政协委员：部分网络餐饮平台未尽审查义务脏乱差黑餐馆混入

原标题：全国政协委员洪明基：国内外卖市场食品安全监管仍有待完善

平台准入机制缺失

在他看来，网络餐饮平台没有尽到审查义务，是导致部分脏乱差的“黑餐馆”混入平台经营的主要原因，正是因为平台未尽审查义务，才给一些没有资质的“黑餐馆”留有空子可钻，导致一些没有任何证照、没有卫生保障的“黑餐馆”通过套证或假证等手段混入平台经营。

对此，洪明基建议，外卖平台作为网络餐饮服务的第三方应当起到对平台商户的监管作用，对于准入机制应当设立一定门槛并切实严格把关，实地核查，杜绝无证违规商户上线；对已上线商家，逐一重审，实地核查证照名称、地址、经营范围、有效期。市场监督管理局应设专项稽查，如有违规，每出现一例，均应依《食品安全法法》第131条进行惩处，出现多例则累加处罚或责令停业。

过度促销存食安隐患

洪明基指出，目前外卖平台存在排名规则片面引导过度促销活动：无视餐饮及配送的实际成本，低于成本价满减、配赠，减配送费的情况，导致部分商家虚增标价，或无底线粗制滥造降低成本，造成消费者无法鉴别价格虚高。与此同时，平台商户的资质及品牌影响力参差不齐，品牌商户为了保证自身的品牌影响力和品牌价值采用的原材料更加优质，但很多小品牌或者专做外卖的品牌为了谋求更大的利润降低原材料质量，然后再通过加大优惠力度的方式获取更大的流量，这样的做法存在很大的食品安全隐患。

对此他建议，外卖平台应当公示排名规则。禁止低于成本价优惠活动，确保食品安全；不得胁迫商家贴补配送费。也不建议平台补贴配送费，让交易回归理性，不得有倾销行为。不得滥用市场支配地位，强制商家二选一，或强制要求商家提供两平台一样的促销活动。此外，建议外卖平台允许商家自行选择配送服务方，不得对自选配送方的商户采取歧视性做法，实施排名降权。

呼吁下调佣金服务费

今年，由于疫情的发生对国内餐饮行业造成极大的影响，不少商户选择依靠外卖业务维持生存，这也让各地餐饮行业与外卖平台之间关于高佣金的矛盾逐渐激化，各地餐饮行业协会多次发声呼吁外卖平台能在此特殊时期下调佣金。

洪明基也在提案中提到了这一点。他认为，疫情对餐饮业造成的是绝对亏损；而对于外卖平台来说，却是新增了上线商户和消费客群，有益无损，也为后期的增收奠定了更好的基础。因此，疫情期间外卖平台应对所有外卖商家免收佣金服务费。另外，除了在疫情期间外，洪明基认为疫情过后外卖平台也应当针对餐饮行业发展现实情况下调佣金。“在没有疫情的正常经营情况下，一个餐厅的主要现实成本至少包含：食材包装35%-50%、人工20%-25%、场地能源20%-25%；在设备投入、其他杂费税费等不计的情况下，仅这三项成本最低就已经达到了75%以上，平台再扣15%-28%，餐厅收入已经所剩无几，还要被迫再做大力度促销，否则就在排名上劣后，没有顾客流量，没有订单。即使有订单，平均100元营业额，扣减佣金及满减等营销费用，从平台上也只能结回60元左右，无法承担75%的刚性成本”，洪明基说道。

对此，洪明基建议，行政主管部门对平台方收取佣金服务费实施限价，降低现行收费标准，禁止平台强行涨价或单方操作下线。