网络零售平台法律合规指引——合规运营篇

根据《电子商务法》和《网络交易监督管理办法》(以下简称“《办法》”)有关规定,企业应当在其网络零售平台首页的显著位置持续公示以下信息:1、营业执照信息、与经营业务有关的行政许可信息(《电子商务法》第十五条/《办法》第十二条);2、平台服务协议和交易规则(《电子商务法》第三十三条);3、隐私政策(《办法》第十三条)等,或者前述信息的链接标识,以保证入驻商家和消费者能够便利、完整地阅览和下载。

如企业修改平台服务协议和交易规则,还应当完成以下流程:1、在其网络零售平台首页的显著位置公开征求意见,确保各方能够及时充分表达意见(《电子商务法》第三十四条);2、修改内容应当至少在实施前七日予以公示(《电子商务法》第三十四条);3、完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部历史版本(《办法》第二十八条)。

二、平台监管

企业作为网络零售平台的提供者,对入驻该平台的商家负有一定的监管义务,具体如下:

(一)信息核验登记

根据《电子商务法》第二十七条和《办法》第二十四条,企业应当要求入驻商家提交其身份、地址、联系方式、行政许可等信息,进行核验、登记,建立登记档案,并至少每六个月核验更新一次,确保其身份信息真实有效。笔者理解,企业不履行对入驻商家的信息核验登记义务,除可能面临行政处罚外,如企业与入驻商家发生纠纷的,亦可能因无法核查到入驻商家的有效身份信息而面临无法追究其责任的风险。

此外,根据《消费者权益保护法》第四十四条第一款,“消费者通过网络交易平台购买商品或者接受服务,其合法权益受到损害的,可以向销售者或者服务者要求赔偿。网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的,消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿;网络交易平台提供者作出更有利于消费者的承诺的,应当履行承诺。网络交易平台提供者赔偿后,有权向销售者或者服务者追偿。”这意味着,企业可能因无法提供入驻商家真实有效的身份信息等,而面临对入驻商家侵害消费者合法权益的行为承担责任的风险。

(二)信息报送

根据《电子商务法》第二十八条和《办法》第二十五条,企业应当分别于每年1月和7月向住所地省级市场监督管理部门报送入驻商家的身份信息,提示未办理市场主体登记的商家依法办理登记,并为其办理登记提供便利。企业应当按照规定向税务部门报送入驻商家的身份信息和与纳税有关的信息,提示不需要办理市场主体登记的商家[1]依照规定办理税务登记。

(三)检查监控

根据《办法》第二十九条,如企业发现网络零售平台内的商品或服务信息有违反法律法规、损害国家利益和社会公共利益或违背公序良俗的情况,有权依法采取必要的处置措施,保存有关记录,并向平台住所地县级以上市场监督管理部门报告。

三、区分标记

根据《电子商务法》第三十七条第一款,企业在其网络零售平台上开展自营业务的,应当以显著方式区分标记自营业务和非自营业务,如在平台页面中设置自营专区或明确将自营业务标签为“自营”,以避免误导消费者。笔者注意到,某大型电商平台曾因违反《电子商务法》第三十七条第一款被市场监督管理部门予以罚款[2]。

四、信息保存

对于企业而言,妥善保存上述信息,既有利于其更好地履行对入驻商家的监管义务,也有利于潜在纠纷的有效解决。

五、促销机制

实践中,企业往往利用抽奖、拼团、发放优惠券等手段在网络零售平台上进行促销,但这其中却潜藏着大量的合规问题,极易被忽视。

(一)抽奖

(二)拼团

(三)优惠券

根据《个人信息保护法》第二十四条,“个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策,应当保证决策的透明度和结果公平、公正,不得对个人在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇。”实践中,有的企业在运营网络零售平台时可能会针对不同的消费者采取不同的价格策略,例如向其推送不同价格折扣的优惠券包,该种做法可能被认定为给消费者造成了在交易价格等交易条件上的不合理差别待遇。因此,建议企业在优惠券发放页面明示发放和使用规则的同时,应当及时梳理目前已有的发放和定价规则,避免违法风险。

六、价格合规

划线价是企业最青睐的促销手段之一。根据《明码标价和禁止价格欺诈规定》第十六条,“经营者在销售商品或者提供服务时进行价格比较的,标明的被比较价格信息应当真实准确。经营者未标明被比较价格的详细信息的,被比较价格应当不高于该经营者在同一经营场所进行价格比较前七日内的最低成交价格;前七日内没有交易的,应当不高于本次价格比较前最后一次交易价格。与厂商建议零售价进行价格比较的,应当明确标示被比较价格为厂商建议零售价。厂商建议零售价发生变动时,应当立即更新。”同时,本法第十七条第二款规定,“经营者不得采用无依据或者无从比较的价格,作为折价、减价的计算基准或者被比较价格。”

尽管上述规定表明,企业在采取划线价的方式进行网络零售时,应当确保被比较价格信息真实准确。但实践中,不乏因违规制定划线价而被处罚的先例。多家大型电商平台就曾因“未准确标明划线价格的含义,也不能提供该商品划线价的依据”被认定构成“不正当价格行为”[4],并被处以大额罚款[5]。因此,建议企业在制定划线价时,避免使用“原价”、“正价”、“特价”、“出厂价”等表述,并在商品详情页对划线价进行定义及展示,注明划线价的详细信息,且留存相应的证明材料。

七、信用评价

根据《电子商务法》第三十九条,“电子商务平台经营者应当建立健全信用评价制度,公示信用评价规则,为消费者提供对平台内销售的商品或者提供的服务进行评价的途径。电子商务平台经营者不得删除消费者对其平台内销售的商品或者提供的服务的评价。”笔者建议,企业一方面应当及时在网络零售平台内开启评价功能,设置专门的评价模块,为消费者提供便捷的评价途径;另一方面还应当不断完善信用评价规则,并在平台页面上持续公示该规则,确保消费者能够随时查阅。

结语

注释:

[1]《电子商务法》第十条电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。但是,个人销售自产农副产品、家庭手工业产品,个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动,以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。

[2]参见京工商经开分工罚(2019)890号行政处罚决定书。

[3]参见《国家工商行政管理总局关于网站在提供网上购物服务中从事有奖销售活动是否构成不正当竞争行为问题的答复》(工商公字【2004】第46号)。

[4]《价格法》第十四条经营者不得有下列不正当价格行为:(一)相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益;(二)在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益;(三)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的;(四)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易;(五)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视;(六)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格;(七)违反法律、法规的规定牟取暴利;(八)法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。

[5]参见国市监处〔2020〕29号、30号、31号行政处罚决定书。

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