杭州有个亲清在线平台惠企红包一“点”即来
余杭区设立杭州首个惠企政策集中兑现线下服务中心，与亲清在线实现互补。
阅读提要
11月1日，全国工商联发布2020年“万家民营企业评营商环境”结果，杭州在“营商环境城市排名”中居全国第一。湖北日报全媒记者赴杭州采访，一项创新之举引人注目：各级惠企优惠政策，少填甚至不用提交任何资料，实现了“一键兑现，秒到账”。
惠企资金，一键秒兑
“飒！”11月17日，提起今年6月收到的一笔10万元奖励资金，杭州金浪机电有限公司总经理张海农大声点赞。
“这是一个被疫情‘逼’出来的设计，却赢得了满堂彩。”11月12日，杭州市发改委营商环境管理负责人李明霞介绍。这个企业纷纷点赞的“明星产品”，便是杭州市亲清新型政商关系数字平台——亲清在线，该市惠企政策兑现改革的范例。
仅仅是网上办事？当然没那么简单。
“有温度、有感情的政府。”浙江耀信工程咨询有限公司办公室主任罗汀科这样评价。今年疫期，该公司49名无房员工可获得政府住房补贴，罗汀科在亲清在线平台提交了员工身份证号、租房合同、个人账号等，按下“兑现”按键。仅几秒钟，钱就从杭州市财政局直接打到了员工的个人账户。
“其实，这项政策的要求比较复杂。”杭州市经信局中小企业发展处黄略说。
一键秒兑，如何实现？
“首先基于杭州城市大脑。”亲清在线技术支持方、云仰科技有限公司的方案解决专家古明说。
杭州提出打造全国数字治理第一城，“十三五”期间，杭州城市大脑从一个概念，到逐步构建了“中枢系统+部门（区县市）平台+数字驾驶舱+应用场景”的核心构架。就医、旅游、政务等11大系统、48个应用场景投入使用，日均协同数据2亿次。这个城市大脑不做数据的“中间池”，不集纳数据，而是对方需要什么，就调取什么。古明介绍，亲清在线通过城市大脑接入了453个数据库，在此基础上重新优化搭建了政策比对和兑现平台。
记者看到，在惠企政策条目下面，同一惠企事项不管后台涉及多少部门，前端都只有“兑现”一个按钮。即使点击后兑现不成功，企业还可以补充输入资料“提出异议”或转人工服务，流程清晰明确。
黄略说，截至9月30日，该市为应对疫情影响而发放的租房补贴、住宿补贴等累计兑现3.08亿元，惠及企业员工61.6万人。
企业视角，再造流程
杭州市残疾人综合服务中心副主任丁豪介绍，通过亲清在线，残疾人职工就业情况申报、用人单位残疾人按比例就业补贴申请二合一，打通了7个数据系统接口。这终结了原先申报周期长、标准不统一的人工核实模式，实现了系统秒级判定，为全市8000多家用人单位节约了管理成本。另一方面，以前每年申报期每个区、县（市）残联需安排3名工作人员计算，全市需42人，现在每年可节省工作经费约30万元。
“凡是政府能提供的资料，决不让企业提供，这是亲清在线事项上线标准之一。”杭州市发改委副主任马涛介绍。
目前，平台已基本建成惠企政策、行政许可、诉求直达、互动交流等服务模块。但不管是惠企政策还是审批事项，都不是按照政府部门来划分，而是从企业办事视角设计。这是亲清在线的另一大特色。
马涛举例说，在行政许可类别，从企业视角分成了商事登记、投资审批、员工管理、经贸服务、资质认定、其它事项等六大类。员工管理方面，员工的医保、社保、个人所得税申报全都有，一键点击即可。不少企业感叹：感觉进入了自己企业的管理后台。
经过亲清在线的实践探索，杭州逐步形成了“大道至简”的政策直达模式，实现了政策“申报零材料、审批零人工、兑现秒到账”的目标。
亲清在线平台自3月2日运行以来，全市共上线政策260余项，兑付60亿元，惠及企业26万家、员工76万人。
线下服务，统筹实施
想方设法方便企业，以这样的理念优化政府服务，并不局限于网络平台。
“出口信用保险以前听说政府补贴50%的保费，今年补贴80%。关键是所有资料在同一个地方提交，所以我就过来了。”11月12日，在杭州市余杭区亲清在线服务中心，杭州织越进出口有限公司副总经理周露告诉记者。她所在的企业今年享受了多项政策，都在这里集中拿到了补贴和奖励资金。
这里，是杭州市首个惠企政策集中兑现的线下服务中心。
余杭区被誉为“浙江经济第一区”，市场主体多，惠企政策同样多。“加上中央和省、市两级，惠企政策涉及的部门很多，条件和要求不一，企业经常弄不清楚。”余杭区亲清在线服务中心副主任孙杰说。目前，并不是所有惠企政策兑现都能在网上一步到位。
借助线上平台“大道至简”的理念，10月15日，这个服务中心正式启用，统筹实施全区的惠企政策征集、惠企资金拨付等涉企事项职能。
记者看到，该区发改、经信、商务、科技、住建等14个政府部门和开发区都向这里派驻了专职人员。企业人员走到任何一个窗口，都能咨询并办理所有惠企政策。
“我们将打造一站式企业服务窗口，解决企业全生命周期的各种问题。让企业实现‘走进一扇门，办好所有事’。”孙杰告诉记者。（周三春李剑军董宇澜）
专家点评：
换位思考，打通“最后100米”
武汉大学经济与管理学院教授邹薇
惠企政策兑现力度，是营商环境的重要体现之一。
面对多方面、多层次、多领域的政策条文，企业存在痛点：一方面“看不懂”“难对号”，一方面跑部门、报材料费时费力。杭州“一键直达”模式，直击了惠企政策落实中的“痛点”。
大道至简，看似容易，落实不易。
优化营商环境，落脚点在企业的获得感。首先要换位思考，急企业之所急，想企业之所想，从企业视角去优化、再造政府办事流程。杭州的经验说明，落实优惠政策，除了汇总政策条文、组织宣讲，更需要政府部门想方设法将政策“送”到企业，让企业少跑路、不跑路，坐在办公室轻松享受到应得的政策红利。
打通这“最后100米”，需要现代技术支撑。杭州充分利用大数据新技术，让散落在各部门的数据相互联通、发挥作用，才有了优惠政策落实的“自动化”。
不只是惠企政策的兑现，项目审批、企业登记等许多涉企事项，都可以通过类似的平台来实现，让更多实惠和便利“一键直达”。