为认真贯彻落实党的__大精神和____关于安全生产重要论述，按照上级党委政府决策部署，根据《__县重大事故隐患专项排查整治20__行动工作方案》(__安委发〔20__〕__号)和县安委会20__年安全生产工作要点有关要求，推动重大安全风险防控措施落地落实，从即日起在全镇开展重大事故隐患专项排查整治20__行动(以下简称专项行动)，现制定工作方案如下。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚持“安全第一、预防为主”，严格落实安全生产十五条硬措施，聚焦企业主体责任落实和属地安全生产检查督促，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，聚焦从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，认真排查和整治重大事故隐患，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。
二、工作目标
通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患质量明显提高，企业安全生产制度更加完善，安全生产能力显著增强;镇党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升。全面摸清并动态掌握辖区重大事故隐患底数，全面系统治理重大事故隐患，全面防控重大安全风险，全面提升企业本质安全水平，安全生产工作各环节系统性提升，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。
三、工作组织领导
成立__县__镇重大事故隐患专项排查整治工作领导小组，牵头负责辖区重大事故隐患专项排查整治工作，其人员构成情况为：
组长：____
副组长：____
成员：____
全镇各村(居)党支部书记
四、专项整治安排
全镇镇机关各部门、各村(社区)民委员会、各驻留企事业单位要立足本行业、本辖区、本单位实际，牵头做好重大事故隐患排查整治工作。
(一)矿山领域。包含煤矿、非煤矿山、油气开采等方面。(牵头镇领导：____，责任部门及单位：镇应急办牵头，镇自然资源所、镇农业中心、镇环保办、玉皇村村委会、老祠村村委会按职责及属地责任协同负责)
(二)交通运输领域(不含水上交通)。包含客货运输、危险货物运输、汽车维修、公路水运工程施工、道路工程施工(含隧道施工)等方面。(牵头镇领导：____，责任部门及单位：镇道交办牵头，镇派出所、镇应急办、镇农业中心、__小学、__中学、各村(社区)民委员会按职责及属地责任协同负责)
(三)建筑施工领域。包含自建房、水利工程等方面。(牵头镇领导：____，责任部门及单位：镇村建办牵头，镇经发办、镇道交办、镇应急办、镇农业中心、镇市管办、各村(社区)民委员会按职责及属地责任协同负责)
(四)消防领域。包含宾馆、饭店、集贸市场、学校、医院、养老院等人员密集场所。(牵头镇领导：____，责任部门及单位：镇应急办牵头，镇经发办、镇村建办、镇卫健办、镇民政办、镇市管办、镇派出所、镇供电所、__小学、__中学、__中心卫生院、各村(社区)民委员会按职责及属地责任协同负责)
(五)校园安全领域。包含校园设施设备、校舍、实验室、食品安全等方面。(牵头领导：____，责任部门及单位：镇社事办牵头，镇应急办、镇派出所、__小学、__中学)
(六)农业农村领域。包含农业机械、农村沼气、渔业生产等方面。〔牵头领导：____，责任部门及单位：镇农业中心牵头，镇派出所、镇道交办、镇市管办、各村(社区)民委员会按职责及属地责任协同负责〕
(七)城镇燃气领域。包含人工燃气、天然气、液化石油气等方面。(牵头镇领导：____，责任部门及单位：镇村建办牵头，镇应急办、镇派出所、镇市管办、__县__燃气公司、各村(社区)民委员会按照职责分工协同负责)
(八)工贸领域。包含冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业，以及动火、吊装、临时用电、有限空间作业等重点环节。(牵头镇领导：____，责任部门及单位：镇应急办牵头，镇市管办、镇环保办、五间房村村委会、__社区居民委员会、瓦滓村村委会按职责及属地责任协同负责)
(九)特种设备领域。含锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、叉车等方面。(牵头镇领导：____，责任部门及单位：镇市管办牵头，镇应急办、镇村建办、__县__燃气公司、各村(社区)民委员会按职责及属地责任协同负责)
(十)民用爆炸物品领域。包含工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、油气井用爆破器材、地震勘探用爆破器材、特种爆破器材等方面。(牵头镇领导：____，责任部门及单位：镇派出所牵头，镇应急办、镇市管办、镇经发办、各村(社区)民委员会按职责及属地责任协同负责)
(十一)水电站领域。包含水电站大坝、厂房等方面。(牵头镇领导：____，责任部门及单位：农业中心牵头，镇应急办、镇经发办、大屋坡村村委员会按职责及属地责任协同负责)
(十二)危险化学品领域。包含危险化学品等方面。(牵头镇领导：____，责任部门及单位：镇应急办牵头，镇市管办、镇环保办、小田村村委会、__社区居民委员会、瓦滓村村委会按职责及属地责任协同负责)
(十三)文化和旅游领域。包含旅游景区、公共文化场馆(公共图书馆、文化馆)、文化娱乐场所(网吧、KTV、电子游艺厅)、旅行社、景区旅游包车等方面。(牵头镇领导：____，责任部门及单位：镇社事办牵头，镇应急办、镇市管办、镇村建办、镇派出所、__社区居民委员会按职责及属地责任协同负责)
(十四)电力领域(不含水电站)。包含输配电网、风光火电等方面。(牵头镇领导：____，责任部门及单位：镇供电所牵头，镇应急办、镇村建办、镇市管办、镇派出所、各村(社区)民委员会按职责及属地责任协同负责)
(十五)油气长输管道领域。包含油气长输管道建设、油气管道保护方面。(牵头镇领导：____，责任部门及单位：镇经发办牵头，镇应急办、镇市管办、镇自然资源管理办、镇派出所、__县__燃气公司、各村(社区)民委员会按职责及属地责任协同负责)
(十六)其他方面。镇卫生院、镇养老院平台经济等其他行业领域的主管部门，也要认真结合实际，严格按照“三管三必须”原则，详细制定重大事故隐患专项排查整治方案，明确整治内容，落实整治责任。
五、重点工作
重点做好企业主体责任落实、部门监管责任落实和地方党委政府领导责任落实三个专项任务。
(一)企业主体责任落实专项任务
企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。突出抓好以下8项工作：
2、落实全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员(包括劳务派遣人员、实习生等)的安全生产责任，充分运用安全生产清单制管理，建立完善安全生产主体责任清单、岗位责任清单、风险管控清单;要按照“行业共性+企业个性”原则，根据企业、岗位自身可能存在的特殊风险、特殊隐患、特殊问题和可能引发的事故类型，制定个性清单，真正将安全生产责任分解到各层级、各环节、各工序。
3、发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要突出管理团队安全责任落实，按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，有条件的企业要设立首席安全官、安全员，协助主要负责人履行安全生产职责;要根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量，提出改进安全生产工作的建议。
6、组织对分包外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所分包外包外租(包括委托、合作等类似方式)情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质，以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理;分包外包外租不得代替履行安全管理责任，要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。
7、组织开展安全生产教育培训。以提高员工的安全生产意识和安全技能为重点，以实现安全培训规模、质量、效益的综合提高为目标，加强组织领导，落实安全责任，分级实施，全员参与，全面覆盖，建立健全安全培训工作组织责任体系和目标考核体系，切实提高企业安全管理水平和安全生产能力。
8、组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要组织健全完善本企业应急救援预案，根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练(高危行业领域企业每半年至少1次)，特别是要让全体从业人员熟知安全逃生出口(或避灾路线)，切实提高从业人员应急避险意识。
(二)镇机关部门监管责任落实专项任务
镇机关各行业监管部门要大力发扬斗争精神抓好安全监管，全面推进严格规范公正文明执法，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。突出抓好以下6项工作：
3、配合做好精准严格执法。镇机关各行业监管部门要针对企业主要负责人前述7项重点任务落实情况开展检查督导。对企业自查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚;对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”;重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定;涉嫌犯罪的，加大行刑衔接力度，依法移送司法机关追究刑事责任，坚决防止有案不移。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，扣紧执法最后一环，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批。
4、建立倒查机制严格问责问效。镇机关各行业监管部门要建立健全安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，必须严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要理直气壮开展公开约谈通报，对排查整治不力的，严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。镇政府将视情况对有关部门、企业进行约谈，并在全镇进行通报。
5、创新监管方式提升执法效能。镇机关各行业监管部门积极运用“四不两直”、明查暗访等工作方式不断提高安全工作质量，避免走形式、走过场。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，应强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。各行业监管部门要建立健全安全生产举报等制度，受理有关安全生产的举报，对查证属实的予以奖励。
6、组织开展对企指导服务。镇机关各行业监管部门要积极开展对辖区重点企业安全生产工作的帮扶指导，帮助企业发现并整改安全隐患，推动隐患闭环整改。帮助摸清企业安全生产的真实状况，建立健全各项安全管理制度，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，织细织密企业安全风险防控网，促进提升企业本质安全水平。指导企业加强对从事电工、金属焊接与切割等特种作业人员，以及起重机械、场(厂)内专用机动车辆、压力容器(含气瓶)等特种设备作业人员的培训管理，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务。
(三)辖内各村(社区)属地责任落实专项任务
镇内各村(社区)要严格落实安全生产属地责任，各村(社区)支部书记对安全生产工作要亲自抓、带头抓，直击问题现场化解处置安全风险隐患，推动专项行动取得实效。突出抓好以下4项工作：
1、牢固树立安全红线意识。各级村组干部要深入学习贯彻____关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”;要坚持“人民至上、生命至上”，切实统筹好发展和安全，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任;始终把人民群众生命安全放在第一位，把安全发展理念具体落实到经济社会发展各领域、各环节，做到警钟长鸣，常抓不懈。要专题学习安全生产十五条硬措施和我县实施意见，逐条对照狠抓落实;要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。
2、全面做好排查整治动员部署。全镇各村(社区)支书要定期向镇党委政府汇报重大隐患专项整治工作排查整治进展情况，研究解决安全生产重大问题;在镇政府主要负责同志召开专题会议进行动员部署后，各村(社区)每季度至少召开一次安全生产会议，加强对重大事故隐患排查整治工作的督促指导。
专项行动分4个阶段进行，镇机关各部门、辖区各村(社区)、各企事业单位等要按照各阶段工作重点有序推进。
(二)企业自查自改和部门帮扶(6月底前)。将企业自查自改和镇机关行业监管部门帮扶相结合，指导企业全面开展安全风险隐患辨识，认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，做好问题隐患闭环管理;对重点企业开展帮扶指导，完成安全执法队伍专题培训。组织开展好“安全生产月”活动，广泛宣传解读重大事故隐患制定标准及整治重点。
(三)强化督导检查(7月至11月)。以“强安20__”监管执法专项行动为抓手，聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准专项检查，严查各类非法违法和违规违章行为。结合全镇安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动，在成都大运会期间，镇安委会将组织专人到企事业单位开展重大事故隐患专项督导检查。
(四)总结提高(12月)。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施。深入分析问题隐患原因，深层次查找问题症结所在，探索建立长效机制。
七、工作要求
(一)高度重视，精心组织谋划。镇辖区各企事业单位要严格落实安全生产主体责任，全面排查整治自身安全生产问题隐患。各村(社区)支部书记要亲力亲为、靠前协调，主动落实自身安全生产管理属地责任，镇安委会要协调全镇各行业监管部门落实对本次重大事故隐患专项排查整治的检查督导执法工作，严格履行自身安全生产岗位职能职责，全力推进重大安全生产隐患整治各项任务措施落地落实。
(二)紧盯重点，做好督促指导。由镇安委会牵头，全镇各村(社区)、镇机关各行业监管部门要坚持企业自查自纠与政府督查相结合、监督检查与联合执法相结合，紧盯重点行业领域，找准问题根源症结，采取行之有效的方法措施，提炼固化为制度规范，不断提升安全监管能力和水平。
(三)畅通信息，加强信息报送。各村(社区)、镇机关各行业监管部门要加强信息报送，要根据工作进展情况，及时报送推进重大事故隐患专项排查整治工作信息。
为认真贯彻落实党的__大精神和____关于安全生产风险分级管控和隐患排查治理重要指示精神，全面加强安全生产风险研判，精准防范化解各类安全风险，推动双重预防机制常态长效运行，按照《全国重大事故隐患专项排查整治20__行动总体方案》《__省安全生产重大事故隐患专项排查整治20__行动工作方案》《__市安全生产重大事故隐患专项排查整治20__行动工作方案》和《__县20__年安全生产工作要点》《__县安全生产重大事故隐患专项排查整治20__行动工作方案》以及县委、县政府的决策部署有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。
(一)工作思路
以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，认真贯彻____关于安全生产重要论述和视察__重要讲话精神，统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条、省五十条、市七十条和县六十九条具体措施，推动企业辨识管控安全生产风险、排查整治安全生产事故隐患，行业监管部门开展精准严格执法和指导帮扶服务，党委政府强化属地安全生产组织领导和保障，压紧压实企业主体、部门监管和属地管理责任，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。
(二)责任分工
党委政府统一领导部署，企业认真落实安全生产主体责任，尤其是企业主要负责人要落实“第一责任人”职责;有关部门认真落实“三管三必须”监管责任，应急管理办、派出所牵头负责危险化学品、烟花爆竹、民爆行业等安全，道专办、交警中队牵头负责道路交通安全，农业农村办(土地城建规划口)牵头负责建筑施工、自建房安全，农业农村办(生态口)牵头负责道路运输、水上交通运输和乡村公路、水运工程建设等安全，综合行政执法队牵头负责城市运行、市政工程、城镇燃气安全，专职消防队牵头负责消防安全，农业农村办(农业口)牵头负责农林水、渔业船舶、农业机械、农业生产有限空间作业安全，营商环境办负责文化旅游、物流快递、超市、餐饮、展馆、大型商业综合体等人员密集场所及特种设备、工业制造领域安全，社会事务办负责校园、养老机构、卫生院安全，其他负有安全监管和行业管理职责的有关部门分别抓好分管行业领域专项整治工作。
(三)工作目标
通过专项整治，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，安全生产第一责任人意识显著增强;安全生产管理机构和安全生产管理人员恪尽职守，安全生产各项措施得到落实;各有关部门对照“三管三必须”强化安全监管，聚焦安全生产重大风险隐患的精准执法水平显著提升;党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，防范化解安全风险水平显著提升;全镇安全生产重大风险隐患得到系统治理，努力防范生产安全事故发生，全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、工作内容
围绕专项整治工作要求，坚持条块结合，重点从企业、部门、党委政府三个层面19项内容提出有关工作任务。
(一)强化企业主体责任落实
1、全面组织开展重大隐患排查整治。企业主要负责人要严格落实“十个一次”工作，学习掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，组织研究部署开展对标自查自改。要组织细化企业各层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖励机制，发动全员包括车间班组一线员工积极排查整治。及时吸取省内外发生的同类事故教训，迅速排查本企业同类事故隐患。要建立企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。专项整治期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次全面检查(高危行业领域企业每月至少1次)。
2、健全双重预防机制落实风险分级管控。企业要持续建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，重点规范安全风险辨识、分级、管控及告知制度，完善隐患排查治理体系;要组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险;要聚焦重大危险源、劳动密集场所、高危作业工序和受影响的人群规模，确定安全风险等级;要建立‘一图、一牌、三清单”并及时更新，即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单;要采取工程性措施和非工程性措施，实现有效管控。
3、强化企业管理团队安全责任和技术支撑。企业要持续组织开展“九个一”活动，夯实安全管理基础，在推动实施全员安全生产责任制的基础上，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单，做到管业务必须管安全，齐抓共管推进专项整治。要按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。根据需要聘请行业领域安全生产专家，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，并研判新的重大风险，制定管控措施。
5、组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业要针对本企业生产经营项目、场所外包外租情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要推动将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。
6、深化安全生产标准化建设。企业要结合本行业实际，严格按照《安全生产法》“推进安全生产标准化建设、提高安全生产水平”要求，制定本企业安全生产标准化达标建设计划，落实人力、财力、物力等组织保障措施，组织开展岗位达标、班组达标、企业达标建设，着力解决人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，切实提升整体安全水平。
7、开展事故应急演练和培训活动。企业要按照应急管理部2号令的要求，制定本单位的应急预案演练计划，根据排查发现的重大风险隐患以及本行业领域事故特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。其中：高危行业企业至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地负有安全生产监督管理职责的部门。企业要组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施，特别要让全体员工熟知安全逃生出口和应急处置措施，及时进行总结评估、完善应急处置流程，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。
(二)强化部门监管责任落实
8、精准开展执法检查。各村(居)、各站所办、镇直各单位要围绕专项整治重点，加大执法检查力度，开展精准执法。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法从严对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”;重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请属地人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定;涉嫌犯罪的，按照“行刑衔接”要求依法移送司法机关追究刑事责任。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，要结合跨部门综合监管工作要求，优化组织方式，强化部门协调联动，开展跨部门联合执法检查。根据监管执法情况，定期曝光一批、约谈一批、联合惩戒一批、关闭取缔一批、公布一批安全生产行刑衔接等典型执法案例。
9、组织专业力量为企业开展安全服务。各村(居)、各站所办、镇直各单位要积极组织企业有关负责人开展谈心谈话，并结合实际适时邀请专家到企业，充分发挥专家优势，加强、重点企业的帮扶和指导服务。
10、加强科技支撑建设。各村(居)、各站所办、镇直各单位要统筹支持企业强化安全生产领域技术研发，引导和支持企业推广应用先进、高效、可靠、实用的安全生产技术与产品，提高科技保障水平。在非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工等高危行业领域大力推广成熟、先进、适用的安全科技成果，深入开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动。推进“智慧应急”巩固提升行动，推动跨部门、跨地区数据资源共享共用，提升重大危险源监测、隐患排查、风险管控、应急处置等预警监控能力。
11、督促执行安全生产技术标准。各村(居)、各站所办、镇直各单位要根据国家和省市有关部门制定的安全生产技术标准，督促企业进一步完善涵盖安全生产目标管理、责任制落实、教育培训、职业健康、警示标志、消防管理、安全保卫、设施设备、工程施工、危险物品和应急管理等方面的安全生产管理各项规章制度，明确安全生产程序规范，确保安全生产有制度可依，做到统一标准规范管理。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。
12、开展企业主要负责人安全生产考核。各村(居)、各站所办、镇直各单位要以专项整治企业九项任务为重点，对企业主要负责人开展安全考核。党委政府将组织开展辖区重点企业安全生产考核，对企业主要负责人和安全管理人员开展安全管理能力季度现场考核。考核不合格的，按程序提请或建议有关人员调整岗位。
13、开展安全生产标准化考核。各村(居)、各站所办、镇直各单位要加强安全生产标准化建设，建立完善安全生产评估和论证机制，着力完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要将推进企业标准化建设纳入年度安全生产工作考核内容，充分发挥考核“指挥棒”作用，促进企业安全标准化建设高质量发展。加强对组织单位、评审单位和人员的监督，发现审核把关不严、现场评审结论失实、报告抄袭雷同或有明显错误等，依法依规处理。推动建立执法检查联动机制，增强企业标准化建设实效。
(三)强化党委政府属地责任落实
14、高位统筹推进。主要领导要亲自组织召开专题会议进行动员部署，至少开展1次专项整治工作现场督导;专项整治期间，定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题;分管领导按照职责分工，定期组织开展分管行业领域安全生产重大风险分析研判、重大隐患督导检查等工作，定期开展现场督导，督促整改重大事故隐患。同时，要注重发挥基层“网格”作用，切实把专项整治有关要求通知到辖区每一家企业。
16、营造浓厚氛围。大力推进安全风险防范大宣传大实践巩固提升活动，发挥宣传、新闻等部门作用，利用全国“安全生产月”、“5.12”防灾减灾日、“11.9”消防宣传日、“12.2”全国交通安全日等活动契机，创新形式，不断强化风险教育，进一步提升社会公众安全风险意识。
18、加大奖惩力度。大力推动安全生产正向激励，对专项整治工作成效突出的集体和个人按照有关规定落实表彰奖励措施，并按规定给予记功或者嘉奖。
19、夯实基层基础。加大安全生产重大隐患治理的资金保障力度，推进实施物防技防等安全生产工程治理措施，完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制，健全优化基层安全监管体制和执法力量，配齐建强执法队伍，切实提升重大隐患查处能力。
三、阶段安排
专项整治分四个阶段，各村(居)、各站所办、镇直各单位要按照各阶段重点工作有序压实推进。
(一)企业自查自改和部门帮扶(20__年6月至7月)。企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各村(居)、各站所办、镇直各单位要对重点地区、重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训并组织开展好“安全生产月”活动。
(三)总结提高(20__年12月)。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。
四、保障措施
(一)强化领导，稳步推进。党委政府要建立健全专项整治组织领导和常态化督导检查机制，成立相应领导机构和工作专班，以“时时放心不下”的责任感，推动落实党委政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任和企业主要负责人第一责任人责任。
(三)加强检查，严格执法。各村(居)、各站所办、镇直各单位要组织专业力量深入现场严督细查，综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式强化责任措施落实。要精准发现、查处企业的非法违规问题，严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。
(四)健全机制，跟踪问效。应急管理办建立信息报送、宣传通报、安全监管执法责任倒查等工作制度，把专项整治工作纳入专项巡查、综合督查、暗查暗访及20__年度考核重点内容，并定期调度、通报专项整治工作进展情况。对工作推进落实不力的部门或单位，将适时进行约谈、通报、问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任，切实推动各项措施落实确保专项整治取得实实在在成效。
为认真贯彻落实党的__大精神和____关于安全生产重要论述，深刻汲取__县__“2·26”事故、__州__县“4·20”__镇__村暴雨、__区“5·5”火灾事故教训，按照省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府决策部署，根据__县重大事故隐患专项排查整治20__行动工作方案》(__安委〔20__〕__号)精神，结合我镇安委会20__年安全生产工作要点、“迎大运·保安全”集中整治和安全生产大提升专项行动要求，推动重大安全风险防控措施落地落实，从即日起在全镇开展重大事故隐患专项排查整治20__行动(以下简称专项行动)，工作方案如下。
以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条措施和省市县实施意见，聚焦企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任落实，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，聚焦从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，认真排查和整治重大事故隐患，建立健全安全生产责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。
通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高;各镇级有关部门对照“三管三必须”强化安全监管，针对重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强;辖区村(居)“两委”班子统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升。全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面系统治理重大事故隐患，全面防控重大安全风险，全面提升企业本质安全水平，坚决杜绝较大事故、减少一般事故，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。
三、专项整治
各部门要立足本地本行业领域实际排查整治重大事故隐患，督促指导本行业领域抓好专项行动。
(十九)新兴行业领域，包含非A级旅游景区景点、民宿等娱乐经营单位，按照县政府办《关于进一步明确部分新兴行业领域安全监管责任的通知》(__府办函〔20__〕__号)要求，由各行业主管部门牵头，其他涉及部门和各村(居)委会配合支持。
四、重点工作
重点做好企业主体责任、部门监管责任和辖区党政领导责任落实三个专项任务。
企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。突出抓好以下7项工作：
1、组织开展本企业重大事故隐患自查自改。企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改;组织制定企业本次专项行动工作清单，建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改;一时不能完成整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并向辖区政府和行业主管部门报告;及时汲取省内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患;专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查(高危行业领域企业每月至少1次)。
7、组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要组织健全完善本企业应急救援预案，根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练(高危行业领域企业每半年至少1次)，特别是要让全体从业人员熟知安全逃生出口(或避灾路线)，切实提高从业人员应急避险意识。
(二)行业管理部门监管责任落实专项任务
各行业主管部门要按照安全生产“三管三必须”原则，抓好安全监管，精准严格规范文明执法，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。突出抓好以下6项工作：
3、突出重点精准排查。负有安全监管职责的部门要针对企业主要负责人前述7项重点任务落实情况严格开展精准排查。对企业自查出的重大事故隐患，按规定报告并采取有效措施消除;对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法上报县级执法部门对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”;重大事故隐患长期存在的，依法予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定。
4、建立倒查机制严格问责问效。要建立健全安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，必须严肃追责问责。对排查整治不力的有关部门严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。
5、协助开展专家帮助指导服务。积极协调上级主管部门组织专家对重点地区、重点企业进行帮扶指导，帮助企业发现并整改安全隐患，推动隐患闭环整改。帮助摸清企业安全生产的真实状况，建立健全各项安全管理制度，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，织细织密企业安全风险防控网，促进提升企业本质安全水平。
(三)村(社区)“两委”落实属地监管责任专项行动
属地村(社区)“两委”要严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，落实好属地监管责任，主要负责人和分管负责人要亲自抓、带头抓，深入企业调查研究，推动专项行动取得实效。突出抓好以下6项工作：
1、树牢安全红线意识。深入学习贯彻____关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”;要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任;始终把人民群众生命安全放在第一位，把安全发展理念具体落实到经济社会发展各领域、各环节，做到警钟长鸣，常抓不懈。要专题学习安全生产十五条措施和省市县实施意见，逐条对照狠抓落实;要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。
2、认真做好动员部署。各村(居)要建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制。“两委”主要负责同志要定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治;定期组织召开专题会议进行动员部署，每季度至少召开一次安全生产会议，加强对重大事故隐患排查整治工作的督促指导;其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，做好排查整治工作，帮助指导企业扎实开展安全隐患自查自改自报工作。
3、强化宣传严格监督。配合开展好6月份的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容;及时总结排查整治工作中典型经验做法，利用县级颁布的安全生产举报、有奖举报公告牌、有奖举报“吹哨人”、举报人保护等制度，对举报核查属实的依规重奖快奖。
4、坚守项目安全红线。要在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得以任何理由降低安全门槛。要严格按照《__省安全生产委员会办公室转发<__省发展和改革委员会关于牢牢守住项目审批安全红线的通知>的通知》(__安办函〔2022〕__号)要求，全面执行安全生产、消防安全法律法规和政策标准规定，严格项目审查、建设、验收、投产投用闭环管理，督促项目单位按规定落实安全评价。要认真执行安全设施“三同时”规定，坚决防止项目建设存在安全隐患，真正实现安全发展、科学发展。
专项行动分4个阶段进行，各地各有关部门和企业要按照各阶段工作重点有序推进。
(二)企业自查自改和部门帮扶(6月底前)。将企业自查自改和部门帮扶相结合，各有关部门指导企业全面进行安全风险隐患辨识，认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，做好问题隐患闭环管理;对重点地区、重点企业开展帮扶指导，完成安全执法队伍专题培训。组织开展好“安全生产月”活动，广泛宣传解读重大事故隐患判定标准及整治重点。
(三)开展督导检查(7月至10月)。以“强安20__”安全监管执法专项行动为契机，各部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准检查，严查各类非法违法和违规违章行为。镇安办将结合“迎大运·保安全”集中整治专项行动，组织开展安全生产综合督查，各级各部门要同步开展明察暗访，做到统筹联动。
(四)总结提高(11月)。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施。深入分析问题隐患原因，深层次查找问题症结所在，探索建立长效机制，不断提升安全监管效能和水平。
六、工作要求
(一)强化组织领导。各村(居)、各部门、各生产经营单位要严格落实安全生产责任，全面排查整治问题隐患。各村(居)各部门主要负责同志要认真履行各自岗位职责，务实全面推进各项任务措施落实。
(二)构建长效机制。各村(居)、各部门要始终坚持“当下治”与“长久立”相结合，将行之有效的方法措施和经验成果，提炼固化为制度规范，不断提升安全监管能力和水平。