建设单位如何加强设计变更和工程签证的管理
一、建设单位应该对工程设计变更有正确理解和认识，掌握何时才能进行设计变更
设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得原设计单位同意的设计变更联络单两种。
①在建设单位组织的由设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，由此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。
②在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理，因而发生设计变更，如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经双方签字确认后即为设计变更。
③工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法或增减某些具体工程项目的，如在一些工程中建设单位要求增加的管线，在征得设计单位的同意后出设计变更。
④由于施工方面、资源市场的原因，如由于材料供应或者施工条件不成熟等原因，需改用其他材料代替，或改变某些工程项目具体设计的，经甲乙双方或三方签字同意可作为设计变更。
二、建设单位应该对工程签证有正确理解和认识，严格把握工程签证
施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证。
②由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。
④施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程顺利进行的，施工企业应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。
三、设计变更的签发原刚及注意事项
分析设计变更，追究责任方责任。①若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同建设单位与设计单位协商是否索赔。②若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。③由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用，应由设备供应单位负责。④由于施工单位的原因、施工不当或施工错误发生的变更，此变更费用不予处理，由施工单位自负；若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。
四、工程签证的签发原则及注意事项
五、加强设计变更和工程签证管理的措施
建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权义明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。
建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任、便于实际工作中运用。
严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理；属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。有关人员每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解掌握，其次要经常深入施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺变动对工程造价的影响。如条件具备，建议建设单位采取跟踪审让的办法，处理设计变更和工程签证的问题。在施工过程中出现一例，及时处理一例，以免最后出现公说公有理、婆说婆有理“的情况。