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北京市海淀区国家森林城市建设总体规划

（2021年—2035年）

前言

森林城市建设是适应我国国情和发展阶段，推进生态文明建设、提升人居环境质量、提供优质生态产品、满足人们美好生活需要的实践创新，已经上升为国家战略，成为我国城市生态建设的重要方向。2016年1月26日，习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上强调要“着力开展森林城市建设”。2019年，森林城市建设被正式写入《中华人民共和国森林法》。北京市委市政府高度重视森林城市建设，要求全市具备条件的区在“十三五”和“十四五”期间要达到国家森林城市标准，为首都更好履行“四个服务”职责提供坚实的生态保障。

海淀区物华天宝、人杰地灵，是全国绿化模范城市、全国文明城区、全国卫生区、全国节水型社会建设达标区。在这片美丽而富有魅力的土地上，历史文化与现代文明相互融合，山水风光与城市景观交相辉映。早在4000-5000年前，海淀区辖域内已经有居民点。千百年来，勤劳的海淀区人民在这片土地上创造了灿烂的文化，留存有大量名胜古迹，可谓“集天下胜景于一地，汇古建绝艺于京华”。海淀区以其独特的自然风光、浓厚的文化氛围、密集的高素质人才、发达的现代科技产业、田园式的生态环境，已发展成为中国最富魅力、最具活力与创新精神的地区之一。

为深入贯彻习近平总书记关于着力开展森林城市建设的重要指示精神，全面落实北京市委、市政府关于全市森林城市建设的决策部署，着眼于京津冀协同发展、北京市建设国际一流和谐宜居之都和海淀区打造高颜值生态环境的目标，为海淀区全面建成古今辉映、国际一流、人民满意的科学智慧之城、创新引领之城、人文活力之城、生态优美之城、和谐宜居之城提供坚实的生态基础，海淀区委区政府适时作出了建设国家森林城市的决定。

为科学有序地推进全区国家森林城市建设工作，海淀区组织编制了《北京市海淀区国家森林城市建设总体规划（2021年—2035年）》。规划以习近平生态文明思想为指导，以海淀区建设国家森林城市为目标，全面分析海淀区建设基础和绿化潜力，从营建稳定森林网络体系、构建完善森林健康体系、建设惠民生态服务体系、繁荣多彩生态文化体系四方面着手，有针对性地提出了海淀区国家森林城市建设任务，并明确了规划实施保障措施，以期将海淀区最终建成城在林中、林在城中、城景交融、蓝绿交织的高品质国家森林城市，为京津冀生态协同发展和北京市建成国际一流和谐宜居之都作出重要贡献。

1.项目建设背景及意义

1.1海淀区建设国家森林城市的背景

1.1.1国家层面

随着我国经济社会发展的不断深入，生态文明建设的地位和作用日益凸显。2004年，我国启动“国家森林城市”建设，“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的理念逐步深入推广。党的十八大以来，森林城市建设逐步上升为国家生态建设的重要实践，对新时期林业发展提出了更高要求。2013年印发的《推进生态文明建设规划纲要》，提出了加大城市林业建设力度，深入开展国家和省级森林城市建设活动，为森林城市建设提供了有力的政策支持。2015年，国务院将国家森林城市称号批准列为政府内部审批事项。2016年1月26日，习近平总书记作出“着力开展森林城市建设”的重要指示，要求搞好城市内、城市周边和城市间的绿化，为森林城市建设进一步指明了方向，全国森林城市建设进入了加快发展、科学推进的新阶段。2019年《中华人民共和国森林法》完成修订，森林城市建设被写入法律，为我国进一步推动国土绿化提供了法制保障。

截至2020年底，全国已有400多个城市开展了国家森林城市建设，194个城市被授予国家森林城市称号，19个省份开展了省级森林城市建设活动，11个省份开展了森林城市群建设，形成了跨区域、覆盖城乡的建设体系。我国已初步探索出一条具有中国特色的森林城市建设之路，成效令人瞩目。森林城市建设已成为现阶段我国大规模推进城乡绿化美化、改善城市宜居环境和增进居民生态福祉的重要途径，成为助推生态文明建设实现新进步、更好践行新发展理念和系统观念、优化国土空间开发保护格局、促进人与自然和谐共生的有力抓手。

1.1.2京津冀区域层面

1.1.3北京市层面

近年来，北京市委市政府大力推进首都生态环境建设，不断扩展城市绿色生态空间，推动京津冀生态建设协同发展。习近平总书记在视察北京工作时，作出“要多搞林业、成片建设森林、恢复湿地；疏解腾退出来的空间，要适当留白增绿、见缝插绿”等重要指示。2016年，北京市全面启动了国家森林城市建设工作。2017年以来，北京市委市政府主要领导多次对北京森林城市发展规划、建设内容、实施路径、阶段目标等提出明确指示。2018年5月7日，北京市召开了全市建设国家森林城市推进会，极大推动了全市“森林城市建设”活动的开展。2018年10月20日，在市委市政府《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》中强调“全面推进生态涵养区各区建设国家森林城市”。随后北京市组织编制发布了《北京森林城市发展规划（2018—2035年）》，提出了在2023年前确保除东城、西城外的14个区全部达到国家森林城市标准的目标。截至2020年底，已有平谷区、延庆区获得“国家森林城市”称号，其他12个区均先后启动了国家森林城市建设活动，在全市掀起了国家森林城市建设“热潮”，为服务保障首都核心功能定位、推动国土绿化事业与京津冀生态建设协同发展起到了积极促进作用。

1.1.4海淀区层面

长期以来，海淀区扎实推进城乡绿化一体化和生态文明建设，以三山五园地区、北部绿心、大西山绿色生态文化带、大运河文化带为重点，大力实施平原地区造林、新一轮百万亩造林、城市森林公园等园林绿化重点项目，努力构建“西山画屏、绿廊贯穿、两心为核、绿链织园”的城市绿色空间，实现人与自然和谐发展。海淀区于2010年被授予“全国绿化模范城市”的荣誉称号，2015年成功创建为全国文明城区。近年来，海淀区更是发挥智慧高地和旅游胜地的优势，在园林绿化和生态建设方面不断作出创新尝试和精品样板，为首都绿化事业做出突出贡献。按照建设现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区的战略要求，海淀区创造性提出在“十四五”期间着力建设生态、景观、服务、科技、文化、安全的高质量“六个园林”和高品质国家森林城市，顺应了时代发展的新要求。海淀区于2020年4月正式向上级主管部门提出开展国家森林城市建设的申请；同年6月9日，获国家林业和草原局生态保护修复司函复同意，正式开启了国家森林城市建设的新篇章。

1.2海淀区建设国家森林城市的意义

一是践行习近平生态文明思想，深入落实海淀区“两新两高”战略的新动力。森林城市建设已成为城市践行生态文明的重要标志，是助推生态文明建设实现新进步的有效抓手。海淀区作为国际科技创新中心建设领头羊、首都“四个中心”功能集中承载区、经济高质量发展引领者、体制机制改革创新“试验田”、“两区”“三平台”建设示范标杆、城市治理体系和治理能力现代化先行区的责任使命，要求具备更稳定的生态承载能力、治理能力和治理水平。海淀区委区政府坚持把森林城市建设作为践行习近平生态文明思想，贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神和新发展理念，推动高质量发展的新动力，积极探索北京国际科技创新中心核心区与区域创新和跨越式高质量融合发展的有效路径。通过国家森林城市建设，将对海淀区优化创新创业的服务环境，加快建设现代化国际化创新型宜居宜业城区和国际科技创新中心提供了更充分的绿色保障，也将助力北京市建设国际一流的和谐宜居之都，更有助于推动碳达峰、碳中和目标实现。海淀经验将为其他大城市的森林城市建设提供借鉴和参考，在全国森林城市建设中体现海淀特色。

二是实现京津冀生态协同发展，助力建设京津冀国家森林城市群的新需要。海淀区作为京津冀协同发展中的重要组成部分，在科技创新成果孵化、转化和产业化方面一直深度融入京津冀协同发展。作为京津冀森林城市群建设的重要节点，也将为京津冀生态协同发展蓄力。通过国家森林城市建设，海淀区内将建设大尺度森林、大面积湿地、大型绿地和休闲场所，完善城市绿道、生态文化传播等生态服务设施网络，大幅提升京张绿廊区域的绿化质量和承载力，继续构建分布均衡、连续稳定、类型多样、功能完善的山水林田生态格局，将有力支持京津冀协同发展的生态稳定。海淀区建设国家森林城市标志着北京市全域“森林城市建设”目标实现，也将为实现建成京津冀森林城市群的目标提供有力支撑。

三是打造城市高颜值生态环境，加快构建公园里的世界级创新城区的新要求。海淀区拥有明显的生态优势，完整的山水格局，丰富的城市生物多样性，是北京市最能体现“城在林中、林在城中”的地方。通过国家森林城市建设，将进一步保护和修复海淀的生态本底，打造连片成规模、连通成体系的高品质绿色空间，统筹推进山水林田湖草全域生态治理，实现生态保护、生态建设与生态治理“三管齐下”，刷新城市生态颜值；将着力优化城市功能布局，加强三山五园、中关村科学城、马上清（青）西等重点功能区规划建设，稳步推进城市有机更新，实现以科技提升生态品质，突出生态景观特色，恢复重要文化景观，形成生态文化交织融合的可持续发展生态空间网络，契合新型城市形态构建的新要求，建设天蓝、水清、地绿的生态宜居“美丽海淀”，构建公园里的世界级创新城区。

四是服务保障中央政务功能，展现海淀特色园林文化和人文气质的新内容。海淀区是服务保障中央政务功能的重要地区，也是历史文化传承发展典范区，以三山五园为核心的文化景观风貌体系是海淀特色园林文化和人文气质的最充分展现。通过国家森林城市建设，可以更好地挖掘和统筹丰富厚重的历史文化积淀、独特的生态环境和山水空间格局，围绕园林文化传承发展并统筹科技资源要素，实现长安街、钓鱼台等国家行政和军事管理等政务空间的景观提升和功能提升，实现绿色空间与科技创新的功能耦合和空间互动，既为中央领导机关提供优质服务，也充分展现海淀独特的文化气质，构建特色人文活力型城市形态。

五是真正实现人民城市为人民，全面探索社会绿色福祉和生态服务的新途径。森林城市建设始终坚持绿化为民、绿化惠民理念，海淀区居民具有高科技高素质人才、青年人才和国际人才聚集的特点，也存在绿地分布不均衡，不能满足科技创新创业人才职住需求等问题。通过国家森林城市建设，开展全龄化公园改造，坚持以人民为中心，对标对表“五性”需求，顺应人民群众对高品质绿色空间的美好期待，强化对不同群体的差异化特色服务，推进森林进社区、进机关、进企业、进学校、进农村，大力拓展可进入、可使用的生态休闲空间，让百姓生活融入自然，享受更优质的生态服务，构建具有海淀特色的生态服务体系，有效提升城乡居民的绿色获得感和生活幸福感，努力建设更有温度的“幸福海淀”。助力海淀区建设最具创新活力特色的生态宜居和谐文明示范区，吸引更多高端创新人才集聚。让城乡居民在享受增加绿量的同时，也让森林城市建设成为传播生态文明理念的重要平台。

2.项目区概况

2.1自然条件

2.1.1地理位置

海淀区是北京市中心城区，位于北京市区西北部，东与西城区、朝阳区相邻，南与丰台区毗连，西与石景山、门头沟区交界，北与昌平区接壤，地理坐标介于北纬39°53′-40°09′，东经116°03′-116°23′之间，区域面积430.77km2。

2.1.2地形地貌

海淀区地处华北平原北部边缘与太行山余脉交汇地带，系古代永定河冲积的一部分。全区地势西高东低，最高点为苏家坨镇的阳台山，海拔1278m；最低处为清河街道东的黑泉村，海拔35m左右。

海淀境内兼有山地和平原，西部为海拔100m以上的山地，面积约占全区总面积的15%左右；东部和南部为海拔50m左右的平原，面积约占总面积的85%左右。海淀区山区分布于区境西部，西部山区统称西山，属太行山余脉，有大小山峰67座，其中海拔600m以上的18座，整个山势呈南北走向，仅黄道岭向东延伸至百望山，呈东西走向。百望山将海淀区分为两部分，习惯上以此山为界，山之南称为山前，山之北称为山后。温泉、冷泉、韩家川以南及香山一带，山势低缓，属低山丘陵。平原残丘有玉泉山、万寿山、田村山等。海淀区平原属华北平原北部边缘，山前平原区由永定河洪冲积扇和清河洪冲积扇组成，山后平原区主要由南沙河数个冲洪积扇和南口冲洪积扇共同构成。

2.1.3气候特征

海淀区气候属温带湿润季风气候区，冬季寒冷干燥，盛行西北风，夏季高温多雨，盛行东南风。年均气温12.5℃，1月份平均气温-4.4℃，极端最低气温为-21.7℃，7月份平均气温为25.8℃，最高气温为41.6℃。年日照数2662小时，无霜期211天。年平均降水量628.9mm，集中于夏季的6-8月，降水量为465.1mm，占全年降水的70%；冬季12月到次年2月份降水量最少，仅占1%。

2.1.4河流水系

海淀区属海河流域，区内河湖水系发达，水面面积6.7km2，在北京中心城区居第一位。

海淀区历史上湖、泉众多，河流交错，是金中都、元大都重要地表水源地。至明清，玉泉水系成为北京城唯一的地表水源地，南长河则是向京城输水的重要通道。建国后，开挖永定河引水渠和京密引水渠，把官厅、密云两大水库的水引入玉渊潭和昆明湖。

区内现状河流主要有清河、南沙河、北沙河等9条较大防洪排水河道，总长度70km，还有周家巷沟、宏丰渠、前章村沟等60余条中小排水沟以及京密引水渠和永定河引水渠等2条输水渠。

区内主要湖泊包括昆明湖、玉渊潭湖、福海、紫竹院湖、八一湖等5处，水面面积402hm2。有上庄水库、五七水库2个较大水库，还有南水北调团城湖调蓄工程、西郊雨洪调蓄工程等水面。

2.1.5土壤条件

海淀区受地质、气候、地形诸因素影响，土壤具多样性。山地垂直带明显，棕壤及地带性褐土交错分布，山地土壤自高到低分山地棕壤、淋溶褐土、普通褐土、潮褐土、褐潮土、潮土等类。山后倾斜平原广泛分布潮土。山前平原褐土与洼地水稻土相连。

2.2社会经济条件

2.2.1历史沿革

海淀区因区政府驻地海淀镇而得名。早在4000—5000年前，海淀辖域内已经有居民点。古代，现海淀镇附近是一片浅湖区，当地人称之为“海淀”。在湖边逐渐形成居民聚落，亦以“海淀”命名。“海淀”在历史文献中亦称为“海甸”、“海店”，史料记载最早见于元初王恽所撰《中堂事记》。海淀经历了数千年王朝更替，先后属燕国、上谷郡、广阳郡、燕郡、幽州、涿郡、带州、南京道、燕京、中都路、大都路、北平府、顺天府、京师地区、北平市等管辖。1952年9月，海淀区正式命名，1963年1月形成现辖区域。

2.2.2行政区划和人口

（1）行政区划。海淀区现辖22个街道办事处和7个镇（见表2-1），579个居委会，84个村委会（未来仅保留24个村庄，其他已经拆迁腾退或列入计划）。

（2）人口。2019年年末，全区常住人口323.7万人，比上年末减少12.1万人。常住人口中，外来人口123.7万人，占比38.21%；乡村人口3.4万人，占比1.05%。海淀区常住人口密度为7515人/km2，远高于北京市常住人口密度1312人/km2，在北京市中心城区中高于石景山区和丰台区。29个街镇中，20个街道的常住人口密度高于全区平均密度，中心城地区与北部地区差异显著。

（3）民族。全区有56个民族，是北京市民族成分最多的地区。

表2-1海淀区分街镇常住人口统计表

单位：万人、km2、人/km2

序号

街镇名称

常住人口

辖区面积

常住人口密度

海淀区总计

323.7

430.77

7514

1

北太平庄街道

18.34

5.05

36317

2

中关村街道

17.77

5.42

32786

3

万寿路街道

19.82

6.71

29805

4

学院路街道

22.22

8.42

26390

5

北下关街道

15.29

5.97

25611

6

花园路街道

16.14

6.33

25498

7

紫竹院街道

14.61

5.91

24721

8

燕园街道

4.07

1.68

24226

9

海淀街道

16.08

6.79

23682

10

甘家口街道

14.71

6.46

22771

11

羊坊店街道

14.62

6.61

21919

12

八里庄街道

11.29

6.14

18388

13

曙光街道

9.03

5.46

16538

14

清华园街道

5.35

3.35

15970

15

清河街道

14.88

9.41

15813

16

西三旗街道

12.19

8.96

13605

17

永定路街道

4.75

3.75

12667

18

上地街道

11.76

9.48

12405

19

田村路街道

9.32

8.87

10507

20

马连洼街道

9.34

10.7

8729

21

东升镇

5.63

8.39

6710

22

青龙桥街道

10.29

18.67

5512

23

四季青镇

12.96

40.07

3234

24

西北旺镇

13.11

50.05

2619

25

海淀镇

0.97

4.96

1956

26

香山街道

3.77

20.23

1864

27

温泉镇

4.45

32.73

1360

28

上庄镇

4.97

39.26

1266

29

苏家坨镇

5.96

84.85

702

2.2.3经济发展概况

海淀区经济总量始终保持快速、稳定的增长势头。2019年海淀区生产总值7926亿元，按可比价格计算，比上年增长7.0%，占全市地区生产总值的22.4%，居全市首位。分产业看，第一产业实现增加值1.6亿元，下降1.9%；第二产业实现增加值707.2亿元，增长5.8%；第三产业实现增加值7217.2亿元，增长7.1%。一二三产业结构比例为0.02:8.92:91.06。按常住人口计算，全区人均地区生产总值达到24万元。区级一般公共预算收入完成446.5亿元，比上年增长1.7%。全年全区居民人均可支配收入84733元，比上年增长8.4%。全年全区居民人均消费支出56630元，比上年增长7%

2.2.4交通条件

（1）铁路。区内有京张高铁（17km）、京石客专线（2.5km）、大台铁路（16.7km）、西北环线铁路（16.2km）等铁路过境，铁路总里程52.4km。

（2）市政道路。海淀区路网发达，2019年底全区道路里程共计1801.96km，包括高速路31.19km，城市快速路127km，城市主干路296.39km，城市次干路469.38km，城市支路877.99km。道路路网密度为4.18km/km2。

（3）航空。海淀区境内有西郊机场，为军用机场。航空主要依托距离北京首都国际机场和北京大兴国际机场，距离海淀区分别为38km和65km。

2.3自然资源

2.3.1土地资源

海淀区土地总面积430.77km2，其中耕地1047.77hm2，占总面积的2.43%；园地1977.09hm2，占4.58%；林地15249.16hm2，占35.36%；草地88.29hm2，占0.20%；城镇村及工矿用地19809.77hm2，占45.93%；交通运输用地2967.26hm2，占6.88%；水域及水利设施用地1302.55hm2，占3.02%；其他土地687.36hm2，占1.59%。全区共有永久基本农田保护面积667hm2，主要分布在上庄镇、西北旺镇、温泉镇和苏家坨镇。

2.3.2水资源

（1）地表水资源：海淀区水资源总量15342万立方米。京密引水渠和永定河引水渠通水后，每年向海淀区供水0.6-0.8亿立方米，最多年供水达1亿立方米。

（2）地下水资源：地下水占海淀区多年平均用水量的80%。平原区地下水资源按贫富可分为三个水文地质单元：四季青地区为富水区，面积约130km2；清河地区为次富水区，面积100km2；山后地区为贫水区，面积130km2。

2.3.3湿地资源

根据北京市2018年海淀区湿地资源调查结果显示，海淀区包括河流湿地、湖泊湿地和人工湿地三大湿地类共7个湿地型，总面积为1417.43hm2，共计532块小班，湿地保护率为34.55%。其中，以湿地类人工湿地为主，占比为55.14%，湿地型以库塘和永久性湖泊为主，分别占25.88%和25.11%。总体而言，整个海淀区呈现出湿地类、型种类较少的特点，以永久性河流、库塘等开敞水面为主，缺少沼泽湿地。海淀区湿地类型和面积统计见表2-2。

海淀区的湿地在分布上主要呈现出以下特点：（1）山区、半山区主要分布永久性河流、季节性或间歇性河流以及小型库塘湿地，而平原主要分布库塘湿地、水产养殖场、稻田以及永久性湖泊、运河和输水河等；（2）北部多河流湿地，南部多库塘湿地，地表水汇集由北部、西北部山区汇集到平原区南部几个大型库塘中，比如颐和园、圆明园、玉渊潭公园等。

表2-2海淀区湿地类型统计表

单位：hm2

湿地类

湿地型

名称

面积

占比

河流湿地

280.60

19.75%

永久性河流

269.24

18.95%

季节性或间歇性河流

11.36

0.80%

湖泊湿地

356.74

25.11%

永久性湖泊

人工湿地

783.32

55.14%

运河、输水河

266.48

18.76%

稻田/其他农田

97.64

6.87%

库塘

367.68

25.88%

水产养殖场

51.52

3.63%

合计

1420.66

100.00%

2.3.4动植物资源

（1）植物资源

海淀区共有野生植物3门2纲111科614种。其中蕨类植物9科20种，裸子植物2科2种，被子植物100科592种，包括双子叶植物81科426种，单子叶植物19科166种。

海淀区属暖温带落叶阔叶林区域，自然植被为温带山地落叶林，但因开发历史悠久、人为活动频繁，天然植被几乎不复存在。因海拔、土壤和地形等差异，区内植被具备一定垂直性分布规律。海拔800米以上生长着黄刺玫等野生植物，覆盖率达60—70%；海拔300—800米主要为油松、山杨等人工栽培的林木，覆盖率达30—40%；丘陵区域多为人工栽培的苹果、梨、杏等果树和油松、侧柏等；平原地带主要是农田，以蔬菜、水稻、小麦为主，此外还种植有杨、柳、槐、榆等。

（2）动物资源

海淀区是北京市野生动物多样性热点地区，区内完整的山水林田格局，给野生动物提供了多样的生境，大面积的湿地和多形式的森林廊道给野生动物迁徙过境提供了良好的避难所。其中，百望山是北京猛禽迁徙的重要通道，每年的3月-6月、9月-11月，可以观测到约40种迁徙过境北京的猛禽，包括鹰、隼、鵟、雕、鸢、鹞、鹗、鹫等国家重点保护鸟类；玉渊潭公园、圆明园、颐和园、紫竹院公园和翠湖国家城市湿地公园是水鸟和林鸟的乐园，翠湖国家城市湿地公园已观测到鸟类17目49科220种，其中湿地鸟类87种；此外，北京植物园樱桃沟是北京著名的萤火虫栖息地。

据不完全统计，海淀区内有野猪、猪獾、狗獾、黄鼬、刺猬、岩松鼠、花鼠、蝙蝠等十余种哺乳动物，鸳鸯、普通秋沙鸭、家燕、绿头鸭、白鹭、夜鹭、珠颈斑鸠、乌鸦、啄木鸟、普通翠鸟、沼泽山雀、黑水鸡、凤头鸊鷉等鸟类470种，无蹼壁虎、花背蟾蜍等两栖爬行动物10种。

2.3.5旅游资源

海淀区历史悠久，人文兴盛，名胜古迹众多，现代工程发达，有“神皋佳丽”、“都下宝地”的美誉，全区共有旅游资源7主类、20亚类、46个基本类型，有A级以上景区18家，不可移动文物316处，其中国家级文物保护单位19处、市级文物保护单位23处、区级文物保护单位107处、文物普查登记项目167处。海淀境内拥有万寿山、香山、玉泉山、颐和园、圆明园等“三山五园”为代表的古典园林，以北京西山国家森林公园、北京鹫峰国家森林公园、翠湖国家城市湿地公园等为代表的郊野（湿地）公园，以碧云寺、卧佛寺、大觉寺等为代表的宗教场所，以中央电视塔、军事博物馆、北京海洋馆等为代表的现代工程，以北京植物园、玉渊潭公园、海淀公园等为代表的城市公园，以清华大学、北京大学、人民大学等院校为代表的高等学府，极具旅游吸引力。

近年来，海淀区以京密引水渠风景廊道为带，统筹全域资源打造“三山五园”文化旅游产业示范区、西山历史文化旅游区、北部稻香湖生态旅游区、都市休闲旅游产业融合区、中关村科教旅游体验区五大旅游功能区；推进海淀区旅游产品品质升级，打造“皇家盛典”“游学硅谷”“都市风情”“健康生活”“有机田园”“民俗风貌”“冰雪运动”七大产品系列，丰富游客旅游体验，提升海淀区整体旅游吸引力。2019年，海淀区全年接待游客5952.8万人次，旅游营业总收入95864.7万元。

2.4生态环境状况

2.4.1空气环境质量

2019年，全区空气质量持续改善，四项主要污染物年平均浓度值同比均明显下降，细颗粒物（PM2.5）年均浓度为40μg/m3，同比下降20%，较2013年累计降幅达59.2%，全区二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入颗粒物年均浓度分别为4μg/m3、38μg/m3和66μg/m3，同比分别下降20%、12%和12%，其中NO2和PM2.5首次达到国家二级标准，SO2年均浓度稳定达标并持续保持个位数。2019年，空气质量优良天数261天，占比为71.5%，同比增长近8个百分点；重污染天数6天，比2018年减少12天（见表2-3）。海淀区2013年—2019年历年主要污染物与空气质量级别天数见图2-1、2-2。

表2-3海淀区大气污染物年均浓度情况表

单位：μg/m3

年份

二氧化硫

（SO2）

二氧化氮

（NO2）

可吸入颗粒物

（PM10）

细颗粒物

（PM2.5）

2019年

38

66

40

2018年

43

75

50

同比变化率

-20%

-12%

较2013年变化率

-85.30%

-39.70%

-42.60%

-59.20%

图2-1海淀区2013—2019年四项主要污染物年均浓度变化情况

图2-2海淀区2013—2019年空气质量各级别天数分布

2.4.2水环境

2019年，全区水环境质量稳步提升，5个地表水考核断面水质全部达到北京市考核要求，集中式饮用水源地水质稳定达标，地下水环境质量保持稳定。全区监测河流10条，京密引水渠、昆玉河、清河上段、清河下段、土城沟、万泉河、长河、永定河引水渠上段等9条河流水质均达到水体功能水质标准，达标河流长度占监测总长度的93.5%，与上2018年相比，达标河流长度增加33%；；南沙河未能达到水体功能水质标准，主要污染物指标为生化需氧量和化学需氧量，具体见表2-4。

全区监测湖泊6个，水域面积427万平方米，其中团城湖、昆明湖、八一湖、玉渊潭湖4个湖泊水质达标，达标面积占监测水域面积的64.4%；圆明园湖和紫竹院湖水质未能达到水体功能水质标准，主要污染物指标分别为生化需氧量和总磷，具体见表2-5。

表2-4海淀区2019年河流水质评价结果

河流名称

水体功能类别

现状水质类别

达标状况

京密引水渠

Ⅱ类

达标

昆玉河

Ⅲ类

清河上段

Ⅳ类

清河下段

Ⅴ类

土城沟

万泉河

长河

永定引水渠上段

南沙河

未达标

湖泊名称

营养状态

团城湖

中营养

昆明湖

八一湖

轻度富营养

玉渊潭湖

圆明园湖

紫竹院湖

2.4.3土壤环境

2019年，全区土壤环境质量总体良好，两个土壤市控监测点位综合污染指数分别为0.389和0.391，土壤环境等级为清洁（安全）级别，污染风险总体较小。

2.4.4声环境

2019年，海淀区声环境质量基本稳定。Ⅰ类区（以居住、文教机关为主区域）昼间噪声年均值56.4dB（A），与上年相比下降1.1dB（A），夜间噪声年均值45.5dB（A），与上年相比下降1.1dB（A）。建成区区域环境噪声总体水平较好，136个网格昼间区域环境噪声平均值为52.7dB（A），同比下降0.1dB（A），其中达标网格数112个，达标率为82.3%。建成区道路交通噪声环境总体稳定，建成区交通噪声监测路段60条，昼间平均值为70.6dB（A）。

2.4.5生态环境状况评价

按照《生态环境状况评价技术规范》（HJ192-2015）评价，全区生态环境状况级别为“良”，生态环境状况指数（EI）为59.1，比上年提高4%，生态环境状况持续改善。

2.5特色文化

2.5.1皇家园林文化

海淀区万寿山、香山和玉泉山及颐和园、静宜园、静明园、畅春园和圆明园“三山五园”历史文化景区是北京“西山文化带”的重要组成部分，得益于西山前的秀美山水，许多王臣贵族相继在这里建设了园林离宫。历经辽、金、元、明、清五代的经营，在海淀留下了“三山五园”等皇家园林和风景名胜。三山五园是皇家园林的集大成者，是中国传统政治文化、礼制文化、民族文化、农耕文化和宗教文化的集中展示，在北京城市发展史上、中国园林史上具有重要意义；在世界建筑史、园林史和城市发展史上，也有深远影响，被誉为“世界最早认知中国造园艺术的窗口”，也是北京城市文化创新的重要资源。它不仅仅是一个历史文化景区，更是中国古典园林艺术的典范，是一部以园林艺术形态为表现载体的活史书，是整个西山永定河文化带文化空间结构的内核，也是海淀区建设国家森林城市的文化核心。

2.5.2古树名木文化

海淀区历史文化源远流长，古树名木众多，辖区内共有各类古树15024株，其中区园林绿化局登记在册的古树有3936棵，包括一级古树356棵，二级古树3580棵，数量为北京市各区最多。其中比较著名的有：有北京“古玉兰之最”美誉的大觉寺白玉兰，获评“北京十大古树之北京油松之王”的凤凰岭车耳营关帝庙千年古油松，万寿寺600年古银杏等。古树名木源于自然，历经沧桑，目睹了社会的变迁，是海淀区的宝贵财富。此外，海淀区还有46株名木。古树名木多位于宗教场所、历史遗迹及名人故居附近，如大觉寺、龙泉寺、曹雪芹故居、纳兰性德故居等地均有古树名木保存，故宗教文化、名人文化、古树名木文化相融相汇，形成更为深厚的人文传承。

2.5.3大运河文化

京杭大运河始建于春秋时期，是历经世界上里程最长、工程最大的古代运河，也是最古老的运河之一，与长城、坎儿井并称为中国古代的三项伟大工程，并且使用至今，是中国古代劳动人民创造的一项伟大工程，是中国文化地位的象征之一。大运河是流动的文化，海淀区是大运河文化带的经过地，大运河海淀段囊括了白浮泉至瓮山泊（今京密引水渠）和长河段，沿线聚集了黑龙潭及龙王庙等运河遗迹以及万寿寺等码头遗迹，无论是大运河漕运留下的水道、码头、漕船、仓场、闸坝、官署、城镇、祠庙还是各类地名，都为追寻海淀区的水脉和历史文脉留下了重要线索，都是运河文化的鲜活体现。

2.5.4红色文化

海淀区有丰富的红色基因。百年前，熊希龄先生筹建的香山慈幼院是近代中国慈善教育事业的重要篇章。85年前，清华燕京等爱国学子点燃了“一二·九”抗日救亡运动，掀起全国抗日救国新高潮。70年前，毛泽东同志率中共中央进驻香山，由此让香山这座拥有近900年历史的古老园林，在中华人民共和国成立的历史上留下了浓墨重彩的一笔。双清别墅是中国共产党“进京赶考”第一站，曾是中共中央的指挥中心，见证了中国革命走向胜利的历程。如今，中共中央北京香山革命纪念地包含香山革命旧址和香山革命纪念馆两个部分。其中，香山革命旧址位于香山公园内，由双清别墅、来青轩等中共中央在香山的8处革命旧址组成。纪念馆展览了大量珍贵翔实的历史照片、历史文物、档案及视频，向后人传播着香山革命历程与先辈精神。此外，区内还有三一八烈士墓、李大钊陵园、军事博物馆等北京市重要的红色节点，以“五四精神”“香山精神”为特色的红色文化和爱国主义教育基地共同构成了海淀区的红色文化传承体系。

2.5.5高等教育文化

海淀是北京的教育高地，也是北京的科技创新高地。“教育是海淀的命根子”，海淀有北京最好的教育资源，高校院所云集，是中国乃至全球高智力知识最密集区域之一。海淀区立足科技文化资源优势，传承和弘扬海淀创新文化，对标世界一流基础教育，建设具有海淀特色的教育强区，一直领跑全国。在这里，有以中科院为代表的中关村科技精神文化，汇聚了建国初期老一辈科学家的科学风骨与家国情怀；科学家们开创了中国的科学事业并不断创新发展；在这里，一代又一代的莘莘学子不断成长走向社会；在这里，无数科技研究成果从萌芽到应用，为世界发展带去新的动力。

2.5.6中关村科创文化

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。创新是中关村“天然基因”和“动力之源”，是通过体制机制改革释放创新创业活力。中关村在自主创新成果产出和通过技术输出支撑其他地区的发展上，有着自己的独特之处，大批原始创新成果在这里不断产出。中关村贡献的不是几个产品，而是把创新做成看得见的核心技术、管理模式、商业模式，是可以在全国开花结果的“知识产品”。中关村不是行政划定的一个园区，更不是几个产业项目，而是一种环境、一种文化、一个品牌，鼓励创新和宽容失败让中关村成为创新创业者的聚集地。中关村还有首都创新大联盟等一批创新创业服务机构。这些以产业联盟、行业协会、创新型孵化器为代表的新型社会组织不但是自主创新与产业发展的组织者，更加入到中关村创新创业环境营造者的行列，成为政府服务企业的合作者，不断丰富着中关村创新文化的内涵，也让创新的氛围贯穿海淀的方方面面。

3.森林城市建设基础分析

3.1森林资源特征分析

3.1.1林地资源

（1）总体情况

根据2020年海淀区森林资源二类调查更新数据，海淀区全区林业用地面积17204.78hm2，占国土总面积的39.94%。其中有林地13494.72hm2，占林地面积的78.44%；灌木林面积2589.24hm2，占林地面积的15.05%；未成林造林地面积187.79hm2，占林地面积的1.09%；苗圃地面积545.49hm2，占林地面积的3.17%。疏林地面积178.5hm2，占林地面积的1.04%；其他宜林地面积209.04hm2，占林地面积的1.22%（见表3-1）。

表3-1海淀区各类林地面积一览表

单位：hm2，%

地类

占林地比例

占国土面积比例

乔木林

13494.72

78.44

31.33

经济灌木林

1917.25

11.14

一般灌木林

671.99

3.91

1.56

未成林造林地

187.79

1.09

0.44

疏林地

178.50

1.04

0.41

苗圃地

545.49

3.17

1.27

其他宜林地

209.04

1.22

0.49

林地合计

17204.78

100.00

39.94

（2）空间分布

海淀区的林地主要分布在西部山地、北部平原造林区域，以及主要公路和河流沿线，其中苏家坨镇的林地面积最大，为4993.47hm2。海淀区内林地空间分布见图3-1。

图3-1海淀区各类林地空间分布图

3.1.2林种结构

按森林类别，海淀区有公益林14480.47hm2，其中重点公益林3275.69hm2；商品林1980.08hm2，均为一般商品林。

按林种用途，公益林中有防护林面积2598.10hm2，以水土保持林为主；特殊用途林面积11882.37hm2，以环境保护林和风景林为主。商品林中有用材林6.52hm2，经济林1973.57hm2。具体林种结构见表3-2。

表3-2海淀区森林类别与林种结构统计表

森林类别

林种

公益林

防护林

水土保持林

2213.90

防风固沙林

14.84

护岸林

117.78

护路林

251.58

特殊用途林

国防林

5.52

环境保护林

6383.63

风景林

5256.95

名胜古迹和革命纪念林

236.27

商品林

用材林

速生丰产用材林

6.52

经济林

果树

1973.57

16460.56

3.1.3乔木林特征

（1）林龄组成

按龄组分，海淀区共有幼龄林6115.29hm2，占乔木林总面积的44.76%；中龄林2851.19hm2，占20.87%；近熟林1856.77hm2，占13.59%；成熟林2383.40hm2，占17.45%；过熟林454.62hm2，占3.33%。

海淀区乔木林以中幼林为主，占乔木林总面积的65.63%，主要为近年来全区大力实施百万亩造林工程，新造林木较多，形成了较大面积的中幼林。因此，森林城市建设期间，需加强中幼林抚育，提高林分质量，构建稳定健康的森林生态系统。

（2）林分起源

按起源分，海淀区内的乔木林属于天然起源的有6997.55hm2，占乔木林总面积的53.25%，人工起源的有6142.16hm2，占乔木林总面积的46.75%。

（3）优势树种

按优势树种分，海淀区乔木林中，面积最大为侧柏林，面积3351.10hm2，其余面积在1000hm2以上的有油松、刺槐、毛白杨、柳树、国槐等，面积分别为1577.31hm2、1233.57hm2、1064.02hm2、1278.88hm2和1964.94hm2。

3.1.4林木蓄积

海淀区2020年全区活立木总蓄积量为125.50万m3，其中乔木林蓄积量81.13万m3，单位面积平均蓄积量（72.94m3/hm2），高于全国人工林和北京市乔木林的单位面积蓄积量。规划期间，通过实施森林抚育等森林质量精准提升工程，进一步提升林分质量，增加全区单位面积森林蓄积量。

3.1.5森林覆盖率

据海淀区2020年北京市森林资源统计数据，海淀区森林面积15412.22hm2，包括有林地（全部为乔木林）面积13494.72hm2，国家特别规定的灌木林面积1917.5hm2，全区森林覆盖率为35.78%。

3.2城区绿地特征分析

长期以来，海淀区以建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区为统领，以深化落实“两新两高”战略为目标，聚焦建设新型城市形态，坚持精准建绿、精细管绿、惠民兴绿、依法治绿，努力推进“山水林田湖草”生态系统保护和修复，大力加强公园绿地、小微绿地和特色景观道路绿化建设，积极推进街镇道路绿地、公共绿地、居住区绿化、屋顶绿化“四个一”工程，高标准完成重大活动绿化景观提升工程等环境保障任务，园林绿化建设工作取得了突出成效。

根据海淀区园林绿化调查统计数据，2020年底，海淀区园林绿化调查范围内共有绿地面积13660.23hm2，包括公园绿地4528.41hm2，防护绿地1410.66hm2，附属绿地5788.08hm2，区域绿地1933.08hm2，绿地率50.35%，人均公园绿地面积达13.99m2；绿化覆盖面积13896.18hm2，绿化覆盖率为51.22%。

全区共有各类公园105处，分别为综合公园16处，专类公园19处，社区公园41处，游园18处，生态公园4处，自然公园4处。由市公园管理中心管理的市属公园有6个，包括颐和园、香山、北京植物园、紫竹院、玉渊潭公园和动物园（海淀局部）。公园绿地对城区的500m服务半径覆盖率达92.21%，基本实现了城区居民出门500m见园的目标。

为进一步拓展城市绿色生态空间，为居民提供身边的休闲场所，海淀区2017年以来充分利用疏解腾退土地、零散地块建设街边绿化、口袋公园，提高公园绿地覆盖率，完成了32块留白增绿建设任务，建设了一批口袋公园、小微绿地，极大方便了周边居民的生活。

目前，海淀区已建成较为完善的城市绿地系统，一道绿隔城市公园带和二道绿隔郊野公园带基本建成，整体上城区绿量充足，公园绿地分布均匀，大多数道路实现了林荫化、景观化。

海淀区绿地总量较高，但大量绿色空间集中分布在四环外，针对海淀区高科技人群对全时性休闲空间和公共绿地的高品质需求，在人性化、生态化、功能性、旗舰引领等方面仍需要提升。此外，北部绿心等重要区域的绿化建设还需继续加强。

3.3生态科普载体分析

海淀辖区范围内生态科普基地数量丰富，有由国家林业和草原局、教育部、共青团中央联合授予的国家生态文明教育基地2处，分别为北京大学和北京林业大学；首都生态文明宣传教育基地6家，包括北京林业大学、北京动物园、北京植物园、百望山森林公园、北京西山国家森林公园、玉渊潭公园；北京市园林绿化局“北京园林绿化科普基地”10家，包括紫竹院公园、颐和园、香山公园、玉渊潭公园、北京动物园、北京市植物园、北京西山试验林场、翠湖国家城市湿地公园、海淀公园、百望山森林公园；其中，海淀公园属全球首个人工智能（AI）科技主题公园。此外还有北京海淀区博物馆、中国药用植物园、中国蜜蜂博物馆等76家北京市科普基地资源单位、20处海淀区科普创新基地和多处北京市中小学生校外大课堂资源单位，科普场所数量众多，具备开展生态科普活动的良好基础。

目前，北京西山国家森林公园和百望山森林公园建有专门的自然教育径，配置了自然体验设施；北京林业大学实验林场（北京鹫峰国家森林公园）、北京植物园、北京药用植物园等教学实习基地长期开展教学实践活动；此外，海淀区正大力推进园艺驿站落地各街道，目前已建成北京植物园园艺生活馆园艺驿站等4处园艺驿站。区园林绿化局和科协每年利用爱鸟周、科普活动周、防火宣传月等重要节日组织开展各种形式的科普宣传活动和特色节事活动。目前海淀区的生态科普场所质量还需提升，尤其是参与式、体验式的场所和活动设施。

3.4资源管护情况分析

长期以来，海淀区坚持科学营林、依法治林，强化基础设施和队伍能力建设，有效管护森林资源，取得较好成绩。多年来，海淀区没有发生严重滥砍乱伐森林和树木、非法征占用林地、乱捕滥猎野生动物、重大林业有害生物毁林和重大森林火灾等重大涉林犯罪案件和公共事件，重要的湿地生态系统和森林生态系统都得到合理保护，湿地生物多样性和野生动植物栖息地环境得到较好保护。

3.4.1森林防火

3.4.2林业有害生物防治

3.4.3林业信息化建设

3.4.4公益林管护

自建立生态林地补偿机制政策以来，每年对全区生态林的面积、权属、管护单位及林地养护等级状况等进行更新及调整，逐步将平原造林、园外园片区一期二期工程、新一轮百万亩造林纳入全区补偿机制政策林地中，全区2020年纳入生态林补偿机制林地面积达6973hm2。2016年—2020年，累计拨付生态林地政策资金17亿元，累计完成1000hm2山区生态林地的森林健康经营，通过实施森林健康经营林木抚育项目，有效改善林分结构，完善森林健康生态体系，提高森林水土保持、生态涵养能力。为提升生态林地养护质量，对全区七个镇及北京西农投资有限公司累计开展生态林养护管理培训40余次，培训人员1200余人次。通过生态林地养护工作，增加绿岗就业人数4000余人，其中本地就业人数3500余人。

3.4.5绿地管护

结合事业单位改革，海淀区不断探索公共绿地管护新模式，实施城市绿地分级分类精细化管理，通过制定工作细则、完善档案管理和绿地等级评定办法，强化市区联动和建立社会监督机制等措施，加强绿地认建认养管理工作，推进海淀区绿化管理向“专业化、信息化、标准化、常态化、法制化”的方向不断迈进。

3.4.6野生动植物保护

3.4.7林业队伍

2020年，海淀区共有基层林业站7个，分别位于四季青镇、温泉镇、苏家坨镇、西北旺镇、上庄镇、东升镇和海淀镇。全区基层林业站人员编制为59人，长期从业人员达到65人，本科以上学历46人，大专以上学历14人。各镇林业机构均配有办公用房、交通工具和通讯工具。

3.5指标达标情况分析

对照《国家森林城市评价指标》（GB/T37342-2019）对地级市的标准，逐一对海淀区指标达标情况进行对应分析，结果如下：

3.5.1森林网络

森林网络体系共12个指标，其中海淀区境内无受损弃置地，不涉及受损弃置地生态修复指标，剩余11个指标除城区地面停车场为待建指标，海淀区其余10个指标均已达标。

（1）林木覆盖率

指标要求：根据海淀区多年气象数据，海淀区多年平均降水量为628.9mm。根据标准，年降水量400mm-800mm的城市，林木覆盖率达到30%以上。

指标现状：海淀区国土面积为430.77km2，根据最新森林资源二类调查数据，2020年底全区林木面积共17717.57hm2，包括乔木林面积13494.72hm2、灌木林面积2589.24hm2，四旁树木折合面积1633.61hm2，林木覆盖率为41.13%。

指标评价：达标。

（2）城区绿化覆盖率

指标要求：城区绿化覆盖率达到40%以上。

指标现状：根据海淀区园林绿化调查数据和北京市园林绿化资源统计，2020年海淀区园林绿化调查范围27130.38hm2，其中绿化覆盖面积13896.18hm2，包括公园绿地绿化覆盖面积4528.41hm2，防护绿地绿化覆盖面积1410.66hm2，附属绿地绿化覆盖面积5788.08hm2，区域绿地绿化覆盖面积1933.08hm2，另有参与绿化覆盖计算的水域面积235.95hm2，城区绿化覆盖率51.22%。具体见表3-3。

表3-3海淀区绿化覆盖统计表

调查区域面积

绿化覆盖面积

参与覆盖率计算的水面面积

绿化覆盖率

绿地绿化覆盖面积

小计

公园

绿地

防护

附属

区域绿地

27130.38

13,896.18

13,660.23

4528.41

1410.66

5788.08

1933.08

235.95

51.22

（3）城区树冠覆盖率

指标要求：城区树冠覆盖率达到25%以上。

指标现状：在海淀区城区东、南、西、北、中5个方位均匀选取54个500m*500m的样方进行抽样检验，每个样方包括道路、单位、居住区、公园等不同类型绿地，采用遥感影像判读和实地查看相结合的方式，计算出海淀区的城区树冠覆盖率平均为34.96%。样方布设情况见表3-4和图3-2。

表3-4海淀区城区树冠覆盖率抽样统计表

单位hm2，%

样方

样方内容

树冠覆

盖面积

树冠

覆盖率

总计

1350.00

472.01

34.96

铁道部住宅区、会城门路

25.00

7.04

28.14

八街坊社区、永定路、金沟河路

4.81

19.26

紫竹院公园

9.50

38.00

西山小院、香山公园

9.97

39.89

阜石路、五环路、建西苑

9.40

37.59

西土城路、北邮、元大都遗址公园

9.91

39.63

北四环中路、华北计算研究所、十五所社区、健翔园、小月河

8.98

35.92

中关村医院、北大附中、中科院中关村东南社区

9.61

38.44

中央党校

10.19

40.77

世纪金源酒店、四季青医院、远大园、远大西路

9.63

38.54

农大东校区社区、768园区、学清路

8.56

34.24

上地三街、上地公园、金隅嘉华大厦、马连洼北路一号院、信息路

9.51

38.04

北坞村路、金河、园外园

10.24

40.94

永泰庄北路、中关村东升科技园

9.25

36.99

旗胜家园、西三旗北路、枫丹实验小学

9.19

36.77

邓庄路、友谊渠、北京跟踪与通信技术研究所

37.01

温泉路、白家疃村

7.68

30.72

京海车管所、自然资源部海洋减灾中心

9.88

39.52

翠湖国家城市湿地公园

9.58

38.34

五一小学、太平路、采石南路

8.90

35.60

溪山嘉园、西山新村、杏石口路

9.35

37.41

吴家场路、铁路小区、北京西站

五棵松公园、快手广场、西四环中路

8.14

32.55

玲珑公园、名仕花园、京密引水渠、蓝靛厂南路

玉渊潭南路、万寿路东街、翠微南里社区

7.35

29.40

阜成路、北京工商大学、首师大东校区、阜光里小区

7.52

30.07

北京理工大学

7.99

31.96

昆明湖东路、柳浪游泳场、京密引水渠

10.08

40.32

圆明园

10.15

40.60

30

四王府

8.92

35.67

31

交通大学路、净土寺社区、北京交通大学

6.68

26.73

32

地质大学、学院路、北四环中路、北航科技园

7.84

31.35

33

马甸西路、月季园

9.24

36.96

34

皂君庙路、学院南路、皂君庙西里、东里

7.18

28.71

35

罗庄中路、太月园中街、太月园、罗庄东里、南里

36

成府路、清华科技园、蓝润大厦

37

西苑医院、万泉河路、挂甲屯

4.60

18.40

朱房社区南侧绿地

40.95

39

龙岗路、东升文体公园、高尔夫球场

9.94

39.75

安宁庄东路、安宁庄东路社区，安宁佳园

21.85

41

农大南路、万树园社区

9.64

38.56

42

德民路、西山壹号院、冬晴园

后厂村路、中关村软件园

9.60

38.40

44

闵庄路、永泰自在香山

9.75

39.00

45

遗光寺社区、林科院家属院

9.68

38.71

46

香山南路、红旗村

47

丰贤中路、永盛北路、永丰产业园

39.64

48

齐物潭、景天路

8.55

34.20

49

汤泉逸墅、常青园、美泉宫

9.52

38.07

彰化路、车道沟公园、蓝靛厂南路、京密引水渠、塔园

10.20

40.80

51

中央民族干部学院、黑山扈路、京密引水渠

52

上庄家园

53

阜石路、王致和社区

54

中关村森林公园

图3-2海淀区城区树冠覆盖率抽样样方分布图

（4）城区人均公园绿地面积

指标要求：城区人均公园绿地面积达到12m2以上。

指标现状：根据海淀区园林绿化调查数据和北京市园林绿化资源统计，2020年海淀区共有公园绿地面积4528.41hm2，其中，综合公园2931.84hm2，社区公园136.07hm2，专类公园绿地1245.31hm2，游园215.20hm2。常住人口323.7万人，人均公园绿地面积13.99m2。

（5）城区林荫道路率

指标要求：城区主干路、次干路林荫道路率达60%以上。

注：林荫道路是指树冠覆盖率达30%以上的道路。林荫道路率是城区主干路、次干路林荫道路里程占总里程的百分比。

指标现状：海淀区目前城区有城市快速路126.999km，城市主干路296.391km，城市次干路469.382km。根据实地调查和卫星影像图判读结合测算（城区快速路仅考虑辅路），对43条城区快速路、主干道和次干道进行了抽样调查，抽样里程128.44km，占总里程的14.39%。其中符合林荫道路的共有35条，总长度为96.3km，林荫道路率为74.98%，具体见表3-5。

指标评价：达标。继续加强城区林荫道路建设，重视新建、扩建道路的林荫化、景观化设计，对现有缺绿路段进行补植提升，合理抚育行道树树冠，扩大林荫覆盖。

表3-5海淀区林荫道路抽样调查表

单位：km，%

道路名称

类型

道路长度

是否为

林荫路

主要树种

三环路

城市快速路

是

国槐、杨树

四环路

17.9

否

国槐、白蜡、桧柏、杨树

稻香湖路

主干路

2.8

杨树、柳树

北清路

15.69

油松、杨树、国槐、碧桃、银杏等

上地东路

3.19

千头椿

安宁庄东路

3.37

白蜡

小营西路

2.03

国槐

清河中街

0.59

90

清华东路

70

白蜡、国槐

中关村东路

3.06

中关村北大街

4.22

银杏

成府路

3.14

海淀公园路

0.89

紫竹院路

4.56

28.57

国槐、银杏

万泉河路

5.3

国槐、杜仲

海淀南路

1.32

荷清路

1.21

双清路

3.8

毛纺路

1.5

杨树、白蜡

学清路

2.34

80

学院路

2.68

千头椿、国槐

学院南路

4.03

85

杨树

志新路

1.37

石板房南路

万泉庄路

次干路

1.46

万柳东路

1.49

95

板井路

1.64

60

国槐、刺槐

昆明湖东路

1.87

柳树、白蜡

永嘉南路

千头椿、法桐

邓庄南路

2.96

梓树、国槐、圆柏

西二旗北路

西二旗中路

0.48

国槐、栾树

安宁庄路

1.7

后八家路

1.44

月泉路

0.7

王庄路

0.84

志新东路

0.71

国槐，毛白杨

马甸东路

国槐、法桐

中关村北二街

梓树

二龙闸路

1.72

白蜡、柳树

厂洼中路

0.75

泉宗路

0.73

清华西路

0.96

抽样道路长度总计

128.44

其中林荫路长度

96.3

林荫道路率

74.98%

（6）城区地面停车场绿化

指标要求：城区新建地面停车场的乔木树冠覆盖率达30%以上。

（7）乡村绿化

指标要求：乡村道路绿化率达70%以上，村庄林木绿化率达30%以上，村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化美化。

注：考察范围为行政村内部和围村200m的范围。

指标现状：海淀区现下辖84个村，其中计划保留村24个，计划拆迁村60个，故本规划只考虑计划保留的24个村。作为特大型城市的中心城区，海淀区的村庄具有城镇化明显、人口建筑密集的特点，居住区内绿量有限，但近年海淀区通过平原造林、美丽乡村建设等，在各村周围营造了大面积围村林和村旁休闲绿地，极大提升了村庄景观效果和绿化面积。根据实地调查，海淀区24个保留村的乡村道路绿化率达89.75%，村庄平均林木绿化率为37.41%，所有村庄的林木绿化率均满足30%以上，村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化美化，具体见表3-6。

表3-6海淀区乡村绿化统计表

单位：%，hm2

村名

乡村道路绿化率

村庄面积

林木绿化面积

村庄林木绿化率

是否达标

柳林

100

68.43

28.05

40.99

七王坟

98

15.31

6.34

41.41

车耳营

89

19.12

8.04

42.05

梁家园

14.68

5.68

38.69

聂各庄

25.89

9.00

34.76

西埠头

87

29.64

9.04

30.50

台头

96

6.50

32.13

草厂

94

27.93

32.15

罗家坟

8.35

3.73

44.67

梅所屯

61.11

22.56

36.92

东马坊

28.37

31.83

前章

54.87

20.08

36.60

西闸

20.05

8.06

40.20

永泰庄

16.00

4.99

31.19

后章

88

26.89

9.10

33.84

西辛力屯

38.95

37.69

李家坟

18.84

8.71

46.23

八家

97

16.85

6.42

38.10

东小营

86

46.28

15.90

34.36

常乐

38.78

16.09

41.49

皂甲屯

38.97

11.93

30.61

白水洼

38.31

13.97

36.47

北玉河

83

11.10

4.13

37.21

双塔

82

77.37

34.16

44.15

89.75

762.32

285.17

（8）道路绿化

指标要求：铁路、县级以上公路等道路与周边自然、人文景观相协调，适宜绿化的道路绿化率达80%以上。

指标现状：根据海淀区道路统计数据，海淀区现状道路2156条，总长约1801.96km，其中适宜绿化长度1801.96km，已绿化长度1768.21km，道路绿化率98.13%（见表3-7）。高速路、城市快速路、城市主干路和城市次干路均已全部绿化，493条城市支路中，还有33.75km未绿化。全区铁路长度52.4km，已全部绿化。

指标评价：达标，部分区域道路绿化景观需继续提升。

表3-7海淀区道路绿化统计表

道路等级

适宜绿化长度

已绿化长度

道路绿化率

高速路

127.00

城市主干路

296.39

城市次干路

469.38

城市支路

877.99

844.24

96.16

1801.96

1768.21

98.13

铁路

52.40

1854.36

1820.61

98.18

（9）水岸绿化

指标要求：注重江、河、湖、库等水体沿岸生态保护和修复，水体岸线自然化率达80%以上，适宜绿化的水岸绿化率达80%以上。

指标现状：海淀区一贯重视水体沿岸生态保护和修复工作，近年来，先后实施完成了清河、南沙河、东埠头沟、周家巷沟等多个水环境建设项目，综合治理河道逾28km，在河道周边引入旱柳、千头椿、黄杨、美国地锦等本地常见的乔木、灌木和各种草本植物，在适宜水生植物生长的河道栽植了芦苇、菖蒲、水葱、荷花等水生植物或营造生态浮岛，治理效果明显，形成了景观优美、生态良好的滨水生态空间，海淀区9条主要河流水岸已100%绿化。

作为北京市中心城区，千百年来海淀区内水系经过无数次治理，现境内河道主要承担城市输水渠和行洪道的功能，仅北沙河和南沙河保留天然河流形态和功能。基于此，本指标仅考察北沙河与南沙河的水岸自然化率，分别为85%和87%（见表3-8）。

指标评价：达标。规划期间将结合大运河文化带建设、“水清岸绿”行动计划等，继续提升水岸绿化景观和服务设施，在条件适宜岸段开展生态水系建设，提高城区水岸的自然化率和生态功能。

表3-8海淀区河流水岸绿化统计表

单位：km、%

境内长度

绿化率

水体自然化率

清河

/

南长河

6.7

北沙河

6.1

15.5

北旱河

7.2

莲花河

3.76

小月河

10.25

南旱河

6.49

71

（10）农田林网

指标要求：按照GB/T18337.3要求建设农田林网。

指标现状：因城市定位和土地政策，海淀区耕地面积仅1047.77hm2，主要分布在北部的上庄镇、西北旺镇和温泉镇，集中连片农田较少。农田周围由平原造林地块、公园绿地、防护绿地和具有防护作用的道路附属绿地共同形成了多功能农田林网（见图3-3），农业生产安全得到良好保护，符合GB/T18337.3要求建设，农田林网控制率在90%以上。

指标评价：达标。结合乡村道路绿化和平原造林进一步加强西辛力屯村、梅所屯村南和皂甲屯村周边农田防护，提升农田林网控制率。

图3-3海淀区农田与林地及绿地分布关系图

（11）重要水源地绿化

指标要求：重要水源地森林植被保护完好，森林覆盖率达到70%以上，水质净化和水源涵养作用得到有效发挥。

指标现状：海淀区境内的集中式水源地包括稻香湖水厂水源、宏伟水厂水源、碧水青山水厂水源、海泉水厂水源、青龙桥水厂水源，水源三厂水源，均为水源井，周边划定了一定保护范围，进行了绿化和设施保护。重要地表水源地有京密引水渠和南水北调团城湖调蓄工程，水源地两岸100米外延保护范围内营建了护岸林和风景林。经计算海淀区重要水源地森林覆盖率为92.28%（见表3-9）。

指标评价：达标。需进一步加强水源井周边的绿化提升。

表3-9海淀区重要水源地绿化统计表

单位：m2、%

重要水源地名称

水源地类型

保护范围面积

保护范围内林木覆盖面积

重要水源地森林覆盖率

地表水

460000

570000

青龙桥水厂（3处）

地下水源井

8442

2813.72

33.33

稻香宏伟水厂（21处）

259839

177781.84

68.42

碧水海泉（8处）

25719

20896.69

81.25

碧水（6处）

19220

8081.93

1343220

1239574.18

92.28

（12）受损弃置地生态修复

指标要求：受损弃置地生态修复率达80%以上。

指标评价：无。

3.5.2森林健康

森林健康体系共8个指标，其中森林质量提升和资源保护为待建指标，海淀区其余6个指标已达标。

（1）树种多样性

指标要求：城市森林树种丰富多样，形成多树种、多层次、多色彩的森林景观，城区某一个树种的栽植数量不超过树木总数量的20%。

指标现状：据海淀区树种调查统计，目前区内共有绿化植物226种，其中乔木树种110种，灌木54种，月季4种，宿根花卉21种，绿篱植物12种，攀缘类植物9种，竹类4种，草坪植物7种，地被植物5种。其中，乔木树种使用量为1354.83万株，使用较多的为国槐、毛白杨、银杏、油松、白蜡、紫叶李、馒头柳、悬铃木、侧柏、海棠、刺槐、栾树、千头椿、桃树等，以国槐占比最大，为12.80%。因树种较多，仅列出占比1%以上的树种，具体见表3-10。

指标评价：达标，需继续保持。规划期间，注重丰富树种多样性，控制城区单一树种的比例不超过20%。

表3-10海淀区树种使用统计表

单位：万株，%

树种

株数

比例

是否乡土树种（含归化）

173.36

12.80

毛白杨

130.05

99.35

7.33

油松

88.84

6.56

69.73

5.15

紫叶李

65.46

4.83

馒头柳

49.89

3.68

悬铃木

47.24

3.49

侧柏

47.03

3.47

海棠

43.56

3.22

刺槐

37.54

2.77

栾树

34.95

2.58

34.91

桃树

32.80

2.42

榆树

31.57

2.33

金丝垂柳

27.20

2.01

构树

24.66

1.82

桧柏

23.65

1.75

白皮松

18.29

1.35

五角枫

14.56

1.07

其他合计

260.19

19.20

乡土11.06%；外来8.14%

1354.83

（2）乡土树种使用率

指标要求：城区乡土树种使用率达80%以上。

指标现状：海淀区城市绿化中，重视乡土树种使用，目前乡土树种使用数量占城区绿化树种使用总量的89.85%，外来树种占比为10.15%。见表3-10。

（3）苗木使用

指标要求：注重乡土树种苗木培育，使用良种壮苗，提倡实生苗、容器苗、全冠苗造林，严禁移植天然大树。

指标现状：长期以来，海淀区城乡绿化中均使用全冠苗，没有发生古树、天然大树移植行为。

（4）生态养护

指标要求：避免过度人工干预，注重森林、绿地土壤的有机覆盖和功能提升，城区绿地有机覆盖率达60%以上。

指标现状：在城区绿地养护工作中，海淀区按照《城市园林绿化养护管理标准》和《北京市城市绿地建设和管理等级质量标准》，实施城市绿地分级分类精细化管理，按照特级绿地15元/m2·年、一级绿地9元/m2·年、二级绿地6元/m2·年、三级绿地4元/m2·年的养护管理标准，落实城市绿地养护管理经费。制定工作细则、完善档案管理和绿地等级评定办法，加强对森林、绿地的近自然管护。积极贯彻落实北京市园林绿化局印发的《关于规范裸露树池治理工作的意见》，开展有机覆盖示范，95%的绿化废弃物通过农林废弃物资源化处理站进行处理后循环利用。据统计，目前海淀区绿地有机覆盖率为85.90%。

（5）森林质量提升

指标要求：注重森林质量精准提升，每年完成需提升面积的10%以上，培育优质高效城市森林。

指标现状：海淀区总体上林分生长状况良好，但仍然存在部分林分密度不合理、树龄老化、树种单一、生长退化等问题。加上近年来大力实施北京市百万亩造林工程和新一轮百万亩造林工程，形成了较大面积的幼龄林和中龄林，十分需要精准开展森林质量提升工作。经实地调查和与森林资源经营主体沟通，目前海淀区有需抚育的幼龄林1400hm2，需抚育提质的过密中龄林300.00hm2和低效中龄林300.00hm2，合计2000hm2。

指标评价：待建指标。每年至少完成森林质量提升面积200hm2。

（6）动物生境营造

指标要求：保护和选用留鸟引鸟、食源蜜源植物，大型森林、湿地等生态斑块通过生态廊道实现有效连接。

指标现状：以有林地、灌木林地和河流水面等作为生态空间，将凤凰岭风景区、北京鹫峰国家森林公园、北京西山国家森林公园、百望山森林公园、北京植物园、香山公园、翠湖国家城市湿地公园、颐和园、圆明园、玉渊潭公园、紫竹院公园、北京动物园等12处生态斑块作为海淀区主要的野生动物栖息地。在Arcgis平台中分析得出，海淀区已基本形成山水林连续、野生动物栖息地间贯通的生态格局，基本形成了8条生态廊道，分别为京密引水渠生态廊道、南沙河生态廊道（翠湖）、北旱河-清河生态廊道、小月河生态廊道、南长河生态廊道、昆玉河生态廊道、南旱河-永定河引水渠生态廊道以及西山生态廊道，详见图3-4。多年来，海淀区在城乡绿化过程中，有针对性地选用了鸟类及其他野生动物的食源、蜜源植物，同时加强了对百望山森林公园、玉渊潭公园、圆明园、翠湖国家城市湿地公园等野生动物热点地区及其周边绿色空间的营造，打通断点，增强生态斑块间连通的有效性，主要生态廊道实现了较为有效的连接。

图3-4海淀区生态廊道现状布示意图

指标评价：达标。规划期间继续推进野生动物生境营建，丰富食源、蜜源植物，加强生态斑块与生态廊道的连通。

（7）森林灾害防控

指标要求：建立完善的有害生物和森林火灾防控体系。

（8）资源保护

指标要求：划定生态红线。未发生重大涉林犯罪案件和公共事件。

指标评价：待建指标。

3.5.3生态福利

生态福利体系共6个指标，海淀区现有5个指标达标，1个指标不达标，即乡村公园指标。

（1）城区公园绿地服务

指标要求：公园绿地500m服务半径对城区覆盖达80%以上。

指标现状：根据海淀区2020年园林绿化调查数据，海淀区城区绿地调查范围面积为27130.38hm2，结合Arcgis软件的缓冲区分析功能，计算出海淀区调查范围内公园绿地（含森林公园等具有服务功能的区域绿地）500m服务半径覆盖面积为22230.63hm2，覆盖率为81.94%（见图3-5）。

指标评价：达标。规划期内重点在山后地区推进北部生态绿心、中关村体育公园等大尺度休闲空间建设；在山前地区重点推进京张铁路遗址公园、游园等建设，提高公园品质，扩大服务覆盖。

图3-5海淀区城区公园绿地500m服务半径覆盖图

（2）生态休闲场所服务

指标要求：建有森林公园、湿地公园等大型生态休闲场所，20公里服务半径对市域覆盖达70%以上。

指标现状：海淀区面积大于20hm2的生态休闲场所众多，包括颐和园、圆明园、北京西山国家森林公园、凤凰岭景区、阳台山景区、北京鹫峰国家森林公园、翠湖国家城市湿地公园、北京植物园、香山公园、八家郊野公园、中关村森林公园、玉东郊野公园等17处，较均匀分布在海淀境内，其20公里服务半径可以100%覆盖海淀区（见图3-6）。

图3-6海淀区生态休闲场所20公里服务半径覆盖图

（3）公园免费开放

指标要求：财政投资建设的公园向公众免费开放。

指标现状：区财政投资建设的公园除圆明园遗址公园为文物保护单位外，其余均已向公众免费开放。

（4）乡村公园

指标要求：每个镇建设休闲公园1处以上，每个村庄建设公共休闲绿地1处以上。

指标现状：全区共有7个镇84个村，其中60个村已经开始拆迁腾退或列入拆迁计划，仅保留苏家坨镇和上庄镇的24个保留村。7个镇中全部建有至少1处休闲公园，总数量为26处；24个村庄中有18个村建有公共休闲绿地，七王坟村、车耳营村、聂各庄村、西埠头村、台头村和前章村共6个村缺少公共休闲绿地（具体见表3-11）。

指标评价：不达标。规划近期结合平原造林，抓紧推进七王坟村、车耳营村、聂各庄村、西埠头村、台头村和前章村周边的公共休闲绿地建设。

表3-11海淀区村庄公共休闲绿地现状统计表

无

（5）绿道网络

指标要求：建设遍及城乡的绿道网络，城乡居民每万人拥有的绿道长度达0.5km以上。

指标现状：2014年以来，海淀区编制了《海淀区绿道系统规划》，大力推进各级绿道建设，把城区的各类绿地、生态景观和休闲场所“串起来”，将城市与郊区名山、风景“连起来”。目前已实施了“三山五园”绿道、南沙河绿色生态走廊、西四环绿道、园外园绿道、昆玉河绿道、健走步道等建设。至2019年底，海淀区已建遍及城乡的各级绿道194.97km（见表3-12），城乡居民每万人拥有绿道长度为0.60km。

指标评价：达标。规划期内根据《北京市级绿道系统规划》和《海淀区绿道体系规划》继续大力开展绿道建设。

表3-12海淀区绿道统计表

项目名称

长度

等级

三山五园绿道

36.09

市级

南沙河滨水绿道

7.4

南长河公园绿道

区级

东埠头沟公园绿道

百旺二期绿道

长春健身园、巴沟山水园绿道

社区级

北影绿道

0.46

哲学花园绿道

0.3

人大附小西侧绿道

1.08

中关村森林公园绿道

4.8

园外园绿道

32.6

区级30/社区级2.6

中塔公园绿道

0.72

永丰路绿道

用友绿道

1.14

门头村绿道

0.4

建西苑绿道

永定河引水渠北岸绿道

3.1

市级1.7/社区级1.4

西四环绿道

4.5

翠湖湿地绿道

荷清园绿道

1.6

颐慧佳园绿道

苏家坨C02\C03绿道

东北旺研发楼绿道

昆玉河绿道

北京西山国家森林公园健走步道

玉渊潭公园健走步道

香山公园健走步道

2.5

植物园健走步道

2.7

凤凰岭景区健身步道

上庄镇西闸村

0.5

西北旺镇青棠湾东区

0.78

大牛坊村悦康公园

0.98

学院路街道石油大院社区健身步道

万寿路街道金河嘉园社区健身步道

0.52

温泉镇航材社区健身步道

0.8

中关村公园健身步道

9.2

194.97

（6）生态产业

指标要求：发展森林旅游、休闲、康养、食品等绿色生态产业，促进农民增收致富。

指标现状：海淀区的生态产业主要为果品采摘、农业观光和民宿接待。根据海淀区2019年农田、果园核查数据和海淀区2019年统计年鉴，海淀区现有果园1561.87hm2，其中樱桃562.22hm2、杏370.49hm2、桃324.23hm2、苹果133.01hm2、葡萄20.92hm2、梨60.65hm2，其他90.35hm2，2019年海淀区林业产值18980.5万元。全区共有农业观光园87个，2019年接待30.67万人次，实现总收入8989.6万元；有民俗旅游户68户，2019年接待2.1万人次，实现总收入149.6万元。

3.5.4生态文化

生态文化部分共有5个指标，海淀区现有3个指标达标，2个待建指标为生态宣传活动和公众态度。

（1）生态科普教育

指标要求：所辖区（县、市）均建有1处以上参与式、体验式的生态课堂、生态场馆等生态科普教育场所。在城乡居民集中活动的场所，建有森林、湿地等生态标识系统。

指标现状：海淀区内有由原国家林业和草原局、教育部、共青团中央联合授予的国家生态文明教育基地2处，分别为北京林业大学和北京大学；首都生态文明宣传教育基地6家，分别是北京西山国家森林公园、北京绿普方圆花卉科技有限公司、北京植物园、百望山森林公园、玉渊潭公园、北京林业大学；76家北京市科普基地资源单位；20处海淀区科普创新基地，并有多处北京市中小学生校外大课堂资源单位。此外，北京西山国家森林公园和百望山森林公园建有专门的自然教育径（体验设施），各基地通过组织体验活动、科普课堂等形式，引导体验者认识自然、亲近自然；同时海淀区也在大力推进在街道建立园艺驿站，让爱绿护绿行动走进社区。

指标评价：达标。需进一步加强参与式、体验式的生态课堂、生态场馆等生态科普教育场所的建设。

（2）生态宣传活动

指标要求：广泛开展森林城市主题宣传，每年举办市级活动5次以上。

指标现状：2020年，海淀区利用湿地日、植树节、爱鸟周、科普活动周、防火宣传月、地球日等重要节日组织开展各种形式的生态科普宣传活动10次，还打造了皇家园林旅游节、西山森林文化节、西山文化休闲旅游节、樱桃文化节、踏青节、红叶节、玉渊潭樱花节、科普游园会等节事活动，向市民宣传森林文化。

指标评价：待建指标。规划期内广泛开展森林城市主题宣传，每年举办5次以上区级活动。

（3）古树名木

指标要求：古树名木管理规范，档案齐全，保护措施科学到位，保护率达100%。

指标现状：海淀区政府重视古树名木保护工作，组织开展了古树名木普查，区内共有各类古树15024株，其中海淀区园林绿化局登记在册的古树有3936棵，含一级古树356棵，二级古树3580棵，数量为北京市各区最多。此外，海淀区还有名木46株。海淀区已建立健全古树名木保护管理制度，对古树名木实行了建档挂牌、统一管理。

（4）市树市花

指标要求：设立市树、市花。

指标现状：北京市市树为国槐和侧柏，市花为菊花和月季。海淀区沿用北京市市树、市花。

（5）公众态度

指标要求：公众对森林城市建设的知晓率、支持率和满意度达90%以上。

指标评价：待建指标，有待通过多种形式的宣传活动，提升公众对森林城市建设知晓率、支持率和满意度。

3.5.5组织管理

组织管理部分共有5个指标，均为待建指标，分别为建设备案、规划编制、科技支撑、示范活动和档案管理。

（1）建设备案

指标要求：在国家森林城市建设主管部门正式备案2年以上。

指标现状：2020年6月9日，海淀区获得国家林业和草原局同意北京市海淀区建设国家森林城市备案的复函（见生森函〔2020〕29号）。

（2）规划编制

指标要求：编制规划期限10年以上的国家森林城市建设总体规划，并批准实施2年以上。

指标现状：海淀区已编制《北京市海淀区国家森林城市建设总体规划（2021年—2035年）》。

指标评价：待建指标。总体规划通过专家评审经政府批复实施后，海淀区需严格按照总体规划开展建设工作，完成各项规划任务。

（3）科技支撑

指标要求：建立长期稳定的科技支撑体系，专业技术队伍健全，技术规程完备。

指标现状：海淀区依托区内的科研院所和国家、地方的科技支撑项目，与第三方公司积极开展合作，并且根据实际工作需要，定期邀请专家开展技术培训。

指标评价：待建指标。积极与北京林业大学、中国林业科学研究院等科研院校合作；引进人才，切实加强基层林业科技队伍建设。

（4）示范活动

指标要求：积极开展森林社区、森林单位、森林乡镇、森林村庄、森林人家等多种形式示范活动。

指标现状：截至2019年底，海淀区已成功建设了国家森林乡村5个，首都绿化美化花园式街道17个、首都花园式社区35个，首都花园式单位770个。

指标评价：待建指标。规划期内继续开展现有各类示范建设活动，并积极推动森林社区、森林单位、森林乡镇、森林村庄等示范活动。

（5）档案管理

指标现状：正在收集、整理、完善城市森林资源及造林绿化工程档案和现状资料，已建立和规范城市森林资源档案管理制度。

指标评价：待建指标。将每一项森林城市建设工作的有关资料都归纳存档，明确专门的档案管理人员，建立专门的“森林城市建设”资料档案室。

3.5.6总体情况

除“受损弃置地生态修复”1项为海淀区不涉及的指标，实际适用指标为35项。目前海淀区已达标24项，未达标1项，待建指标10项。规划期间应加强现状未达标指标和待建指标的建设力度，同时确保已达标指标持续达标。

3.6森林城市建设潜力分析

3.6.1国土增绿潜力分析

（1）林业用地

通过3.1对海淀区林地特征分析可知，海淀区林业用地造林空间非常有限，仅可以从疏林地、未成林地和其他宜林地中寻求增绿。

新造林空间。海淀区林业用地中有其他宜林地209.04hm2，占全区国土面积的0.48%，这部分林地主要分布在海淀镇、四季青镇、苏家坨镇和北京市西山试验林场，是首先应利用的新造林空间。

森林覆盖率提升空间。全区有未成林造林地189.60hm2，占全区国土面积的0.49%，主要分布在上庄镇、苏家坨镇、西北旺镇和四季青镇，这些未成林地是森林城市建设期间提高森林覆盖率的着手点之一，应加强抚育管理，促进尽快形成健康的森林。此外，全区还有疏林地178.5hm2，占全区国土面积的0.41%，应通过补植补造，促进成林。

（2）村庄驻地、四旁用地

规划近期，结合美丽乡村建设，着重加强保留村内的街坊绿化，村外围村林建设，并在上庄镇建设休闲公园，在6个尚无公共休闲绿地的村建设乡村公园，预计可增加绿化面积110.36hm2。

（3）城区绿地

推算2035年城区面积为288.62km2，按照规划期末城区绿化覆盖率达到53.50%的目标计算，规划期内将增加绿化面积1544.99hm2。主要结合新建城市公园绿地、北部地区村庄腾退还绿、产业园区配套附属绿地和城区留白增绿等实现。

3.6.2森林健康提升潜力

根据海淀区森林资源调查数据显示，海淀区有林地林龄结构中中幼林比例较大，占乔木林总面积的65.63%，且林种过于单一，森林群落结构简单，林分质量不高，景观效果不佳，需要进行抚育经营和林分改造。另外在平原造林区域，还存在森林火灾监控盲区。森林城市建设期间，在兼顾生态效益的基础上逐步开展低效林改造和退化防护林修复等森林质量精准提升工程，同时加强森林火灾防控、病虫害防治和资源监测的力度。注重乡土树种苗木培育，使用良种壮苗，在造林树种的选择上注重乡土树种，彩化树种和景观树种，减少使用量最高的国槐等及杨树、柳树等飞絮树种，营造复合的近自然森林群落，避免过度的人工干预，注重森林、绿地土壤的有机覆盖和功能提升。

3.6.3森林服务提升潜力

海淀区目前已初步形成了以海淀公园、颐和园、圆明园、玉渊潭公园等城市公园为主体，凤凰岭景区、北京西山国家森林公园、北京鹫峰国家森林公园、郊野公园、农业观光园等为补充的生态休闲空间；连接居住区和休闲空间的绿道网络。但森林服务体系还有较大扩展空间，大部分郊野公园景观质量和服务基础设施还存在不足，难以满足海淀区高科技人才休闲游憩的品质需求，需要进一步完善基础设施建设，加强景观改造提升和基础设施配套；部分乡村还缺少乡村公园，还需要加强建设；三级绿道网络还需要进一步加强建设。规划期间，整合各类森林生态服务载体和资源，推进森林城市主题生态休闲廊道建设，为居民提供丰富多样、设施完善、标识生动的高质量、全龄化的生态休闲服务体系。

3.6.4森林文化提升潜力

海淀区历史悠久，文化灿烂，是北京市的教育高地，也是北京市古树名木最多的地区，三山五园已成为西山永定河文化带文化核心。规划期间，应结合三山五园艺术中心的建设，深入传承和发掘西山森林文化、古树文化、红色文化和大运河文化。依托海淀区的京西稻和山前林果游憩带，可以举办西山森林文化节、樱桃文化节、踏青节、插秧节、收割节等文化节事活动，传播传闻森林文化。

同时，根植于海淀区完整的自然格局、多元的绿地空间、充沛的智力资源和充足的群体需求，将全民自然教育体系打造成海淀区森林城市建设的亮点。在国家森林城市建设过程中，新打造或改造提升一批具有海淀特色的自然教育驿站、古树文化体验基地、森林文化体验基地，创建一批森林单位、森林社区、森林学校，通过举办各类体验式参与式的生态科普活动和文化节事活动，广泛发动群众，把各方智慧汇聚起来，把各方力量凝聚起来，共同建设生态宜居海淀，不断提高群众的知晓率、支持率和满意度，增强群众的获得感和幸福感。

3.7优势与问题

3.7.1优势

（1）生态区位重要，规划站位较高

海淀区位于北京市中心城区西北部，文化载体丰富、底蕴深厚，生态区位极其重要。海淀区森林城市建设不仅是达标，而是要站在建设具有全球重要影响力的中关村科学城，建设科学智慧之城、创新引领之城、人文活力之城、生态优美之城、和谐宜居之城的战略定位上，为此提出了古树主题公园、森林城市主题科技公园、城市生物多样性友好体系、全民自然教育体系、生态标示系统等海淀特色内容。

（2）政府高度重视，政策支持有力

海淀区委区政府秉承生态立区、绿色惠民的理念，积极贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、蔡奇书记重要指示以及上位规划的要求，已将国家森林城市建设列入十四五期间重要建设内容。由区园林绿化局牵头组织技术力量，深入实地开展调研，编制总体规划，不但是解决森林城市建设的工程建设内容，也将在森林城市建设的工作机制上寻求突破，为海淀区高标准、高水平开展国家森林城市建设提供强有力的政策保障。

（3）生态格局完整，建设基础扎实

海淀区素有“绿色北京，翠在海淀”之称，是国家绿化模范区。山水林田湖兼备，生态格局非常完备，湿地水面在中心城区面积最大，野生动物多样性非常高，是北京城区最有生机的区域，也是北京中心城区众多河流的源头和生态屏障，生态环境优势十分突出。目前，全区森林覆盖率、城区绿化覆盖率、人均公园绿地面积等多项核心指标均已达到国家森林城市标准，森林城市建设基础良好。独特的自然山水条件，丰富的自然资源，扎实的森林城市建设基础，均为海淀区森林城市建设创造了良好的条件。

（4）群众基础较好，爱绿氛围浓厚

森林城市建设是一项艰巨而又复杂的系统性工程，需要全社会力量同心协力，共同参与。海淀区人民群众已经成功参与创建了国家文明城市、国家卫生城市等，各级政府均有一定的创建经验。海淀区的居民多为高学历人群和科技从业者，对全时性休闲空间和品质需求高，对参与性、体验式的惠民活动有很强的接受力，市民积极参与义务植树活动，森林城市建设氛围浓厚，为海淀区成功创建国家森林城市提供了良好的群众基础。

3.7.2面临的问题

（1）城市绿地空间分布与服务功能还需进一步优化提升

海淀区绿地总量较高，但是公园绿地分布不均衡，与市民实际居住分布不一致。城区公园绿地集中在西山、三山五园区域、万柳地区，然而城区东部、南部以及清河等人口密集区域，公园绿地数量不足，还不能完全满足居民休闲游憩需求。在海淀街道、羊坊店街道、万寿路街道、北太平庄街道、学院路街道、马连洼街道、甘家口街道还有公园500米半径服务盲区，城市绿地在人性化、生态化、功能性、旗舰引领等方面仍需要提升。加之海淀区大院、大学等封闭性院落较多，需要协调的单位也较复杂，还需国家和市有关部门的积极推动和协调。

（2）乡村绿化特色和乡愁生态景观还需进一步挖掘强化

海淀区村庄城镇化程度高，加上前期缺少规划引领，村内建筑密集，缺少绿化空间和停车场等公共空间，村庄居住区内的林木绿化率普遍较低，且绿化需要在拆迁腾退的土地上开展，建设难度大。海淀区未来仅保留24个村，目前村庄内的乡愁生态景观缺失或破坏严重，村庄周边的土地已经基本全部完成平原造林，景观单一，可以用于新增造林的空间已经非常有限，亟需挖掘和整理保留村庄的文化内涵和乡愁景观，需要结合美丽乡村建设提升乡村绿化质量，增加有限空间内的绿化效果，恢复“花果飘香的乡愁景观”。

（3）生态场所服务和生态活动传播还需进一步发动扩散

目前，海淀区的生态服务和文化空间载体非常丰富，但两极分化明显，翠湖国家城市湿地公园、海淀公园、香山公园、颐和园、圆明园、玉渊潭公园、北京西山国家森林公园、百望山森林公园等同时承载了多个功能，部分绿地的生态服务和文化功能相比与自身高质量的绿化水平不匹配。部分资源的主管部门不属于海淀区直接管理，需要更广泛的动员全社会的力量，通过全区域的示范创建活动、成立多方参与的全民自然教育网络，建立成体系的自然教育中心-基地-驿站，三级绿道网络、各具特色的生态休闲空间和文化体验基地，确保每个街镇都有参与式、体验式的生态科普场所，且每个场所都定期开展普惠的生态文化活动；探索可行的互惠合作机制，让海淀区的高校师生也都能走出校园，投身森林城市志愿服务。同时，需要鼓励和引导各街办和创森成员单位，积极投身海淀区森林城市建设，让森林城市建设的福利真正惠泽每个居民，形成合力。

4.森林城市建设指导思想与目标

4.1指导思想

深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实北京市委市政府对全市森林城市建设的部署，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，牢牢把握首都城市战略定位，深入推进京津冀协同发展，以构建绿量充足、层次丰富、分布均匀、健康稳定的城市森林生态系统为工作主线，统筹山水林田湖草系统治理，巩固和活化海淀区高品质山水格局空间，打造便民友好的游憩绿地体系和宜居宜业的城市环境，为人们提供更多优质生态产品，为北京市建设国际一流的和谐宜居之都和海淀区建设世界领先的科技创新活力城市提供坚实生态基础。

4.2建设原则

4.2.1坚持以人民为中心

坚持以人民享受高质量的绿色福祉为中心，始终把增进人民绿色福祉作为森林城市建设的出发点和落脚点，建设全龄型、全天候、全免费的开放公园，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

4.2.2坚持服务首都核心功能

立足海淀区服务保障中央政务功能和承担非首都功能疏解的责任，强化三山五园园林绿化服务功能，提升长安街、钓鱼台等重点地区的绿地品质，加强郊野公园向城市公园的建设标准转变，不断拓展城市生态休闲空间。

4.2.3坚持高标准、高起点绿化

立足海淀区优美的生态环境基础、突出的园林绿化成效、深厚的皇家园林底蕴、世界领先的智慧科技动力，重视提升绿视率和营造丰富层次的绿化景观，将质量提升和示范带动作为森林城市建设重点，高标准、高起点绿化，构建与海淀城市地位相匹配的生态与人文、科技融合的高品质绿色空间。

4.2.4坚持近自然化理念

尊重自然，因地制宜选择林草植被种类和恢复方式，大力推广使用乡土树种，重点在山体、湿地、河流沿线营造以乡土植物为主，针阔混交、乔灌草搭配、景观丰富的复层林分，培育健康稳定的近自然城市森林生态系统，打造和谐优美的近自然森林景观，维护海淀生态基底的平衡稳定。同时，城区绿化管护应坚持近自然理念，尽量减少人为干预，避免过度修剪，注重城市森林绿地土壤的有机覆盖，增强其涵养水分、滞尘等生态功能。

4.2.5坚持科学节俭绿化

坚持走科学、生态、节俭绿化之路，牢固树立科学绿化意识，防止天然大树、古树进城，禁止移植“断头树”，反对“高大密”绿化，杜绝“一夜成林”“快速成景”等急功近利行为，科学务实建设森林城市。

4.2.6坚持人文生态融合

将生态文化作为海淀森林城市建设的突出特色，重视传统园林和建筑手法在森林城市建设中的应用，促进古典园林与现代森林交相融合，承袭古今，让历史文化与自然生态相映成辉。加强生态文化基础设施、场地、自然教育体系、生态标识系统等建设，弘扬传播生态文化，扩大森林城市建设影响。

4.2.7坚持全民共建共享

坚持政府主导、多方投入、全民参与，努力争取各级财政和社会资金投入，充分调动市民和社会各界参与积极性，形成全社会共建森林城市、共享美好家园的良好局面。同时，广泛开展多层次、多形式的生态科普教育活动，不断提高市民的生态文明意识与生态保护认知，凝聚森林城市建设的强大合力，形成公众共同关心、支持和参与森林城市建设的良好氛围。建立反馈机制，随时听取公众有关森林城市建设的意见和建议，真正得到改善民生、普惠公众的效果。

4.3规划愿景

结合海淀区重要的区域地位、特殊的责任使命、深厚的文化底蕴、丰富的自然资源、城市的建设格局以及人民的需求向往，规划提出了“三山五园入胜，翠海蓝淀满城”的森林城市建设愿景。

“三山五园入胜”反映的是海淀区悠久深厚的人文历史、璀璨繁荣的文化积淀和打造高颜值城市环境的要求。千百年来，海淀的土地上绽放了灿烂的文化，以“三山五园”为代表的皇家园林代表了我国建筑艺术顶级水平，文化价值、历史价值和艺术价值极高，可谓“集天下胜景于一地，汇古建绝艺于京华”。中国园林是把大自然浓缩于人们生活环境中的一种独特造景方式，讲求师法自然、融于自然、顺应自然、表现自然，这是中国古代园林体现“天人合一”文化精髓所在，与森林城市建设理念十分吻合，将有助于建设充满人文情怀、人与自然和谐共处的海淀特色森林城市。海淀区建设国家森林城市，将以三山五园地区为核心，加大历史文化保护，传承千年城市文脉，营造特色园林景观，持续提升城市品质，更好服务中央政务功能、服务首都城市建设、服务居民生活需求、服务四海来访宾朋，展现具有中国代表性的生态园林魅力与城市景观风貌。

“翠海蓝淀满城”反映的是海淀区丰富齐备的自然要素、山水共生的空间格局和林城相融的森林城市建设方向。作为北京市中心城区，海淀区山水林田湖等各类自然要素齐备，自然风光与城市景观交相辉映，生态区位和环境优势十分突出，在全国特大城市中心城区中极为少见。《海淀分区规划（国土空间规划）（2017—2035）》明确了要强化生态底线管控，大幅度提高生态空间规模和质量，使生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让城市更宜居，而建设国家森林城市，正是实现这一目标的有效途径。海淀区建设国家森林城市，将立足于海淀区的生态空间格局，以山为屏、以水为廊、以城为底，持续开展森林营建、水岸绿化、绿地建设等，不断丰富绿化树种，优化林分结构，美化森林景观，巩固生态健康，打造遍及全区的森林景观廊道和绿色休闲场所，营造身边处处有绿、生机盎然、林城相融的生态空间，最终将海淀建成以乡土乔木为主体的蓝绿交织、和谐友好、环境优良、生态宜居的高品质森林城市。

4.4规划依据

4.4.1法律法规

（1）《中华人民共和国森林法》（2019年修订）；

（2）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

（3）《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修订）；

（4）《中华人民共和国水法》（2016年修订）；

（5）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）；

（6）《中华人民共和国野生动物保护法》（2018年修正）；

（7）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）；

（8）《森林防火条例》（2008年修订）；

（9）《城市绿化条例》（2017年修订）；

（10）《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017年修订）；

（11）《湿地保护管理规定》（2017年修订）；

（12）《北京市森林资源保护管理条例》（2018年修订）；

（13）《北京市绿化条例》（2019年修订）；

（14）《北京市湿地保护条例》（2019年修订）。

4.4.2标准规范

（1）《国家森林城市评价指标》（GB/T37342-2019）；

（2）《国家森林城市建设总体规划编制导则》（生森函〔2021〕8号）；

（3）《公园设计规范》（GB51192-2016）；

（4）《森林抚育规程》（GB/T15781-2015）；

（5）《造林技术规程》（GB/T15776-2016）；

（6）《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）；

（7）《低效林改造技术规程》（LY/T1690-2017）；

（8）《防护林体系规划技术规程》（LY/T2827-2017）；

（9）《平原绿化工程建设技术规范》（LY/T2892-2017）；

（10）关于印发《北京市老旧公园改造提升导则》的通知（北京市园林绿化局，2018年1月29日）

（11）《北京市美丽乡村建设导则（试行）》（北京市社会主义新农村建设领导小组综合办公室，2018年1月17日）；

（12）《城市附属绿地设计规范》（DB11/T1100-2014）；

（13）《屋顶绿化规范》（DB11/T281-2015）；

（14）《森林文化基地建设导则》（DB11/T1304-2015）；

（15）《湿地恢复与建设技术规程》（DB11/T1300-2015）；

（16）《森林生态系统监测指标体系》（DB11/T477-2016）；

（17）《森林疗养基地建设技术导则》（DB11/T1567-2018）；

（18）《城市绿地鸟类栖息地营造及恢复技术规范》（DB11/T1513-2018）

4.4.3国家、地方文件与规划

（1）《关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）；

（2）《生态文明体制改革总体方案》（中共中央国务院印发，2015年9月21日）；

（3）《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2018年中央1号文件）；

（4）《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（中办发〔2019〕42号）；

（5）国家林业局关于印发《全国森林经营规划（2016-2050年）》的通知（林规发〔2016〕88号）

（6）《国家林业和草原局关于着力开展森林城市建设的指导意见》（林宣发〔2016〕126号）；

（7）《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》（全绿字〔2018〕5号）；

（8）《全民义务植树尽责形式管理办法（试行）》（全绿字〔2017〕6号）；

（9）《全国森林城市发展规划（2018—2025年）》（国家林业和草原局政府网，2019年5月15日）；

（10）国家林业局关于印发《林业发展“十三五”规划》的通知（林规发〔2016〕22号）；

（11）《京津冀协同发展规划纲要》（中共中央国务院印发，2015年5月）；

（12）《京津冀生态协同圈森林和自然生态保护与修复规划（2016—2020年）》（2016年）；

（13）《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻＜京津冀协同发展规划纲要＞的意见》（2015年）；

（14）《中共北京市委北京市人民政府关于全面提升生态文明水平推进国际一流和谐宜居之都建设的实施意见》（2016年）；

（15）中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅关于印发《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018—2020年）》的通知（2018年）；

（16）《北京城市总体规划（2016年—2035年）》（2017年）；

（17）北京市园林绿化局关于印发《北京森林城市发展规划（2018年-2035年）》的通知（2020年）；

（18）北京市园林绿化局北京市发展和改革委员会关于印发《北京市“十三五”时期园林绿化发展规划》的通知（2016年）；

（19）《首都绿化委员会关于开展国家森林城市创建活动的意见》（首绿办字〔2016〕6号）；

（20）北京市人民政府关于印发《北京市新一轮百万亩造林绿化行动计划》的通知（2018年3月29日）；

（21）《海淀分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》（2019年）；

4.5规划范围

规划以海淀区行政辖区为规划总范围，包括22个街道、7个镇，面积430.77km2，分为城区和近郊区两个区域：

（1）城区：规划基期的城区为园林绿化调查区域范围，面积为255.02km2；规划期末（2035年）的城区为《海淀分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》中生态控制区以外范围，预计为288.62km2。

（2）近郊区：规划总范围中除城区以外的为近郊区。

4.6规划期限

以2020年为基期，规划期为2021年—2035年，共15年，分近期、中期和远期三期，其中：

（1）近期3年，为2021年—2023年，规划期内达到国家森林城市各项指标要求；

（2）中期2年，为2024年—2025年，按照规划持续推进森林城市建设，巩固提高森林城市建设成效；

（3）远期10年，为2026年—2035年，全面深化海淀区森林城市建设，提升城市森林质量，创造优良的人居环境，满足人民群众日益增长的优良生态环境需要。

4.7规划目标

4.7.1总体目标

全面落实北京“建设国际一流的和谐宜居之都”和海淀区“建设人文、生态、科技融合发展的世界领先的科技创新活力城市”的要求，以开展国家森林城市建设为契机，以提供良好的生态环境和普惠的生态产品为导向，立足海淀区自然资源本底、历史人文传承、城市建设格局、生态建设成就和人民生活需要，通过营建稳定的森林网络体系、构筑完善的森林健康体系、建设惠民的森林福利体系、繁荣多彩的生态文化体系，不断扩展绿色空间、优化生态格局、提升森林质量、丰富休闲场所、弘扬城市文化，从而将海淀建成林城相融、蓝绿交织、古今辉映的高品质国家森林城市。

4.7.2阶段目标

（1）近期目标（2021年—2023年）

近期为国家森林城市建设达标期，重点突破国家森林城市的未达标指标，着力完成绿道网络建设、乡村公园建设、各项待建指标以及国家森林城市建设的各项基础性工作，加强生态文化基础设施建设，培育森林文化，弘扬生态文明。到2023年，全区林木覆盖率达到41.15%，城区绿化覆盖率达到52.10%，人均公园绿地面积达到14.38m2，各项指标均达到国家森林城市要求。

（2）中期目标（2024年—2025年）

中期为国家森林城市建设巩固期，继续提升全区森林城市建设水平，一方面提升和完善城市森林、湿地生态系统，使各项指标均有所提高；另一方面继续推动工程建设。到2025年，全区林木覆盖率达到41.2%以上，城区绿化覆盖率达52.50%，人均公园绿地面积14.72m2，城市森林综合效益逐步彰显，生态建设成果惠及市民群众。

（3）远期目标（2026年—2035年）

远期为国家森林城市建设深化期，全面深化森林城市建设，巩固森林城市建设的已有成果，加强城市森林管理，提高城市森林健康水平，弘扬生态文明，创造优良的人居环境；积极推进京津冀生态协同发展，推进跨区域生态体系建设，发挥区域协同与绿色发展的重要作用。规划期末，全区林木覆盖率达42.0%，城区绿化覆盖率达53.5%，人均公园绿地面积达到18.91m2，最终把海淀区建设为生态宜居的高品质森林城市。

4.7.3指标目标

规划期内，各阶段指标目标如表4-1所示。

表4-1海淀区国家森林城市建设指标体系目标表

林木覆盖率达到30%以上

41.13

41.15

41.2

42.00

城区绿化覆盖率达到40%以上

52.10

52.50

53.50

城区树冠覆盖率达到25%以上

35.50

36.00

40.00

城区人均公园绿地面积达到12m2以上

13.99

14.38

14.72

18.91

城区主干路、次干路林荫道路率达60%以上

74.98

75.2

76

城区新建地面停车场的乔木树冠覆盖率达30%以上

待建指标

镇道路绿化率达70%以上

90.2

90.5

村庄林木绿化率达30%以上

37.5

37.6

适宜绿化的道路绿化率达80%以上

98.2

98.3

98.5

水体岸线自然化率达80％以上

86.44

86.5

适宜绿化的水岸绿化率达80%

按照GB/T18337.3要求建设农田林网

重要水源地森林植被保护完好，森林覆盖率达70％以上

92.3

92.4

92.5

受损弃置地生态修复率达80%以上

不涉及

若发生及时修复

城区某一个树种的栽植数量不超过树木总数量的20%

12.8

12.5

城区乡土树种使用率达80%以上

89.85

注重乡土树种培育，使用良种壮苗，提倡实生苗、容器苗、全冠苗造林，严禁移植天然大树

城区绿地有机覆盖率达60%以上

85.9

86.2

每年完成需提升面积的10%以上

保护和选用留鸟引鸟、食源蜜源植物，大型森林、湿地等生态斑块通过生态廊道实现有效连接

建立完善的有害生物和森林火灾防控体系

划定生态红线。未发生重大涉林案件和公共事件

公园绿地500米服务半径对城区覆盖达80%以上

81.94

建有森林公园、湿地公园等大型生态休闲场所，20公里服务半径对市域覆盖达70%以上

财政投资建设的公园向公众免费开放

每个镇建设休闲公园1处以上

≧1

＞1

每个村庄建设公共休闲绿地1处以上

＜1

不达标

城乡居民每万人拥有的绿道长度达0.5km/万人

0.6

发展森林旅游、休闲、康养、食品等绿色生态产业，促进农民增收致富

所辖区（县、市）均建有1处以上参与式、体验式的生态课堂、生态场馆等生态科普教育场所

每年举办市级活动5次以上

保护率100%

设立市树、市花

有

公众对森林城市建设的知晓率、支持率和满意度应达90%以上

在国家森林城市建设主管部门正式备案2年以上

编制规划期限10年以上的国家森林城市建设总体规划，并批准实施2年以上

建立长期稳定的科技支撑体系，专业技术队伍健全，技术规程完备

积极开展森林社区、森林单位、森林乡镇、森林村庄、森林人家等多种形式示范活动

5.森林城市建设总体布局

5.1上位规划衔接

5.1.1《北京城市总体规划（2016年—2035年）》

（1）规划分析

《北京城市总体规划（2016年—2035年）》确定海淀区是组成北京市中心城区的六个区之一，要求推进中心城区功能疏解提升，增强服务保障能力。该规划确定了“中心城区是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的集中承载地区，是建设国际一流的和谐宜居之都的关键地区，是疏解非首都功能的主要地区”的功能定位。提出了“以疏解非首都功能、治理“大城市病”为切入点，完善配套设施，保障和服务首都功能的优化提升；完善分散集团式空间布局，严格控制城市规模；推进城市修补和生态修复，提升城市品质和生态水平，增强人民群众获得感”的发展目标。

（2）对本规划的指导

该规划提出了海淀区各区域功能定位、发展目标、发展重点，进一步明确了海淀区生态建设方向，是海淀区建设国家森林城市的基本遵循。海淀区在建设国家森林城市过程中，将进一步落实该规划提出的发展重点和任务，以疏解非首都功能、治理“大城市病”为切入点，完善配套设施，在疏解中实现更高水平发展；加强城市修补，坚持“留白增绿”，创造优良人居环境；开展西山浅山带生态修复，加强三山五园地区保护，建设完善的绿道系统、通风廊道系统和蓝网系统，大幅度提高生态规模与质量；优化绿地布局，提升生态空间品质，让人民群众在良好的生态环境中工作生活，增强人民群众获得感；培育生态文化，增强全民生态文明意识，最终为优化提升首都功能，增强城市综合竞争力和影响力作出重要贡献。

5.1.2《北京市森林城市发展规划（2018年—2035年）》

该规划明确了北京市国家森林城市建设的阶段目标、发展指标和重点建设内容，提出以围绕建设国际一流的和谐宜居之都为总目标，以建设国家森林城市为抓手，弘扬生态建设的实干奉献和工匠精神，大力实施留白增绿、造林绿化、森林质量提升、生态文化创新发展等建设工程，谱写美丽北京森林画卷，让现在的北京森林成为未来北京的生态遗产。规划通过建设山区、城区、平原一体的森林生态网络体系，保护与恢复北京“山、水、城、田”的自然景观格局，按照“北提、南增、东拓、西护、中优、内连、外合”的城市森林建设布局，重新恢复城市、人与自然的有机联系，建设国家森林城市，促进城市可持续发展。

海淀区是“中优”的六个区之一，建设的重点是：①优化城市森林：通过留白增绿、拆违还绿、见缝插绿等措施，在首都功能核心区建设城市森林，增加城区的生态空间，建设一流人居环境。②优化生态服务。通过完善绿道网络、增加服务设施等措施，提高城区生态空间服务的能力和质量。③优化绿地质量：通过增加地表覆盖、调控绿地林地林木密度等措施，提高景观效果和生态功能。

5.1.3《海淀分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》

城市发展目标：深入落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》将海淀区建设成为具有全球影响力的全国科技创新中心核心区、服务保障中央政务功能的重要地区、历史文化传承发展典范区、生态宜居和谐文明示范区、高水平新型城镇化发展路径的实践区的定位，确立了到本世纪中叶将海淀区全面建设成为世界领先的科技创新活力城市，成为令人向往的科学智慧之城、创新引领之城、人文活力之城、生态优美之城、和谐宜居之城的城市发展目标。

空间管控要求：划定生态控制线和城市开发边界，将全区划分为生态控制区、集中建设区和限制建设区，实现两线三区全域空间管控，保障生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。至2035年，生态控制区占全区总面积的33%。通过腾退减量和绿化建设，将限制建设区逐步划入生态控制区和集中建设区，到2050年实现城市开发边界和生态控制线两线合一。

在该规划的指导下，海淀区建设国家森林城市将坚持做好“夯实生态本底，守护好中心城区生态门户”，在规划期间结合重要生态廊道、生态绿心和生态节点实施，继续加大平原地区植树造林力度，建设森林公园等大型绿色斑块，优化现有林地树种结构，改善林分质量，充分发挥森林生态价值；继续落实北京市建设第一道绿隔公园环、第二道绿隔公园环、楔形绿色廊道等要求，完善绿色空间体系，丰富绿地服务功能，编织城市绿道网络，增强城市活力，提升绿色游憩体验；加强山区林地生态抚育，推进低效林改造，开展浅山区生态修复，提升森林生态系统功能和健康；优化现状河道驳岸与断面，继续推进“水清岸绿”行动计划，恢复近山自然山沟溪涧；加强“三山五园”文化绿心和北部生态科技绿心建设，通过腾退还绿、疏解建绿、见缝插绿等途径，增加公园绿地、小微绿地、活动广场，提高公园绿地服务半径覆盖率。

5.2总体布局

综合考虑海淀区的自然山水格局、历史文化特色、城市发展定位和森林城市建设基础，结合上位规划对海淀区城市功能和生态建设的要求，提出在海淀区全境构建“一屏四心、多廊多点”的森林城市建设空间布局。

（1）一屏四心

“一屏”即西山生态屏障，亦是海淀区的西山画屏。主要包括海拔超过100米的山区和浅山区，既是海淀区众多河流沟渠的水源涵养地，也是森林生态文化的重要载体，主要开展山区森林健康经营、生态风景林营造、生态公益林管护和自然保护地优化工程，展现四季分明的生态山林；通过开展森林火灾防控、森林有害生物防控和自然资源监测等构建完善的森林健康体系。

“四心”即北部地区生态绿心，三山五园文化绿心，马上清（青）西滨水绿心和中心城政务宜居绿心。北部生态科技绿心聚焦中关村科学城北区，以北清路、沙阳路沿线为纽带，实现绿色空间与科技创新的功能耦合和空间互动，打造海淀森林城市建设的科技创新特色；三山五园文化绿心重点加强三山五园地区整体保护，挖掘文化内涵，塑造和园林相适应景观风貌，打造海淀森林城市建设的重要文化节点和金名片；马上清（青）西滨水绿心着力建设清河两岸滨水景观和生态休闲空间，提升地区城市活力，打造串联中关村科学城南区和北区，串联山前和山后地区的“金腰带”；中心城政务宜居绿心以永定河引水渠、昆玉河、小月河、阜石路、西土城路、京张铁路遗址公园等沿线绿化提升带动城市更新，推进留白增绿，实现老旧公园升级，解决公园500m服务半径盲点等问题，让中心城地区更加宜居。

（2）多廊多点

“多廊”即相互交织、遍布全境的森林城市主题生态休闲廊道、郊野公园廊、城市公园廊、河流绿廊和道路绿廊。森林城市主题生态休闲廊道主要串联西山前海拔低于100米的平原造林区、山前游憩环线及沿线乡村和林果产业带，在该廊道主要完善生态休闲服务设施，打造景观节点和体验空间。城市公园廊，郊野公园廊和河流绿廊串联平原区的绿道、公园慢行系统、面积超大或代表海淀特色的生态休闲空间和河流滨水空间，并构成野生动物生境廊道，在这些廊道开展生境营建、查漏补缺，营建城市森林，开展水系生态治理、水岸景观提升和生态驳岸改造，有效连接全区的大型森林、湿地等生态斑块。道路绿廊围绕长安街、北清路、中关村大街三条功能发展轴线，以及万泉河路、紫竹院路、学院路、上庄路、阜石路、沙阳路、三环、四环、五环、六环、京张高铁、京藏高速等主要道路，提升两侧绿化景观和林荫覆盖率。

“多点”即各类绿道驿站、生态文化体验基地、自然教育驿站、园艺驿站和森林城市建设主要景观节点和示范活动建设点。主要通过建设惠民的生态福利体系和繁荣多彩的生态文化体系，让多点犹如绿色明珠，为市民提供便捷、友好、多样的绿色休闲去处和科普宣教场所，展现海淀森林城市风貌，推进生态文明传播。

6.森林网络体系建设

6.1城区绿地完善工程

6.1.1建设范围、人口数量

根据《海淀分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》对2050年的远景展望，届时海淀区的城市空间布局将仅保留生态控制区和集中建设区。按照分区规划，2025年生态控制区占比为33%。本规划提前对接，以生态控制区以外范围为城区绿地建设范围。

以2020年海淀区园林绿化调查范围（271.30km2）为基数，结合规划区内人口密度预期值和用地规模约束，确定规划期内城区面积逐步增大，2023年、2025年、2035年分别为275.52km2、280.62km2和288.62km2；人口数量随首都人口疏解，三期末的常住人口持续稳定控制在313.0万人。

6.1.2建设目标

按照国家森林城市评价指标对城区绿化的有关要求和北京市中心区园林绿化建设目标，着眼于海淀优化城区生态景观格局和满足居民休闲生活需求，立足于当前城区绿化既有基础、空缺不足和服务短板，按照高标准、多元化、全龄型、广覆盖的要求，通过新建、改造、升级各类绿地，不断扩大城区绿化空间，补充绿地服务空白，完善休闲服务设施，增强各类绿地的亲民性，以更好地服务于首都核心功能和市民生活需要。海淀区森林城市建设城区目标值见表6-1。

表6-1海淀区城区绿地完善工程目标表

6.1.3建设内容

（1）公园绿地建设

对接海淀区园林绿化系统规划，以当前城区公园绿地500m半径覆盖空白区域、北部地区以及三山五园为重点，通过腾退还绿、疏解建绿、留白增绿、见缝插绿等途径，增加各类公园绿地，提高公园绿地服务半径覆盖率，为人民群众提供身边多样化的休闲场所。

规划期内，新增综合公园14个，面积275.4hm2，新增社区公园343个，面积728.6hm2，新增专类公园2个，面积40.62hm2，新增游园456个，面积339.8hm2，使各类城市公园绿地均匀分布，营造充足的城区休闲空间。到规划期末，共新增城市公园绿地1303.8hm2，其中，近期新增99.40hm2，中期新增91.18hm2，远期新增1112.6hm2。具体建设内容见表6-2。

表6-2海淀区城市公园绿地建设规划表

画眉山湿地公园

综合公园

大寨渠渠首

13.7

新永丰公园

北清路与G7路口西北角

16.2

温泉公园三期

温北路南侧

10.1

水岸家园绿地

水岸家园西侧

11.25

太舟坞公园

12.6

玉泉嘉园绿地

10.85

田村山公园

28.01

昆玉河公园

20.87

金五星改造绿地

12.93

功德寺公园

25.78

11.24

14.54

宝盛公园

45.82

衡山公园

22.39

西小口公园三期

常乐公园

28.21

盲人学校专类公园

专类公园

1.59

极限运动公园

8.84

社区公园

全区

689.08

20.24

32.8

636.04

游园

319.8

23.98

280.51

1303.8

99.4

91.8

1112.6

（2）小微绿地建设

规划期内，共建设小微绿地13处，其中，近期4处。具体见表6-3。

表6-3海淀区小微绿地规划表

世纪坛医院附近

居住环境型

近期

车公庄西路

交通环境型

东升科技园

办公环境型

中关村软件园

西翠路

中期

天香颐北里社区

北四环中路

远期

银都大厦附近

商业环境型

增光路

西二旗西路

朱房路

（3）老旧公园升级

更新服务设施。结合新时期市民满足美好生活、健康生活产生的新需求，对15处老旧社区公园进行升级更新，重点增加儿童体验游乐、老年人健身休闲、青年人运动游览等服务设施，建设“全龄型”公园。并根据每个公园的特点增加文化元素和科普内容，提升公园品位和服务质量，具体见表6-4。

表6-4海淀区老旧公园升级规划表

南沙河滨水绿廊

8.46

游览服务设施

燕清文化体育公园

游览服务、儿童、体育运动设施

憩园

上地公园

1.47

竹溪园东侧绿地

2.98

儿童、体育运动设施

永泰园小区绿地

0.95

永泰庄社区公园

游览服务设施、体育运动设施

保利西山林语绿带

6.28

游览服务设施、儿童设施

八里庄北里社区公园

恩济里小区休闲园

4.73

碧水风荷公园

6.53

永泰西里小区绿地

0.60

会城门公园

2.62

北极寺大院绿地

1.03

快乐成长家庭人口文化园

1.50

知春公园

-

增设入口

（4）环境友好型社区改造

针对北京市老旧社区附属绿地绿化率不高、公共空间不足和绿化质量不高的普遍问题，结合北京市城市更新、海师种子计划、老旧社区改造和“花园式社区”建设活动，充分利用社区边角地、废弃地、闲置地和立体空间，合理配置绿化植物和服务设施，对城区绿化面积不足的居住社区进行绿化建设和改造提升，推动城市更新，促进海淀区城市颜值提升和服务功能升级。进一步挖掘社区内绿色福利空间，打造社区花园，为居民提供家门口的休闲场所，提升老旧社区居民幸福感。在植物选择时考虑动物栖息觅食需求，在给居民留出空间的同时，也给动植物留足生存空间和食源，提高城市生态系统的物种丰富度和健康稳定。规划期间，在除清华园街道和燕园街道之外的20个街道共开展20处环境友好型社区改造示范，其中近期3处，中期4处，远期13处。近期在花园路街道、中关村街道和北太平庄街道开展环境友好型社区改造。

（5）森林城市建设示范活动

在城区广泛组织开展森林城市建设系列示范活动，鼓励各单位、小区、企业按照35近自然的理念，提高绿化树种中的乔木和乡土植物使用比例，丰富绿化植物的季相搭配，加大立体绿化力度，科学修剪和管理树木，减少过度园林化措施，使形成自然、和谐、美观、健康的植物群落和绿色景观，促进森林城市建设和生态理念传播。规划期间，由海淀区制定标准并每年组织区级森林社区、森林校园、森林单位、森林园区的认定。规划近期，将北京林业大学和北京一零一中学建设为森林校园；中国林业科学院建设为森林单位；中关村软件园、中关村环保产业园建设为森林园区，发挥良好带头示范作用。

广泛动员，扩大宣传，积极开展首都花园式社区、首都绿化美化花园式单位创建活动，鼓励公共空间绿化、阳台绿化，充分调动广大群众的积极性、主动性，实现身边增绿。规划期间，建设首都花园式社区10个，首都花园式单位30个。其中近期建设首都绿化美化花园式社区2个，首都绿化美化花园式单位6个。

（6）森林城市科技主题公园建设

6.2两道绿隔扩展工程

6.2.1建设现状

根据《北京市城市总体规划（2016年—2035年）》对第一道绿隔城市公园环和第二道绿隔郊野公园环的建设布局，两道绿隔主要在四环路至六环路范围规划集中建设区以外的地区建设。目前海淀区境内的两道绿隔公园环已基本成型，其中一道绿隔城市公园环主要包括园外园公园群和清河公园群，二道绿隔郊野公园环主要由中关村北部公园群和西山森林公园群构成，具体见表6-5。但目前绿色开敞空间比例还未达要求，一道绿隔的公园服务功能有待提升，二道绿隔的绿地建设还需加强。

表6-5海淀区两道绿隔公园带组成一览表

一道绿隔

城市公园带

园外园公园群

玉泉郊野公园

北坞公园

中坞公园

船营公园

颐和园

两山公园

丹青圃公园

六郎庄公园

海淀公园

清河公园群

树村公园

八家郊野公园

圆明园遗

荷清公园

二道绿隔

郊野公园带

中关村北部公园群

稻香湖湿地公园

百望山森林公园

崔家窑湿地公园

京西稻农业公园

中关村翠湖休闲公园

西山森林公园群

北京西山国家森林公园

北京植物园

香山公园

6.2.2建设目标

按照上位规划的控制要求，落实上位规划中一道绿隔范围内建设十大高品质结构性公园和形成“一环百园”格局的要求，到2035年，第一道绿化隔离环力争实现全部公园化，加强各个城市公园之间联系，绿色开敞空间占比50%以上；落实二道绿隔郊野公园环的“生态”“游憩”两个核心功能和定位要求，到规划期末第二道绿化隔离环形成以郊野公园和生态农业用地为主体的环状绿化带，绿色空间占比70%以上。

6.2.3建设内容

（1）一道绿隔城市公园环提质增绿

一是重点提升一道绿隔内已建公园的绿化质量和服务功能，以北坞公园和八家郊野公园为重点，带动其他公园按照北京市《精品公园评定标准》的要求，提升公园内部环境和服务设施质量，提高绿化养护和服务管理水平，争取在规划期内新增2处北京市精品公园。

二是利用京张高铁旁的京张铁路旧线，改造建设京张铁路遗址公园，打造贯穿海淀区南北的绿色廊道，将铁路文化、历史印记和现代生活有机结合。公园全长约9km，经过北下关街道、北太平庄街道、学院路街道、中关村街道、清华园街道、花园路街道、东升镇7个街镇，规划建设绿地面积79hm2，补充海淀区东部绿隔范围的空缺，加强一道绿隔和二道绿隔的连通。

三是利用规划绿地、拆迁腾退地、边角地块等地块，在东西红门拆迁区域、金河路东侧、中坞新村东侧等地持续开展园外园区域景观提升工程，面积35hm2，补充园外园公园群的公园数量和面积。

四是结合道路绿化、水系绿化、景观生态林、生态廊道等建设，增加五环路、清河、京藏高速、小月河及主要公园间道路沿线的绿化面积，提高一道绿隔的绿色开敞空间比例，减少公园之间的绿化破碎，形成连贯的绿隔生态空间。

（2）二道绿隔郊野公园环优化扩绿

一是在苏家坨镇利用搬迁腾退土地、村庄农用地、林地等，新建中关村体育休闲公园，对海淀区境内的二道绿隔地区西端予以有力补充，使其形成更为完整的公园带。中关村翠湖休闲公园规划总面积1200hm2，规划期内启动示范区建设20hm2。

二是结合新一轮百万亩造林绿化工程，优先选择苏家坨

镇、温泉镇、西北旺镇等二道绿隔地区内拆迁腾退地块，营建树种丰富、景观突出的近自然片林，提高林木覆盖率和绿色空间占比，具体任务见6.6近自然片林营建工程。

三是根据二道绿隔地区内各类自然要素分布，沿上庄路、

六环路、南沙河沿线建设由绿化带、生态片林、种植基地、休闲绿地、滨水空间等共同组成的绿色廊道，扩大田园、湿地、森林相融合的绿色空间，打造多元丰富的自然生态田园和带状休闲绿地，串联公园、森林、湿地等斑块，建设崔家窑湿地公园、西玉河湿地公园、京西稻农业公园等，加强二道绿隔内的绿色空间连通。

四是以北京西山国家森林公园、翠湖国家城市湿地公园、中关村森林公园为重点，以近自然理念不断优化公园内的绿化景观及树种组成，按照自然教育基地的标准完善公园的科普及服务设施，提升郊野游憩空间品质和科普宣教能力。

6.3道路景观提升工程

6.3.1建设现状

海淀区路网发达，已较为成型，基本形成“七横九纵”格局。近年通过大力开展道路林荫化、色彩化等建设，城区各级道路绿地景观和生态功能已明显提升，目前城区主次干道林荫道路率达74.98%，全区道路绿化率98.13%，形成了有路皆绿、林荫普及的绿色路网格局。但现有道路仍有少量路段绿化存在缺株少绿、树种单一、景观单调等问题，加之北部地区正处于快速整体开发阶段，多处施工场地附近的道路存在绿化临时缺失或尚未建设完成的情况，需及时做好现有道路补绿和景观提升工作。

6.3.2建设目标

根据海淀区道路建设规划和国家森林城市道路绿化要求，重点在规划期间加强主次干道及快速路的林荫化和景观提升，推进绿化缺失或不足路段的补植增绿，优化绿化单一路段的树种配置和绿化形式，提升景观单调路段的绿化水平和景观质量，增加沿街景观节点和休闲空间，着力打造一批主题突出、风格各异的“林荫路”、“景观路”，整体提升区内道路绿视率和树冠覆盖率，构筑绿量丰富、和谐优美的城市街道景观。

6.3.3建设内容

（1）新建道路高标准绿化

根据海淀区交通管理部门对区内规划道路的统计，全区已定线未建设的规划道路共计532条285.25km，包括城市快速路11.41km，城市主干路24.55km，城市次干路76.30km，城市支路173.00km。根据实施条件可行性，在森林城市建设规划期内优先完成因施工、植被面、村庄房屋等原因未建设的道路，里程约235.53km，包括城市快速路11.41km，城市主干路23.75km，城市次干路59.89km，城市支路140.48km，其中，近期建设28.69km，中期建设21.43km，远期建设185.41km，建设分期具体见表6-6。

各道路按照表6-7的绿化指标开展高标准绿化，使适宜绿化的路段实现100%绿化。骨干树种应选择冠幅大、寿命长、分枝高、观赏性强，且在吸收汽车尾气等有毒有害气体方面能力较强的乡土树种，提供遮荫道路的同时改善城市环境问题。

表6-6海淀区城区新建道路绿化规划表

单位：km

北清路、西外大街西延、冷泉东路等

11.41

5.30

2.00

4.11

城市主干道

安宁庄北路、邓庄南路西延、上庄路北段、巴沟路、翠湖南路、东北旺西路等

23.75

6.97

3.02

13.76

八家东西线、阜成路北二街、祁家村北街、祁家村中路、上庄家园东路、南沙河南街等

59.89

6.11

47.67

祁家村东路、黑塔中街、上庄家园南街、三虎桥南路、白家疃中路、湿地公园东路、皇后店北一街等

140.49

10.30

119.88

209

235.53

28.69

21.43

表6-7海淀区城区道路绿化指标表

单位：%

城市环路

三山五园地区周边道路

昆玉河、万泉河等滨河道路

65

注：林荫道路率按照《国家森林城市评价指标》（GB/T37342-2019）解释

（2）已建道路绿化景观提升

林荫道路提升。以五塔寺路、北清路、滨河路等城市主要交通线路为重点，增补乔木树种，提高树冠覆盖，优化植物配置，营造海淀城区林荫道主线。注重保护老城区背街小巷、历史文化区等区域的古树、大树，特别重视保护其树冠完整度，维护冠大荫浓的效果。按照近自然理念管护道路沿线树木，避免过度修剪和人工造型。对出现枯梢、空心的杨树、柳树等行道树，及时更新改植为国槐、白蜡、法桐、栾树等树冠大、景观好的乡土乔木，增加道路上层空间的绿量。规划期内，新增林荫主次干道里程76.43km，其中近期增加16.29km，中期增加10.20km，远期增加49.95km，至规划期末，城区主次干路林荫道路率达75.5%。规划期内，每期改造提升林荫化示范道路1条。

花景道路打造。加快推进中关村大街、北坞村路、阜石路、西直门外大街、三里河路、万泉河路、西土城路、稻香湖路等主要交通道路的景观效果提升，通过优化行道树品种、改造隔离带绿化、连通树池等形式，不断优化提升街道景观风貌。以道路植物为引导，利用不同树种及配置方式来彰显街道四季景观的独特风貌，精巧搭配花灌木、地被景观植物、盆花小品等，因地制宜建设高标准景观节点，打造一批城市特色景观街道和绿化亮点，展现海淀风貌。同时，以社区周边的道路为重点，补充草花、盆花和观花树种，提升道路颜值，打造花景道路，提高居民生活环境品质。规划期内每年打造1条花景道路。

立体绿化。有条件的路段持续推进立体绿化，丰富攀缘植物种类，加大立交桥桥柱和桥壁绿化、屋顶绿化、建筑物墙体绿化、围栏及护栏绿化力度，不断增加城区绿量，拓展绿化空间，提高三维绿量和绿视率。

道路景观提升工程具体见表6-8。

表6-8海淀区城区已建道路绿化景观提升规划表

新增林荫路

76.43

16.29

49.95

林荫化示范路

3条

五塔寺路

滨河路

花景道路

15条

中关村大街、北坞村路、阜石路等3条

北洼路、紫竹院路等2条

上地东路、软件园南路、

创业路、万柳中路、

三环路、四环路等10条

（3）林荫停车场建设

规划期内，在海淀区城区结合京张铁路遗址公园、清河滨水空间、老旧社区提升及综合公园建设等项目新建、改造露天停车场5处，按照乔木树冠覆盖率不低于30%的标准建设。停车场的地面宜采用透水材料，铺装材质选用植草砖，以改善停车场小气候和植物生长环境；场内在停车间隔带种植高大庇荫乔木，在保障既定停车容量的同时，尽可能增大绿化覆盖面积，减少城市热源污染。

6.4生态水系打造工程

6.4.1建设现状

水系不仅是城市的生态脉络和生物廊道，也是悠久文化和优美景观的主要载体。海淀区以水为特色，水网发达，水面较大。长期以来海淀区一直十分重视水系治理、水岸绿化和滨水空间营造，目前主要河流、重要水源地、输水干渠、水库湖泊的水岸均已100%绿化，建设了翠湖国家城市湿地公园、稻香湖公园等湿地主题公园和多条滨水休闲绿地。但因人口密度大，建设活动频繁，水系仍然存在连通不畅、环境污染、硬质化驳岸过多等生态问题。且随着生活水平的提升，人们对生活品质的追求也不断提高，现有滨水服务设施和休闲设施还不能很好满足当前人们休闲需求，故应大力推进水系生态治理、水岸景观提升和生态驳岸改造，优化蓝绿空间，打造干净、优美、亲水、友好的生态水网和滨水空间。

6.4.2建设目标

对照国家森林城市指标对水岸绿化及自然化的要求，结合海淀区“水清岸绿”行动，在山前地区以金河、小月河等为重点，开展生态驳岸改造、水系生态修复等建设；在山后地区以南沙河为轴线，重点开展水系连通、生态湿地建设等内容，打造“一轴四核多河渠”的循环水网和生态湿地，构建健康、优美、友好的海淀水生态系统。

6.4.3建设内容

（1）“水清岸绿”生态河渠建设

规划近期，完成南沙河生态修复，面积78hm2。通过绿化种植、景观小品等水生态恢复措施对南沙河构建新的水域生态系统，打造人文水景，体现“人水共融”的和谐景观。在金河等河渠沿线开展生态修复，建设“水清岸绿”生态河渠示范样板，尽可能柔化水体岸线，加强水陆生物多样性交流，营建近自然滨水空间，最终呈现优美生态景观，改善水环境状况，提升周边营商和居住环境质量。规划开展河渠生态修复19.85km，其中金河5km在近期完成。

（2）小月河生态廊道建设

规划近期，开展小月河生态廊道建设，里程2km，在沿线建设成蓝绿融合的滨水公园带，打造学院路街道高品质生活的多功能城市滨水廊道，构建蓝绿交织的水生态系统。

（3）北部生态湿地群营建

建设西玉河雨水调蓄湿地、崔家窑雨水调蓄区、苏家坨雨水调蓄区3处调蓄湿地，增加湿地面积，提升湿地功能，与翠湖湿地共同营造北部生态湿地群，建成蓝绿交融的万亩生态水乡。其中，规划近期完成崔家窑水库雨水湿地建设，面积约10hm2；中期完成西玉河雨水调蓄湿地和苏家坨雨水调蓄区建设，面积分别为41.5hm2和100hm2。

6.5绿色村镇建设工程

6.5.1建设现状

海淀区现有84个行政村，根据上位规划，未来将仅保留24个村，分布在苏家坨镇和上庄镇。因村庄居住地内人口众多、房屋密集，房前屋后缺少绿化空间，村庄居住地内的林木绿化率普遍较低。故海淀区多年来结合百万亩平原造林，大力推进围村林、村旁生态片林、村周绿色休闲空间的建设，目前几乎所有村庄周边均有平原造林工程造林地块，成片森林和郊野公园将村庄居住地环绕其中，基本形成了村在林中的良好环境。2019年，海淀区苏家坨镇车耳营村、柳林村，上庄镇李家坟村、梅所屯村、西闸村5个村荣获国家森林乡村。

6.5.2建设目标

持续加大镇村绿化力度，对保留的24个村庄按照规划引领、突出特色、高质建设的要求不断提升绿化水平，重点开展村镇公共休闲绿地、绿荫道路，以及森林城镇、森林村庄示范建设等项目，提升村庄居住区林木绿化率提升，村旁、路旁、水旁、宅旁充分绿化美化，每个镇建1处以上休闲公园，每个村庄至少建有1处公共休闲绿地，努力实现“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的自然优美、留住乡愁的乡村绿化景观。

6.5.3建设内容

（1）休闲场所建设

镇区休闲公园。以上庄镇新镇区为建设重点，围绕其科创建设组团的定位，充分考虑科技人群与周边居民日常休闲游憩需求，结合沙阳路绿廊建设，建设体育运动、儿童活动、文化体验等特色公园，服务居民享受绿色、健康生活的需要。规划期内建设镇区休闲公园3处，面积10hm2。

乡村休闲公共绿地。以尚无成熟休闲公共绿地的村庄为重点，结合村庄改造、平原造林、水系整治等项目，对村庄周边现有部分林分进行改造提升，补充一定服务设施和游步道系统，打造景观优美、自然和谐、亲民友好的公园化林地。规划期内改造建设10处公共休闲绿地，供居民游憩休闲、健身游乐、群体活动等，使海淀区保留的24个行政村均实现一村至少一公园。

（2）村庄绿化提升

村庄绿化风貌引导。对车耳营村、七王坟村等山区乡村，重

点保护传统民宅合院格局，保护村内大树、古树，努力建成村周青山环抱、村道绿荫掩映、村内大树成荫、庭院花果飘香的优美景观；对平原区乡村，在村周外围种植环村林，用林木柔化村庄边界，在村内倡导见缝插绿和立体绿化，合理搭配高大落叶乔木、花果乔灌木和草花地被植物，营造一村一景的特色景观。

道路绿化。在山区村庄的进村主路两侧营建风景林，以乡土树种为主，点缀搭配色叶、开花或挂果树种，与周边环境和谐，营造自然优美的道路景观；平原区实施绿荫村路建设，倡导每个村庄至少有一条内部道路为林荫路，整体提升村庄居住区绿量。

环村林建设。在平原区利用村庄外围道路、湿地水域、空闲地或与当地的苗圃、果园相结合建设环村片林，形成具有污染防护、改善环境、游憩休闲、经济增收功能的绿色屏障。

庭院绿化。积极引导群众自发进行自家庭院、屋顶、阳台、房前屋后空闲地的绿化。房前屋后空地可配置少量高大阔叶乔木和花灌木，也可选择经济林树种，兼顾生态效益和经济效益。院墙和围栏外可种植绿篱和花卉，并栽种攀援植物进行立体绿化，扩大绿化覆盖面积。阳台绿化美化可选择种植蔬菜及绿植，打造“一米菜园”，丰富绿化空间。

（3）森林城镇、森林村庄创建

一是规划期内，将苏家坨镇、上庄镇分别在规划近期和远期成功创建为“首都森林城镇”。

二是规划近期、中期和远期，成功创建“首都森林村庄”8个，其中规划近期2个，规划中期2个，规划远期4个。

规划期内，共完成乡村公园改造、村庄绿化提升110.36hm2，其中近期11.03hm2，中期30.53hm2，远期68.80hm2，具体见表6-9。

表6-9海淀区绿色村镇建设规划表

乡村公园

七王坟路北侧、

改造1处乡村公园

1.00

2.50

3.00

平原造林公园化

2.23

1.23

4.00

聂各庄路西侧、现状提升

6.10

4.10

五矿观山代征地、

6.00

绿化提升

4.30

2.30

平原造林公园化，

与周边已改造地块相连

2.80

新镇区

镇区公园

结合沙阳路沿线环境提升，

建设镇区休闲公园

10.00

前章沟改造，

建设郭守敬湿地公园

5.00

2.20

与北沙河绿廊相连

与南沙河绿廊相连

7.20

改造建设关帝庙公园

3.90

1.90

7.50

5.70

与常乐村相连

5.50

1.60

0.43

结合东岳庙和古戏台

周边环境提升，

改造提升永泰庄公园

110.36

11.03

30.53

68.80

6.6近自然片林营建工程

6.6.1建设现状

海淀区林木覆盖率较高，但相对而言，平原地区小片森林多，大面积森林斑块少，生态廊道连通性不足，不利于平原区、城区生态系统的健康稳定。因此，需要在平原地区营造一定规模的以乡土乔木为主体、景观效果较好、兼具休闲游憩功能的近自然片林。目前，海淀区已完成中国银行和妙云寺2处近自然片林建设，面积共34.00hm2。

6.6.2建设目标

充分挖掘平原区绿化潜力，以二道绿隔地区为重点，利用公园与公园之间的荒滩荒地、废弃坑塘藕地、待拆迁小地块，按照近自然理念，采用乡土优良树种营建乔灌木为主、兼具生态价值和景观效果的近自然片林，以提高城市生态系统健康度和稳定性、提高平原地区森林资源总量、增加市民自然游憩场所，优化平原森林格局和城市生态安全格局。

6.6.3建设内容

按照海淀区内森林格局、公园分布和生态廊道空缺，结合北京市和海淀区营造城市森林的安排和村庄拆迁腾退计划，选择在苏家坨、闵庄路、温泉、南玉河、东北旺等地营造7处近自然片林。近自然片林整体植被以高大乔木为主体，乡土树种应占比80%以上，以发挥森林生态服务功能。

规划期内，新建7处近自然片林，面积74.45hm2，其中，中期建设19.35hm2，远期建设55.1hm2。具体见表6-10。

表6-10海淀区近自然片林建设一览表

闵庄路近自然片林

7.55

温泉近自然片林

11.80

苏家坨近自然片林

23.63

东北旺近自然片林

7.93

皇后店近自然片林

双泉堡绿楔近自然片林

南玉河近自然片林

74.45

6.7自然保护地优化工程

6.7.1建设现状

海淀区辖区内现有3处自然保护地，分别为北京西山国家森林公园（地跨海淀区、门头沟区和石景山区）、北京鹫峰国家森林公园（地跨海淀区、门头沟区）、玉渊潭东湖湿地公园，总面积3589.42hm2，占全区总面积的8.33%。北京西山国家森林公园属于北京市西山试验林场，于1992年由国家林业部批准设立，属西山林场管理（百望山森林公园由首都绿色文化碑林管理处管理），总面积5926.10hm2，其中位于海淀行政辖区内面积3023.46hm2。北京鹫峰国家森林公园隶属于北京林业大学，1992年由原国家林业部批准在北京林业大学实验林场的基础上建立森林公园，2003年由原国家林业和草原局批准设立为国家森林公园，总面积为765.20公顷，其中位于海淀行政辖区内面积为503.70hm2。玉渊潭东湖湿地公园位于北京市玉渊潭公园内，于2016年由北京市园林绿化局批准设立为市级湿地公园，属玉渊潭公园管理处管理，面积35.00hm2。

6.7.2建设内容

（1）规划近期，完成北京西山国家森林公园和北京鹫峰国家森林公园的勘界立标及总体规划编制工作。

（2）根据国家和北京市对自然保护地整合优化工作的部署，有序推进北京西山国家森林公园及北京鹫峰国家森林公园的整合优化程序。

（3）规划近期，于北京西山国家森林公园和北京鹫峰国家森林公园开展野生动植物本底资源调查工作，布设长期样线定期监测调查，形成野生动植物资源调查报告。

（5）完善现有森林公园的服务基础设施和科普宣教设施，提高森林公园的经营管理水平和保障水平，不断优化、美化森林资源质量和景观效果，为市民提高更优质的休闲游憩场所和生态教育服务。

6.8古树名木保护工程

6.8.1保护现状

海淀区政府重视古树名木保护工作，海淀区辖区内共有各类古树15024株，其中海淀区园林绿化局登记在册的古树有3936棵，其中一级古树356棵，二级古树3580棵，数量为北京市各区最多。此外，海淀区还有名木46株。海淀区已建立健全古树名木保护管理制度，定期配合首绿办开展古树名木普查和管养工作，对古树名木实行了建档挂牌、统一管理。

6.8.2建设目标

全面保护古树名木，打造突出北京生态文化与古都融合共生的古树名木文化体验点，使海淀区的城市文脉与城市精神通过城市形制与城市树木的保存得以传承升华。

6.8.3建设内容

（2）进一步加强古树名木保护管理制度建设，按照属地管理原则和古树名木权属情况，落实古树名木管护责任单位或责任人，定期开展古树名木普查、复壮、监测、保护设施建设。落实三级以上古树名木年度体检、生态修复和认养管护。对生长衰退、濒危的一级古树和名木要制定“一树一策”的修复方案，并安排专项资金修复。积极争取北京市古树名木保护专项资金，并广泛动员、积极引导国内外企业、组织、团体和个人为古树名木捐资捐物。通过互联网途径筹措资金，购买专业队伍与科技人员的服务进行古树保护等研究与实践工作。在现有名木资源普查基础上，完善数据信息和名木的认定标准。

（3）规划远期，依托海淀区的科研院所建立香山古树名木种质资源保护与研究基地，以古树名木种质资源保护为主线，以古树名木修复、复壮、扩繁技术为引领，形成收集、保存、繁育、认证、科研全方位的古树名木保护研究体系。

7.森林健康体系建设

7.1高质量森林经营

7.1.1林分抚育提质

（1）建设现状

海淀区林分总体生长状况良好，但仍然存在部分林分密度不合理、树龄老化、树种单一、生长退化等问题。近年来，海淀区大力实施北京市百万亩造林工程和新一轮百万亩造林工程，森林面积大幅增加，形成了较大面积的幼龄林和中龄林，十分需要针对森林经营目标精准开展森林抚育。

（2）建设目标

（3）建设内容

幼龄林抚育提质。结合海淀区实际，针对人工起源的防

护林和用材林开展幼龄林抚育，总面积1400hm2，主要分布在苏家坨镇。主要措施包括定株修枝、除草割灌、灌溉施肥、配套设施建设等，改善林木生长环境，促进幼树生长，尽快形成稳定健康的目标林分，保障西山生态屏障的功能稳定和健康。

过密中龄林抚育。对象为郁闭度0.8以上的过密中龄林分，面积300.00hm2，主要分布在山前平原区域。重点开展间伐抚育、修枝等措施，合理调整林分密度，抚育作业后，林分郁闭度不得低于0.6，林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径。

低效中龄林提质。对象为郁闭度0.4以下的中龄林，面积300.00hm2，主要分布在北京市西山试验林场、南沙河沿线、苏家坨镇。在确定了培养对象和培养目标后，选择能与现有树种互利、相容生长，且具备从林下到主林层生长的基本耐阴能力的目的乡土树种合理补植，补植形成混交林。

规划期内共完成林分抚育提质面积2000hm2，其中近期600hm2，中期400hm2，远期1000hm2。详见表7-1。

表7-1林分抚育提质任务统计表

面积：hm2

提质对象

分期建设面积

幼龄林

1400

400

300

700

低效中龄林

150

过密中龄林

2000

600

1000

7.1.2生态公益林管护

海淀区现共有生态公益林14169.31hm2，其中重点公益林3273.14hm2。长期以来海淀区十分注重生态公益林管护，建立了生态公益林地补偿机制政策，每年对全区生态公益林的面积、权属、管护单位及林地养护等级状况等进行了更新及调整，逐步将平原造林、园外园片区一期二期工程、新一轮百万亩造林纳入全区补偿机制政策林地中。通过生态林地养护工作，增加就业人数4000余人。“十三五”期间共拨付生态林地政策资金12亿元，全区生态公益林得到了全面有效保护。

（2）建设内容

一是持续做好日常巡护管理。按照“山有人管、林有人护、火有人防、责有人负”的管护要求，确保责任到人、资金到位，坚持不懈地加强生态公益林管护，保障林木资源安全。

二是组织专人定期高标准编制《海淀区森林经营方案》《海淀区林地保护利用规划》《海淀区森林健康经营林木抚育项目实施方案》等技术文件，科学高效营林护林。

三是加强公益林地动态管理，定期做好森林资源普查，

及时更新“林地一张图”资源数据，与海淀区智慧园林综合数据库实现充分对接和信息共享。

四是发挥海淀智慧核心优势，推广无人机巡护在森林资源巡查和防控中的应用，提高工作效率和管护范围。

五是为全区生态公益林购买森林保险，建立多元化、专业化的生态公益林风险保障体系，提高林业抗灾减灾应对能力。

7.2生境营建

7.2.1建设目标

通过生态廊道完善、水岸过渡空间改造、划建公园自然保留区等措施，建设城市生物多样性保护区域，增加蜜源、食源植物，营建森林、河流和农田等栖息地，加强公园野生动物生境管理和救助能力，恢复野生动植物的适宜生境，给野生动植物留足生存空间，构建海淀城区完整健康的生态系统。

7.2.2建设内容

（1）完善生态廊道

一是规划近期，结合中关村翠湖休闲公园一期建设，打

通西山生态廊道六环路段的断点，有效提升西山生态廊道的贯通，面积20hm2（工程量不重复计算）。

二是完善7条河流生态廊道，重点在南沙河（6km）、清河（2.5km）、小月河（2km）、南长河（2.5km）、昆玉河（0.5km）、永定河引水渠（1km）沿岸结合水岸景观提升和水清岸绿等工程，增加岸线下层植被的植物种类，丰富廊道内现有的群落结构，提升群落层次，提高群落稳定性（工程量不重复计算）。

三是在山体与河流之间、河流与河流交界处，根据实际情况适当拓大生态斑块，增强廊道间的连通性，为野生动物提供栖息与扩散的条件。结合明光村-孝祖塔地区老旧社区提升，增加小月河-南长河廊道间的连通性，长度约1km；在苏家坨镇，结合小流域治理，增强西山与南沙河上游支流间的连通性；在台头沟、凤凰岭南沟、草厂沟、周家巷沟，开展生境营造，长度约2km；在京密引水渠与沿线河流的7处交叉涵洞，为两栖爬行类动物营造生境，面积约700m2。

四是兼顾鸟类、蝶类以及蜜蜂等动物的生活习性，在生

态廊道中种植柿树、枣树、海棠、山楂、构树、忍冬、胡枝子、荆条、酸枣、珍珠梅等食源植物和蜜源植物，为动物创造连续的食物链，改善动物的生境。

（2）划建自然保留区

一是根据公园的面积，划定一定比例区域作为自然保留区。其中，50hm2以下的公园不划建自然保留区；51hm2-100hm2的公园，划建5%的连片区域作为自然保留区，如果公园内有水面，连片区域应包括水面的5%；超过100hm2的公园，划建10%的连片区域作为自然保留区，如果公园内有水面，连片区域应包括水面的10%。

二是在自然保留区与可游览区之间设置围栏和生态保留区标识牌，尽量减轻人类活动带来的扰动。自然保留区仅采取少量园林管护措施，尽量不割灌，保留林下植被，恢复酸枣、荆条、毛樱桃、花椒等乡土灌木。鼓励与高校开展科研合作，监测自然保留区中生物多样性动态变化情况。

根据海淀区公园绿地建设现状，近期划建自然保留区15.7hm2，中期划建113.56hm2，远期划建49.87hm2。详见表7-2。

表7-2海淀区公园自然保留区规划表

（3）营造鸟类栖息地

在上庄镇开展鸟类栖息地营造示范片建设。其中，双塔村平原造林区域的林下增加桑、构树、鸡树条荚蒾等食源植物，荆条、毛地黄、胡枝子、二月兰等蜜源植物，丰富林下空间，营造林鸟栖息地示范片50hm2。在西马坊村和常乐村的水稻田，采取自然种养和财政补贴种植等方式，增加水鸟迁徙停留时的食源，营造水鸟栖息地营造示范片3hm2。建设分期详见表7-3。

表7-3鸟类栖息地营造规划表

（4）改善河道水生态系统

营造近自然的河岸生态系统，持续改善水质，确保主要河流均有持续水源补充。在南沙河-翠湖国家城市湿地公园、清河-圆明园、颐和园-昆玉河-玉渊潭公园、南长河-紫竹院-北京动物园等城市河段，通过底质改良、植物群落构建、水生动物恢复等工程，构建水生态系统，充分利用生态系统自净的能力，给湿地野生动植物营造生存空间，恢复以荻-小弄蝶-黄胸鹀为指示的北京本土湿地生态系统。具体建设任务见表7-4。

（5）建设城市水鸟保护区域

（6）海淀区城市野生动物救助中心建设

在翠湖国家城市湿地公园内划设海淀区城市野生动物救助中心，与北京市野生动物救护中心形成东西互补。规划近期首先建立野生动物救护处置专业队伍，中期建设安置与驯养救治的野生动物的笼舍和救助站工作用房，以及用于开展放归训练的空间。具体建设任务见表7-4。

表7-4海淀区河道水生态系统、水鸟保护区、救助中心规划表

单位：km、hm2

7.3绿地养护

7.3.1建设目标

注重森林、绿地土壤的有机覆盖和功能提升，保护森林下层植被，在绿地下层种植地被植物，减少地表硬化的面积；利用树皮、木片等有机物覆盖裸土，为林木浇水、施肥、根部呼吸留出空间；对森林、绿地里的林木采取的自然的抚育方式，禁止过度修剪，减少对林木的破坏，保护林木自然景观。

7.3.2建设内容

（1）绿地有机覆盖

加强城市公共绿地的精细化养护和管护，在城区绿地建设过程中，注重土壤改良，将城市绿地修剪的有机物废弃物收集起来，经过筛选、处理以及腐熟工序后，覆盖绿化裸地，既改善土壤理化性质，又增加景观效果，覆盖厚度为5cm。规划每年实施植被覆盖和有机覆盖面积不少于5万m2。（2）城市林木近自然管理

城市绿地里的林木，不栽截冠苗，不截除树木主干和去除树冠、不过度修剪树枝，只修剪病虫枝、枯死枝，保持林木的自然状态。

7.4森林火灾防控

7.4.1建设目标

坚持预防为主、科学扑救、分区施策、标本兼治的原则，以保障人民生命财产和森林资源安全为根本，以改革创新为动力，始终坚持问题导向，编制森林火灾应急预案，划定责任区，落实防火责任，强化防火物资储备和装备配备，全面提升专业森林消防队的应急备战能力，加大依法治火力度，建立应急管理和林业行政主管部门的协作机制，全面提高森林火灾防控能力，坚决防范森林火灾事故发生，确保森林火灾受害率低于0.9‰，维护人民群众利益，维护首都生态安全。

7.4.2建设内容

（1）完善防火预警预测体系

在进入重点公益林的主要路口设置森林防火检查站，在重点林区和火灾易发区的监测空白区域选择有建设条件的地段新建视频监控，规划期内在上庄镇新建3套视频监控系统；引进无人机火险巡护，到规划期末基本实现火险自动化监控全覆盖。

（2）提升防火调度水平

加强与区应急管理局的对接，着力加强、优化、统筹全区森林火灾应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，确保全区应急管理工作上下贯通、执行有力。旅游旺季针对林地内人员增多特点，加强与辖区公安消防中队的对接，做好上下紧密沟通，相互联动，严格控制火源火种，依法查处违章用火行为，消除火灾隐患。

（3）提升扑救火能力

（4）开展常态化防火宣传

加大防火宣传，做到宣传不留盲区、教育不留盲点，提高群众防火意识，减少人为引发森林火灾几率。加强群防群治，发动群众积极主动参与森林管护，在森林防火期，对西山山脉的重点旅游区、重点地段实施全天值守，严格人员进出登记制度。按要求发放宣传资料，做好实地宣传引导。开展火险期交互巡查活动，排查火灾隐患。

7.5林业有害生物防治

7.5.1建设目标

提升林业有害生物防控水平，狠抓重点地区、重点路段、重点树种的预防性防治，重点做好新一轮百万亩造林苗木的检疫工作，确保全区林业有害生物成灾率不超过1‰、无公害防治率100%、测报准确率95%以上、种苗产地检疫率100%。

7.5.2建设内容

（1）完善有害生物监测体系

（2）提升有害生物防治能力

完善部门联席会议制度，建立完善2支区级林业有害生物防控应急队伍建设，加强区域联防联治，全面提升应急响应能力；加大松材线虫病、美国白蛾等检疫性有害生物的检疫检验，实现产地检疫率100%，有效阻止检疫性有害生物的传入和传播危害；依托海淀高校及科研院所优势，建立林木有害生物防控专家团队及实验室，强化对全区林业有害生物防控工作的技术支持。

（3）做好有害生物防治宣传

海淀区林业有害生物防治建设项目见表7-5。

表7-5海淀区林业有害生物防治建设项目表

有害生物防治建设项目

建设期限

有害生物防治物资配备（批）

药械储备库（个）

0

林业有害生物防治培训（次）

林业有害生物防治宣传活动（次）

7.6林业信息化建设

7.6.1建设现状

7.6.2建设目标

进一步整合完善海淀区园林绿化资源管理体系，实现信息资源共享，加强核心业务应用系统建设，继续提升信息化水平，利用先进的物联网、大数据、云计算、移动互联网等技术改变传统的园林绿化发展模式，推进数字园林向智慧园林的转变。

7.6.3建设内容

（1）完善园林绿化资源管理体系

在现有园林绿化信息管理系统的基础上，整合林业政务、绿地资源、森林资源、湿地资源、林地林权、生态工程、野生动植物保护、防治检疫、古树名木、决策支持等各类园林和林业信息数据，通过整合城市的基础空间数据库、遥感影像数据和园林绿化信息数据库，建立城市园林绿化信息管理系统，为日常城市绿地管理工作提供帮助。

建立园林绿化生态评价体系，为制定海淀区林业发展政策、规划、计划、资金管理等提供科学依据通过在绿化带布设传感器，实时显示土壤的温湿度以及肥力等信息，指导管护人员的作业。

及时发布园林绿化工作动态、普及园林知识、收集公众反馈意见和建议，与市民形成良性互动。

（2）建设智慧林业信息系统

综合运用云计算、移动互联、物联网、大数据等前沿技术，深度挖掘数据资源，整合林业政务、森林资源、林地林权、生态工程、野生动植物保护、防治检疫、古树名木、决策支持等各类林业业务信息数据，建立数据采集、归纳分类、数据质量保证、批量数据处理与大数据库管理系统，实现数据实施录入、汇总、更新及报表生成以及后台数据的系统化管理与检测，优化用户体验。

继续做好各监测点日常监测、汇总、上报和疫源疫病监测点突发事件应对；加强园林绿化资源动态监测，与林业总站等各部门紧密配合，做好动态监测数据整理和年报统计工作。

进一步完善海淀区湿地资源数据库管理系统，构建和完善区级湿地监测网络。

开发相应云端应用系统，基本建成海淀区智慧林业云，实现林业基础数据共享与应用智慧化。

8.生态福利体系建设

8.1绿道网络建设

8.1.1建设现状

海淀区历来重视城市绿道建设，截至2019年底已经完成绿道及健康步道194.97km，包括三山五园绿道、南沙河滨水绿道、翠湖湿地绿道、昆玉河绿道、永定河引水渠北岸绿道和中塔公园绿道等6条市级绿道；南长河公园绿道、东埠头沟公园绿道、中关村森林公园绿道、西四环绿道、园外园绿道等9条区级绿道设；长春健身园&巴沟山水园绿道、北影绿道、哲学花园绿道等9条社区级绿道。以及北京西山国家森林公园、香山公园、北京植物园、凤凰岭景区等多条健身步道。全区每万人拥有绿道长度为0.6km。

8.1.2建设目标

不断完善海淀区绿道体系建设，以绿色为基底，依托河流和道路绿廊、各类公园、绿地等景观资源，串联文物古迹、各类文化资源、重要公共空间、大型公园等重要兴趣点，局部延伸至大型社区，构建吸引力强、贴近百姓生活的休闲绿道网络。

8.1.3建设内容

（1）三级绿道体系建设

按照《海淀区绿道系统规划》，以一道绿隔地区城市公园环、二道绿隔地区郊野公园环及三山五园九河、城区科技教育聚集区和山后科技产业园区等绿道使用者集中的区域为重点，不断完善海淀区三级绿道建设，加强现有绿道系统的连通性，通过对海淀区山水田园、产业园区和高校聚集区等特色景观资源的统筹整合，形成海淀区独具特色的城市线性空间展示，构筑并完善海淀区绿色生态休闲活动空间。规划期内，建设绿道总计218.6km，其中，市级绿道69.3km，区级绿道120.1km，社区级绿道32.2km；近期建设各级绿道31.8km，包括市级绿道7km，区级绿道12.6km，社区及各公园内的健身步道12.2km。具体建设情况见表8-1。

表8-1海淀区三级绿道建设规划表

清河滨水

休闲绿道

海淀区清河两岸

小月河-京藏高速绿道

海淀区小月河和京藏高速两侧

8.9

3.9

0.00

南沙河绿道（二期）

南沙河两侧

12.40

7.40

京密引水渠绿道

20.00

永定河

引水渠绿道

永定河引水渠南岸

市级绿道小计

69.30

7.00

15.9

46.40

高校文化环绿道

学院路-清华东路服务点-成府路-北大服务点-中关村西区驿站-中关村南大街（国图服务中心）-交通大学路-学院南路服务点-西土城路（北土城服务中心）

5.20

北部新区山水田园环

绿道

前沙涧沟服务点-凤凰岭（驿站）-车耳营服务点-管家岭驿站-北安河服务点-鹫峰国家森林公园（服务中心）-白家疃服务点-温泉镇南山（驿站）-冷泉村服务点-上庄路-绿心游客服务中心-南沙河服务点

28.30

15.00

13.30

绿心生态

漫游环绿道

太舟坞服务中心-南沙河服务点-故宫北院文博驿站

8.00

金河绿道

金河两岸

昆玉河-南长河绿道

7.60

北清路科技主题绿道

北清路两侧

树村绿道

药用植物园-百旺公园-树村-中关村森林公园-京藏高速

科技园滨河绿道

周家巷沟-温泉村-环保产业园--翠湖科技园-翠湖北路-前沙涧沟

旱河-上庄

平原绿道

平庄郊野公园-万泉公园服务点-植物园，沙阳路绿道

京张遗址公园绿道

北京北站-铁科院-大钟寺-知春路-五道口-清河火车站

区级绿道小计

120.10

12.60

41.20

66.30

公园内绿道

各城市公园和郊野公园

32.20

12.20

218.60

31.80

67.10

119.70

（2）绿道服务点建设

按照《北京市绿道管理办法》完善绿道建设，参考《北京市VI系统规范及应用标准》完善海淀区绿道LOGO、标识导向系统、立体标识、地面标识等。结合南沙河、北部绿心、温泉镇、上庄路、北清路、树村、平庄郊野公园、中关村、北土城等沿线城市建成区既有建筑物，设置或改造5个游客服务中心、7个森林城市主题驿站和18处服务点。其中7处驿站主题，分别为山之海淀、水之海淀、林之海淀、稻田之海淀、园林之海淀、古树之海淀、森林城市之海淀。

海淀区绿道服务点建设任务详见表8-2。

表8-2海淀区绿道服务点建设规划表

单位：个

建设

数量

功能

游客服务中心

有餐饮、咨询、售卖、自行车租赁、卫生间等功能，并设置小型停车场。

驿站

有售卖、自行车租赁、咨询、卫生间等功能，森林城市主题陈设。

服务点

休息、售卖、卫生间等功能

（3）绿道管理养护

区园林绿化局负责组织绿道的养护管理工作，做好绿道养护管理、运行维护计划，创新管理机制，保护绿道建设成果，保障各项设施顺利运行。绿道规划范围与水务、交通委员会等部门管护绿地交叉的，可在协商后签订养护协议，进行绿地养护代管，保证绿道范围内的绿地质量。及时做好绿道配套设施的维护，包括绿道标志、标线、标牌和安全设施的更换、维修等，确保其安全可靠。绿道范围内的绿化养护应符合《城市园林绿化养护管理标准》（DB11/T213-2003）。科学实施浇灌、修剪、病虫害防治等养护作业，确保植物长势优良。做好绿道范围内的日常保洁，及时清理落叶、白色污染物和生产垃圾等，营造整洁、优美的景观。加强安全隐患排查，及时修剪干枝、死杈、病虫枝，伐除危险树木，防止因倒树、折枝伤人或影响交通现象发生。

8.2生态休闲空间发展

8.2.1建设现状

海淀区历史悠久，文化源远流长，具有绚丽多姿的自然景观和人文景观。截至2019年底，海淀区有颐和园、玉渊潭公园等20家A级旅游景区。海淀区在三山五园等景区的开发上已经很有特色，但目前在公园品质提升，河流沿线休闲功能提升和田园乡野休闲接待能力提升方面还有发展空间。

8.2.2建设目标

以海淀区山前丰富的林果产业资源和南沙河、北沙河沿线的平原造林和耕地资源，以及清河两岸的居民亲水需求和城区居民对公园的更高质量的追求为基础，串联起沿线丰富的森林、湿地、公园、古迹、历史文化点，以市场需求为导向，构建海淀特色生态休闲空间。

8.2.3建设内容

（1）郊野公园休闲空间建设

提升既有郊野公园管护水平，将一道绿隔地区部分条件较好的郊野公园改建成为城市公园。不断提升郊野公园品质，丰富游览内容，提升郊野公园在体育、休闲、文化、旅游等方面的服务功能，提升公共设施，加强节庆活动策划，推进郊野公园品质升级。规划期内提升4处郊野公园。详见表8-3。

表8-3海淀区郊野公园休闲空间建设规划表

公园名称

建设重点

树村郊野公园

提升管护水平和公共设施，丰富游览内容，增强体育、休闲、文化、旅游等方面的服务功能

√

丹青圃郊野公园

建设国家AAA级旅游景区

（2）清河滨水休闲空间建设

依托清河水系廊道，充分挖掘周边水岸特色旅游资源和历史文化遗存，打造滨水休闲空间。建设内容详见表8-4。

表8-4海淀区清河滨水休闲空间规划表

建设项目

安河桥景观节点

清河公园游憩带（圆明园-树村郊野公园-清华大学

-京张铁路遗址公园-八家郊野公园）

马上清西清河两岸综合整治提升（滨河游憩道）

清河京包闸-毛纺路生态水岸

广济桥景观节点

清河街道文化探访

（3）生态田园休闲空间建设

依托现有的上庄农业观光园等农业旅游项目，以及北沙河和南沙河休闲绿廊的建设，同时结合车耳营村等典型村庄的美丽乡村建设，形成基于生态保护且具有休闲游憩和观赏游览功能的生态田园休闲空间。积极推动传统观光农业旅游的转型升级，促进小规模经营转为庄园化经营、粗放式管理转为精细化经营、单一化产品转为系列型产品、观光休闲转为深度体验型休闲。大力发展庄园旅游经济、家庭观光休闲农场等新型的都市郊野旅游休闲形式。建设内容详见表8-5。

表8-5海淀区生态田园休闲空间规划表

建设地点

建设内容

上庄水库-常乐村-西马坊村

南沙河休闲绿廊，翠湖观光园（上庄蔬艺园），垂钓、采摘园，京西稻农耕体验

车耳营-七王坟

山前林果采摘园，民宿

四季青镇一河十园地区

采摘园

上庄镇西辛力屯村-双塔村-白水洼村-梅所屯村

北沙河休闲绿廊，采摘园，农耕体验

（4）森林康养休闲空间建设

海淀北部的凤凰岭地区具有山地植被资源良好、气候优势明显、空气负离子浓度、植物有益挥发物等含量较高等优势，可结合周边龙泉寺的传统佛教养生理念和西山森林文化体验径建设，整合北京优质医疗资源，完善健全医疗配套设施，建设森林疗养场所；同时可结合森林公园周边民宿，健全服务设施，针对广大公众开展较长期的，以恢复体能、调节亚健康、舒缓压力为主要目的的森林疗养。

海淀区西山地区具有典型的自然山麓景观，且有京西古道穿过。依托北京西山国家森林公园，适宜开展短中期的，具有恢复体能、调节亚健康、舒缓压力、恢复注意力、提高应激性功能的森林运动康养设施建设，配合开发包括森林登山、野外露营、徒步探险、拓展训练、山地骑行、越野跑、山地马拉松、山地竞走等在内的多种森林运动活动。

海淀区平原地区已初步形成以大面积森林为基底、林园水相结合的城市森林，随着平原森林的健康培育和景观稳定，可重点结合平原游憩林，通过森林浴结合观光农林业，开发具有特色的城市森林康养体验服务产品；并通过康复花园结合观光农林业，形成特色的城市森林康复活动与服务产品。

规划期内共规划引导发展4个森林康养休闲空间，其中，近期建设2处。详见表8-6。

表8-6海淀区森林康养休闲空间规划表

凤凰岭景区-龙泉寺-大觉寺

参照北京八达岭森林公园，发展森林医疗疗养和度假疗养体验，禅修

与门头沟、石景山等利用京西古道发展森林运动康养体验

北京乡土花卉大世界（海淀区部分）-西辛力屯村-双塔村-白水洼村-梅所屯

城市森林康养体验、城市森林康复活动与服务

环翠湖城市湿地公园-南沙河休闲绿廊-故宫北院区

城市森林康养体验、文化艺术疗愈

8.3农林产业发展带建设

8.3.1建设现状

海淀区现有果园1561.87hm2，其中樱桃562.22hm2、杏370.49hm2、桃324.23hm2、苹果133.01hm2、葡萄20.92hm2、梨60.65hm2，其他90.35hm2，生态产业主要为采摘、农业观光和民宿接待。四季青镇、西北旺镇、温泉镇、上庄镇、苏家坨镇、西山农场均有分布。此外，海淀区还有9户蜂农，蜂箱保有量为400箱。

2000年以来，海淀区连续举办了20届樱桃文化节，通过线上线下相结合的方式引导市民朋友到园区采摘。线下方式有游园活动、品鉴评比、推介农业匠人、田间课堂等，线上方式有微商城抢票、采摘地图、发布会现场直播、推介采摘线路、直播平台带货等。

在引进优新品种、学习管理技术方面，海淀区农业农村局根据园区和种植户的需求，邀请知名果树种植专家组织培训并进行现场教学，组织园区更新了部分果树品种。

8.3.2建设目标

坚持以市场为导向，科技为支撑，优化调整海淀区经济林产业结构。紧紧围绕抓精品、抓特色、抓效益、保安全的理念，坚持以生态优先、环境优美、产业优化、高质高效为目标，以促进农民增收为核心，积极推进果园标准化管理。通过推广鲜果名优品种、推广高产高效现代栽培管理技术和低效果园改造，提高全区果品生产质量和产量。继续以无公害果园建设为基础，打造一批集生态示范、科普教育、赏花品果、观光采摘为一体的标准化生产示范基地和示范园，进一步提高林果果品质量。到规划末期，稳定现有果园面积，无公害认证率达到50%以上。

8.3.3建设内容

（1）林果产业。加快现有老品种和老旧残次果园的更新速度，加大果农技术培训力度，推广果实套袋和有机肥种植，优化耕作方式，创新浇灌模式，推动果树产业的绿色生产，确保果树产品质量安全，为建设无公害果园和提高果品质量奠定基础，塑造海淀果树无公害产业特色。规划期内，更新老旧残次果园100hm2。其中近期28hm2，中期41hm2，远期31hm2。加大科技支撑力度。规划近期、中期和远期，各选择1处建设智慧果园，利用先进的设备和栽培模式，实现果园管理的标准化，为海淀区果树产业发展注入科技元素。

（2）现代农业。深化落实乡村振兴战略，打造高品质“农业中关村”。推动上庄镇与中国农科院、中国农业大学“农业+科技”创新联合体建设，开展生物育种、农业智能生产和智慧经营等示范，提供农业综合智能信息化解决方案。加强大数据、物联网、云计算等信息技术在农业生产、经营、管理等环节的应用，开展农业物联网应用示范，推动农业领域科技场景应用。

表8-7海淀区林果产业发展规划表

镇名称

老旧果园更新提升（hm2）

智慧果园示范（处）

西山农场

9.生态文化体系建设

9.1生态文化体验基地建设

9.1.1建设目标

挖掘森林文化、湿地文化、古树文化、园林文化等的内涵，突出海淀区生态文化与自然融合共生的文化特色，以自然环境体验为抓手，立足西山永定河文化带（海淀段）、大运河文化带（海淀段）的蓝绿生态空间资源，以自然环境体验为抓手，形成公众生态文化直观感触，提升生态文明意识。

9.1.2建设内容

（1）森林文化体验基地

西山森林文化体验径。以西山作为森林文化体验的主体，依托凤凰岭风景区、北京林业大学实验林场（北京鹫峰国家森林公园）、阳台山风景区、百望山森林公园、香山公园和北京西山国家森林公园的现状游径和防火道，因地制宜打造具有远足路径、观光步道、森林驿站等功能的西山森林文化体验径。总长度为70km，新建或结合沿线既有建筑改造城市观景台或者森林会客厅10处，改造其中近期建设或完善15km，改造3处城市观景台。具体见表9-1。

表9-1海淀区西山森林文化体验径建设规划表

路径走向

路线长度

观景台数量

实施阶段

北京西山国家森林公园-香山公园-北京植物园

远足路径修缮、观景台修建，打造西山古香道主题森林文化步道。

百望山森林公园-北京植物园

百望山猛禽观测平台、远足路径修缮、结合公园建筑改造观景台

太舟坞-北京植物园-簸箕水-六环路

远足路径建设、观景台修建

台头村-凤凰岭景区-车耳营-七王坟-北京鹫峰国家森林公园-阳台山景区-六环路

远足路径联通，观景台修建，打造鹫峰森林浴主题森林文化步道和凤凰岭地形疗法主题森林文化步道。

特色红叶文化体验基地。以红叶文化作为森林文化体验的季节性主题，依托北京西山国家森林公园、香山公园、百望山森林公园、凤凰岭风景区、北京林业大学实验林场（北京鹫峰国家森林公园）等5处北京著名红叶观赏地，打造红叶生态文化体验地，每处基地面积约1hm2，并结合红叶文化节系列生态文化活动的开展，塑造海淀区特色红叶文化标志。其中，规划近期建设3处。详见表9-2。

表9-2海淀区特色红叶文化体验基地建设规划表

基地名称

打造1hm2五角枫-黄栌-栎类集中观赏区，红叶植物科普标识标牌

打造1hm2黄栌集中观赏区，红叶植物科普标识标牌

凤凰岭风景区

打造1hm2五角枫-黄栌集中观赏区，红叶植物科普标识标牌

打造1hm2银杏、元宝枫、豆梨、红栎等彩叶观赏区，彩叶植物科普标识标牌

北京鹫峰国家森林公园

打造1hm2银杏集中观赏区，红叶植物科普标识标牌

城市森林文化体验基地。以城市森林休闲作为森林文化体验的重点，依托城市公园和郊野公园，重点在海淀公园、中关村森林公园、王庄公园、树村郊野公园、东升八家郊野公园、丹青圃郊野公园、西北土城公园、玲珑公园等8个距离城市居住区近的日常游憩空间，建设完善、开放的森林体验场地和设施，形成贴近群众生活的城市森林文化体验地，每处体验基地面积不低于1000m2；依托基地周边的特色文化资源，打造8条森林城市主题游线。其中，规划近期建设2处基地，2条游线，详见表9-3。

表9-3海淀区城市森林文化体验基地建设规划表

划设1处森林科技主题体验区，布设森林体验设施

结合三山五园艺术中心，打造海淀区三山五园森林城市主题游线

划设森林科技体验区，布设森林体验设施

打造海淀区中关村软件园森林城市主题游线

王庄公园

提升园区森林文化标识系统，布设森林体验设施

打造海淀区学院路森林城市主题游线

与中国农业大学合作共建森林文化体验区，布设森林体验设施

海淀区清河森林城市主题游线

与北京林业大学合作共建森林文化体验区，布设森林体验设施

海淀区京张铁路遗址森林城市主题游线

打造园林苗圃主题森林科普体验区，提升园区道路森林文化标识系统，布设森林文化体验设施

打造海淀区一河十园森林城市主题游线

西北土城公园

打造元大都遗址人文森林

海淀区元大都森林城市主题游线

玲珑公园

打造玲珑塔人文森林

海淀区大运河森林城市主题游线

（2）湿地文化体验基地

城市湿地文化体验基地。依托海淀区的重要湿地和城市湿地公园，将翠湖国家城市湿地公园、上庄京西稻种植区、西郊雨洪调蓄池、南水北调团城湖调蓄池、南沙河海淀段、清河海淀段打造6处专类湿地文化体验地。

表9-4海淀区湿地文化体验基地建设规划表

城市湿地文化和北京本土水生动植物科普综合体验区，提升湿地体验设施和展示效果

上庄京西稻种植区

水稻田人工湿地体验区，布设湿地体验设施，增加湿地文化标识牌

西山雨洪调蓄池

城市雨洪管理主题人工湿地体验区，布设湿地体验设施，增加科普标识牌

南水北调团城湖调蓄池

饮用水源地主题体验区，布设湿地体验设施，增加科普标识牌

南沙河海淀段

城郊河流类型湿地文化体验区，布设河流亲水设施，增加科普标识牌

清河海淀段

城市河流类型湿地文化体验区，清河大桥白鹭观赏区，布设河流亲水设施，增加科普标识牌

科学合理规划观鸟空间、摄影空间、鸟类展示科普空间，增加科普标识牌

玉渊潭公园

（3）古树文化体验基地

古树文化体验基地建设。立足海淀区丰富的古树资源，如大觉寺白玉兰、凤凰岭车耳营千年古油松、万寿寺古银杏等，探索将古树名木文化推广与城市更新和美丽乡村建设相结合，充分结合市民的休闲游憩需求，结合当地民俗文化营造古树文化氛围和乡愁景观，集古树群景观赏析、古树文化与宗教文化融合传承、公众游憩、禅修疗养等于一体的古树文化体验基地10处，展现古树景观之美，宣传古树文化丰富内涵，每处面积不小于500m2。规划近期建设古树文化体验基地3处。

申报古树公园，建设古树社区、村庄。因地制宜，创新

探索古树主题公园、古树社区、古树村庄、古树庭院等保护模式。规划近期，以香山公园为主体，向国家林草局申请建设北京海淀香山国家古树公园，建设面积100hm2，保护体量巨大的古树名木。在八里庄街道打造古树社区，在车耳营和七王坟打造古树村庄。

加强对古树名木的宣传。对有特殊历史、文化和纪念意义的古树名木配备文字介绍与说明展牌，使公众了解古树名木的科学价值和文化价值。积极推选海淀区的古树，参与北京市最美古树的评选。组织编写《海淀区古树名木图册》，动员全社会关心爱护古树名木。

（4）园林文化体验基地

三山五园艺术中心建设。依托静宜园、颐和园、圆明园等北京皇家园林和三山五园绿道，在保护好文物古迹的前提下，完成海淀区三山五园艺术中心建设，全面彰显北京皇家园林所蕴含的自然理念、自然营造手法，传承古今园林艺术所包含的自然艺术，开展皇家园林生物多样性保护与造园过程中自然生态理念的展示与体验。

首都园林绿色文化园建设。依托百望山森林公园的首都绿色碑林，建设馆园相结合的、集收藏存储、展览展示、文化交流、研究开发于一体的首都园林绿化文化园，全面综合展现北京园林绿化发展建设历史和现代园林文化。

（5）义务植树基地

一是规划建设海淀区“互联网+全民义务植树”基地。积极响应全国绿化委员会和首都绿化委员会的工作要求，大力开展区级、街镇级“互联网+全民义务植树”基地建设，近期新建1处海淀公园区级“互联网＋全民义务植树”基地，中期和远期结合上庄镇沙阳路沿线绿化和苏家坨镇中关村体育休闲公园等工程，分别在上庄镇和苏家坨镇建设1处街镇级“互联网＋全民义务植树”基地。开放可以开展夏养（认种认养）、秋抚（抚育养护）、冬防（防火防寒防病虫害）的尽责基地各2处；每年开展4棵古树认养和1处绿地认养。丰富义务植树尽责形式，将尽责地点往街道和社区附属绿地下沉，实现居民就近尽责和尽责常态化，打通义务植树尽责惠民的“最后一公里”。规划期内，新建义务植树基地11hm2，新增6处公园开展实体尽责。详见表9-5。

二是规划建设特色纪念林基地。重点依托北京林业大学实验林场（北京鹫峰国家森林公园）建设5hm2生态文明宣教纪念林，采用与党政机关、高校共建的方式，每年定期开展生态文明宣教活动。依托中关村森林公园和北部科技绿芯的绿化建设5hm2北京科技创新纪念林和碳中和林，设计推出纪念林APP，在纪念林内设置不同的传感器和监测设备，凸显海淀区的科技特色的同时智能化监测纪念林的生长状况。

三是创新尽责形式，多形式全方位展示海淀区义务植树成果。在每年的防火期、野生动物宣传月等时段，面向社会征集义务宣传员，开放体验机会，让市民可以有机会参与到护林防火一线和野生动物保护或救治的一线。每年的义务植树尽责期，通过志愿北京招募海淀区居民成为社会志愿者参与现场秩序维护或活动协助。结合海淀区32处生态文明教育基地的建设，招募海淀区的大学生和普通市民，参加培训，成为海淀区生态文明教育基地讲解员，为市民提供讲解服务，丰富义务植树尽责形式。建设内容见表9-5。

表9-5海淀区义务植树基地和树木认养基地规划建设表

尽责形式

依托地点

性质

互联网+义务植树基地

新建

生态文明宣教纪念林

北京林业大学实验林场

科技创新纪念林

中关村森林公园、北部科技绿芯

夏养（树木认养）

新增

--

秋抚（抚育养护）

西小口公园

冬防（防寒防病虫害刷白）

巴沟山水园

圆明园公园

古树认养

位于村庄和街巷边的古树

每年4株

绿地认养

中关村科技园区、单位小区附属绿地、街边公共绿地

每年1处

9.2全民自然教育网络构建

9.2.1建设目标

完成自然教育中心、自然教育基地、自然教育驿站的建设，尤其通过增设参与式、体验式生态课堂和生态科普教育场所，完善资源环境保护设施、科普教育、森林湿地标识等基础设施，形成层层推进涵盖海淀区全域的全民自然教育体系，达到国际领先水平。通过自然教育重点面向儿童、青少年，更系统、科学、高效地传播自然生态理念，形成对自然的直观认识，全面推进全民生态文明意识的提升。

9.2.2建设内容

（1）成立海淀区自然教育网络

由区园林绿化局牵头，区教委、区团委、区科协配合，联合北京林业大学、北京市农林科学研究院、中国林业科学研究院、北京师范大学、首都师范大学、中国农业大学、中国科学院植物研究所（植物园）、中国药用植物研究所（药用植物园）和中国农业科学院等单位及海淀区内的中小学、幼儿园，各类科普基地、自然教育机构发起成立海淀区自然教育网络，指导海淀区全民自然教育的具体开展。起草和出台自然教育基地、课程和从业人员的认证标准等，促进海淀区自然教育的行业化发展。

（2）成立海淀区自然教育中心

依托北京林业大学建设海淀区自然教育中心，主要建设工作包括成立海淀区自然教育中心课程研究室，负责统筹分析全区各项自然教育资源，研究符合海淀区特色的自然教育课程设计导则；成立海淀区自然教育培训中心，负责培训、选拔自然教育基地的老师；建设植物主题自然教育实训基地，完善现有基础设施，提升自然教育服务能力，提高自然教育课程质量。

（3）自然教育基地建设

重点建设北京西山国家森林公园、北京林业大学实验林场（北京鹫峰国家森林公园）、百望山森林公园、海淀公园、圆明园、玉渊潭公园、紫竹院公园、北京植物园、北京动物园等9处自然教育基地，负责培训自然教育、环保志愿者，负责定期承接机关企事业单位的自然教育素质拓展培训；突出各自然教育基地自然的核心特点，建立科普、教育展示等功能于一体的自然教室、户外课堂等空间，承担面向社会，特别是大、中小学生群体的自然教育任务，以及社会自然教育活动。其中，规划近期建设两处，详见表9-6。

表9-6海淀区自然教育基地建设规划表

自然教育基地名称

百望山自然教育基地

提升，开展猛禽主题户外课堂。

西山自然教育基地

提升，森林抚育和国有林场主题自然教育户外课堂。

北京植物园科普馆

提升改造，植物主题自然教育场馆

上庄湿地自然教育基地

圆明园自然教育基地

新建，荷花和鸟类主题自然教育户外课堂。

玉渊潭自然教育中心

提升，东湖湿地、樱花和鸟类主题自然教育体验馆和户外课堂。

紫竹院自然教育中心

新建，竹子主题自然教育户外课堂。

鹫峰自然教育基地

提升，借鉴台湾溪头森林自然园打造教学、实验、观摩等综合自然教育课堂。

（4）自然教育驿站建设

依托城区集中居住区附近现有的城市公园、郊野公园等各类生态游憩场所，结合可利用的公园配套用房、园艺驿站、社区公共文化空间以及可开展自然教育活动的户外场地，在每个街镇内至少打造1处自然教育驿站。

规划期内，建设自然教育驿站28处，其中近期12处，中期12处，远期4处。其中设置两处森林城市主题园艺驿站。详见表9-7。

表9-7海淀区自然教育驿站建设规划表

街道、镇

备注

利用户外空间

利用公园配套用房

巴沟山水园公园

利用公园配套用房，森林城市主题驿站

北极寺公园

百旺公园

金源娱乐园

温泉公园

中关村森林公园（核心区）

双榆树公园

与社区合作

小营公园

元土城遗址公园（西土城）

元土城遗址公园（北土城）

小天鹅公园

南长河公园二期

田村城市休闲公园

五棵松奥林匹克文化公园

改造园艺驿站

阳光星期八公园

长春健身园

荷清园公园

后沙涧公园（同泽园、秋园）

青龙桥文化广场

南长河公园

9.3生态标识系统建设

9.3.1建设目标

以海淀区的各类公园、城市绿地、绿道等生态服务设施为依托，建设丰富多样的生态标识体系，并利用各类宣传平台和载体推广应用森林城市形象标识，挖掘和宣传生态文化，增强海淀区森林城市的惠民水平。

9.3.2建设类别

生态科普标识是自然和人们之间沟通的桥梁，是对生态保护意义、城市生态系统结构、植物学名以及公园文化等进行宣传展示，图文并茂的解析说明。通常设置在公园或保护地的主要景观节点或观景台处。通过这类生态标识让城乡百姓可以更快、更清晰地了解自然生态系统和生态过程，从科学的角度看待森林、湿地等与人类的密切关系，加强保护意识。

9.3.3建设内容

（1）海淀区生态标识系统设计

通过对海淀区三山五园、大运河文化、古树名木、中关村科技创新、教育强区以及典型的自然和人文标识物等研究，提炼出海淀特色的文化元素和符号，并使之融入到生态标识系统的设计。标识系统材料的选择上首先要生态、环保，其次要考虑自然环境等多因素的影响，并尽可能地使用在地材料，节约成本，降低制作费用。

（2）生态科普标识标牌布设

标识标牌应根据各类公园、绿道等类型以及相应的主题内容设置。规划期间，在各类公园、绿道、自然教育基地（驿站）、自然保护地和休闲空间新增解说性标识，为市民提供“看得懂、喜欢看、记得住”的科普服务，让市民在观赏美景、了解植物知识的同时普及生态文化。每个公园、绿道和休闲空间的主要出入口和人员密集停留处更新带有森林城市logo的管理性标识。

规划期内，建设生态科普标识牌4300块，其中近期2100块，中期950块，远期1250块。详见表9-8。

表9-8海淀区生态标识系统建设规划表

标识牌类型

项目地点

建设性质

解说性标识

至少60处公园、绿道、自然教育基地（驿站）、自然保护地和休闲空间

3600

1800

800

管理性标识

每个公园、绿道和休闲空间的主要出入口和人员密集停留处

更新

4200

2100

950

1250

9.4生态文化传播

9.4.1建设目标

以早日实现建设国家森林城市为目标，按照国家森林城市评价指标标准，结合海淀区实际，充分利用宣传栏、电视、电台、报纸、网络、电子屏等多种渠道，开展广泛宣传，营造浓厚的建设氛围。同时，充分利用全民义务植树日以及海淀区节事节庆活动，借势借力宣传，提高公众对海淀区建设“国家森林城布”的知晓率、支持率和满意度，增强市民植绿、爱绿、护绿的意识。使森林城市建设工作做到人人有责任和义务，人人关心与参与，人人重视与满意。实现全区人民对森林城市建设的知晓率、支持率和满意率均达到90%以上。

9.4.2建设内容

（1）制作森林城市建设宣传物料，服务百姓生活

森林城市建设logo及宣传口号征集活动。通过公众征集，确定海淀森林城市建设logo和宣传口号，建立海淀森林城市建设官方形象，增强海淀区森林城市建设识别度。

森林城市建设宣传物料。面向公众征集包含宣传册、宣传单页、宣传海报、森林城市建设书信、森林城市建设纪念品、手提袋等的文创设计；在海淀区各森林城市建设单位和森林城市建设节点组织的宣传和活动中免费发放。

（2）拍摄图文视频素材全方位展示森林海淀风貌

森林城市建设图片拍摄及图片库制作。包含全年森林城市建设摄影图片，并制作图片库，以拍摄和征集的森林城市建设图片为基础，分门别类进行整理汇总，包含景色图、活动图、人物图等，供森林城市建设阶段及森林城市建设后宣传使用。

森林城市建设视频拍摄及视频库制作。以视频记录海淀区国家森林城市建设期间规划实施、宣传活动、各类会议、绿化效果等工作动态和建设成效，重点点区域采用航空拍摄，并制作视频库。

日常宣传视频制作。结合森林城市建设各个阶段策划制作视频短片，包含主题音乐片、故事短视频。在森林城市建设不同阶段，通过在主要商区的大屏幕、写字楼和居住区电梯宣传栏、地铁站和公交站牌宣传栏、主要森林城市建设宣传节点播放森林城市建设短视频宣传海淀建设国家森林城市，持续提高居民对海淀区森林城市建设的知晓率、支持率和满意度。

（3）开展多种形式的森林城市建设宣传活动

融媒发布厅森林城市建设发布会。邀请中央、市级媒体参加，发布森林城市建设阶段进展，使绿色发展理念和生态文明观念深入人心，提升森林城市建设知晓率、支持率和满意度。

学习强国APP推送。通过学习强国平台宣传森林城市建设进展，实时跟进报道“森林城市建设”工作进展和最新动态。

海淀区融媒体中心媒体专栏。分别在《海淀报》、海淀电视台、海淀网、北京海淀、掌上海淀开设“森林城市建设”专栏，报道海淀“森林城市建设”工作情况，向公众展示海淀区国家森林城市建设规划及建设情况。

（4）持续推动森林城市建设惠民活动

森林城市建设大讲堂+森林城市建设小课堂“六进”巡展活动。采用“场景+体验+互动”的形式，举办森林城市建设大讲堂系列活动，介绍有关森林城市建设、生态建设、生物多样性保护等方面的知识，以街镇为单元，开展森林城市建设科普讲座和科普活动循环进社区、进学校、进乡村、进企业、进机关、进公园景区。

森林城市主题宣传活动和节事文化活动。立足海淀区良好文化基础和众多自然教育场所，结合爱鸟周、湿地保护日、野生动物保护日、环保日、科普日及义务植树节等节日活动和区内“西山森林文化节”“踏青节”“樱花节”“荷花节”“樱桃节”“红叶节”等节事文化活动，开展国家森林城市建设宣传活动，营造浓厚的国家森林城市建设氛围。

森林城市建设宣传志愿服务纳入志愿服务时长。结合目前北京市大中小学生以及普通市民对“志愿时长”的需求，将森林城市建设的各项工作拆分成可供市民参与的服务时长，市民在获得时长的同时，也可以进一步知晓海淀区森林城市建设的动态。

10.投资估算及效益评价

10.1估算依据

（1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）;

（2）《防护林造林工程投资估算指标》（林规发〔2016〕58号）；

（3）《林木种苗工程项目建设标准》（林计发〔2003〕207号）；

（4）《森林病虫害综合治理工程项目建设标准》（林计发〔2004〕36号）；

（6）《林业建设项目初步设计编制规定》（国家林业局，2006年8月）；

（7）北京市和海淀区有关市场现行价格。

10.2工程总投资

经估算，海淀区森林城市建设总投资共1065243.32万元。

10.2.1按照建设项目与费用构成分

按建设项目与费用构成分，海淀区国家森林城市建设各项目投资额及比例如下：森林网络体系建设总投资467832.75万元，占总投资的43.92%；森林健康体系建设总投资462972.70万元，占总投资的43.46%；生态福利体系建设总投资47662万元，占总投资的4.47%；生态文化体系建设总投资36050万元，占总投资的3.39%；其他费用50725.87万元，占总投资的4.76%。各项工程投资估算见附表1。

10.2.2按照建设期限分

按项目建设期限分，海淀区国家森林城市建设近期（2021年—2023年）投资176156.40万元，占项目总投资的16.54%；中期（2024年—2025年）投资139959.63万元，占项目总投资的13.14%；远期（2026年—2035年）投资749127.28万元，占项目总投资的70.32%。

10.3资金筹措

10.3.1上级生态建设类项目资金

10.3.2地方财政投入

10.3.3社会性投入

10.4效益评价

10.4.1生态效益分析

森林的生态效益主要表现为涵养水源、防风固沙、保育土壤、净化大气环境、固碳释氧、保护生物多样性等。海淀区通过建设森林城市可以进一步优化城市森林生态系统，进而减轻城市发展中所面临的压力和带来的负面影响。通过大范围的植绿增绿，可净化水质，防止土地沙化，减少浮尘天气，改善空气质量，节约能源，吸收大气中二氧化碳。

（1）涵养水源

森林是一个蓄水能力极强的“海绵水库”。森林根系和腐殖质能改善土壤性质，保护地面免受雨水直接冲击，减少水土流失，使水的渗透力增强，将地表径流转变为地下水，起到涵养水分的作用。通过涵养水源，减少洪涝灾害，延长丰水期，缩短枯水期，提高农田灌溉及城市供水能力，进而增加水资源效益。北京作为缺水城市，森林涵养水源对缓解城市缺水状态具有一定的促进作用。根据《森林生态系统服务功能评估规范》(BG/T38582-2020)和当前同类市场价格估算，海淀区建设森林城市，新增森林每年涵养水源价值为4130万元。

（2）保育土壤

森林保育土壤的作用主要表现为减少侵蚀、保持土壤肥力，林地下强壮庞大的根系在土壤中形成网络，与土壤牢固地盘结在一起，从而降低水土流失。由于城市森林的存在，特别是活地被物层和枯枝落叶层的存在，基本消除了雨滴对表土的溅蚀和地表径流的侵蚀作用，因而具有显著的固土保肥效益。树木中每年大量凋落物与土壤动物和微生物合成养分循环系统，使土壤具有较高的维持、增加肥力的效能。故改良土壤的经济效益不可忽视。森林维持土壤养分表现为森林在减少土壤侵蚀量的过程中减少了养分的流失，根据《森林生态系统服务功能评估规范》(BG/T38582-2020)估计，海淀区建设森林城市每年减少土壤流失价值472万元。

（3）净化大气环境

森林净化大气环境功能主要体现在树叶、树枝分泌粘性油脂和汁液等，可以吸附和黏着空气中的粉尘，降低大气中的含尘量；通过吸收、过滤、阻隔、分解空气中的大气污染物，如二氧化硫、氟化物、氮氧化物等；分泌杀菌素能够很好的杀死细菌、真菌等；降低风速减缓有害气体扩散，减轻噪声污染和磁波辐射。目前，大气颗粒物已成为海淀区空气的主要污染物，它不仅危害人体健康，还造成环境污染，而城市森林植被可通过其茂密的枝叶，将空气颗粒物阻挡、过滤和吸附，从而起到净化空气的作用。根据《森林生态系统服务功能评估规范》(BG/T38582-2020)估计，海淀区建设森林城市新增森林每年净化大气环境价值553万元。

（4）调节小气候

随着海淀区城市社会经济的高速发展，工业生产、机动车的行驶、家庭及商业活动向环境排放了大量的废物、废水、废气和“废热”，使得城市环境失去了物质与能量平衡，形成了城市“热岛”和“干岛”。城市气候和环境恶化打破了环境给人类的自然舒适度。森林作为一种特殊的下垫面，以其庞大的林冠层，在地表与大气之间形成一个“绿色的调温层”，对城市气候的调节，在净化空气、增加降水、削减城市热岛效应、保持水土、增加湿度和降低风速等方面起着改善环境、调节小气候的作用。

（5）固碳释氧

森林在全球生物圈的碳平衡中有着重要作用。森林在生长过程中从大气中吸收并固定二氧化碳，同时释放氧气。森林植被每积累1t干物质，可吸收1.63tCO2。森林植被每积累1t干物质，可释放1.19tO2。根据《森林生态系统服务功能评估规范》(BG/T38582-2020)估计，海淀区建设国家森林城市新增森林每年固碳价值151万元，制氧价值149万元。

（6）保护生物多样性

建设国家森林城市，有利于扩大野生动物的栖息地，增加生物多样性。海淀区国家森林城市建设的过程中，采取多种措施，通过生态廊道、公园绿地、道路绿化、城市森林营建、森林质量提升、自然保护地建设等，为动植物营造多种栖息环境，具有保育本地物种、抵御有害生物侵袭、维护生态平衡等作用，对生物多样性保护具有重要的作用和意义。

10.4.2社会效益分析

（1）美化城市景观，改善人居环境

海淀区通过建设国家森林城市坚持保护优先、自然恢复为主，通过造林树种乡土化、植物配置多样化、管护措施生态化，促进城市生态系统的健康稳定。通过建设林水相依、林田相依、林路相依、林城相依、林村相依的生态空间，增加了日常生活的乐趣，建成国家森林城市可以改变人们的生活方式和生活节奏，增强人们与自然环境的联系，促进乡村生态宜居环境建设和绿色产业发展，实现城乡居民生态福利均等化。为未来的北京留下鸟语花香、林荫掩映的城市森林历史遗产。

（2）传播森林文化，促进生态文明建设

海淀区通过建设国家森林城市坚持以人民为中心，充分发挥森林的功能和效益，不断满足人民日益增长的多种生态需要，恢复城市自然生态，增加生态产品供给，提高公众生态意识，最大限度地增强城乡居民的获得感和幸福感，通过森林城市理念的提升和传播，弘扬森林生态文化，提高全社会的森林和生态意识，得到全民的认同和共识。以生态建设融入海淀区城市发展，推动绿色发展、绿色布局、绿色共享，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现全区良好形象的发力点。以人为本，共治共享。通过建设国家森林城市有助于树立以人为本的环境保护和生态建设理念，建立健全政府主导、单位共治、全民参与、社会监督的工作机制，形成环境保护工作“我为人人、人人为我”共治共享的模式。全社会既是环境保护和生态建设的主体，也是成果的享受者，建成人与自然和谐统一的生态系统，实现经济发展与生态改善“双赢”的可持续发展之路。

（3）提高城市综合实力

海淀区森林城市的建设紧紧围绕首都“四个中心”战略定位和建设“国际一流和谐宜居之都”的目标，坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，以改善环境质量为主线，统筹环境治理和环境管理，建立与环境管理需求相适应的机制体制，推进全区生态文明建设，立足于为建设“高端集约、环境优美、开放包容、宜居和谐、民生幸福的魅力海淀”提供环境基础和保障，达到中央、北京市对海淀区的期盼，满足人民群众对环境质量和生态环境改善的期望。建设森林城市是一项庞大的系统工程，需要整体规划、长远谋划；需要以政府为主导，统筹城乡、社会各界、全民参与进去，该过程的完成效果能够充分体现海淀区的总体协调性，是提高海淀区经营发展综合实力的实践过程。森林城市建设将形成优越的生态环境，展示丰富的生态文化内涵，有利于增加资金、人才和技术的吸引力，城市综合实力将得到极大提升。

（4）增加就业机会

10.4.3经济效益分析

（1）直接经济效益

直接经济效益主要来自木材、果品的生产以及公园旅游收入等。国家森林城市建设的林副产品可带来直接经济效益，并且可为旅游资源的开发带来可观的经济收益。根据《森林生态系统服务功能评估规范》(BG/T38582-2020)估计，海淀区建设国家森林城市新增森林每年可增加木材价值547万元。果园提质增效，每年增加效益价值1000万元。

（2）间接经济效益

建设国家森林城市可以通过有效的经营手段和途径，将城市生态环境的改善转换为经济优势，从而带动周边地区商贸、房地产、旅游和展览业等产业的快速发展；利用高质量的生态环境提高城市知名度，带动整个城市的有形和无形资产增值。同时，形成对周边地区的集聚和辐射能力，促进区域经济的发展。

建设国家森林城市的效益决不是几组数字的简单堆砌，它换来的是洁净安静的城市环境、巨大的经济效益以及老百姓置身“森林城市”切身感受的实惠。海淀区通过建设国家森林城市为建设国际一流的和谐宜居之都提供基础，促进实现北京高质量可持续发展，谱写美丽中国的海淀森林画卷。

11.规划实施保障措施

11.1全面建立林长制

11.1.1分级设立林长

根据海淀区实际，落实北京市有关要求，设立区、镇（街道）、村（社区）三级林长，设置区、镇（街道）林长制办公室，成立专职机构，履行相应区域内园林绿化资源管理职责。

11.1.2建立工作机制

密切配合市级总林长，在“区级主责、镇（街道）实施、村（社区）落实”的资源保护发展齐抓共管工作机制基础上进行海淀特色的创新。建立林长制会议制度、定期巡查制度、部门协作制度、林长制督查制度、信息共享和报送制度。

11.2严格考核反馈

定期对建设任务推进情况、规划落实情况进行督促检查，协调解决问题，确保国家森林城市各项建设工作的落实。

11.3全面统筹，保障资金

规划期间，应将国家森林城市建设资金纳入政府财政预算，确保创建森林城市的资金投入。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，紧密结合工作实际，积极争取国家和市级主管部门的资金支持，把国家森林城市创建工作与城市整体建设规划、基础设施规划建设、园林绿化重点工程建设等同步规划、同步推进、同步实施。坚持政府主导原则，鼓励不同投资主体参与创建工作，实行责任共担、利益共享。同时鼓励企事业单位通过企业捐款、社会融资、冠名赞助等多种方式，参与到海淀区国家森林城市的建设过程中来。

11.4人才强林，科技兴林

11.4.1加强人才培养

加强以信息服务业为主的信息产业人才队伍和国际化人才队伍建设。继续完善信息化高端人才服务体系和培养引进计划，积极吸引高端人才，集聚掌握前沿技术的信息化“双创”人才。探索建立党政机关、区级主要部门、街镇首席信息官（CIO）制度，确定电子政务和城市治理创新掌舵人，加大信息化知识培训力度，普及信息化知识，努力建设一支高素质的林业信息化技术骨干队伍和管理队伍。

11.4.2凸显科技创新特色

增加海淀区森林城市建设的科技含量和科创特色，依托中关村强大的创新能力，针对海淀区森林城市建设存在的技术瓶颈，积极开展林业+互联网科研攻关，继续完善智慧园林系统；在公园科技化更新改造中，让更多普惠的科技成果走进居民的生活。既为海淀区和其他城市的森林城市建设提供科技保障，也让海淀区的森林城市建设工作更加智能、高效、有特色。

11.4.3加快成果转化和推广

完善区、镇、村三级科技推广与服务体系；补足林业技术推广站的仪器设备，加快新优品种的研发和引种，加大林业技术推广人员培训力度，提高林业科技推广服务的覆盖能力；加快科技成果转化为生产力的进程，尤其是杨柳飞絮综合防治、园林绿化废弃物覆盖、园林绿化废弃物资源化利用、节水抗旱植物新品种选育等方面的成果。进一步推进产学研结合和协同创新，建立林业高技术产业化发展平台，培育海淀区林业和园林绿化产业集群。

11.5林政资源管理

11.5.1制定合理的林木采伐限额

根据森林经营方案，制定每年的林木采伐限额，严格执行林木采伐限额，凭证采伐；加强林木采伐管理，建立健全林木采伐审批管理制度，提高林木采伐审批效率，坚持实行林木采伐伐前设计、伐中监督、伐后验收，实现森林资源的及时更新和可持续利用。按规定审核审批工程项目建设使用林地，加强检查监督，严厉查处违法使用林地。

11.5.2划定林地保护红线，统筹国土空间

划定合理的林地保护红线和城市绿线，森林城市建设需要多部门的配合，按“多规合一”的思路，摆脱“单一部门主导，缺乏统筹“的局面，实现三区三线的相互衔接，将森林资源和绿地资源整合为一个系统；严格控制经营性项目林地用地指标。建立监测体系，严格执法监督，分类有序解决历史遗留问题，合理安排生态、生产、生活空间。

11.5.3建立森林资源档案管理体系

坚持实事求是、科学管理的原则，实行专人负责、分级管理、及时修订、逐年统计汇总上报的管理制度，建立多规合一后的森林资源档案管理体系，保证海淀区森林资源档案的科学性和连续性，确保能及时反映资源消长情况，统计数据的准确性和权威性，为森林城市建设各个阶段提供充足的佐证材料。

11.6森林城市建设档案管理系统建设

在海淀区档案管理信息系统下开设国家森林城市建设档案管理子系统，开展国家森林城市档案管理系统建设，完善档案管理制度、管理办法，按照档案分类体系将森林城市建设主管部门和各协作部门单位档案资料全过程存档，做到存档规范，资料齐全，技术图件齐备，实现档案管理科学化、信息化。