2、内资房地产综合开发公司的设立、公司设立准备、申请资质等级审批、申请办理企业名称预先核准、办理工商注册登记、办理税务登记
3、外资房地产开发公司的设立，申请批准项目建议书、办理企业名称登记、送审合资或合作合同、章程、申领外商投资企业批准证书、办理企业登记
7、第三步房地产开发项目的规划设计和市政配套
本文结合某新建铁路项目实例，从建设单位造价管理角度，对项目从前期、设计、招投标、施工等不同阶段投资控制要点进行论述，并提出合理有效的措施方法。
【关键词】铁路建设项目；全过程；投资控制
某项目为横跨陕西、山西两省的新建铁路建设工程，全部为国有投资，客货混运。设计时速为客车120km/h，货车100km/h，新建正线132km，可研批复投资108亿元，是一条西煤东运的重要煤运通道，采用工程量清单计价模式的总承包合同。作者全过程参与了该项目的投资控制管理工作，结合自身工作的情况，对大中型铁路建设项目的全过程投资控制管理各阶段的要点分析如下。
作为建设单位在项目投资控制中主要职责是：加强自身管理、加强参建各方之间的沟通协调，围绕“工期、造价、质量、安全、环保”五大目标，以科学管理为手段，进行全工程投资控制。以批准后的设计概算为建设投资控制的最高限额，避免概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，最终确保工程造价控制目标的实现。全过程造价控制是一个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。其过程图一所示：
本项目的全过程造价管理由项目立项（预可研、可研）、勘察设计（初步设计）、招投标、合同签订、施工至竣工验收结算为止，在每个阶段通过不同的控制要点及措施方法进行造价管理控制。下面按工程进展分阶段对造价管理控制要点进行阐述：
1初步设计阶段
1.1积极参与初步设计文件编制
1.2初步设计文件审查
1.2.1工程数量可依据图纸进行计算对比，尤其对数量较大、造价较高的项目需认真仔细核算对比，避免出现差、错、漏、碰。
1.2.2定额项目套用主要着重审查定额与分项工程名称及所包含的工程内容是否一致，如果不一致是否允许换算，换算的是否符合定额规定。对于没有适用的定额，可编制补充定额，补充定额需在实际测定或劳动定额等基础上，保证符合国家现行定额标准，做到合理有据。
1.2.3铁路工程项目的设备材料投资相比其他类型工程，占据更大的比重，且此项目工期长，材料设备价格浮动较大，应作为重点审查。通常轨料、电缆等材料可直接执行铁路定额所的价格信息，其他地材应审查是否符合当地当时的真实价格水平。设备材料价格还需考虑运杂费、采购保管费等，保证材料设备价格在合理可行的水平。
1.2.4其他费用主要审查收费项目的计取是否符合国家、行业及地区的规定，收费基础、标准是否正确。对于建设单位来说，要确保无乱计费现象，又要避免实际将发生的费用在概算中未体现漏计的现象，否则在实际实施过程中发生此类费用时，将有可能超出投资限额，这对后续的造价控制影响也较大。
在设计概算审查阶段，对于各项需审查的内容，都可与今年其他类似工程项目单项指标进行对比分析，可以比较快、准确的找出差异较大之处，以便修正设计概算。
该铁路项目在初步设计阶段通过优化设计、落实外部条件等手段，使得初步设计概算较可行性研究投资估算减少12亿元。
2招投标及合同签订阶段
铁路大中型项目由于设计周期长，一般采用的初步设计招标方式，即初步设计批复后，根据初步设计文件进行施工招标工作，该项目采用的就是该招标方式。该方式特点是能大幅缩短建设周期，存在的缺陷是如果初步设计阶段深度不够，可能会出现施工数量发生较大变化或因设计方案变化造成较大变更，从而引起工程造价的不可控，这也是作者一直强调初步设计阶段重要性的目的所在。与之相配套的工程承包形式，为工程量清单计价模式下的总价承包方式。总价承包合同对于建设单位来说，降低了施工过程中的施工、合同管理难度，减少了不确定因素对工程造价的影响。在该阶段须重点注意以下几点：
通过招投标建设单位除能够选择到综合实力强、信誉度高的施工单位外，还能有效减低发包价格，本项目签订的施工承包合同较概算建安工程费用降低约5%。
3工程施工阶段
施工阶段是项目从无到有的实质性阶段，是人、材、机、物资等各项资源投入并转换为建筑产品的阶段，施工阶段的造价受各因素影响较大，造价控制的任务尤为繁重，控制的要点重在合同管理、Ⅰ类设计变更管理、物资采供及验工计价管理等方面。
3.1加强合同管理
3.2Ⅰ类设计变更
该项目建设单位按照铁道部《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设[2005]146号）及施工合同约定对Ⅰ类设计变更进行管理。Ⅰ类变更设计审批权限在铁道部，建设单位负责组织预审，重点是杜绝拼凑、搭车等现象，对不符合规定了Ⅰ类变更设计坚决不予上报。大型铁路建设项目一般难以避免出现Ⅰ类变更的情况，主要是由于铁路建设可能涉及到各种复杂地质条件造成设计方案变化；因建设周期长出现的新标准引起的费用变化或突发事件引起的变更等情况，在本阶段就需要建设单位根据实际情况，尽可能优化设计变更方案，在满足项目建设的前提下减少投资。
3.3物资采购
3.4加强验工计价管理：在工程实施过程中，主要的投资管理工作就是验工计价。本项目严格执行《铁路建设工程验工计价办法》（铁建设[2006]211号），根据合同约定的综合单价及施工图纸、现场完成工程记录、签认文件，对施工完成并经监理单位验收合格的工程进行计价。建设单位在审核施工单位报送的验工计价资料时，着重审查验工计价资料的审批签章手续齐全，报表完整准确；已完工程数量准备无误无虚报误报；单价按合同及投标清单单价执行。编审流程按规定进行，由施工单位报送、监理单位审核、建设单位批准，并且各单位负责人签字盖章认可。杜绝虚假验工、超合同验工、超概算计价。经批准的验工计价报表也将作为竣工结算的重要依据。
3.5重点加强征地拆迁工作：
大中型铁路建设项目的最主要的难点就是征地拆迁工作，首先征地拆迁周期较长，从建设项目前期工作办理土地预审开始，到项目施工阶段进行征地拆迁实施工作，直到项目竣工验收阶段办理土地移交手续，基本伴随了项目建设的全过程。其次征地拆迁投资较难把握，主要是一方面在初步设计阶段现场拆迁数量较难摸清，随着建设进展可能出现新的建筑，造成拆迁数量上的变化，另一方面房屋拆迁价格变化较大，近年来房地产价格波动很大，特别是国家于2011年初颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，进一步提高了城市房屋征收标准。征地拆迁工作作为实施阶段影响建设项目投资最主要的因素，政策性强，牵涉面广，关系到老百姓的切身利益，建设单位要高度重视，在确保稳定的前提下，控制拆迁规模，合理确定拆迁补偿标准。
4竣工验收阶段
5结束语
参考文献
[1]《工程造价计价与控制》（2009版）中国计划出版社柯洪2009
[2]太建设[2009]10号《关于印发《关于加强铁路建设项目投资控制管理（暂行）规定》的通知》
[3]太铁计[2007]97号《铁道部关于印发《铁路基本项目投资控制管理办法》的通知》
一．项目前期管理的工作目标
协助业主办理与本项目有关的各种手续，协调各协作单位的工作关系，保证项目在2002年底前可以正式开工建设。
二、项目前期管理的工作内容
在项目前期阶段，项目管理公司将协助业主办理下面六大方面的工作：
1．计划部门（计委）
项目建议书（草拟）
可行性研究报告（编制）
报国家计委审批
立项批准
列入年度计划
领取投资许可证
2规划部门（规委）
规划意见书
设计方案审批（协助办理）
办理建设用地规划许可证
办理建设工程规划许可证
缴纳各种规费
城市档案建立
3土地部门（国土局）
建设用地批准书
国有土地使用证
拆迁
4设计单位（设计院）
概念设计
方案设计
初步设计
施工图设计
5招标部门（招标办）
编制招标文件
协助组织编制标底
开标、评标、决标
发中标通知，签定施工合同
6其它部门
消防（征得认可）
人防（征得认可）
交通（征得认可）
园林（征得认可）
市政（征求意见）
环保（征求意见）
地震（征求意见）
供水（征求意见）
供电（征求意见）
供气（征求意见）
供热（征求意见）
电讯（征求意见）
卫生（征求意见）
7建设部门（建委）
领取开工审查表
办理监督手续
领取开工证
以上前期进度控制性计划见project2000前期计划之甘特图和网络图
三、项目前期的管理办法
1．编制前期控制性进度计划，报业主批准，保证各项工作有效地衔接。
2．编制资金需求及使用计划，报业主审批，协助业主合理、充分利用项目资金。
3．可协助业主编制项目可行性研究报告，并协助业主完成项目立项审批。
5．施工图设计阶段聘请施工图审核单位为顾问，加快施工图审核速度。
6．协助业主选定勘察单位，由**监理公司派出勘察专家审核勘察结果，保证勘察及详勘进度及质量。
9．派出专人协助业主办理开工证。
设计阶段的管理
第一概念设计阶段
一、管理目标
通过对som公司提交的5概念设计及当今国际上已建和正在建设的相近规模的同等建筑比较，协助业主评选出符合金融街整体规划，并达到金融街区域及至北京市标志性的，具有强烈视觉可识别性、观赏性，可以满足国际知名金融机构及跨国公司地区总部使用的一流金融办公及会议中心的概念性方案。
二、管理工作内容
2．对som提交的5个概念设计分别进行建筑形式、结构方案、机电方案、外部环境、工程成本进行分析，并向业主提交分析对比报告。
5．对som提交的5个概念设计与金融街现有整体规划及已建成建筑的协调性进行对比分析，并写出相应报告。
三、主要管理方法
1.建议在本阶段成立拟由**监理公司、卓建管理顾问公司、北京市规划局的专家组成业主专家顾问组。协助业主完成概念设计的评审工作。通过规划局专家的参与将保证所通过的概念设计在规划局顺利通过。
3.**监理公司和卓建管理顾问公司将提交目前国、内外相近规模建筑的技术、经济指标。
4.**监理公司、卓建管理顾问公司和规划局的专家将一同听取som公司关于各概念设计介绍，以便了解设计的意图。
5.概念设计的评定将主要从以下几个方面进行：
符合金融街整体规划
体现金融文化理念
满足国际性客户群体要求
与周围环境相协调
满足现代办公的科技含量
施工可行性
施工周期的合理性
成本可接受性（ve理论）
6.**监理公司和卓建管理顾问公司的造价工程师和测量师将联合对som提交的5个概念设计进行成本估算和ve评估。
7.如果som提交的一个概念设计可以满足上述的各项要求，并得到业主的确认，则由监理公司发出书面的通知，由som继续完成下面的工作。
9.本阶段需同时开始的工作内容
项目管理公司将协助业主共同完成**项目的设计任务书。
第二方案设计阶段
通过过程控制，促使som公司按期提交符合设计任务书、设计合同内容、质量要求及保证审批通过的方案。
二、管理工作的主要内容
2.对som提交业主的方案进行评审，是否满足设计任务书及设计合同要求，向业主提交相应的评审报告。
3.对som提交业主的方案进行成本估算，向业主提交成本方案设计分析。
4.根据业主确认的方案设计，编制初步设计及施工图设计阶段的管理细则。
三、管理工作的主要方法
1.在方案设计开始前，根据总控制计划和设计合同，要求som编制方案设计进度计划。
3.项目管理公司将协助业主用书面及传真方式对进度情况进行检查及确认。
4.由**监理公司、卓建管理顾问公司、规划局的专家组成专家顾问组，对som提交的方案设计进行评审，并由管理公司写出评审报告。
5.方案评审的技术部分主要包括以下：
方案设计是否与业主确认概念设计保持连续性
方案设计是否满足于金融街整体规划设计方案的要求
方案设计是否与周边在建或已建项目相协调
各专业方案的深度是否满足于规划局报批深度
各专业方案的深度是否满足于成本估算深度
各专业方案的施工技术可行性
各专业方案的施工工期可行性
各专业方案是否可以指导初步设计文件
各专业方案设计是否满足于设计任务书中技术指标的要求
各专业方案是否相互协调
结构方案设计是否满足于结构安全的国家规定并能满足建筑方案设计的要求
机电方案是否可以满足于舒适度要求
机电方案及建筑方案是否节能
机电方案是否便于后期物业管理和保养
外部环境设计是否可以满足总体建筑风格及总体环境要求，并体现与之协调的品位
交通方案设计是否满足合同要求
市政方案是否符周边市政条件并符合规划
装修方案是否体现金融办公及会议中心要求
7.不同阶段的方案设计成果随时报规划局，征得规划局的意见，同时与政府其它的职能部门随时汇报，全方位满足要求。
第三初步设计阶段
二、初步设计阶段管理的工作内容
1.编写初步设计管理规划，报业主经批准后执行。
2.审核som及国内设计院的主要设计人的资质及人员安排，提出初步意见。
5.跟踪初步设计阶段主要设计人员的配备情况
7.对跟踪过程中发现的偏差提出改正要求，并验证执行情况
8.组织协调国内、外设计院的相互协调关系
9.协助业主组织协调与外层单位（水、电、气、热）及政府职能部门的联系。
10.组织对初步设计文件的检查，验收。
11.对设计费拔付签署意见
12.检查核对设计工程概算
13.根据初步设计文件计算工程量，进行技术经济分析（ve理论）
14.组织初步设计阶段的会议
15.组织阶段性总结
16.协助组织初步设计文件的报批。
17.编制施工图设计阶段管理大纲
三、初步设计阶段管理的主要工作方法
1．组织由建筑、结构、机电、测量师、法律顾问等专家成立项目管理部。
2．项目管理部的法律专家协助业主签订初步设计合同，并将合同意见提交业主。
3．项目管理部内部组织所有人员学习som及国内配合设计院与业主签订的设计合同。
4．针对管理工作内容，编制初步设计阶段项目管理规划细则，明确管理工作所开展的活动、人员，分工及职责，工作要求等。
5．项目管理部向业主及有关方面收集必要的资料，包括：
项目建议书及可行性研究报告
用地红线图
规划设计要点
消防意见等
6．在主业主持下召开初步设计阶段管理交底会，提出本阶段所管理方法及要求。
7．将初步设计阶段根据方案确定的实际情况，划分出若干子阶段。
8．在每个子阶段，要求设计单位提供阶段性的设计计划和设计输入文件，由指定的人员审查签认，填写《设计跟踪检查记录单》，报业主审核。
9．在设计实施过程中，每天与som进行书面联系，跟踪设计进展情况。
10．在初步设计的中间阶段，与业主协商约定，实地检查所有设计的进展情况。
11．实地检查工作主要包括以下几个方面的内容
设计进度是否满足合同及计划要求
设计人员资格配备情况是否与合同要求一致
设计专业配合情况
已完成阶段性成果的设计质量及深度
已完成部分工程成本估算
12．在实地跟踪检查过程中，填写设计跟踪检查记录单，并报业主备案。
14．定期组织召开有国、内外设计公司参加协调会，参加人员必须为各项目主要负责人。
15．派出专人组织设计单位与有关部门，如规划、建设、市政、消防、环保、地震、人防、园林、供水、供电、供气、供热、电讯、交通等协调工作。
审核设计项目是否满足合同规定的内容数量及深度要求
审核设计项目对可研评估意见及规划要点的执行情况
审核设计项目中对现行法规、规范、标准的执行情况
审核公用工程项目的完整性、可靠性及建筑物内部的使用功能是否满足要求
审核新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程总目标的要求。要审查其使用的可靠性、安全性、经济性以及其有利于技术的发展和提高的程度与价值
审核项目外部条件的落实情况。设计与城市建设及金融街b区总体建设要求的协调性，水、电、通讯、供热、供气、施工用地等条件是否与地方各部门签订了有关协议，有关消防、环保、交通、卫生等条件的处置情况
注意设备选型与配套的合理性
注意设计方案对施工操作的可行性、合理性和对今后物业管理的影响
方案主要有建筑方案、结构方案、机电方案、交通方案、环境方案、市政方案、装修方案、楼宇自控方案、园林绿化方案等
建筑造型、使用功能、装饰标准等方面满足业主及市场销售的要求并要满足：
结构安全
经济性好
技术先进
审查图纸的规范性。如图纸的编号、名称、设计人、校核人、审定日期、版次等栏目是否齐全
建筑造型与立面设计。考察在建筑造型与立面设计方面具体体现选定的设计方案情况
平面设计。包括房间布置、面积分配、楼梯布置、总面积满足情况
空间设计。包括层高、空间利用情况等
装修设计。包括外墙、内墙、楼地面、天花板装修设计标准及协调性，满足业主装修要求情况
结构设计。核查结构方案的可靠性，经济性情况。要审查主要结构参数取值情况，必要时审查结算书
设备设计。包括设备的布置、选型。如电梯的布置、选型，锅炉的布置与选型等
机、电方案等设计。包括给水、排水、强电、弱电、消防、自控等设计的合理性、可行性
满足城市规划、环境、消防、卫生等部门的要求情况
各专业设计的协调一致情况。审查建筑、结构、水电等专业设计之间是否存在尺寸不一致等情况。
18．初步设计阶段投资控制
要做好这项工作，首先必须做好项目资金规划，明确项目的投资目标。在设计阶段，要科学地进行投资切块分解、编制合理的投资计划，对项目设计工作的进度情况进行投资动态跟踪和控制，如果没有明确的投资控制目标，便无法把项目的实际支出额与之进行比较，也就无法找出偏差，使投资控制措施缺乏针对性。因此，做好投资规划是十分重要的。
投资规划工作主要为：确定和分解拟建项目的投资目标，使用科学的方法，对建设项目所需的投资总额，即投资目标作出合理的估计(根据市场销售的调查和在金融街已完成工作客户的反馈意见及预期的利润指标等)，并按一定的方式进行分解，从而得出可操作性分目标，进而对此分目标进行主动操作，以期达到对投资进行主动控制的目的。
通过技术经济指标的计算、比较与分析初步设计的总体方案及单项目设计方案进行评价，在满足设计功能要求下尽量节约投资，选取最佳方案。因此，投资控制要做到以下几方面工作：
(1)实行限额设计
根据国家规定，初步设计概算不得超过可行性研究估算，施工图预算不得超过初步设计概算，设计合同中要设专门条款予以明确，并且要求设计单位按分项、分专业编制施工图预算，分析投资增减情况，如有超过，要采取措施予以核减。包括：
a、审查编制概算采用的《概算定额》或《概算指标》，材料、设备的价格和各项取费标准是否遵守国家或地区的规定。审查概算文件所包括的设计内容是否完整，设计项目有无遗漏或多列，工程量是否按照设计要求确定。
b、核算单位造价和技术经济指标与已建工程类似预算的单位造价，或国家颁布的控制指标是否符合，同时比较和分析差异的原因。
c、审查其他各项费用的计算是否符合国家、地区的有关规定及符合实际，不属于建设项目范围的费用不得列入，无规定者要根据情况核实后，方可列入。
(2)实行限额设计变更
要求设计单位按照设计或非设计原因两种表格设计变更单，并计算出变更对投资的增减数。非设计原因变更单要附有提出变更单位的联络单。
凡属于提出设计标准、扩大设计规模，超出初步设计批准的新增内容及其限额以上的重大设计变更，由监理单位报请业主审批，未经批准，一律不得进入施工，如有发现立即停止施工。
(3)利用价值工程理论对工程投资进行分析，保证业主利益最大化的体现。
19．对其他特殊事项影响设计进度或可能造成延误的因素及计划采取的措施进行分析和批准
20．项目监理机构在工作中，要主动与业主进行沟通，及时传递设计情况的信息，使业主掌握设计动态，取得业主对工作的支持。对于业主的要求和意见也要与设计单位及时研究，贯彻到设计工作中去。
21．项目监理机构要充分与业主进行协商，要与业主取得一致意见。从而保证对设计单位的口径一致，为管理的顺利进行打下基础。
22．项目监理机构的管理例会和其它协调会议要编制会议纪要，发给各单位。项目监理机构要每月编写管理工作月报，每段设计工作结束后要编写管理工作小结，整个设计管理工作完成后，要编写管理工作总结，报送业主。
23．与消防、人防等主管部门的协调要主动沟通，及时汇报，认真听取各主管部门对设计的意见与要求，取得主管部门的支持。
24．在初步设计文件经业主讨论批准后，项目管理公司协助完成规划报批工作，领取规划许可证。
25．在初步设计基本结束时，编制施工图设计阶段的项目管理细则。
第四施工图设计阶段的管理
一、施工图设计阶段的管理目标
二、施工图设计阶段管理的主要工作内容
1．协助业主签订施工图设计合同。
2．编写施工设计阶段管理细则，报业主批准后执行。
4．编制施工图设计阶段控制性计划。
5．审核施工图设计单位编制的进度计划，提出审核意见，经修正后报业主批准执行。
7．跟踪施工图设计阶段主要设计人员的配备情况。
8．在过程中检查施工图设计是否满足设计合同及国家规范的要求，提出意见
9．对跟踪过程中发现偏差，提出改进要求，并验证纠偏执行情况。
10．组织外方设计院对施工图设计的检查与审核。
11．组织施工图文件的检查与验收。
12．签署设计费拔付意见
13．计算工程量清单。
14．审核施工图预算书。
15．对施工图文件进行技术经济分析。
17．组织阶段性的总结
三、主要管理措施
1组织由建筑、结构、机电、环境、测量师、造价师、法律顾问等专家成立阶段性项目管理部
2由项目管理部的法律专家协助业主签订施工图设计合同
3组织项目管理部内部人员学习业主与设计单位签订的设计合同和项目管理合同
4编制本阶段的管理的控制性计划
5针对管理工作内容，编制施工图阶段管理细则，明确管理工作所开展的活动、人员，分工及职责，工作要求等。
6收集施工整理施工图阶段所需的资料，包括：
初步设计文件
用地规划许可证
工程建设规划许可证
消防审批意见书
人防审批意见
园林意见
市政、水、电、气、热等条件。
规划红线，水准点等
勘察及详勘资料
8主持召开施工图阶段管理交底会，明确管理目标及方法
9根据实际情况，将施工图阶段划分为若干子阶段，并提出各子阶段的工作目标。
10在每个子阶段，要求设计单位提供阶段性设计计划和设计输入文件，由项目管理部进行审核，报业主审核
11在设计实施过程中，派出专人实地检查设计进展情况，主要包括：
设计人员的配备及到位情况
各专业的协调配合
已完成部分的设计质量及深度
已完成部分的成本估算
12在实地跟踪检查过程中，填写设计跟踪检查记录单，报业主备案。
14验证批复整改及修正的措施及措施的执行情况。
15建议施工图审核单位在本阶段参与完成上述工作，保证施工图审批的速度。
16每周召开一次有业主、中、外方设计参加的设计协调会，对设计进展情况进行检查，同时协调解决需由包括业主方在内的各方解决的问题。
基础阶段施工图（包括机电的预留、预埋图）
结构施工图（包括机电、外装修等的预留、预埋图）
机电安装施工图
内外装修施工图
18施工图审核的主要内容：
审核施工图对初步设计图的符合及满足情况
审核施工图是否满足于合同规定之内容及数量
审核施工图对批准的规划意见的满足情况
审核施工图对现行法规、规范、标准的执行情况
审核工程项目的完整性、可靠性及建筑内部使用功能是否满足业主的要求
审核新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程总目标的要求，审核其使用的可靠性、安全性、经济性以及其技术的提高程度与价值。
审核与项目外部条件的协调情况，包括与金融街b区的市政、水、电、气、热，施工条件等，有关消防、环保、交通、卫生等条件的处置情况
注意施工图在施工操作中的可行性、合理性及对今后销售及物业管理的影响
审查设计图纸的规范性，如图纸的编号、名称、设计人、校对人、审定日期、版次等栏目是否齐全
建筑设计及立面设计，考核在建筑造行和立面设计中体现初步设计的情况
19用价值工程理论对施工图中投资方面进行审核。
20项目监理机构在工作中，要主动与业主进行沟通，及时传递设计情况的信息，使业主掌握设计动态，取得业主对工作的支持。对于业主的要求和意见也要与设计单位及时研究，贯彻到设计工作中去。
21项目监理机构要充分与业主进行协商，要与业主取得一致意见。从而保证对设计单位的口径一致，为管理的顺利进行打下基础。
22项目监理机构的管理例会和其它协调会议要编制会议纪要，发给各单位。项目监理机构要每月编写管理工作月报，每段设计工作结束后要编写管理工作小结，整个设计管理工作完成后，要编写管理工作总结，报送业主。
23与消防、人防等主管部门的协调要主动沟通，及时汇报，认真听取各主管部门对设计的意见与要求，取得主管部门的支持。
施工招投标阶段的管理
一、施工招投标阶段的工作目标：
通过施工的招投标阶段工作，依法选择出更适合于本工程建设的各施工单位，使业主的利益得以最大体现。
1．编写招标计划，报业主批准。
2．协助业主办理招标申请。
3．协助业主编制招标文件，内容包括投标须知，合同协议书，合同条件，工程规范和技术说明，合同图纸，工程量清单。
4．编制工程标底。
5．协助业主审查施工单位及项目部的资质，提出选择施工单位的初步意见，报业主审批，协助业主选择确定投标单位。
6．协助业主组织投标、开标、评标和决标工作。
7．协助业主与中标单位签订承包合同。
9．协助业主作好施工现场的平整，水、电、通讯线路从场外接至约定的地点，开通场地至公共道路的通路，提供工程地质和地下管线资料，提供水准点的坐标控制点。
2．编制招标文件要遵守国家的法律、法规，使招标文件条款符合法律、法规的规定。
3．要认真进行工程风险分析，对风险应合理分解，制定回避风险的措施，以便在工程建设过程中顺利化解风险。
4．招标文件要完整、准确地反映建设项目的实际情况，使招标和投标建立在真实可靠的基础上，可有效地防止在履约过程中的争议。
5．进行市场价格调查，合理确定有关材料、设备的暂估价格，使招标标底和投标价格与市场实际情况相吻合，为控制投资创造一个比较好的条件。
6．招标文件各部分内容应力求统一，用词要明确、严谨，避免由于内容前后矛盾，语言表达含糊不清，造成理解和解释产生分歧而形成纠纷。
7．选择投标单位要认真进行资质审查，拒绝不合格的投标者。审查的重点应放在投标单位的类似工程的业绩，要落实到拟投入的项目部和项目经理上，进行深入的调查和了解，确保中标后能胜任工作。
8．为了保证评标的科学性和公正性，评标小组或评标委员会的人员组成应包括技术、经济、合同等方面的专家，评标成员不是代表各自的组织和单位，要不受任何单位和个人的干扰。在评标中要严格按评标办法和程序进行，要消除可能产生不正常评标的条件和环境。
关键词：建筑工程；造价管理；设计阶段；控制方法
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，这一点是没有疑义的，但是影响项目投资最大的阶段是设计阶段。据有关资料统计，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5％～35％，以下将详细探讨如何做好设计阶段的造价控制。
1、设计招标和方案竞选
1.1设计招标
建设单位首先就拟建的设计任务，编制招标文件，并通过报刊、网络或其他媒体招标公告，然后对投标单位进行资格审查，并向合格的设计单位发售招标文件，组织投标单位勘察工程现场，解答投标提出的问题，投标单位编制并投送标书，经过建设单位组织开标、评标活动，决定中标单位并发出中标通知，双方签订设计委托合同。设计招标有利于设计方案的选择和竞争，从中选择最优的设计方案，设计招标也有利于控制项目建设投资和缩短设计周期，降低设计费。
1.2方案竞选
设计方案竞选可采用公开竞选，也可采用邀请竞选。竞选文件一经发出，建设单位不得擅自变更其内容或附加文件。参加方案竞选的各设计单位提交设计竞选方案后，建设单位组织有关人员和专家组成评定小组对设计方案按规定的评定方法进行评审，从中选择技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建筑节能及环保要求、经济美观的设计方案作为中选方案，对未中选的设计单位要根据其方案设计的深度付给一定金额的补偿费。方案竞选有利于设计方案的选择和竞争，建设单位选用设计方案的范围大为扩大，同时，参加方案竞选的单位想要在竞争中获胜，就要有独创之处，中选项目所做出的设计概算一般能控制在竞选文件规定的投资范围内。设计方案竞选和设计招标是有区别的，对于未中标的设计方案，要根据其劳动量大小给予必要的补偿。设计方案竞选的第一名往往就是设计任务的承担者，但也可以把中选方案作为设计方案的基础，并把其他方案的优点加以吸收和综合，提出最佳方案。
2、推广标准化设计
3、实施限额设计
在工程项目建设过程中，采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。因为设计阶段的造价控制，就是要求编制出满足设计任务书要求、造价又受控于投资决策的设计文件。
限额设计控制工程造价需要从两个方面进行。一个方面是按照限额设计过程从前往后依次控制，即由投资估算控制初步设计，由设计概算控制施工图设计，称为纵向控制；另一个方面是明确设计单位以及设计单位内部各有关人员、各专业科室对限额设计所负的责任，加强考核和奖惩制度，进而保证设计质量的一种控制方法，称为横向控制。
3.1限额设计的纵向控制
3.1.1投资分解
设计任务书获批准后，设计单位在设计之前应先将投资分解到各专业，然后再分配到各单项工程和单位工程，作为初步设计的造价控制目标。
3.1.2初步设计阶段的限额设计
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算。因此，初步设计应严格按分配的造价控制目标进行设计。在初步设计开始之前，项目总设计师应将设计任务书规定的设计原则和投资限额向设计人员交底，将投资限额分专业下达到设计人员，发动设计人员认真研究，进行多方案比选，设计出既能达到设计要求，又不超过投资限额的方案。在初步设计限额中，各专业设计人员要增加控制工程造价的意识，在拟定设计原则、技术方案和选择设备材料过程中，应先掌握工程的参考造价和工程量，严格按照限额设计所分解的投资额进行设计，并以单位工程为参考单元，事先作好专业内部的平衡调整，提出节约投资的措施，力求将工程造价和工程量控制在限额内。如果发现重大设计方案或某项指标超出任务书的投资限额，应及时反映，并提出解决问题的方法，不能等到设计概算编出后，才发觉投资超限额，再被迫压低造价，这样不但影响设计进度，而且容易造成设计上的不合理。
3.1.3施工图设计阶段的限额设计
在施工图设计中，应按照批准的设计概算进行限额设计，控制施工图预算不超过设计概算，并有所节约。施工图设计阶段的限额设计应在专业设计、总图设计阶段下达任务书，并附上审定的概算书、工程量和设备单价表，供设计人员在限额设计中使用。限额设计的重点应放在工程量的控制上，并按照造价控制目标确定施工图设计的构造方案以及选用的材料和设备。只有施工图预算造价满足施工图设计造价限额时，施工图尤能归档。
3.1.4加强设计变更管理
3.2限额设计的横向控制
3.2.1限额设计目标的确定
限额设计目标是在初步设计开始前，根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的。限额设计指标由项目经理或总设计师提出，经主管院长(所长)审批下达，其总额度一般只下达直接工程费的90％，以便项目经理或总设计师留有一定的调节指标。限额指标用完后，必须经批准才能调整。专业之间或专业内部节约下来的单项费用，未经批准，不能相互调用。
3.2.2建立健全设计单位内部的管理考核制度
设计开始前，按照设计过程的估算、概算、预算不同阶段，将工程投资按专业进行分解，并分段考核。下段指标不得突破上段指标，哪一专业突破控制造价指标时，应首先分析突破原因，用修改设计的方法解决，问题发生在哪一阶段，就消灭在哪一阶段，责任的落实越接近个人，效果越明显，并赋予责任者履行职责的权利。
3.3.3建立健全限额设计的奖惩制度
A．设计单位在保证工程安全和不降低工程功能的前提下，采用新材料、新工艺、新设备、新方案节约了投资的，应根据节约投资额的大小，对设计单位给予奖励。B：因设计单位设计错误，漏项或扩大规模和提高标准而导致工程静态投资超支，要视其超支比例扣减相应比例的设计费。
1．沈维春，董士波．《再论工程造价资料的积累、分析及运用》[J]．建筑经济，2008.3．
2．张振．《设计阶段的造价管理》[J]．四川建筑科学研究第32卷第1期，2006．2．
3．胡火平，刘光绅．《限额设计在控制造价工程中的应用研究》[J]．山西建筑，2007，1（33卷）第2期．
关键词：工程造价；设计阶段造价控制
引言
工程造价设计阶段是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。
1.设计阶段工程造价的控制
1.1明确工程设计阶段造价控制目标
1.2推行设计招标，择优选择设计单位。
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家运用价值工程等有效手段对备选方案进行优化，并对设计方案进行技术经济评价，这样既可优选出好的设方案，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，真正做到经济、适用、美观的基本要求，并在降低工程造价上下功夫。
1.3优化设计方案，有效控制工程造价。
1.4采用限额设计，有效控制造价
限额设计能让参与投标的设计单位在进行投标设计时，既考虑功能、外观效果等方面的要求，又必须满足限额设计的要求，使设计方案在考虑技术的同时，也考虑经济效果。采取限额设计，可以使设计者在确定设计方案时，必须考虑和控制设计方案的投资，作一个技术与经济的比较，从中选择最佳方案，而设计招标又给投资者一个进一步优选设计方案的机会。初步设计概算的确定，应是多个设计方案经比较、筛选后确定出的最合理的值。一般设计概算值不超过估算值，国家也明文规定，初步设计概算值不可超过估算值的10%。初步概算是工程项目投资的最高限额，是编制工程项目进度计划、资金融资计划、资金使用计划和控制图预算的根本依据。一旦初步设计文件确定，那么一个工程项目的轮廓就已确定，设计概算也就确定下来了。以后施工图设计阶段和施工阶段就不该也不会有大的变动了。因此初步设计阶段的投资控制是项目整个投资控制的重点，它的影响程度也最大，达到70%左右。在确定工程项目的初步设计文件后，下一步工作就是详细的施工图设计及预算。根据施工图文件而确定的预算是建设工程项目承发包的依据，是拨付工程款、办理竣工结算的依据，也是科学管理和控制建设投资的重要手段。
1.5采用合同措施，有效控制造价。
针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲。我们可以在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种有效举措。
1.6价值工程原理的应用。
在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。价值工程原理通过对功能和成本的分析，将技术问题和经济问题结合起来进行研究，是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。当然，通过优化设计来控制投资是一个综合性问题，不能片面强调节约投资，正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到功能的倾向；又要反对重视技术，轻经济、设计保守浪费的现象。
充分利用工程造价信息系统，建立跨地域的工程造价资料信息库。运用工程造价信息系统已积累的已完工程的造价数据和国内外经济变化的实时数据，保证建筑材料、设备、运输、汇率等等的有关工程造价数据的准确性、时效性，充分挖掘降低造价潜力，为限额设计创造条件。
2.结束语
从以往的数据资料及实践证明，设计阶段的造价控制是建筑工程造价中重要的一个环节。造价人员应充分结合经济与技术两个要点，有效的提升设计阶段的造价控制水平及质量，为建筑工程的经济效益奠定坚实基础。设计人员不仅要掌握设计技能，还要正确理解经济在设计工作中所产生的重要作用，有效化解经济合理与先进技术之间的对立或矛盾，使两者处于统一状态，这样才能保证建筑工程设计阶段的造价控制得到良好的收益，使有限资金得到充分合理的使用。
参考文献:
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2004.