构筑统一规范便民高效阳光透明的公共资源交易平台——国家发展改革委法规司负责人就《公共资源交易平台管理暂行办法》答记者问
近日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、卫生计生委、国资委、税务总局、林业局、国管局联合颁布《公共资源交易平台管理暂行办法》（以下简称《办法》）。国家发展改革委法规司负责人就《办法》的有关问题回答了记者的提问。
问：请介绍一下《办法》的出台背景和起草过程？
答：整合建立统一规范的公共资源交易平台是《国务院机构改革和职能转变方案》确定的重要改革任务，是完善现代市场体系、落实“放管服”改革要求和约束行政权力，建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府的一项重要举措。李克强总理对此高度重视，多次要求推进公共资源交易的市场化改革，实行全流程的透明化管理，建立统一规范的公共资源交易平台，把工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道。今年3月28日国务院召开的第四次廉政工作会议上，李克强总理强调指出，要全程监控公共资源交易。交易平台要尽快“建起来”，电子系统尽快“联起来”，交易数据尽快“用起来”。
去年，国办印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，对公共资源交易平台整合提出了明确要求。其中专门指出，要制定全国统一的公共资源交易平台管理办法，以规范公共资源交易平台运行、服务和监督管理。发展改革委会同财政部、国土资源部、国资委等部门，严格按照《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》等有关法律法规规定，在摸清全国公共资源交易市场现状的基础上，开展课题研究，进行实地调研，广泛征求国务院部门、地方人民政府、公共资源交易平台管理和服务机构以及各类市场主体意见，并通过委门户网站、中国法制网公开征求社会意见，做到开门立法、民主立法。经过反复论证、修改完善，形成了《办法》，以部门规章形式联合颁布，将于8月1日起实施。
问：请介绍一下《办法》的起草思路？
答：《办法》坚持问题导向，以发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，提高公共资源交易配置效率和效益为目标，进行制度设计。主要把握了三点：一是紧扣“放管服”改革主线。《办法》着力处理好政府和市场的关系，减少对市场主体自主权的干预，促进政府职能转变和管理创新，增强交易平台的公共服务能力和水平，提高交易效率。二是坚持“电子化”发展方向。《办法》顺应信息化发展大趋势，打造公共资源交易电子服务系统，着眼交易全程电子化，对电子系统对接、数据交换、共享互认，以及通过电子系统如何提供服务作出了规定。三是突出整合共享核心目标。《办法》以共享资源为重点，构建全国一体化的公共资源交易平台体系，推动实现信息资源、场所资源以及专家资源的整合共享。
问：《办法》对于优化公共资源交易平台服务有哪些具体举措？
问：《办法》如何推进公共资源交易电子化？
答：推进公共资源交易电子化，是公共资源交易平台发展的趋势和方向。李克强总理多次强调，公共资源交易要实现“网上全公开、网下无交易”。按照63号文件要求，《办法》从系统的建设、联通和应用三个方面着力，推动平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。在系统建设方面，《办法》明确公共资源交易平台要建设电子服务系统、各级行政监督管理部门推动建设电子监管系统，利用信息网络推进平台整合和交易电子化,实现全流程透明化管理。在系统联通方面，《办法》规定，国家公共资源交易平台纵向与各级公共资源交易电子服务系统互联，横向与全国投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台等系统互通，打造纵横贯通的全国“一张网”。在系统应用方面，《办法》规定，公共资源交易应当推行网上预约和服务事项办理，各级行政监督管理部门应当运用大数据技术对交易活动开展监测预警，为交易主体提供更加高效便捷、公开透明的交易环境。
问：《办法》从哪些方面推进资源共享？
问：《办法》在创新公共资源交易监管方面有哪些制度设计？