随着电力行业的迅速发展，电力企业不断增多，需要更多的人才，虽然企业内部员工增多了，但是具有专业技术的人员却十分短缺，企业要求降低，员工素质越来越低，员工本身缺乏安全技能，安全意识薄弱，缺乏责任心、团队意识。与此同时，科技的发展，电力工程建设引入了更多高科技的设备，施工人员不具备操作能力，企业缺少专业技术人员，再加上企业培训跟不上，影响了电力企业工作的正常进行。
2.2、管理理念陈旧
2.3、监理体制问题
目前一些监理企业还沿用着依附式的管理体制，这种体制对电力工程项目监理控制的发展造成很大的影响。监理企业的存在价值一般是依附在某一个具体的企业中，但是随着社会的发展，监理企业就需要完全地脱离这个母体，如果还存在依附关系，就会造成依赖性存在，在人力、物力以及财力上没有一个独立的运行空间。另外，一些工程项目监理企业不具备该项目的监理资质，监理人员的素质有待提高，这些因素都对电力工程项目管理造成很大的影响，对工程整体的质量、进度、成本控制带来一定的制约，不利于电力企业的健康发展。
3、对电力工程建设风险的识别、预测
3.1、加强对工程建设工作的风险识别
3.2、加强对工程建设工作的风险预防
4、强化电力工程建设项目管理的措施
4.1、安全管理
4.2、质量管理
4.3、进度方面
4.4、成本管理、
在成本管理体制中，责权利相结合是企业成本控制中比较常用，并且非常有效的管理方式，在市场经济环境下，通过科学手段的应用，构建以项目责任人为核心的成本管理体系，对责任人的职责、权利进行明确的界定，形成完整的成本管理体系。其次，周密合理地拟定施工计划，对工期合理地进行安排，对施工投入的人力、物力进行合理安排与协调，防止出现赶工、窝工的现象，提高人力、物力安排的效率。最后，通过科学的经济协调手段的应用，在工期及质量得以保证的基础上，从用工量方面对成本费用进行控制。
总之，随着国内经济建设的不断发展、进步，对于进行电力工程建设的电力企业来说，面临着新的挑战。电力工程建设的目标就在于提高工程项目的整体效益，而创新人才培养机制，提高管理是电力企业实现目标、应对竞争的有效方式。
参考文献
中图分类号:F281文献标识码:A
“低碳”经济作为一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，在全球共同应对气候变化的背景下应运而生，建筑业也迎来低碳建筑的新市场。何为低碳建筑？低碳建筑是指在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内，减少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。
建筑工程行业在全球开始步入低碳经济时代的大环境下，必须充分意识到将企业资源计划(ERP)与建筑信息模型(BIM)系统结合应用以实现工程项目精细化管理战略的重大意义，有效地实现节约成本、提高效率，投入科技创新的同时，进一步深化企业文化，并为企业可持续发展奠定坚实基础。
一、低碳时代下建筑工程行业面临的挑战和机遇
二、企业工程项目精细化管理战略
在新形势下，建筑施工企业不能固守现行工程项目管理模式和系统，应当引进新技术和新系统，从而转变经营策略，以适应低碳经济市场需求，提高企业竞争力。
1.企业当前工程项目管理方式缺陷。（1）成本控制困难：在现行招投标办法中的工程量清单报价规则（即合理最低价中标）的压力下，公司现行的建设项目流程管理方式对于成本控制就受到很大限制，虽然已经借助企业资源计划（ERP）系统来提高工程管理水平，但由于缺乏完善的基础数据，仍然存在许多技术运用局限，因此也难以从根本上优化业务流程和管理水平。许多传统施工技艺在造成大量能源浪费的同时，也对环境有一定程度的污染，这又显然与当下提倡节能减排相悖，如果不及时更新建造施工低碳化理念，长此以往势必将被新的市场机制和竞争更加激烈的低碳经济时代所淘汰。（2）进程控制困难：公司当前对于建造施工阶段的项目管理方式基本只能够点对点地对各条生产作业线进行监控和调配，施工现场管理存在诸多漏洞和弊端，信息传递和沟通效率低、差错多、成本高。在整个施工进度过程中，由于信息反馈不及时和无法实时掌握工程量，项目负责人往往很难快速并准确地做决策。
2.工程项目信息的精细化管理策略。综合分析公司现状和行业信息，解决当前进度成本控制困难的方法就是从建设项目管理转变为对项目信息的精细化管理,而精细化工程项目管理就是要求实时掌握生产作业和工程建设各条线的准确信息和数据，以此尽可能小得减低施工建造有可能存在和发生的风险和损失，并通过这样的信息数据监控和调配使得各部门和作业线能够协同合作，提高生产效率，将成本最小化，利益最大化。
三、如何实现工程项目精细化管理
1.为何难以真正实现工程项目精细化管理？（1)目前缺乏成熟可行的技术手段和方法提供基础数据的实时更新，如各种材料的基本定额、劳务分包商即时信息、工程的技术资料、物料采购及库存的控制等等，导致其难以服务于企业资源计划系统，进而公司预算部门也就难以制定合理的项目预算和项目策略，并难以准确快速地评估项目风险。就难以进行。（2）同样缺乏成熟可行的技术手段和方法提供工程信息的集成和协同作业的方式，而施工建造受气候条件影响大，且存在不可预见性、周期长、分散性等特点，因此往往施工现场的突发状况非常多，信息数据又无法及时同步，各条生产线不能协同作业，导致工期延误的现象十分普遍。
管理战略决定了企业的发展方向、重点和资源分配的优先次序，不仅是企业发展的指导方针，更是企业文化的灵魂。而在全球步入低碳经济时代的大环境下，制定和执行工程项目精细化管理战略无疑对建设施工企业的长远发展有着决定性的意义。
参考文献：
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中图分类号：TU71文献标识码：A
随着经济建设的飞速发展，国家基本建设、城市基础建设、商品房开发等建设项目不断增加，城市化建设在快速发展，在项目建设过程中的造价控制也正在被越来越多的工程单位所采用，如何做好项目建设过程中的造价控制，既为建设方节约投资，也能使造价咨询单位有一定的经济效益，使工程单位和造价咨询单位达到双赢的目的，这是下面所要讨论的问题。
1造价控制的意义
由于在项目的投资决策和设计阶段，影响建设项目造价的可能性为25%～50%，而在建设施工阶段影响项目造价的可能性仅为5%～25%。由此可见，工程造价管理的关键就在于项目实施前的项目决策和设计阶段。然而，在招投标、预算编制、工程施工、结算审计等阶段也对工程造价的控制显示出了巨大的潜力。因此，工程造价管理不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
2施工阶段造价控制的范围
建设项目开发需经过三个阶段：决策阶段、设计阶段；实施阶段（招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段），施工阶段是项目实施的最关键阶段。施工阶段造价控制之目标，是指在工程开工至竣工的整个施工期间，造价咨询业的注册造价工程师，根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、承包合同价、工程结算价等。
由于造价咨询的及时性，整个施工阶段，造价工程师事先解决了涉及造价和有关费用等系列问题，尤其是有关造价控制和降低造价的合理化建议，对降低项目建设成本，以及对施工的工期、质量控制等都能起到保证和促进作用。
（1）制定造价控制的实施细则。确定控制目标。
（2）根据施工承包合同价、进度计划、编制承包合同的明细工程款现金流动量表，根据工程进度编制工程用款计划书。
（3）参与工程造价控制有关的工作会议。
（4）负责对施工单位上报的每月完成工作量月报进行审核。并提供当月付款建议书，经业主认可后作为支付当月进度款的依据。
（5）承发包双方提出索赔时，为委托方提供咨询意见。
（6）协助业主及时审核变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并向业主提供造价控制动态分析报告。
（7）及时核定分阶段完成的分部工程结算；提供整套结算报告及各项费用汇总表交业主归档。
3在实际操作中，有的建设方还要增加一些造价咨询的内容
3.1施工图出图前的设计指标控制：在施工图设计过程中要求咨询单位根据工程单位的项目投资情况，项目的建设档次，提供该项目各分部分项工程选用不同材料的一些造价参数，供工程单位控制投资选择设计用材做参考。
3.2施工图招标阶段的招标控制价的审核：在招标过程中，对机构编制的招标文件、工程量清单进行审核，提出审核意见。同时对中标单位的投标文件进行分析，找出不平衡报价及不合理的报价部分，供建设方合同谈判参考。
3.3在整个咨询工作结束后：对整个工程项目有一个完整的成本分析和后评估报告。
3.4在设计阶段提供合理化建议：对设计方案的经济性合理性进行分析，比较不同设计方案所带来的品质、效果、成本、效益等方面的差异，向业主提出设计方案的优化建议。
3.5工程量清单及标底编制过程中的合理化建议：在工程量清单或标底编制过程中分析、发现设计中存在的不足或不合理地方，及时把信息反馈给业主并提出合理化的建议，以便业主及时会同设计部门对图纸进行会审，作出相应调整。
3.6签订合同时的合理化建议：在签订施工（或采购）合同时对合同中的某些可能引起争议或索赔的条款，尤其是对业主不利的因素，要提前将这些信息反馈给业主并提出合理的有利于业主的解释，降低业主方的风险。
3.7设计变更阶段合理化的建议：发生设计变更时，事前对不同的变更方案进行造价测算，并提出合理化的建议，供业主选择。
4施工阶段造价控制的实施
一、施工阶段造价控制的范围
施工阶段造价控制是指在工程开工至竣工的整个施工期间，造价人员根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、承包合同价、工程结算价等。
施工阶段造价控制范围主要包括：审查建设工程合同，提供有关造价控制和降低造价的合理化建议，审核月工作量报表，编制及审核施工图预算，编制工程造价动态分析，审查设计变更、签证或其它工程费用，提供工程索赔和反索赔咨询，分阶段审核工程预(结)算等。
二、施工阶段造价控制的重点
加强对建设项目施工阶段的工程造价控制，主要从以下四个方面实现：
（一）优化施工组织设计，加强项目成本控制和管理
选择技术上可行，经济上合理的施工方案，充分运用工程量清单计价，加强项目成本控制和管理。
（1）编制施工阶段全过程造价控制实施方案
实施方案是进行造价控制的纲领性文件。根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施方案，包括工程概况；造价控制组织机构；造价控制流程；各阶段咨询内容等。
2009年我负责管理的动迁房小区，15栋动迁房，基础开挖深度约2M，施工单位通过组织流水施工，后期开工的7栋动迁房基础开挖的土方直接用于先期开工的动迁房的基坑回填，既节省了土方外运的费用，也节省了已经施工的几栋房子的基坑回填土的费用，测算共节省费用约28万元。
（2）纵观全局、把握重点、提供合理化建议
审查工程合同的合法性与合理性；审查设计变更及签证费用，针对项目的具体特点，及时提供有关造价控制及降低造价的合理化建议
（3）规范管理、按设定流程操作
绘制业主、审价、监理、施工四方职责关系图；工作量月报表及工程付款流程图；设计变更及核定单(签证)费用操作流程图；材料(设备)价格费用审核流程图等。
（二）减少设计变更，严格控制现场签证
项目主体管理人员应深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题，尽量减少设计变更，严格控制现场签证。
（1）工程变更的范围及变更估价的确定
实行工程量清单计价后，变更工程价格的确定方式必须在合同专用条款中予以详细明确，列明什么变更可以计价、什么情况清单单价可以调整等。
（2）工程变更控制不严导致造价增加的案例
某工程设计为10厘米厚钢筋砼楼板，已能满足荷载要求，现施工方提出水电埋管难度较大，为便于施工，要求设计变更为12厘米厚楼板。设计单位仅从设计角度考虑，同意将板厚10厘米改为12厘米。结算时楼板增厚2厘米的差价由业主承担，工程造价无形提高约10多元/平方米。如实施全过程造价控制，造价工程师在跟踪服务时，就会提出不同意楼板增厚2厘米的咨询意见。因为此类问题属于施工组织设计中的技术措施，有经验的承包商都有办法处理此事，且技术措施费包干使用，一般不予调整。由此可见，严格控制现场签证对造价控制的直接效果。
（三）调研材料市场，建立材料资料库，把好材料价格关
（四）转变观念，增强索赔意识，不失时机地进行工程索赔
施工索赔涉及面广，也是承包商保护自已并获得利益的手段。承包商在项目上的成功，很大程度上取决于其是否善于索赔。而在施工管理中能否及时、全面地发现潜在的索赔机会是索赔工作的前提条件，作为索赔工作人员必须具有丰富的施工管理经验，熟悉施工中的各个环节，通晓各种建筑合约和建筑法规，并具有一定的财会知识，才能全方位地捕捉潜在的索赔机会。
三、案例
我们曾招标的一段驳岸工程，招标文件中规定围堰等措施项目由施工单位在投标时包干报价，结算不调整。由于施工期正处于雨季，河段水位上涨，施工方只能加高围堰，实际围堰高度较施工组织设计中的高度高出1米多，施工方为此提出造价索赔，我方在分析了现场情况和招标文件后，成功进行了反索赔，认为雨季是有经验的承包商能够预见的，所增加的围堰费用应当是包含在投标报价的包干范围之内，此索赔费用不予认可。
[1]造价工程师教材编写组。工程项目投资的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2001.
1工程项目概况
2本项目工程变更事前控制要点
2.1建设单位项目部组建
工程变更事前控制归根到底是建设单位项目部人员去实施控制，因此先要组建好一支技术力量过关，综合实力强的建设单位项目部。人不在多，关键在精，本项目部成员在组建时主要从四个方面即敬业、工作作风、专业水平、工作经验上择优选取。最后共由五人组建而成，首先是项目部负责人，由基建处处长担任，全面负责协调整个工程全过程，下设资料员、造价员、土建工程师现场代表、水电工程师现场代表。资料员由基建办专门负责现场资料的老师担任，该老师从事工程资料管理20余年。造价员由03年毕业于西华大学建管专业的老师担任，工作经验7年，职业资格为四川省造价员。土建工程师由98年毕业于重庆大学工民建专业的老师负责，该同志毕业后在华西集团从事施工5年，后进入学院基建办，职称为工程师，职业资格为一级建造师，工程施工及现场管理经验丰富，且对工程造价也有一定造诣，知识面全，工作兢兢业业，作风正派，是基建办土建方面的骨干。水电现场负责人选用的是03年学院从施工单位引进的人员，该同志是92年毕业于四川建院，从事水电施工及现场管理20几年，职称为工程师，工程经验十分丰富，工作态度一丝不苟。
2.2设计阶段工程变更事前控制情况
项目部土建工程师先后在方案阶段及施工图阶段从使用功能、设计深度、实施可行性、合理化建议四个方面进行设计控制：①方案阶段，设计院提交的设计方案运动场主跑道为八根，根据建设方使用功能要求，考虑到学校学生较多，八根主跑道满足不了学校正常的体育教学及锻炼需求，要求由方案中的八根跑道改为10根主跑道。如果此时没考虑到，施工图中不做调整，在施工过程中再来变更，必然引起较大的工程变更。
1．成本管理在工程建筑管理中的重要地位
2．在工程建筑管理中，成本管理存在的不足
2.1缺乏成本管理意识
在企业管理部门中，各部门的成本管理意识淡薄，员工的责任不明确，不能正常的开展管理工作不，有时即使在明确责任的情况下，各部门是各行其是，缺乏交流和合作，大大影响了成本管理的效果。
2.2不重视成本分析
2.3计划与实际情况不一致
在实际的建筑工程管理中，一些企业不能严格的实施成本计划，随意性较强，使得实际与计划出入较大。一些企业甚至没有认识到成本计划的重要性，制定的计划质量不高，在实际工程建设中，造成了较大的出入。
2.4对成本管理的监督管理不足
3．完善工程建筑管理中成本管理的几点建议
3.1制定科学合理的施工计划
在工程建设前，要制定科学合理的施工计划，正确把握工程的组织管理，技术方案以及施工进度，在确保履行合同的前提下，降低成本。对于一个建筑工程而言，工程质量是最主要的因素，决定着企业的成败，同时施工进度和企业的经济效益也十分重要，企业在保证工程质量的前提下也要考虑到施工进度和经济效益，所以，企业要制定科学合理的施工计划，有计划的进行成本管理的预测，为制定出可行的成本管理提供条件。
3.2增强成本管理的意识
3.3对工程项目进行科学合理的成本预测和分析
3.4严格控制材料费用
在整个工程项目支出中，材料费用支出占很大的比重，严格控制材料成本有助于企业经济效益的提高。首先，在材料采购时，必须严格控制材料价格，对材料采购中发生的私人牟利行为进行严厉的打击，确保材料价格的合理。在材料验收过程中，保证验收员对工作认真负责，认真核实材料的数量和质量。材料入库之后，要定期对库存进行检查，保证账面记录与实物相符；在材料领用时，也要加强管理，保证材料都能用到实处。成本管理是一项系统全面的工程，贯穿项目工程的全过程，其意义十分重大，企业必须认真落实成本管理工作，加强监督管理力度，在实践中不断总结经验，建立起一套系统全面的成本管理系统，为企业创造更多的经济效益。
[1]高锦霞.浅谈我国建筑工程项目成本管理存在的问题与发展对策[J].现代经济信息，2010（15）.
工程变更的分类是根据变更用途分的，考虑到设计变更在工程变更中的重要性，往往将工程变更分为设计变更和其他变更。
工程施工过程中发生变更是很普遍的，因此变更在工程施工的整个过程中总会发生。工程变更的原因是多方面的，有来自业主对工程项目的部分功能、用途、规模、标准的调整，有来自设计单位的如设计错误、各专业之间的矛盾等必须对图纸进行修改；有来自工程环境的变化；有来自因产生了新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划；法律、法规或者政府对建设项目有了新的要求等等，因此设计变更在工程变更中起到了相当重要的作用。工程变更一旦发生，就会对工程的成本、进度、质量控制以及各方面的协调关系带来一定的影响，尽量减少工程施工过程中的设计变更，对控制工程造价起到了很重要的作用。
不同合同条款下的工程变更的处理方法：
1我国现行合同条款下的工程变更
1.1工程变更的范围和内容
1.1.1取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施的情况；
1.1.2改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；
1.1.3改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；
1.1.5为完成工作需要追加的额外工作等。
1.2变更程序和估价
变更的确认、指示和估价的过程基本上是由工程师提出，承包方按照指令进行施工，在工程变更发生后提出索赔的一个过程。
变更估价确定的原则：工程量清单中有适用于工程变更项目的，执行该综合单价；工程量清单中无适用于变更项目的综合单价，但有类似的综合单价，可参照该综合单价进行调整后执行；工程量清单中无适用于变更项目的综合单价，又无类似的项目，可参照成本加利润的原则，由承包方提出、承发包双方确定变更项目的综合单价。
因招标清单漏项或非承包方原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，如果原措施费中已有的项目，按原措施费的组价方法进行调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据具体的措施项目变更情况，提出措施变更费用，发包人进行确认后进行调整。
1.3承包方的合理建议
这里可以说明两点：一是承包方提出的合理化建议如果降低了合同价格、或者缩短了工期、提高了工程经济效益，双方协商发包方可以给予奖励，当然这只能说双方建立在合作良好的关系前提下，并不是全部的合理化建议都能够得到奖励的。
另外对于工程总价包死的合同，施工单位提出的合理化建议一经发包方确认并被采纳，所节约的成本或工期就是施工单位的经济效益，因此可以把技术变更作为施工单位在施工过程进行成本控制的有效措施。
1.4暂列金额和计日工
当采用工程量清单进行招标后，工程招标清单中就出现了暂列金额和计日工。
暂列金额只能按照监理人的指示使用，并对合同价格进行相应调整。尽管暂列金额列入合同价格，但并不归属于承包方，并且施工过程中也不一定发生，只有在施工过程中发生并产生了实际费用，按照合同约定才能成为承包方应得的金额，纳入合同结算价款中进行结算。扣除实际发生额后的暂列金额仍属于发包方所有。
发包方认为必要时或在施工过程中出现了无法计量工程量的项目，由监理人通知承包方以计日工的方式实施变更的零星工作，其价款按照列入工程量清单中的计日工项目中的单价进行计算。采用计日工计价的任何一项变更工作，都会从暂列金额中支付。
1.5暂估价
暂估价在工程招标中为在工程项目中的某一个专业工程或材料，暂时无法确定具体价格或者该工程（材料）并未确定具体的工作内容（材料种类），因招标需要而定的项目暂估价格，一般结算时确定暂估价分为以下三种情况：
1.5.1依法必须招标的材料、工程设备和专业工程。中标金额与工程量清单中所列的暂估价的金额差及相应的税金等其他费用列入合同价格。
1.5.2依法不需要招标的材料、工程设备。经监理人确认的材料、工程设备的价格与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。
1.5.3依法不需要招标的专业工程。经监理人按照合同约定的变更估价原则进行估价的专业工程与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。
2FIDIC条件下的工程变更
2.1变更范围：
2.2变更程序：
工程师将计划变更的事项在施工前通知承包商，并要求其递交实施该变更的建议书，有时也不需要递交直接要求其执行。承包商尽快给予答复，同意或不同意实施。然后工程师作出是否变更的指令，通知承包商执行或提出否定意见，承包方实施变更，并在时限提出变更索赔。
2.3变更估价：
计算变更的费用应采用的费率或价格，可分为三种情况。①变更工作在工程量表中有相同工作内容的单价，按照已有的费率计算变更工程费用。②工程量表中虽然有相同工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则在原单价和价格的基础上制定合理的单价或价格。③变更工作在工程量清单中没有类似的工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则确定新的费率或价格，由承包方提出，发包方确认。
我们清楚了工程变更在工程施工过程中是必然存在的，但作为业主如何应对工程施工中的工程变更，如何减少工程施工过程中的设计变更，减少因工程变更增加的费用和延长的工期，经过分析总结出发包方可以从以下几点进行处理：
2.3.1设计过程中严把质量关，设计前收集大量的基础资料，包括地勘报告、周围环境、基础设施等，并对地勘报告进行复核，以保证基础资料的准确性；
2.3.2施工前进行详细的图纸会审，先进行内部会审，然后进行发包方、承包方、监理、设计等的综合会审，把设计过程中出现的错误、专业之间矛盾的部分、优化设计部分等设计不完善的问题提前解决；
2.3.3发包方在工程开工前应进行合理的施工安排，提前预计问题，避免施工过程中发生的其他变更；
2.3.4对于施工单位提出的变更要详细审核，如果变更不需增加造价和延长工期，同时有可能增加预期的效益，可同意在不影响工程的情况下进行变更，并不予增加费用。控制增加费用又影响工期的变更；
2.3.5对于不利条件下的变更，施工过程出现的不可抗力等，应及时处理，避免事后无法确认工程量及核定造价；
2.3.6建立工程变更制度，控制费用增加。建立工程变更的签办制度，制定出签办各方能够相互配合又能相互制约的程序，工程变更应实行“先变后干及时审”的原则，避免施工完成后无法核实工程量，双方对索赔造价发生争议。
综上所述，工程变更的管理和控制是一个系统的工程，变更之前各方进行多方面协调、多方案论证，从而获得最佳的变更方案，合理、时机恰当的和有序的工程变更对项目建设各方是有利的，具有工程建设的正面效应和推动作用，这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能，并在此基础上降低成本和提升它的建筑品质。
Abstract:alongwithourcountryeconomyfromtheplannedeconomytothemarketeconomytransformationinthearchitecturefieldbywayofbiddingforconstructionprojects,hasbecomeaconstructionenterpriseprojectscontractingamainway,andbidtheconstructionorganizationdesignintechnicalindicatorsofaveryimportantposition,thebiddingworkisoneoftheimportantcontents.
Keyword:bidding;Technicalstandard;constructionorganizationdesign
随着我国经济从计划经济向市场经济转型，在建筑领域里通过招投标的方式承接施工任务，已成为建筑施工企业承揽工程一个主要途径，而投标施工组织设计在技术指标中占相当重要地位，是投标工作中的一项重要内容。因此，为了竞争取胜、占领市场、获得效益、发展企业，承包商必须提高对投标施工组织设计编制和使用的重视程度，编制的水平高低是直接关系到承包商能否中标的关键所在，它既是业主考核承包商技术与组织水平的依据，又是承包商进行承诺的根据和理由，还是承包商中标后组织施工和管理的前提条件，所以必须认真做好投标施工组织设计。
投标施工组织设计是施工企业（工程承包商）以中标为目的，根据招标单位（业主）的要求和所投工程的特点，以及施工的需要，结合自身技术水平和管理经验而编制的施工组织设计，是施工企业向业主展示技术实力和工程管理能力的窗口。因此，精明的施工企业（工程承包商）十分重视投标施工组织设计的编制工作，组织经验丰富的方案编制人员，下大功夫编写出高水平的施工组织设计，增加求胜的砝码，争取更多胜出的机会。
一、编制投标施工组织设计的阶段划分
第一阶段为投标工作的组织建立,此阶段投标单位应根据招标文件和拟建工程的要求，组织技术、商务、金融等专业人员建立投标班子，制定投标文件编制全过程策划书，落实人员职责分工。
二、投标施工组织设计的基本内容
投标施工组织设计是招投标中评标、定标的重要因素，它作为投标单位对投标报价进行编制的依据，体现着投标单位的管理水平、技术力量、整体实力，投标单位通过投标施工组织设计展示给业主进行投标项目组织的能力，且指导和制约中标后的施工组织设计，并可能对施工过程中的变更和索赔产生影响，因而编制投标施工组织设计的重要性已日益受到重视。针对不同的工程项目，投标施工组织设计编制的侧重点和具体章节有所不同，但大体上两者有相同的基本内容，针对其中的主体部分阐述以下内容：
1、工期、安全、质量三大目标
业主通过三个基本标准对承包商能否履约进行判定，即工期、安全和质量。进行投标施工组织设计时，承包商需将自身实力与招标文件中业主提及的目标范围做比照，明确提出能够达到程度，并对不利因素进行多角度考虑，提出有针对性的步骤及方案，通过令人信服的方式展示达成目标的能力。
2、劳动力、材料、机械三大要素
合理配置及调整机械、材料、劳动力这三大资源的过程就是建设工程项目的全过程。投标施工组织的设计应利用图标着重介绍并说明规划布置施工总平面图、调配大型或主要工程机械、选用主要的施工材料、配备项目工程管理人员等应如何进行。对设计进行编制时，需对进度计划和资源配置、各类资源之间的互动。
3、主要及特殊项目施工方法
将实施施工进度计划的各个步骤具体化就是工程施工方法，通过它使各阶段目标得以实现，同时它也是承包商展示自己的技术特长和综合实力的主要环节。主要项目施工方法可按照项目施工流程，详细说明其关键部分的施工，应响应工期和质量的目标，制定出实施方案，使该工程的这两个目标具体化，同事还应着重说明工程施工的重点，并提出针对性的措施。
三、投标施工组织设计的编制要点
1、符合招标要求
2、确定项日组织
应通过投标施工组织设计确定施工项目组织，重视项目经理及技术负责人的确定，除了其资质应满足要求外，最好有类似工程的施工经验，让业主了解施工作业队伍的编制情况及水平。
3、与工程报价相结合
4、重视踏勘现场和招标答疑
踏勘现场和招标答疑是承包商与业主在投标前进行面对面交流和沟通的机会，因此不仅预算人员要特别重视，以免报价漏项、错误、违背业主的意图或与实际情况不符，而且投标施工组织计编制人员更应认真对待，通过踏勘现场和招标答疑，了解工程的特点，掌握业主的意图，弄清疑难问题，抓住主要矛盾，使投标施工组织设计的编制紧密结合工程特点，现场要求和业主意图。
5、调查研究作为编制投标施工组织设计的先导
要注意收集各种技术资料，并做好调查研究工作是编制投标施工组织设计的基础，对于不可见因素（如地下管网情况）要详细认真做好调查研究，确保获得真实的第一手资料。要对本企业各方面的实际情况清楚了解，对于招标文件透彻理解，对施工组织、施工技术全面掌握，加上简炼、顺畅的文字组织，才能做好投标施工组织设计。
6、应用微机编制投标施工组织设计
7、正确制定工期日标
建设工期有业主指定和承包商竞报两种情况，承包商应作理智和认真的分析，根据工程规模、工地条件、定额工期、施工方案、自身实力与经验、投标策略等计划项目的合理工期，既不冒进，也不保守；当投标工期明显少于合理工期时，承包商一方面制定可靠的工期保证措施，并在报价或合同条款中作好相应考虑；另一方面应向业主提出工期过于紧张的危害性(质量难保、投入增加)。
8、可靠制定质量保证措施
一、帮助把好基建管理基本政策关。高校基建管理工作是一项政策性很强的管理工作，为了杜绝基本建设中腐败的产生，保证基建项目建设的工期、质量，提高基建投资资金安全性和效益性，国家各级人民政府、各高校都制定了一系列基建管理政策、法规和规定，如《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》等，有的高校还会针对本校的基本建设管理需要制定一些管理办法等，用来规范基建管理工作，确保工程建设重量。高校基建财务管理人员，应熟悉和掌握工程建设管理方面的政策、法规、规定，将财务管理与基建工程管理有机地结合起来，用财务管理调整和控制基建资金的合理使用，促进工程建设进度和质量的目的。通过严格执行各级各类管理规范，从财务管理的内控的角度发挥基建财务管理在基建工程管理过程中的重要作用，确保基建投资的高效益、高回报。
二、全程参与基建管理有效控制投资资金的安全使用。基建管理工作中的基建财务管理主要包括项目可行性研究、编制项目预概算、工程决算、项目建设过程、项目竣工财务决算等。高校基建财务管理在基建管理过程中全程参与，才能发挥监督和控制作用。基建财务人员必须非常熟练地掌握财务知识，具备高强的财务管理水平，同时还要熟悉基建工程管理过程中的基本程序，了解基建工程管理工作中的基本知识，严格规范地执行各项规章制度。准确地把握一项工程建设的进度。规范合理地调拨工程建设资金，做到既不影响工程的建设进度、建设质量，又确保建设资金的安全，有效地发挥财务管理作用。那么对基建工程管理的基本知识的了解就非常重要。
1在基建工程项目建设的前期。通过对工程建设项目的有关技术、经济效益、社会环境等指标进行预测和分析，对工程项目的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价，为领导确定工程项目的建设规模、标准等决策提供准确、科学的依据，同时拟定科学合理的投资计划。
2工程设计是控制工程建设造价的关键，优良的设计是降低工程造价最有效的保证。如果工程设计有缺陷。就会引起工程变更等连锁反应，造成投资计划的变更。基建财务要从工程建设项目的技术要求与经济效益相结合进行分析，在满足工程项目使用功能的前提条件，从投资效益的角度为选择项目的工程设计提出合理化建议。
跟踪审计，是指审计机构和审计人员依据国家有关法律法规和制度，按照一定的程序和方法，对在建工程项目从立项到竣工验收的全过程进行监督、控制、评价、服务，及时发现并纠正工程中存在的问题，规范管理行为，保证建设资金合规、合法、有效使用的一种管理活动。
与常规审计相比，跟踪审计具有审计内容更全面、审计实施更为及时等特点。表现在：一是系统性，跟踪审计的内容涵盖了设计、招标、合同、设备材料采购、施工过程、变更签证到竣工等工程建设实施阶段的各个环节；二是时效性，跟踪审计涉及建设过程的各个环节，始终伴随着工程进展同步进行，随着工程建设的不同阶段，根据不同的建设任务，有倾向性地确定相应审计对象和重点，达到对工程建设实时监督的目的；三是预防性，跟踪审计的提前介入，由原来的事后审计变成事前、事中、事后审计相结合的有机整体，跟踪审计实时监控，主动寻找问题苗头，发现隐患及时纠正，突出了预先防范作用；四是效益性，通过跟踪审计的预警和监督作用，督促工程建设有关人员廉洁自律，降低工程建设成本，实现投资效益。
二、跟踪审计对工程造价控制的内容
工程项目跟踪审计一般包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段几个方面审计，这些阶段既相对独立，又存在内在的联系。
（一）决策阶段
审计的重点是设计项目规模是否充分考虑市场、技术及环境因素；选用的建设标准是否与项目相匹配，选择的地址是否考虑国民经济发展战略规划，是否考虑节约用地，确定的工程技术方案是否先进合理，选用主要设备是否考虑进口与国产设备的配套等因素，投资估算是否合理，是否进行财务及国民经济评价。
（二）设计阶段
审计的重点是设计概算编制依据的正确性、内容的准确性、控制措施的可操作性和目标的准确性，通过审计提出节省费用的合理化建议。
（三）招投标阶段
（四）施工阶段
（五）竣工阶段
重点把握四个方面：（1）审查清单报价的真实性、合理性，防止施工单位在投标过程中通过提高施工中变更较大的分项工程的单价，从而降低其他成本利润率低的分项工程的单价以套取利润。（2）要认真核实工程量，特别是变更较大的分项工程的工程量。（3）对原设计中没有而增加的项目的真实性、计价的合理合规性、工程量计算的准确性，要认真审核。（4）竣工财务决算审计，要审查是否将不该摊入工程成本的费用摊入了工程成本，竣工决算报表的真实、合规和完整情况，未完工程及预留资金是否真实合法，交付使用资产是否真实、完整等。
三、实施全过程跟踪审计应注意的问题
（一）保持审计独立性，处理好监督与服务的关系
全过程审计要对委托方负责，必须做到一切以事实为依据，以国家法律法规为准绳，不主观臆断。这就要求审计人员平时工作多积累，多学习，不断更新专业知识，合理提出审计建议和意见。