第五条林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。【释义】本条是对林业建设方针的规定。
第二章森林经营管理
第三章森林保护
第四章植树造林
第五章森林采伐
第三十三条审核发放采伐许可证的部门，不得超过批准的年采伐限额发放采伐许可证。【释义】本条是关于采伐许可证审核发放量的法律规定。国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林采伐量。根据合理经营和永续利用的原则，在各有关单位提出的年森林采伐限额指标的基础上，经过综合平衡，制定并经国务院批准的年森林采伐限额，是每年以各种采伐方式对森林进行采伐的最高数量限制。审核发放采伐许可证的部门，所发放的采伐许可证准许采伐森林和林木的总量，不能超过批准的年森林采伐限额。发放采伐许可证，实行凭证采伐，是控制森林采伐量的关键步骤，是保证森林资源合理经营和实现永续利用的有效管理措施，负责审核发放采伐许可证的部门，必须将采伐许可证所允许的森林采伐量，严格控制在批准的年森林采伐限额之内，不得突破。
第六章法律责任
第七章附则
第四十七条国务院林业主管部门根据本法制定实施办法，报国务院批准施行。【释义】本条是关于制定本法实施细则的规定。一、根据本条的规定，本法的实施细则由国务院林业主管部门根据本法制定，并报国务院批准后施行。本条所称的“根据本法”制定，是指国务院林业主管部门在制定实施办法时，必须依据《中华人民共和国森林法》所确定的基本原则、基本制度和基本精神，而不能与《森林法》规定的基本原则、基本制度相抵触。国务院林业主管部门已经在1986年制定了实施细则，于1986年4月28日报国务院批准，并于1986年5月10日由原林业部颁布实施。二、全国人民代表大会常务委员会通过了《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》，对1984年9月20日由第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《中华人民共和国森林法》作了若干修改，因此，国务院林业主管部门即国家林业局应当根据《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》，对1986年制定的实施办法进行修改，重新报请国务院批准后施行。