人民网北京11月17日电第十六届（2017）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会今日在北京举行，会议以“新起点、新目标、新实践”为主题，总结过去一年各单位政府网站建设成果，交流互联网政务服务建设经验，探索新形势下政务服务建设思路，畅想互联网政务发展未来。以下是南京大汉网络有限公司副总裁郑世华的发言：
从发展指引中，除了传统的解答功能以外，对数据开放、解读回应、网页规范，包括整个门户网站与政务负责网的关系也作了一个信息的描述。具体的内容，我就不做过多的讲解。因为从政策上来说，国家对整个的集约化站群，对互联网+政务服务，对政策驱动这一块已经有强大的动力了。从软件厂商，大汉是从技术角度如何落实这些政策驱动，使集约化、使互联网+政府服务做的更好，这块是我们向各位专家领导做汇报。我们认为政府集约化从实践的过程当中有三大架构是必须要注意的。
一是应用的云架构，二是统一认证用户，三是数据开放的数据。从2014年浙江整个集约化开始，我们现在在浙江政务的集约化上有2549个站点，其中门户的站点是932个，政务服务站点是1617个，后台管理用户是89618个用户，日常的PV是1000万，注册用户达到了1000万个注册用户。这时候我们想一下，我们之前Oracle数据库等等之类的，在这样几千个网站，包括上千万的PV前面，这时候我们的架构，传统的架构已经不适用，我们整个系统的应用，包括必须支持一种云架构，保障我们系统的性能，我们的云架构不仅仅包括从PaaS层分布式数据库，分布式缓存、分布式存储，还有整个层的，我们可以讲整个分布式的部署，还有基础设施、弹性计算等等，让我们在实践过程当中，云架构是非常重要的，为了保障我们性能，系统必须要支持云架构。
第二，现在也在讲供给侧改革，包括所有的。之前我们门户站群是政府部门的角度，叫做供给，我有什么内容就供给什么内容，在现在整个集约化的站群当中，是用户思维，我们站在用户的角度，我们是要用户画像，包括辅助决策，用户行为分析，大数据分析，我们要知道能够为用户提供哪些内容，用户怎么能够快速得到这些内容，包括哪些是有效PV，不是通过得到一个有用的信息，点的N次，点了30次才得到这个信息，和点有效的信息点30次，这两个有效值完全不一样。这时候我们是需要有一个统一的认证，对用户进行画像，这样的话对做成集约化的用户体验，这一块是非常重要的。
第三，我们要形成互联网+政务服务的生态。而之前我们整个的门户网站有一种说法加自娱自乐的政府门户网站，而我们现在所说的互联网+政府服务，是将网民和各个部门和已有的应用系统整合在一起，是共同整合，变成我们的互联网+的政务服务生态，这样的话可以让信息产生更大的价值。
针对以上三大定位，我们政府集约化需要重点打造以下八大平台。
第一，构建政府信息资源库。而之前我们刚才无论说到政民互动、网上办事、政务公开，不论是同一个厂商还是不同的厂商建的，是三个割裂的系统，我内容管理维护是内容管理系统，政务公开是政务公开的系统，政民互动是这个系统，网上办事又是网上办事的系统，所有的系统是割裂开的，没有进行整个的归集，我们说的互联互通，跟用户做沟通的时候说，我们从99年开始建站，我们现在有20个T，有几千万的数据。这20T的数据，2000万条究竟产生什么价值。很笼统的说我们有很大的价值，我们一定要数据迁移过来，但是究竟产生什么价值，我们很多的管理部门并不是特别了解。其实我们是在构建整个政务信息资源库的时候，我们是将所有系统信息的源全部在政务信息资源库里，我们在信息共享的时候，不再是复制，比如主站的新闻到子站复制过去的或者引用过去，不是简简单单这样的功能，而是有一个规则，信息给你，你要反馈给我哪些用户行为信息，用大数据做辅助决策等等，用户的开放、归集、大数据分析、改进等等，这是要构建统一的信息资源库。
第二，我们之前做整个政府跟很多厂商包括评测机构，也出了很多地方标准，国标，标准规范等等之类的。实际上这些标准规范如何落地也是非常麻烦的一件事情。而我们在做政务信息资源库的时候，我们将所有的这些标准规范可以从技术的手段实现，比如我们讲的有统一的栏目推送，定向推送功能，这可以直接的建成地标的同时，我们把地标从信息资源库的角度实现，而不要再去花大量的培训成本、沟通成本，再去来沟通地标方面的事情。这是我们建立一个统一的政务的信息资源库，解决整个数据同源等等方面的问题。
第六，集约化安全监测预警平台。安全防护，现在政府对安全这一块是越来越重视，各种安全厂商也做了很多的努力，大汉除了全新的产品通过三级等保之外。还有一个特色的内容，大汉有一个白名单设计，所有的规则一定符合我们的信息发布的时候，因为在做浙江集约化的时候我们发现一个问题，我们的编辑人员特别多，大概有8万多个，有一个问题是黑客的行为他能防住，但是合法用户的，误上传一个病毒文件怎么办，这时候其实传统的软件厂商是解决不了这个问题的，这时候是需要我们的安全监测平台，我们有一个白名单机制，只要你不符合我的规定，就会预警，就会告知，把你隔离在一个新的区域，这样的话，即使我们的误操作，就是合法用户上传了一个非常文件，它也不会造成严重的后果，这也是因为在G20峰会的时候，我们2000多个站点，一个问题都没有出，这项功能也是起到非常大的作用。这是安全防护最重要、也是最后一道屏障。
第七，政务知识挖掘平台。我们的PV如果是有效的，刚才说的智能检索、智能问答，把整个的数据进行语义化分析，知识化、结构化处理，让我们的网民可以快速的找到这个信息，而不是之前全文检索的形式，这在文本挖掘，这也是让网民这边非常受欢迎的。这是浙江我们做的智能机器人和智能搜索，可以快速定位到自己想要的这些服务。这样可以帮助网民快速的找到相应的信息。
第八，大数据分析和量化评价平台。最后我们整个大数据分析和量化评价平台，因为我们集约化之后，究竟我们的能力，我们集约化的能力，大家做得怎么样，包括后面怎么样提升，这是需要我们进行分析的，刚才这些数据整合在一起，我们是可以针对集约化服务的能力多维度进行分析，辅助决策，哪个功能进行提升等等，这也是有完整的解决方案。这里面有集约化服务的能力图。这是集约化用户分布图。
我们希望能够提出解决方案不仅仅是像之前做一个项目，而是作为一种迭代，不断通过大数据分析和我们平台的改进，做成一个不断迭代运维服务的平台。谢谢大家。