应各种灭火器材和个人防护装备，以及队列训练中指挥员和队员各自作用等内容，提高了队员的森林火灾预防和扑救能力，综合素质得到加强。本年度场防火办指挥人员、专业森林消防队骨干参加市、区森林防火业务培训2次。5月10日，林场森防办人员和森林消防队部分队员参加了市园林绿化局在百望山森林公园举行的以“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”主题的全国第十一个防灾减灾日活动，提高了队员综合素质，达到了活动目的。本年度，场森防办80条信息和照片被西林简报、政务网、普刊、森林防火网采用。
五、加强设施建设，夯实基础保障。
护林员是森林防火工作第一道防线，也是保护森林资源安全的第一道屏障，为保证2019年度我场护林队伍稳定，护林员足额上岗做好执勤任务，预算申报提高至总额505万元，实行总包干制，由第三方负责2019年度护林员的劳务派遣工作。其中12个护林防火检查站值守人员24人、4个瞭望塔值守人员8人，护林巡查员69人，分布在七个分场单位，主要承担林场管辖范围内护林防火、林政资源保护、野生动物保护、林木资源保护、林区安全维稳等工作任务以及承担瞭望塔、检查站的值守和报告工作。目前，林场各级森林防火组织健全，森林防火指挥中心运转正常，作用发挥明显。101人的护林防火队伍负责全年工作，保证4座瞭望塔及11座检查站的正常运营，维护全场70.177公里的防火公路，割灌及清理可燃物2014亩，割打防火隔离带200万延长米，投资概算为676.89万元
。本年度，为严管野外用火，坚决把火种火源控制堵截在林区之外，对4个分场共计12个点位加设护林防火临时检查岗亭，购置强光手电60个、移动语音宣传扩音器50个，制作并悬挂防火宣传条幅66条,加设森林防火警示牌91块。防火期结束后，林场森林防火指挥部要求对单位内部的防火设施、扑火物资、防火车辆、通讯设备等进行彻底维护、保养、维修、清点，做到工作有安排、有要求、有落实，并全力确保非防火期内辖区森林资源安全。
六、抓住重点时期，严格隐患排查。
七、规范队伍建设，严格应急值守。
在开展护林员队伍建设的过程中，一是严格责任落实，每名护林员都要签订工作责任书，明确管护范围，责任落实到地块、山头、林班；二是强化制度建设，加大对护林员上岗率的督导检查力度，狠抓各项规章制度的落实，在防火期内，要求全场护林员上岗前必须先进行岗前培训，上岗时必须每天佩戴定位器、袖标到所负责的责任区内进行巡护，携带工作记录本，配备灭火工具；三是加强专业学习，定期由各单位组织防火知识培训，使所有护林员都能掌握基本的防火、避险知识及灭火技能；四是严格请假制度，日常工作中，护林员有事外出必须请假，请假期间必须有人替班，防止缺岗漏人。专业森林消防队队伍建设方面，严格按照《北京市专业森林消防队建设标准》，统一达标建设和管理，建立考核机制，严格专业训练，从制度上保证队员素质优良，队伍人员稳定；坚持每天早晚两次队列、体能训练，定期组织队员集中学习林火形成原理和特点、扑救方法、避险逃生以及扑火工具使用、维护等专业知识，强化理论知识的掌握运用，提升队员的技战术水平，严格上岗考核。
八、建国70周年期间森林防火工作。
一、指导思想和实施原则
（一）指导思想
（二）实施原则
景山镇开展森林防火区农事用火专项工作坚持以下实施原则。
1、坚持统一组织，责任细化到人、到户原则
各村把农事用火专项工作统一安排部署，各村组织村民对森林防火区内的农田秸秆按规定方式进行堆放，要把责任层层细化，明确到村组和包片负责人头上，落到每个农户和每一块地，不留死角。
2、坚持禁火原则
各村实施逐户讲解森林防火期内森林防火区禁火政策，在4月19日前，对确实无利用价值的秸秆统一规定时段实施烧除。在4月19日后——春防结束期间禁止一切野外用火。
二、主要工作任务
（一）通过入户宣传讲解，确保森林防火区农事用火管理严密有效，无私烧乱点现象。
（二）通过统一规定农田剩余物堆放方式，建立起规范化得农事用火管理机制，最终达到既满足农事用火需要，又消除农事用火隐患的目的。
（三）通过森林防火区农事用火专项实施方案，全面细化落实各村民委员会及村民的森林防火责任，建立了群众性防火长效机制。
三、实施步骤
（一）制定实施方案，组织动员阶段
（二）宣传方动，明确责任阶段
（三）实施全面督查和进行秸秆攒堆阶段
各村要组织发动森林防火区农民集中时段进行秸秆攒堆，能够利用的秸秆和危险对较大针叶林区域的秸秆要及时组织运出。秸秆堆集中区域与林地之间要预留出隔离带（标准以距离林缘边、草甸、荒地30米以为）。在计划烧除前，各村森林防火区内的农田要全部完成秸秆集中赞助、各村要加派人员进行巡查督导，坚决扼制森林防火期私烧乱点现象，各村要组织力量逐个地块对秸秆堆放方式进行检查验收，发现问题立即上报和整改。
（四）计划烧除阶段
（五）检查验收阶段
各村要以森林防火区内农田剩余物外运干净或点烧干净为标准，全面开展检查验收工作。对外运不干净和点烧不干净的地块责令禁止烧除全部外运。
四、总结汇报
（一）工作总结
各村森林防火区农事用火专项实施工作完成后，要对森林防火区农事用火管理工作进行全面总结，并报镇森防办备案。
董事长:
2019年春季森林防火工作中，我们紧紧围绕您在行政报告中对森防工作的指示，全力以赴落实好各项森防工作任务。
一、2019年森林防火工作情况
春森林防火工作全面开展以来，全局上下高度重视，按照国家、省、集团公司2019年春防安排部署，超前谋划、科学布防，扎实有效的开展春防各项工作。
我局超前部署，于1月29日下发“紧急通知”，进入“临时”森防期，森防战线各级人员全员上岗到位，并加强对主要入山路口、坟地的巡护工作，确保做到万无一失，平安度过春节。
2月25日，森防指举办第九期瞭望员培训班，对新老瞭望员进行业务培训。下发《关于全局进入2019年春季森林防火期的通知》，要求各单位超前谋划，调整、修订、完善各项方案、应急处置办法，对灭火机具、车辆、通讯设备进行检修维护。
2月28日，森防指举办森林消防防扑火安全知识讲座，对22个林场（所）主管防火副主任、扑火队长进行了业务知识和扑火技能培训。
3月1日，我局正式进入今年春季森林防火期。
3月2日，森防指组建两个检查督导组，对22个林场所的春防工作准备情况进行了点验，点验结果全部合格。
森防指于3月20日召开春季森林防火工作会议对全局的森防工作进行安排部署。
森防指提出了“创新、高效”的森防宣传理念，对全局森防警示旗、宣传横幅、过街横幅，预警旗悬挂标准和数量提出了具体要求，先后下发了《森防宣传教育方案》、《森防工作方案》、《森防应急预案》等各类文件，给巡护人员、看守路口人员发放了手持式森防警示牌，巡护日志。全局各单位自发制作了本单位森防宣传相册和小视频35余个，点击量达到5.2万余次，多措并举，森防宣传面达到了百分之百。
3月31日至4月1日，由森防办组成检查组对林场宣传情况进行检查。于4月4日，森防办出动20名队员、4辆运兵车进社区、进广场、进车站宣传森林防火工作。
各林场所于4月1日至4月5日开始巡护，三个督导检查组以“守到坟场、查到坟头”的高度责任感，对全局51.6万公顷22个林场所、149处集中连片坟场（共4341个坟头）、600余个独立坟头、93条重点路口防控落实情况进行严格检查。出动兵力1800余人次、机械车辆150余台次，确保了“清明节”全胜。
我局将每年的4月14日定为4.14森林防火警醒日。当天，森防办出动4台宣传车进社区、车站、广场、周边的村屯等人流量大的地方进行广播宣传、发放宣传单。
4月16日至5月20日，森防指派出局直属森防中队1支20人，靠前驻防在村屯较多、火险等级高的太平川经营所，确保附近单位发生火情能上得快，打的早。
5月20日按照全省统一部署，开展了代号为“龙威2019-1”森林扑灭火实兵演练，通过演练，对我局的森防作战能力有了清楚的认识，为将来的森防工作打下坚实基础。
全局公里两侧共设立永久性防火标语牌60处，悬挂防火宣传彩旗1550余面，防火警示旗8000余面，宣传横幅500余幅，铁质过街横幅44幅，预警响应警示旗66面，发放森防知识宣传单1万余份，印有森防宣传知识方便袋10000余个，手持式森防“警示牌”150余面，施业区内共设立仿真人像警示牌共48块，禁烧警示牌47块。看守重点入山路口90余处。重新编印了“扑灭火安全知识手册”600余本，制作了400余本上岗培训证，由安监局牵头，防火办随同到林场进行考核，合格后颁发证书，有效提高全局森防队伍的防扑火能力和安全避险能力。
春防期间共迎接上级检查6次，均得到上级领导高度评价。
春防期间，在保证森防工作的同时，局森林消防大队参与绿化、美化、清理环境卫生1365人次，车次115次。
森防工作存在的实际问题
1.火源管理不够彻底，森林防火期间仍有烧荒情况发生，森林防火的意识还需要进一步提高。
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，以建设生态为目标，以宣传《省森林防火条例》和《省林区野外用火管理办法》为主题，以提高全民森林防火意识为前提，
以落实森林防火责任制为关键，以狠抓野外火源管理为中心，以加强森林防火队伍、基础设施建设和建立森林防火长效机制为根本，以严厉处罚违规用火为保障，坚持综合治理，标本兼治，确保森林生态安全。
二、工作目标
全面完成森林防火“六有”工作，夯实基层森林防火基础设施。完善森林防火视频监控系统，提升森林防火综合防控能力。避免较大森林火灾，严防重特大森林火灾，坚决杜绝发生人员伤亡事故，确保森林火灾受害率控制在0.1‰以下，森林火灾案件查处率达100%。
三、健全机构，加强领导
（一）、护林防火领导小组
2、森林防火小组成员及责任区
四、工作重点
（一）提早部署森林防火工作。提早召开森林防火工作会，全面部署2014年森林防火工作，制定森林防火工作方案，做到早动员、早部署。要适时召开森林火险形势分析会，找准薄弱环节，有针对性地采取有效防范措施，防患于未然。
（二）全面落实森林防火责任。各村要高度重视，切实增强工作责任感和使命感，将森林防火工作纳入重要议事日程，逐级签订森林防火目标责任书，将责任落实到人头，把任务分解到山头，构建起严密的森林防火责任体系，全力抓好辖区森林防火工作。要按照职责分工，认真履行职责，主动做好森林火灾预防、扑救的服务和保障工作。
（三）继续加大防火宣传教育。各村要坚持把宣传教育作为森林防火工作的首要任务来抓，制定切实可行的《森林防火宣传工作方案》，重点抓好四项工作：一是突出宣传重点。要在重要时段、重要地段，加强宣传教育工作，干部职工、护林人员要深入林区居民点、作业点农户家开展面对面的宣传，特别是偏远山区和火灾多发段，要处处张贴《森林防火禁火令》，做到防火宣传进村入户，不留死角。二是丰富宣传形式。要采取各种会议的形式和张贴宣传标语、发放宣传手册等多种途径，大张旗鼓地为森林防火工作造舆论、造声势，进一步提高广大人民群众对森林防火重要性的认识。三是拓展宣传广度，要充分发挥各部门资源优势，深入普及森林防火法律法规、火源管理规定和安全避险知识。四是确保宣传实效。要充分利用正反两方面典型，宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性，营造出深厚的森林防火氛围，确保森林防火家喻户晓，人人知晓。
（四）深入开展火灾隐患排查。各村要强化林区野外火源管理。坚持疏、导、堵结合，突出重要地段，把握重要时段，抓住关键环节，管住重点人群，把林区坟地、农耕地、林农交错区作为主战场，加大监测巡查密度，形成多层面、全方位的综合监管预防格局，确保万无一失。要认真开展“两监管三检查”活动，即严格监管野外用火、严格监管特殊人员，按时进行例行检查、对重要时段要专项检查、对重要地段要反复检查。加强对野炊、吸烟、上坟烧香烧纸等行为的管控，积极倡导文明祭奠；对重点林区、风景旅游区等重点防范，反复排查，发现问题立即督促整改。特别要在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气，组织护林人员加大森林防火巡查力度，严禁携带火种进入林区，禁止一切野外用火。同时，严格坚持林区用火审批制度。
（五）完善防火应急预案。在森林防火期间，各村要全面进入临战状态，严阵以待，随时准备应急。要进一步制定完善具有可操作性、适用性和针对性的森林火灾应急处置预案，一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置。特别是在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气，要有专门的预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、通讯联络和后勤保障等工作，严防森林火灾的发生。做到全方位监测、全天候监测，不留监测死角。
（七）切实加大基础设施投入。各村要坚持预防为主的方针，加强经常性工作，将森林防火经费纳入财政预算，并积极推进“六有”（有队伍、有经费、有制度、有预案、有设备、有措施）工作，在重点林区、森林火灾高火险区的道路两旁、林缘山脚、山脊线等地段开挖防火隔离带及林道清理，发挥隔离带的屏障作用，提升森林火灾防控能力。
（九）认真抓好扑火安全工作。坚持“专群结合、以专为主”的原则，建立安全、高效、科学、统一的火场指挥体系，加强火场扑救安全管理。一旦发生火灾，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，必须把人员安全放在扑火工作的首位，坚决杜绝老、弱、病、残、幼等人员参加扑火。森林火灾发生后，各村书记、主任、要亲临现场指挥扑救，充分考虑火灾扑救中各种不利条件，提早制定各项应对措施，就近组织应急扑火队科学组织扑救，不能等、靠、望，必须迅速出动，及时控制火情，坚持打早、打小、打了。火灾扑灭后，必须做好余火的控制，杜绝死灰复燃，引发次生森林火灾。
（十）从严从快查处火灾案件。要严格按照《森林法》、《省森林防火条例》等法律法规，对造成森林火灾的，从严从快从重查处肇事者，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，发生一起、查处一起、结案一起，达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。全年案件查处率达100％。
五、保障措施
一、全镇森林防火面临的形势
（一）林区人口密度大，从事生产活动频繁，生产人员带火入山或生产用火难于避免，加之林区环境优美，入山旅游来往人员多，稍有不慎，丢下火种就有发生林火的危险。
（二）我镇林区大多是以松杉树为主，易着火且燃烧时火势较旺。
（三）林区内地下植被丰富，特别是天然林保护原林木茂盛，枯落物增多，可燃量大，一旦着火，易漫延，难于扑救。
（四）林区通讯、交通、水源不便，扑火工具简陋，一旦发生火灾，信息不灵，施救车辆人员难以及时到达现场。
二、组织机构
镇政府森林防火领导组成员名单
组长：
副组长：
成员：
镇森林防火领导组下设办公室，办公室设在农业服务中心，由同志兼任办公室主任，任成员，负责森林防火日常工作的开展。
镇森林防火领导组由扑救小组、后勤保障小组、医疗救护小组等组成。
三、主要职责
（一）镇森林防火领导组。主要职责：制定扑火救灾《预案》；森林火灾发生后，视情况决定是否启用《预案》，并按照《预案》部署火灾扑救工作。统一组织、调动和调整扑火力量；负责后勤保障，火场保卫和医疗救护。
（二）各小组人员组成和主要职责：
1、扑救小组：由人大副主席担任组长，扑救小组由应急组、民兵应急分队和灭火队组成。职责是：负责火灾扑救工作，紧急制定现场扑火作战方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责报告扑火进展情况及问题；及时提出扑火救灾人力、物资需求计划；根据部署和镇政府森林防火领导组决定，调整作战方案，做好火场看守人员的部署工作。
2.后勤保障小组：由副镇长担任组长，职责是：根据扑救小组提出的人力、物资需求计划，及时从后方组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火工具、汽油、柴油、机油等）及食品、药品，保障前方扑火需求；统一组织管理扑火救灾车辆、工具；确保信息畅通；负责组织财产转移或受灾群众的转移安置。
3.医疗救护小组：由副镇长担任组长。职责是：及时组织抢救伤病员，管理救灾药品。
四、预警预防
1、重点防火期内，实行24小时领导带班值班制度,确保通信畅通。
2、加大森林防火宣传教育力度，不断提高广大群众的森林防火意识。
3、规范生产、生活用火行为，严格控制和管理野外火源。加强对高火险时段和危险区域的监控检查。
4、健全防火网络，重点林区村在防火期内，要安排1名以上专职防火员，全天候巡山护林，全面监控林区野外火源，消除火灾隐患，组建义务扑火队，并按要求进行培训和演练。
五、信息报送
六、应急处置
（一）处置程序
1、一旦接到火情报告，不论火势大小，扑救组前战人员应立即赶往火场了解情况。镇森林扑火应急分队队长负责召集本组人员，并携带好扑火工具，立即赶往现场。扑救组按照要求成立前线指挥部。
2、镇森林防火领导组在确认难于快速扑灭的火灾或接到前线指挥部要求增援的请求后，应当立即增派邻村义务扑火队前往增援。
3、若需要继续增援时，由镇应急领导小组向上级森林防火指挥部请求支援，并指派扑火组的有关人员负责带路、联络。
（二）火线扑救
1、扑火人员在扑火过程中务必保证自身安全；
2、各队人员要逐级听从安排，服从指挥，全力扑救，绝不能打乱仗。
4、各队（组）负责人应及时向前线指挥部、镇森林防火领导组及镇森林防火办公室报告火情。
（三）余火看守
（四）后勤保障
1、后勤保障组负责运送扑火机具、器材、设备、燃料、食品、饮用水等物资和安排好扑火人员返回后的伙食，并优先保证一线扑火人员的食品和饮用水。运送扑火物资应落实责任，确保扑火物资安全、及时运送到指定地点；同时应当组织人员维持好火场治安及道路交通秩序。
2、因火灾造成人员伤亡或其它事故时，医疗救护组必须立即组织人员开展医疗救护工作，能当场治疗的要立即采取救护措施，不能当场治疗的必须立即送往医院抢救，并及时向前线指挥部报告伤情。
七、响应结束
1、解除火警：森林火灾得到控制后，根据实际情况，由镇森林防火领导组适时宣布结束应急工作，恢复正常森林防火工作秩序。
全镇森林防火工作的主要目标是：减少森林火灾，避免发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾损失率控制在0.1‰以下。
一、全面落实政府主导、部门负责、社会参与、齐抓共管的森林防火责任制
二、狠抓宣传教育，不断提高森林防火和保护林业生态资源的意识
开展多层次、全方位的森林防火宣传教育。继续加大森林防火宣传力度，提高林区群众森林防火意识，在“春防”、“秋冬防”以及“清明”、“中秋”等重要时节，各村社要召开森林防火专题会议，认真安排落实森林防火工作，广泛利用喇叭、标语、宣传单、手机短信、网络等各种宣传工具，大张旗鼓地开展形式多样的森林防火宣传教育活动，增强群众依法用火意识，牢固树立“森林防火，人人有责”的思想，营造浓厚良好的森林防火氛围。突出重点，加大对中小学校、“五种人”或其监护人、偏僻边远村群众等群体的宣传，继续实行四级监管，做到横向到边，纵向到底，不留盲点和死角，扩大宣传效果。同时各村社要充分发挥摩托车、自行车普及率高、方便灵活、宣传成本小等特点开展宣传教育活动。要加强对远离村居的自然村落和散居林区农户的巡回宣传教育，要把全年防火的理念宣传到千家万户，真正做到入脑入心，在全镇上下形成齐抓共管、全面参与的森林防火氛围。在春节、冬至、清明期间，各村社要采取有力措施，加大组织广大干部群众开展献鲜花、植长青树等文明祭祀活动力度，推进文明祭祀进程。
三、巩固和完善火源管理机制，实现野外火源管理科学化、制度化、规范化
四、强化森林防火队伍体系建设，进一步提高预防和扑救森林火灾的能力
五、进一步完善森林防火预警和应急机制，提高科学防火水平
森林防火工作要切实做到“预案早落实、思想早发动、人员早到位、物资早准备”，强化各项防、扑火措施的落实，扎实做好扑救森林火灾的各项准备工作。一是加强森林防火基础设施建设，积极营造生物防火林带；二是要认真组建充实镇村两级扑火队伍和森林防火巡逻队伍，加强对扑火队伍的组织领导、培训演练，做到队伍机构、指挥员、扑火队员三落实，一旦接到火情报告，能够及时集结，迅速出动，有效扑火；三是要备足备好扑火物资，各种扑火机具、设备要保持完好，并经常检查维护；四是要进一步完善森林火灾扑救预案，坚持“以人为本，安全第一”的原则，科学组织指挥，严禁动员妇女、儿童和老弱病残人员直接参加扑救工作，坚决杜绝扑火人员伤亡事故的发生。