研究浙江民间资本交易市场建设研究

浙江经济经过30多年的持续增长,近年来出现了商品市场的优势不断弱化,经济增长动力逐渐衰退的症状。特别是受到美国金融危机和欧洲债务危机的严重冲击,我省经济发展遇到了严重困难,“两多两难”问题十分突出:一方面,一大批中小微企业出现了融资难、融资贵等突出问题,不少民营企业在债务危机中相继衰败和死亡;另一方面,民间蕴藏的大量资本缺乏投资渠道,居民财产性收入低下,在趋利性的影响下,难以真正进入实体经济的庞大民间资本随时可能冲击楼市、股市、农产品市场,引发市场动荡,危及社会稳定。课题组认为,在未来30年,浙江要继续创造经济发展奇迹,必须构建新的动力源,在全国率先创建民间资本交易市场,从根本上破解中小微企业融资难、融资贵问题,拓宽民间资本投资渠道,全面推进我省创业富民,促进我省金融业大发展大繁荣、推进经济转型升级。

一、浙江民间资本交易市场建设的指导思想与目标定位

目前,民间资本进入金融业,在政策和法律层面已没有任何障碍。2005年国务院发布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(非公经济36条)规定,允许非公有资本进入金融服务业。2010年国务院出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(新36条)强调,允许民间资本兴办金融机构,并特别提出,要为民间投资创造良好环境,切实保护民间投资的合法权益,培育和维护平等竞争的投资环境。2012年5月,银监会颁布的《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》再次强调,要为民间资本进入银行业创造良好环境。2011年12月,浙江省人民政府出台了《关于加强和改进民间融资管理的若干意见(试行)》,明确支持民间资本参与地方商业银行、农信社、小额贷款公司等非银行金融机构的设立和增资扩股。

30多年来,浙江人凭借独特的商业智慧,创建了不计其数的商品交易市场,积累了丰富的“造市”的能力和经验。同时,浙江具有非常丰富的民间资本供给和非常旺盛的民间资本需求,具备了在全国率先创建民间资本交易市场先发优势的独特条件。因此,省委省政府要进一步解放思想,大力弘扬敢为天下先的“浙江精神”,先行先试,敢闯敢做,紧紧地抓住民间资本市场发展的历史性机遇,在全国率先创建民间资本交易市场的先发优势,建立健全浙江民间资本交易市场体系,为再创30年浙江经济发展奇迹构造新的动力源。

“十二五”期间,浙江金融业发展将以满足中小企业金融服务为核心,以强化金融业的投融资服务和财富管理能力为中心,重点在发展直接融资、增强地方金融实力、金融资源集聚、民间资本有效转化等方面实现突破。应尽快由省政府牵头,由政府、省内在中小微企业融资服务方面具有优势的投资集团、交易平台等共同出资建设浙江民间资本交易市场。

浙江民间资本交易市场的目标定位为一个“立足浙江,面向长三角,服务全国”的民间资本合理流动、资源有效配置的公共平台系统,重点探索中小微企业优质产权、股权、债权流通新模式,搭建低成本融资平台,多方位拓宽融资和民间资本投资渠道,建起民间资本与产业直接对接的通道,引进风险投资、创业投资和民间资本进场,实现中小微企业产权、股权、债权直接融资,全面推进我省创业富民,促进我省金融业大发展大繁荣、推进经济转型升级。

浙江民间资本交易市场建成后,将成为继主板市场、创业板、三板市场后的“第四个资本市场”,形成立足于中小微企业金融服务、实现民间资本流动的“投融资撮合平台”,通过实体市场与网络服务相结合,以模式创新与技术创新,实现个人、企业、金融机构以及政府间的密切合作,打造中国的纳斯达克,真正助力中小微企业发展,让个人、机构在安全有序的环境里实现共赢,拓展金融市场的深度与广度。

二、浙江民间资本交易市场体系层次要素设计

根据民间资本交易市场成功运作的基本条件,把长三角民间资本交易市场落户于杭州未来科技城(海创园),列入浙江省重大工程建设项目,并在财政、税收、人才和土地供给等方面给予政策倾斜。在杭州未来科技城规划出500亩土地,在全国率先创建民间资本交易市场——长三角(余杭)民间资本交易市场,力争在“十二五”期间引进100家民间资本交易服务机构(包括风险投资公司、资产管理公司、地方商业银行、小额贷款公司、村镇银行、农村信用社、农村资金互助社、资产评估公司、风险评估公司、担保公司、保险公司、公证机构、律师事务所等),资本交易额突破2000个亿。到2020年,引进500家民间资本交易服务机构,交易额突破5000个亿。

第二阶段:市级民间资本交易市场建设。在长三角民间资本交易市场建设的经验积累基础上,积极推进地市级的民间资本交易市场建设,同时依据各地级市的不同经济产业结构,设置侧重点有所不同。专业化更强的市级民间资本市场,打造金融服务品牌。例如,宁波可以成为对接上海、服务海洋经济的重要专业民间资本交易市场,在航运融资、航运保险等方面,形成航运金融服务特色品牌;而温州则应致力于连接珠三角和长三角两大经济区,形成鲜明特色的地下民间资本交易阳光化的重点示范市场。

课题组估计,按可比价格计算,到2020年,浙江民间资本交易市场总额将突破2万个亿,到2025年将突破4万个亿,这不仅能从根本上解决中小微企业、民营企业、农村经济组织和个体工商户的融资难、融资贵问题,为浙江经济结构的战略性调整、再创30年浙江经济发展奇迹注入强大动力,而且将为全面推进我国金融机构的市场化改革,带动全国各个省市民间资本市场的大发展大繁荣作出重大贡献。

三、浙江民间资本交易市场的顶层设计

参考已有实践对中小企业融资问题的解决,根据民间资本交易的特征和遇到的困难,课题组认为浙江民间资本交易市场应采用网络交易与实体的交易服务大厅相结合的方式,包含网络信息系统、交易平台系统、风险控制系统、信用评价与信息库、市场监管系统等五个系统构成,其中交易平台系统,分为股权交易平台、债权交易平台,以及新型资本交易平台三个子交易平台,多种交易模式。五个系统相互联系、相互依存、相互影响,共同构成浙江民间资本交易市场。

网络信息系统、交易平台系统和风险控制系统三个系统属于物理支撑系统,是浙江民间资本交易市场的支撑实体和建设重点;信用评价与信息库、市场监管系统属于管理支持系统,是保障物理系统有效运转的前提,是浙江民间资本交易市场的支撑软件和建设难点(如图2所示)。

(一)网络信息系统:网络信息系统是浙江民间资本交易市场供求双方得以对接和共享的基础。资本需求方将资金需求信息(包括金额、期限、用途、项目具体情况、可接受最高利率等)登记备案,录入数据中心;资本供给主体将自身可提供的资金信息(包括可借出金额、投资类型偏好、期望收益率等)进行备案,形成一个类似股票市场的网络信息平台。允许经过民间资本交易市场认证准入的供求双方会员,以及交易市场引入的特定民间资本投资服务机构登陆网络信息系统,查看信息,并对供求信息进行配对的预处理。配对成功后,管理中心会及时将供求双方的资本流动情况反映在信息系统中,并定期开展信息披露,以提高系统效率。

(二)交易平台系统:交易平台系统是浙江民间资本交易市场的核心部分。供求双方在该系统中完成资金的配对和交割,并进行登记、公证等处理。在该系统中,民间资本投资服务机构和其他中介组织都发挥着作用,促使交易高效、合理的实现,使民间资本交易市场得以运转。在交易平台中,民间资本投资服务机构主要负责对网络信息系统中的供求信息进行审核,为供求双方牵线搭桥,撮合交易;中介机构则主要受到供求双方委托,对投资决策的进一步讨论,最终策划资本交易方案,并对交易过程进行公证和相应的法律手续处理。

(三)风险控制系统:科学有效的风险控制体系是民间资本交易市场可持续发展的前提和基础。为保证交易市场中资金高效、安全的使用,必须对风险进行识别并加以控制。风险控制系统分步骤、分层次对民间资本投资前、中、后期的风险全程实时控制,保障交易市场的安全畅通,实现良性循环。在此过程中,担保机构、保险公司、风险评估公司、资产评估公司都起到举足轻重的作用。通过对资本需求项目所在行业前景、企业实力和信用情况、政策环境等内容,在事前对项目风险作出识别;担保机构保证金制度、风险准备金制度,以及政府信用的引入确保项目中期的风险得到控制;事后对项目进行定期回访与跟踪,对投资项目双方的表现进行记录,作为交易市场中的信用积累,以达到事后风险控制和再次交易时事前风险控制的效果(如图3所示)。

(五)信用评估与信息库:信用评估是风险控制的基础,将为民间资本交易带来稳定因素。中小微企业、民营企业融资难主要由于其信用体系的缺乏,信用评估困难,信用信息不易获得。在市场运作中加入信用评估与信息库的成长将成为民间资本交易市场的一大特色,同时加强中小微企业财务信息、经营状况的信息披露,使民间资本交易的成本逐渐降低,最终形成完善的、信息相对对称的资本交易市场。

四、浙江民间资本交易市场的参与主体及行为分析

浙江民间资本交易市场的参与主体主要有四个部分,资本供给主体、资本需求主体、民间资本投资服务机构,以及其他中介服务机构。交易市场的四个有机组成部分互相合作、互相协调,最终促使民间资本自由、有效的流动,实现民间资本交易市场的高效运作。

(一)资本供给主体

供求双方是市场赖以存在的灵魂,资本供给者一方面通过资本交易向交易市场注入资金,另一方面对交易市场的运行态势及其整体状况给予影响,以反映自己对交易市场的综合评价,是民间资本交易市场不可或缺的要素。

民间资本交易市场的资本供给主体是民间资本拥有者,可以包括个体、家庭、企业、中介机构、其他组织等,凡是希望通过交易市场投资实体经济、为中小微企业发展做出贡献的资本持有者,通过一定的准入审核便可进入市场,在市场中完成交易。

对于个体、家庭而言,由于其可供投资的资金量有限、专业知识的缺乏,往往具有较强的,投机性特征,而这部分资本供给者数量庞大,拥有巨大的投资潜力,也是交易市场最基本、最活跃的资本供给主体。在股市动荡、银行存款利率如此低下的情况下,如何培育和发展民间个体资本供给者,为其创造良好的投资环境、增加其财产性收入是民间资本交易市场建设的初衷和目标。而对于企业、中介机构和其他组织,一般会立足于自身发展的长远利益,以理性的投资态度和专业的投资方式进行投资,将是民间资本交易市场支柱性的资本供给者。民间资本交易市场便为他们搭建了一个与资本需求主体信息共享平台,投资项目的数据库,使投资行为、资本交易行为能够更有效的展开,获得相对更高的投资收益。

(二)资本需求主体

民间资本交易市场主要为由于各种原因难以进入主板、创业板,难以通过银行等正规金融手段获得资金的组织提供入市融资的机会,符合条件的资本需求主体是民间资本的接受方和项目风险的最终承担者,也是交易市场的最大收益者。

民间资本市场的资本需求者主要包括中小微企业(特别是从事高新技术产业和新兴产业的企业)、农村经济组织、个体工商户、其他组织、家庭等。

这些资本需求主体在已有融资渠道难以获得资本支持,进而走向了地下金融,为经营和发展带来了巨大的风险。构建浙江民间资本交易市场的宗旨和功能决定了中小微企业等金融接受方面的“弱势群体”才是市场主体的多数。

(三)民间资本投资服务机构

民间资本投资服务机构在民间资本交易市场扮演“红娘”角色,为民间资本供求双方接线搭桥,通过市场网络交易平台尽可能撮合供给主体和需求主体达成交易。同时,民间资本投资服务机构也是交易市场风险缓冲机制的重要主体,达成交易双方经过商定可以要求将资本存入在民间资本服务机构的账户,方便监督与管理。其次,在资本交易到期后,若发生逾期等情况,受攻击方委托向需求主体进行追偿。资金需求主体也可以将自己的资金委托这些民间资本服务机构来进行管理,在他们提供的备选方案中挑选出最佳选择。在交易市场中,民间资本投资服务机构将通过按规定收取交易额一定比例作为投资服务费用来获取收益。

根据民间资本交易市场的定位、功能与特征,市场将主要引入风险投资公司、资产管理公司、地方商业银行、小额贷款公司、村镇银行、农村信用社、农村资金互助社等民间资本服务机构。

民间资本交易市场存在多种交易模式,根据不同交易模式、交易供求双方的不同特征,选择不同的民间资本服务机构,以期最大限度地利用专业机构来降低交易成本、提高交易效率。例如:风险投资公司对创业初期企业项目的可投资性、回报率等有更高的敏感性;资产管理公司则在投资理财方面有更多的见解和经验;地方商业银行对于作为资本需求主体的中小微企业(尤其是区域内的中小微企业)信用情况有更可靠的把握,能提供一定建议;小额贷款公司能够更好地进行小额资本的交易运作;村镇银行、农村信用社、农村资金互助社则对所辖区域的小微型企业、农村经济组织、个体工商户、其他组织、家庭有更多的接触,具有关系型信息优势。

特别需要指出的是,民间资本服务机构在撮合交易过程中必须保证独立性与中立性,不得受到资本需求方的利益绑架,因根据提供的信息,如实调查需求额度和真实用途,并根据资源最优配置原则来撮合供求双方。

(五)其他中介机构

如果说民间资本服务机构是民间资本交易市场中对接供求双方的“红娘”,那么中介机构就是这场资本相亲会后供求双方的“策划师”。中介机构为交易市场提供包括风险评估、资产评估、借贷担保、投资保险、合同公证、法律咨询等重要服务,贯穿于资本交易的每个环节,为资本供给者从一定程度上进行风险控制和降低。

根据民间资本交易服务对中介服务的需求,交易市场将引入风险评估公司、资产评估公司、担保公司、保险公司、公证机构、律师事务所等机构。

风险评估公司对资本需求方项目风险进行评估,帮助资本供给者确定其预期收益,提供投资建议;资产评估公司则对资本需求方的各类资产(包括有形和无形资产)进行估价;担保公司则是市场风险和收益的主要承担者,是平台运作的中坚力量,向平台推荐优质项目,并进行担保,对担保项目进行调查,掌握用资企业的生产经营和资信状况;保险公司通过投资保险、信用保险为资本交易提供保障;公证机构则通过对资本交易合同的公证,降低民间资本交易的违约风险,并提高交易合同的法律效益;律师事务所提供的法律咨询服务将使得民间资本参与主体无后顾之忧,保持更清醒的交易头脑。

资本供给主体、需求主体、民间资本投资服务机构和其他中介服务机构等构成了民间资本交易市场的参与主体,在市场运作中互相合作、互相协调,缺一不可(如图4所示)。

五、浙江民间资本交易市场的交易模式设计

民间资本供给主体和需求主体之间的资本交易通常有两种业务模式,一种是债权交易模式,另一种是股权交易模式。而随着资本交易市场的发展,一些新型资本交易形式也将成为交易市场中的重要交易模式。

浙江民间资本交易市场的交易平台系统由债权交易模式、股权交易模式,以及新型资本交易模式三个子平台构成。债权交易模式有包含了个人直接融资、企业直接融资、小贷公司资产转让、应收账款转让等形式;股权交易模式,主要非上市的中小微企业通过交易市场进行股权性融资,吸引民间资本入股;新型资本交易模式则通过仓单抵押融资、集群性融资、融资租赁等方式。

(一)股权交易模式

在股权交易模式下,资本需求主体向供给主体融资,属于民间股权投资范畴,供给主体与需求主体需要签订股权投资合同。

①资本供给主体职责是按合同约定及时通过市场交易平台向需求主体提供资金,并按时获得红利回报。

②资本需求主体职责是通过市场交易平台从供给主体获取资金,并按合同约定按时支付红利。

③民间资本投资服务公司的职责是对资本需求主体做尽职调查,认真审核其融资额度,通过市场网络交易平台尽可能撮合供给主体与需求主体达成交易,督促资本需求主体向供给主体按时支付红利,并按规定收取交易额一定比例作为投资服务费用。

④风险评估公司、资产评估公司、保险公司、公证机构、律师事务所等中介服务机构接受资本供给主体的委托,相应地开展对投资项目的风险评估、资产评估、投资保险、合同公证、法律咨询等特定的委托服务,并按约定收取一定的中介服务费用。

(二)债权交易模式

在债权交易模式下,资本需求主体向供给主体借款,属于民间借贷范畴,供给主体与需求主体需要签订借贷合同。

①资本供给主体职责是按合同约定及时通过市场交易平台向需求主体提供资金,并按时收取利息和本金。

②资本需求主体职责是通过市场交易平台从供给主体获取资金,并按合同约定按时还本付息。

③民间资本投资服务公司的职责是对资本需求主体做尽职调查,认真审核其融资额度,通过市场网络交易平台尽可能撮合供给主体与需求主体达成交易,到期后发生逾期等异常情况,受供给主体委托向需求主体(或担保公司)追偿,并按规定收取交易额一定比例作为投资服务费用。

④风险评估公司、资产评估公司、担保公司、保险公司、公证机构、律师事务所等中介服务机构接受资本供给主体的委托,相应地开展对投资项目的风险评估、资产评估、借贷担保、投资保险、合同公证、法律咨询等特定的委托服务,并按约定收取一定的中介服务费用。

(三)新型交易模式

新型资本交易模式则通过仓单抵押融资、集群性融资、融资租赁等方式。在新型交易模式下,资本需求主体向供给主体融资,属于民间既可能属于股权投资范畴也可能属于债权投资范畴,根据交易形式的不同而有所影响,供给主体与需求主体需要签订投资合同。

①资本供给主体职责是按合同约定及时通过市场交易平台向需求主体提供资金,并按时获得收益。

②资本需求主体职责是通过市场交易平台从供给主体获取资金,并按合同约定按时支付成本。

③民间资本投资服务公司的职责是对资本需求主体做尽职调查,认真审核其融资额度,通过市场网络交易平台尽可能撮合供给主体与需求主体达成交易,督促资本需求主体向供给主体按时支付成本,并按规定收取交易额一定比例作为投资服务费用。

六、浙江民间资本交易市场管理机制设计

民间资本交易市场的建设与顺利运行,面临着这样四个挑战:一是有足够多的优质企业与项目;二是有足够充裕的民间资金;三是有能承担风险能力的合格投资者;四是有良好的金融生态环境。

课题组认为浙江省的民间资本与民营经济的发展水平,足以应对第一和第二项挑战。从浙江民间资本交易市场管理角度看,应把重点放在挑选优质的企业、项目,以及合格投资者,同时更应该创造良好的市场交易氛围和金融生态环境。

(一)管理主体及政府作用

政府在交易市场建设过程中,应当起到“推动”、“建设”、“保护”、“调控”的作用。所谓“推动”,就是政府要推动交易市场的发展,尤其是在资本交易市场发育初期,对于市场的培育、规范都需要政府力量的加入。所谓“建设”,就是政府要加强资本交易市场的制度建设、基础建设,完善市场制度和规则。所谓“保护”,即是保证、维护的意思,政府必须维护市场的公平、公正、公开,保护投资者的合法权益。所谓“调控”,即政府有责任和义务对资本市场进行宏观调控,及时地出台各种政策和措施,以保持资本市场的稳定和健康发展。

可见,在市场建设初期,政府应发挥巨大的作用。但是作为一个开放的资本交易市场,为了实现资源有效的配置,不应过分强调政府在交易市场中的作用,而应该建立相对独立的市场管理委员会,具体落实资本交易市场的经营和管理。

(二)市场管理机制设计

市场管理机制应包括以下几个重要组成部分:第一,市场准入、退出机制;第二,交易流程规范;第三,信息披露制度;第四,风险控制与防范。

第一,市场准入、退出机制。优秀的企业项目、合格的投资主体是交易市场得以正常运行的重要保障。浙江民间资本交易市场必须明确其准入与退出机制,挑选出符合条件的市场参与主体。供给主体(即投资者)应具有要求以上的资产总量,独立民事责任能力,具有较高的风险承受能力,以及其他一些要求才能获得准入资格;资本需求项目则应对项目类型、质量,企业财务、信用、经营能力及发展潜力等方面一定要求;中介机构则在经营状况、业务道德等方面进行要求。同时对于一些资信下降、出现不符合要求的市场主体应当确立退出机制,使其能够及时退出市场,防止引发系统性风险。

第四,风险控制与防范。所有的融资请求和资产转让首先都会经过交易市场专业级的内部审核,并通过中介机构进行风险评估与担保。对一些风险稍大的交易,交易市场应对投资人设立较高的投资门槛,确保只有合格的投资者才能参与。同时,为保证投资者的资金安全,交易市场应采用多管齐下的资金管理制度,制定了严格的资金管理流程和完善的结算系统,对资金状况进行监督监控,降低操作风险。

七、创建浙江民间资本交易市场的制度保障体系

商品交易市场的先发优势,创造了30年浙江经济发展奇迹;民间资本交易市场的先发优势,将再创30年浙江经济发展奇迹。在新时期、新阶段,省委省政府要像改革开放之初重视商品交易市场一样,重视民间资本交易市场,建立健全制度保障体系,充分发挥浙江人的智慧和创造精神,着力创建我省民间资本交易市场的先发优势,为再创30年浙江经济发展奇迹注入新动力。

第二,颁发《关于推进浙江省民间资本交易市场建设的若干政策》。建议省委省政府组织有关专家,认真总结和汲取我省商品交易市场建设的成功经验,紧密结合《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[2005]3号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号),以及浙江省人民政府出台的《关于加强和改进民间融资管理的若干意见(试行)》,尽早制定颁发《关于推进浙江省民间资本交易市场建设的若干政策》,对推进民间资本交易市场建设的财政政策、税收政策、金融政策、人才政策,以及土地供给政策等作出明确规定,不断完善推进我省民间资本市场建设的政策体系,充分激发民间的“造市”智慧和创造精神,充分激发民营企业参与民间资本市场建设的积极性,充分激发各类中介机构参与民间资本交易中介的积极性。

第三,出台《浙江省民间资本交易市场管理条例》。为了规范民间资本交易市场的举办、经营和管理活动,维护市场交易秩序,保障市场举办者、场内经营者、资本供给者和需求者各方的合法权益,促进民间资本交易市场的健康有序发展,尽快研究制定《浙江省民间资本交易市场管理条例》地方性法规,并由浙江省人大颁发,对民间资本交易市场的举办者、场内经营者(包括民间资本交易服务机构和其他中介服务机构)的市场准入条件作出明确规定;对市场监管主体、监管原则、监管内容和监管责任作出明确规定;对民间资本的交易原则、交易内容、交易程序、交易方式以及交易合同等做出明确规定;市场监管主体职责是维护民间资本交易市场秩序,打击伪劣,保护守法合规经营,保护市场参与者主体的权益,确保民间资本交易市场公开、公正、公平的原则得到落实;对市场举办者、场内经营者、资本供给者和需求者各方的法律责任作出明确规定。

第四,建立健全浙江民间资本交易市场的信用管理体系。市场经济既是法制经济,又是信用经济。民间资本交易市场的基石是信用,如果缺失了市场信用,民间资本交易市场就会丧失价值投资功能。因此,全面推进我省民间资本交易市场建设,需要把市场信用建设摆在最突出的地位。着力抓好民间资本交易市场的信用管理制度建设,研究制定严密的经营者准入制度、信用记录制度、信用查询制度、信用发布制度、不良行为经营者教育培训制度、失信者惩戒制度等一系列市场信用管理制度和监督机制。加强经营者征信信息采集工作,推动部门沟通协作,扩大经营者非银行信息的采集范围,增强征信系统信息的覆盖面。着力做好经营者信用档案电子化建设,建立信用信息征集和更新的长效机制。按照市场原则培育合格的社会征信服务机构,规范信用评级制度。开展广泛的诚信道德宣传教育活动,营造“讲信用、守信用、重信用”的整体氛围,使守信者得到鼓励,使失信者受到惩戒;使守信者得到好处,使失信者付出代价;使守信者生意兴隆,使失信者寸步难行。

由于中小企业,尤其是小微企业的信用记录缺失,对个人信用记录的运用将对中小企业信用体系产生巨大的帮助。同时还可以考虑将税收、工商、海关等对补充中小企业经营状况和信用表现最为重要的费金融类信息,探索合作模式,提高中小企业信用信息的可得性和有效性。建议参考台湾金融联合征信平台(JCIC)的经验,在收集企业基本信息和信贷信息的基础上,将个人征信系统内的小企业主或主要经营人的个人信用记录也纳入到中小企业的信用评定中,提高信用评定的快捷性和可预测性,弥补小微企业财务信息等的不充足而带来的征信难问题。

第五,营造良好的民间金融环境氛围。采取有力措施保障金融安全,打击金融犯罪,必须有效区别制度范围内的民间金融与制度允许范围外的民间金融,特别是重点打击非法集资、高利贷等违法活动,防止借中小企业民间金融服务平台来扩张自身的规模,扭曲服务平台构建的初衷,使其有机可乘。做好金融安全知识宣传教育工作,大力培育中小企业与民间金融安全意识。积极与工商、交通、教育、文广新闻等部门联系配合,有效开展金融安全宣传活动。加强对金融犯罪的打击力度,进一步重视落实反洗钱工作责任,增强可疑交易甄别能力,开展反洗钱法制法规自查工作,督促各机构重视开展反洗钱工作。对可疑金融交易进行疏理、识别和排查,并建立跨区域、跨部门的联合打击机制。

本文选自2015年第13期《公共政策研究》,作者范柏乃系浙江大学公共政策研究院副院长、浙江大学公共管理学院教授;金洁、张骞系浙江大学公共管理学院博士生。

THE END
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8.1+5+6”政策体系》中14件规范性文件的决定(一)在第一条中“为统一规范全市产业扶持政策资金投入、运作和管理”后增加“加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。 (二)增加以下内容作为第一条第(三)项:“(三)产业扶持政策突出资金使用集中效应,市级与省政策衔接,突出重点,集中投入,聚焦战略性新兴产业、重大公共研发平台、人才优https://www.ww.gov.cn/openness/public/6603471/25133171.html
9.关于征集2025年度新三板挂牌补贴支持资金项目的通知本次项目采取线上申报方式进行。由企业在"北京市科技计划综合管理平台--在线服务系统"(网址:https://mis.kw.beijing.gov.cn/)进行申报,除申请表外的其他申报材料盖章扫描上传。 (二)申报时间 2024年12月23日(星期一)15:00至2025年1月2日(星期四https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI2OTM2MjYxMw==&mid=2247564946&idx=2&sn=a4dbe593276c8b390f103d5bbc7fa00d&chksm=eb32fd901e541eb217c272ba32a6f6a65315f10f606f7f6dd5935064c991c93d2a086df74e34&scene=27
10.久远银海:首次公开发行股票招股意向书发行事项公司公告案研发、先进系统平台建设、大型应用软件设计和高端信息技术服务等信息化服 务能力。 公司主营业务以人力资源和社会保障为核心的民生信息化领域软件产品、运 维服务和系统集成,服务于“城乡一体化社会保障体系”、“城乡一体化就业服 务体系”和“城乡一体化人力资源体系”三大民生体系的构建,业务与产品覆盖 养老保险、https://wap.stockstar.com/detail/JC2015062500000023
11.大学生创业项目计划书模板十篇第三步,信息管理系统是枢纽 第四步,建设社区平台 第四步,寻找平台供应商、服务商 第五步,应用: 一、集成化的楼宇管理平台系统 集成的智能化管理系统,是指在物业楼宇管理中,运用现代计算机技术、自动控制技术、通信技术等高新技术和相关的设备系统实现对物业及物业设施、设备、物业环境、物业消防、安防等的自动监控和https://www.diyifanwen.com/fanwen/jihuashufanwen/14287914.html
12.资源“精致精细精益”管理的思考股权激励在制度体系建设上,始终围绕企业管理实际需要,坚持与时俱进、推陈出新,力求完美极致。 二、持续细化管理手段,做到“精细” (一)要做好人才配置与引进。这是抓好企业“十四五”人才发展规划落实的第一步。首先,要盘活现有人力资源,坚持中铁上海工程局、三级公司两级人力资源系统定期开展人才盘点,会同两级本部各业务https://aiqicha.baidu.com/qifuknowledge/detail?id=10005084412
13.内蒙古电投能源股份有限公司通过本项目,整合现有系统和数据资源,持续提质增效,发挥协同优势,辅助实现公司整体效率提升和效益最大化。通过数据中心建设,实现数据的集中管理和数字资产沉淀,推动数据资产的规范化管理,为“人工智能+”储备数据资源,持续释放数据价值。 (二)技术性评价 平台总体架构采用分层设计方式,包括:基础层、数据层、服务层、应用https://finance.sina.cn/2024-10-24/detail-inctqxcm6252454.d.html
14.新希望集团NewHopeGroup新希望集团发起了多支管理人基金,助力互联网化及业务多元化战略。2016年,成立海外农业发展基金,着力打造食品农产品加工贸易和跨境电子商务创新创业平台,建设国际农产品食品创新创业产业园。同年,新希望为首发起了“川商返乡兴业股权投资基金”等多条投资基金,专项支持孵化高端制造、健康医疗、新能源、新材料、互联网+、新http://www.newhopegroup.com/jtdt2017/Article/20178/ArticleContent_337.html
15.福田区人民政府办公室关于印发深圳市福田区产业发展专项资金系列深圳市福田区产业发展专项资金管理办法 第一章总则 为深化供给侧结构性改革,充分发挥产业发展专项资金的导向和激励作用,高质量建设社会主义现代化典范城区,根据国家、省、市有关规定,结合辖区实际,制定本办法。 第一条本办法所指区产业发展专项资金(以下称产业资金),是由区财政预算安排,用于促进招商引资、支持辖区企业https://www.dutenews.com/n/article/8142988
16.投资年度工作计划4篇九、加快推进综合信息平台系统建设,全力推进公司信息化进程 在办公自动化系统及资金拨付系统投入使用基础上,推进工程管理和资产管理系统的开发,推进与下属公司的计算机连网工作,努力推进无纸化办公,提高公司工作效率。 十、进一步加强下属公司管理 理顺对下属公司的管理关系,加强对下属公司工作的监督和指导。建立有效的激励https://www.unjs.com/fanwenwang/gongzuojihuafanwen/niandugongzuojihua/20211222140433_4580081.html
17.交通运输信息化行业发展分析报告7.1.2 交通运输信息化系统集成及解决方案竞争格局 7.2 中国交通政务信息化建设分析 7.2.1 交通政务信息化概述 7.2.2 交通政务信息化建设路径 7.2.3 交通政务信息化建设模式 7.2.4 交通政务信息化平台建设情况 7.2.5 交通政务信息化现存问题分析 7.2.6 交通政务信息化发展趋势展望 7.3 中国交通运营管理信息化建设分https://bg.qianzhan.com/report/detail/20e719f277c24616.html
18.全面解析:商业银行资本管理新规变化德勤中国金融服务行业2. 系统建设与改造 随着本轮修订稿的发布,银行需要建立独立的RWA系统对资本进行自动化计量,这也要求银行建立独立的资本计量RWA风险数据集市,以及前端业务系统改造。 3. 风险管理模式转变 新标准法聚焦于单笔债项的精确计量,这使得银行可以基于业务,部门,产品等多种维度观测并监控债项RWA变化,因此通过RWA变动的监控与https://www2.deloitte.com/cn/zh/pages/financial-services/articles/bank-capital-management.html..html
19.高强等:从封闭到开放:城乡融合发展进程中的新型农村集体经济在集体经营性资产方面,要进一步激活股份权能,建立健全集体资产股权有偿退出、抵押、担保和继承等机制。在“三资”管理方面,要搭建县域集体资产监管运营平台,在集体资产决策程序、股权管理、财务管理、合同管理、审计监管、章程修改等方面加强规范化建设,重构集体资产监管运营体系,推进县域内集体经济联动发展。在集体成员管理https://www.zgxcfx.com/sannonglunjian/122039.html
20.商业银行综合化经营趋势下的公司客户一体化服务探析三、同业的一体化服务体系建设尝试 为了更好的对标市场,我们选取同业中转型步伐较快的工行、建行和摩根大通作为研究对象,试图借鉴其综合化转型经验,助力商业银行公司客户一体化服务体系建设。 (一)工商银行:依托系统平台实现全集团信息共享、决策支持 工商银行为解决一体化对公客户管理中信息共享、业务集成化处理和综合价http://www.kjlww.com/m/article-61557.html