南京大汉网络有限公司副总裁郑世华:从《政府网站发展指引》看门户节约化的架构设计传媒

人民网北京11月17日电第十六届(2017)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会今日在北京举行,会议以“新起点、新目标、新实践”为主题,总结过去一年各单位政府网站建设成果,交流互联网政务服务建设经验,探索新形势下政务服务建设思路,畅想互联网政务发展未来。以下是南京大汉网络有限公司副总裁郑世华的发言:

从发展指引中,除了传统的解答功能以外,对数据开放、解读回应、网页规范,包括整个门户网站与政务负责网的关系也作了一个信息的描述。具体的内容,我就不做过多的讲解。因为从政策上来说,国家对整个的集约化站群,对互联网+政务服务,对政策驱动这一块已经有强大的动力了。从软件厂商,大汉是从技术角度如何落实这些政策驱动,使集约化、使互联网+政府服务做的更好,这块是我们向各位专家领导做汇报。我们认为政府集约化从实践的过程当中有三大架构是必须要注意的。

一是应用的云架构,二是统一认证用户,三是数据开放的数据。从2014年浙江整个集约化开始,我们现在在浙江政务的集约化上有2549个站点,其中门户的站点是932个,政务服务站点是1617个,后台管理用户是89618个用户,日常的PV是1000万,注册用户达到了1000万个注册用户。这时候我们想一下,我们之前Oracle数据库等等之类的,在这样几千个网站,包括上千万的PV前面,这时候我们的架构,传统的架构已经不适用,我们整个系统的应用,包括必须支持一种云架构,保障我们系统的性能,我们的云架构不仅仅包括从PaaS层分布式数据库,分布式缓存、分布式存储,还有整个层的,我们可以讲整个分布式的部署,还有基础设施、弹性计算等等,让我们在实践过程当中,云架构是非常重要的,为了保障我们性能,系统必须要支持云架构。

第二,现在也在讲供给侧改革,包括所有的。之前我们门户站群是政府部门的角度,叫做供给,我有什么内容就供给什么内容,在现在整个集约化的站群当中,是用户思维,我们站在用户的角度,我们是要用户画像,包括辅助决策,用户行为分析,大数据分析,我们要知道能够为用户提供哪些内容,用户怎么能够快速得到这些内容,包括哪些是有效PV,不是通过得到一个有用的信息,点的N次,点了30次才得到这个信息,和点有效的信息点30次,这两个有效值完全不一样。这时候我们是需要有一个统一的认证,对用户进行画像,这样的话对做成集约化的用户体验,这一块是非常重要的。

第三,我们要形成互联网+政务服务的生态。而之前我们整个的门户网站有一种说法加自娱自乐的政府门户网站,而我们现在所说的互联网+政府服务,是将网民和各个部门和已有的应用系统整合在一起,是共同整合,变成我们的互联网+的政务服务生态,这样的话可以让信息产生更大的价值。

针对以上三大定位,我们政府集约化需要重点打造以下八大平台。

第一,构建政府信息资源库。而之前我们刚才无论说到政民互动、网上办事、政务公开,不论是同一个厂商还是不同的厂商建的,是三个割裂的系统,我内容管理维护是内容管理系统,政务公开是政务公开的系统,政民互动是这个系统,网上办事又是网上办事的系统,所有的系统是割裂开的,没有进行整个的归集,我们说的互联互通,跟用户做沟通的时候说,我们从99年开始建站,我们现在有20个T,有几千万的数据。这20T的数据,2000万条究竟产生什么价值。很笼统的说我们有很大的价值,我们一定要数据迁移过来,但是究竟产生什么价值,我们很多的管理部门并不是特别了解。其实我们是在构建整个政务信息资源库的时候,我们是将所有系统信息的源全部在政务信息资源库里,我们在信息共享的时候,不再是复制,比如主站的新闻到子站复制过去的或者引用过去,不是简简单单这样的功能,而是有一个规则,信息给你,你要反馈给我哪些用户行为信息,用大数据做辅助决策等等,用户的开放、归集、大数据分析、改进等等,这是要构建统一的信息资源库。

第二,我们之前做整个政府跟很多厂商包括评测机构,也出了很多地方标准,国标,标准规范等等之类的。实际上这些标准规范如何落地也是非常麻烦的一件事情。而我们在做政务信息资源库的时候,我们将所有的这些标准规范可以从技术的手段实现,比如我们讲的有统一的栏目推送,定向推送功能,这可以直接的建成地标的同时,我们把地标从信息资源库的角度实现,而不要再去花大量的培训成本、沟通成本,再去来沟通地标方面的事情。这是我们建立一个统一的政务的信息资源库,解决整个数据同源等等方面的问题。

第六,集约化安全监测预警平台。安全防护,现在政府对安全这一块是越来越重视,各种安全厂商也做了很多的努力,大汉除了全新的产品通过三级等保之外。还有一个特色的内容,大汉有一个白名单设计,所有的规则一定符合我们的信息发布的时候,因为在做浙江集约化的时候我们发现一个问题,我们的编辑人员特别多,大概有8万多个,有一个问题是黑客的行为他能防住,但是合法用户的,误上传一个病毒文件怎么办,这时候其实传统的软件厂商是解决不了这个问题的,这时候是需要我们的安全监测平台,我们有一个白名单机制,只要你不符合我的规定,就会预警,就会告知,把你隔离在一个新的区域,这样的话,即使我们的误操作,就是合法用户上传了一个非常文件,它也不会造成严重的后果,这也是因为在G20峰会的时候,我们2000多个站点,一个问题都没有出,这项功能也是起到非常大的作用。这是安全防护最重要、也是最后一道屏障。

第七,政务知识挖掘平台。我们的PV如果是有效的,刚才说的智能检索、智能问答,把整个的数据进行语义化分析,知识化、结构化处理,让我们的网民可以快速的找到这个信息,而不是之前全文检索的形式,这在文本挖掘,这也是让网民这边非常受欢迎的。这是浙江我们做的智能机器人和智能搜索,可以快速定位到自己想要的这些服务。这样可以帮助网民快速的找到相应的信息。

第八,大数据分析和量化评价平台。最后我们整个大数据分析和量化评价平台,因为我们集约化之后,究竟我们的能力,我们集约化的能力,大家做得怎么样,包括后面怎么样提升,这是需要我们进行分析的,刚才这些数据整合在一起,我们是可以针对集约化服务的能力多维度进行分析,辅助决策,哪个功能进行提升等等,这也是有完整的解决方案。这里面有集约化服务的能力图。这是集约化用户分布图。

我们希望能够提出解决方案不仅仅是像之前做一个项目,而是作为一种迭代,不断通过大数据分析和我们平台的改进,做成一个不断迭代运维服务的平台。谢谢大家。

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