各区县（功能区）发展改革部门，济南公共资源交易中心：
为深入学习贯彻党的二十大精神，总结推广全市公共资源交易平台整合共享改革实践经验和创新做法，根据申报情况，市发展改革委总结梳理形成《2022年全市深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法》，现印发给你们，请相互学习借鉴。
济南市发展和改革委员会
2023年1月16日
2022年全市深化公共资源交易平台
整合共享工作典型做法
一、济南公共资源交易中心创新研发市域公共资源交易一体化协调调度平台，实现全市交易业务统一管理
济南公共资源交易中心坚持数字赋能，积极运用新兴技术，创新研发济南市域公共资源交易一体化协调调度平台，推动市域一体化进展，实现了济南公共资源交易中心与9个分中心开评标资源统一管理、统一协调、统一指挥。
（一）主要做法
（二）主要成效
一是促进了市域一体化进程。有机整合全市公共资源交易平台运行服务机构业务、场地、专家资源，实现全市10个公共资源交易场所设备设施的3D可视渲染刻画、智能调度、一键巡检，交易数据一屏总览，交易业务统一协调指挥，有效推进了全市公共资源交易平台整合共享。
二是实现了市域范围内分散评标。通过完善电子系统，实现专家可根据自己意愿确认选择评标场所就近评标功能，减少了专家费用的支出成本，提高了专家参与评标活动的工作效率。
四是进一步强化了交易监管。充分利用评标场所选择的“随机性”增加评标专家在空间上的“不确定性”，降低评标专家被“围猎”的风险，遏制评标环节“熟面孔、朋友圈”等围串标行为，助力打造更加公平、透明、便捷、有序的市场环境。
二、章丘区构建交易服务标准化体系，提升交易服务品质
章丘区结合济南公共资源交易中心交易服务标准化创建工作，从场所建设、交易事项、内控机制、智慧交易、队伍建设五个方面，着力构建交易服务标准化体系，推动了公共资源交易服务高质量发展。
一是场所建设标准化。对交易场所进行改造升级，合理划分公共服务区、交易实施区、评标评审区、办公区等功能区域，各功能区布局合理，界限清晰，标识标志统一规范，配备显示屏、电子监控、自助查询机等先进设备。同时设置学雷锋志愿服务站、咨询服务台等便民设施，为交易主体提供温馨舒适的交易环境。
二是交易事项标准化。对现有交易服务流程及服务事项进行梳理，围绕咨询服务、见证服务、场所服务、信息服务、档案服务、专家抽取服务等服务内容，明确各流程环节的办理依据、责任主体、资料要件、具体程序、办结时限和注意事项，实现交易事项“无差别受理、同标准办理”，提升市场主体满意度和获得感。
三是内控机制标准化。建立健全突发性事件应急处理机制、交易数据统计制度、交易档案管理制度等8项内控机制，构建起“分工科学、责权明确、协同高效、相互制衡”的廉政风险防控机制，使服务行为的内部监督、廉政风险防控更加主动和有效。
五是队伍建设标准化。明确岗位设置和A、B角责任人，做到事权、职责明确。窗口工作人员全部由党员组成，坚持以党建为引领，充分发挥党员干部“亮身份、树形象、做表率”作用。定期围绕交易业务、依法行政、服务理念、公共礼仪等主题展开学习，推行“微笑服务”“五心服务”和“保姆式服务”，不断提升窗口服务水平。
一是公共资源交易服务效能提升。以标准化为抓手，不断完善招标投标领域交易服务环节，用实际行动践行“减环节、减时效、减成本”，实现了交易流程再造，服务质效再提升，推动了交易平台的高效运行。
二是交易管理效率得到促进。通过实施标准化管理，明确岗位职责，形成《标准化工作手册》，进一步明确了各项交易业务流程，有效丰富完善了内控机制。
三是市场主体的满意度有效增加。通过充分发挥交易服务标准化建设的规范和引领作用，公共资源交易服务更注重人性化，交易事项从“一网通办”迈向“一网办好”，市场主体满意度与获得感大幅提升。
三、钢城区通过实施“四位一体”联合监管工作法，构筑长效监管机制
钢城区按照“建好一个平台、抓好两个重点、理顺三个关系、落实五个坚持”的“1235”工作思路，狠抓公共资源交易服务和监管，通过实施“四位一体”联合监管工作法，实现了公共资源交易规范化、长效化管理。
一是构筑“数字见证”监管平台，创新智慧监管新模式。钢城分中心充分利用“互联网+”智慧系统，将公共资源交易系统、音视频监控等软硬件设施串联起来，构建全流程电子化闭环见证体系。在传统业务数据见证的基础上，采用智能USB摄像机、智能录屏系统，规范专家“轨迹”追溯体系。利用归档一体机实现“一标一档”电子档案和开评标视频智能存储，有效提高电子档案管理工作标准化、精细化、规范化水平，优化电子见证档案体系。
三是构筑多元社会监管方式,畅通社会监督渠道。制定《济南市钢城区推进公共资源交易项目“应进必进”工作方案》，在全区范围内集中开展招投标领域“应进必进”专项整治行动。将党风廉政建设嵌入到公共资源交易的各个环节，营造不能腐，不敢腐的氛围。聘请不同行业不同部门的“两代表、一委员”作为公共资源交易兼职社会监督员，围绕服务流程、办事环节、服务态度等核心问题开展监督。对在公共资源交易活动中有严重违法违规、违约失信行为的当事人实施跨区域、多部门联合惩戒，真正做到“一处失信，处处受限”。
一是网络监管更便捷。智慧化数字见证系统打造了公共资源交易实时记录“一张网”，实现了公共资源交易见证工作由“人盯人”到“智能见证”的新模式。实现同时见证多个项目，提高了工作效率。通过“物理隔离”降低了对评审专家人为干预的概率，更大程度保证了专家独立评标。在开评标过程中如出现异常行为，便于行业监管部门查询异常交易事项，方便取证。最大化避免交易中心工作人员与现场交易服务对象的接触，实现内部相互制约，降低廉政风险。
三是社会监管更透明。通过及时公布更新投诉渠道，不间断进行政策宣传，进一步提升了公共资源交易监管的社会影响力和公众的知晓度，营造了严格监管的大环境。借助社会监督员作用，进一步优化行业部门和交易中心管理服务。灵活运用信用监管，让市场主体更好地参与市场竞争。
四是综合监管更高效。发展改革部门作为综合监管牵头协调部门，通过探索实施联合督查，调动了各行业部门的主动性、积极性、参与性，使监管更有综合性、针对性、协调性。实施检查项目进场招标承诺制，在后续审管互动中引入第三方核查机构，更有力地推动项目进场和项目手续的规范合法。
四、高新区以“有高度、有深度、有速度、有温度、有力度”五维服务，保障公共资源交易项目平稳高效运行
高新区持续推动公共资源交易平台整合共享和功能拓展，进一步完善交易服务机制，加强精细化管理水平，交易成本不断降低，服务便利化水平不断提升，公共资源交易利企便民成效进一步显现。
一是首创“交e先锋”服务机制，服务省市重点项目有“高度”。创新“党建+交易”红色服务营造阳光交易环境，组织“交e先锋”党员服务团队靠前服务，挂图作战，梳理2022年省市区重点项目进场交易清单，升级优化服务举措，从标前介入、标中跟进、标后评价提供全周期服务，全力保障各类公共资源交易项目高效进行。
二是聚力创新引领，赋能高质量发展有“深度”。积极推动公共资源交易目录内项目“应进必进”，在均无先例经验的情况下，经多方论证研究，先后保障某矿山生态修复工程土石料出让项目、某人防工程正式电项目顺利完成交易，填补了电力工程、通用工程项目交易空白。主动争当改革创新“试验田”，“大众数字创意文化产业园办公楼提升改造项目设计”作为市交易中心试点“建筑信息模型(BIM)应用”项目成功落地高新，标志着高新区公共资源交易在全市率先从二维电子文本正式跨入三维立体时代。
三是高标准全升级，推动市域一体化建设有“速度”。积极落实公共资源交易市域一体化工作部署，完善人、财、物等要素保障，深入推进“五化”建设，高标准优化升级公共资源交易平台。整合交易大厅物理空间，制作主入口形象墙展示分中心标识，设置交易大厅咨询服务台、现场咨询引导功能区，为各交易主体提供舒适、便捷的优质服务。2022年12月8日，高新分中心作为副场，首次采用了远程异地就近评标的模式，配合市交易中心主场完成首个市域就近评标项目。
四是“战疫+交易”两不误，主动担当助企纾困有“温度”。在疫情防控形势严峻时期，作为辖区保经济、促发展的重要场所，组织工作骨干24小时驻厅，全力保障交易不断档、服务不打烊。全面推行“绿色通道”“容缺受理”等举措，严格落实“在线预约、网上开标、错时评标”交易模式，进场交易主体按照疫情防控要求全部实行闭环管理，增派工作力量保障各类项目如期进行。2022全年提供延时服务超400小时，其中，为某政采项目挑灯夜战40小时提供不间断服务。
五是“请进来+走出去”，提升交易服务质效有“力度”。延伸服务职能，组织策划交易服务“请进来+走出去”系列活动：一方面强化公共资源交易主体常态化联络服务机制，不定期举办请进来共商“易”沙龙活动，邀请交易主体座谈交流，为交易主体提供靶向服务；另一方面深入企业、园区、街道调研走访，与济高控股集团、临空经济区等建立常态化联络机制，组织政策宣讲活动，开展公共资源交易业务指导，征求交易主体意见建议。
一是将党建工作全面融入业务工作中，“交e先锋”服务机制推动交易工作健康发展，形成交易系统“党建指导业务规范，党建业务有机融合发展”良好格局，实现了思路创新、制度创新和流程创新。2022年，为山东太古飞机维修新厂区项目、世界透明质酸谷项目等50项省市重点项目提供高效细致服务，交易总额达20.66亿元。
二是以加快公共资源交易全流程电子化进程作为重点，通过升级场地管理系统、软硬件提升，推动公共资源交易平台整合共享，实现交易数字化、智慧化，做到全流程实现交易全流程“在线办”“远程办”“指尖办”“智能办”，为交易主体提供“云、网、数、端”综合服务，提升平台数智化水平，助力优化营商环境。
三是通过远程异地评标常态化，实现专家资源共享打破地域空间限制，降低评标专家廉政风险，在提高监督管理效力、严防人为因素干扰和打击围标串标进一步降低交易风险等方面发挥了显著优势，营造了廉洁公平、透明高效的阳光交易环境。
四是“请进来+走出去”机制的推广落实，切实做到“为民办实事、为企优环境”，在优化营商环境方面持续发力，宣传惠企政策，倾听企业诉求，主动上门服务，使得各方交易主体沟通渠道进一步畅通，有效解决交易服务“最后一公里”的问题，推动了公共资源交易工作良性健康发展。