它们有共同的卫生学特点人口相对集中相互接触频繁流动性大设备物品供公众重复使用易污染健康与非健康个体混杂易造成疾病特别是传染病的传播从业人员素质参差不齐流动性大其环境的卫生质量与整体人群的健康水平关系及其密切
中华人民共和国卫生公共场所管理条例
第一章总则
第二章卫生管理
第三章卫生监督
第四章罚则
第五章附则
第一条为创造良好的公共场所卫生条件预防疾病保障人体健康制定本条例
第二条本条例适用于下列公共场所
一宾馆饭馆旅店招待所车马店咖啡馆酒吧茶座
二公共浴室理发店美容店
三影剧院录像厅室游艺厅室舞厅音乐厅
四体育场馆游泳场馆公园
五展览馆博物馆美术馆图书馆
六商场店书店
七候诊室候车机船室公共交通工具
第三条公共场所的下列项目应符合国家卫生标准和要求
一空气微小气候湿度温度风速
二水质
三采光照明
四噪音
五顾客用具和卫生设施公共场所的卫生标准和要求由卫生部负责制定
第四条国家对公共场所以及新建改建扩建的公共场所的选址和设计实行"卫生许可证"制度"卫生许可证"由县以上卫生行政部门签发
第五条公共场所的主管部门应当建立卫生管理制度配备专职或者兼职卫生管理人员对所属经营单位包括个体经营者下同的卫生状况进行经常性检查并提供必要的条件
第六条经营单位应当负责所经营的公共场所的卫生管理建立卫生责任制度对本单位的从业人员进行卫生知识的培训和考核工作
第七条公共场所直接为顾客服务的人员持有"健康合格证"方能从事本职工作患有痢疾伤寒病毒性肝炎活动期肺结核化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的治愈前不得从事直接为顾客服务的工作
第九条公共场所因不符合卫生标准和要求造成危害健康事故的经营单位应妥善处理并及时报告卫生防疫机构
第十条各级卫生防疫机构负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作民航铁路交通厂场矿卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所施行卫生监督并接受当地卫生防疫机构的业务指导
第十一条卫生防疫机构根据需要设立公共场所卫生监督员执行卫生防疫机构交给的任务公共场所卫生监督员由同级人民政府发给证书民航铁路交通工矿企业卫生防疫机构的公共场所卫生监督员由其上级主管部门发给证书
第十二条卫生防疫机构对公共场所的卫生监督职责
一对公共场所进行卫生监测和卫生技术指导
二监督从业人员健康检查指导有关部门对从业人员进行卫生知识的教育和培训
三对新建扩建改建的公共场所的选址和设计进行卫生审查并参加竣工验收
第十三条卫生监督员有权对公共场所进行现场检查索取有关资料经营单位不得拒绝或隐瞒卫生监督员对所提供的技术资料有保密的责任公共场所卫生监督员在执行任务时应佩戴证章出示证件
第十四条凡有下列行为之一的单位或者个人卫生防疫机构可以根据情节轻重给予警告罚款停业整顿吊销"卫生许可证"的行政处罚
一卫生质量不符合国家卫生标准和要求而继续营业的
二未获得"健康合格证"而从事直接为顾客服务的
三拒绝卫生监督的
四未取得"卫生许可证"擅自营业的罚款一律上交国库第十五条违反本条例的规定造成严重危害公民健康的事故或中毒事故的单位或者个人应当对受害人赔偿损失违反本条例致人残疾或者死亡构成犯罪的应由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任第十六条对罚款停业整顿及吊销"卫生许可证"的行政处罚不服的在接到处罚通知之日起15天内可以向当地人民法院起诉但对公共场所卫生质量控制的决定应立即执行对处罚的决定不履行又逾期不起诉的由卫生防疫机构向人民法院申请强制执行
第十七条公共场所卫生监督机构和卫生监督员必须尽职尽责依法办事对玩忽职守滥用职权收取贿赂的由上级主管部门给予直接责任人员行政处分构成犯罪的由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任
已经2006年1月18日国务院第122次常务会议通过现予公布自2006年3月1日起施行
总理温家宝
二00六年一月二十九日
第一条为了加强对娱乐场所的管理保障娱乐场所的健康发展制定本条例
第二条本条例所称娱乐场所是指以营利为目的并向公众开放消费者自娱自乐的歌舞游艺等场所
第三条县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理县级以上公安部门负责对娱乐场所消防治安状况的监督管理
第四条国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动
与文化主管部门公安部门的工作人员有夫妻关系直系血亲关系三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属不得开办娱乐场所不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动
第五条有下列情形之一的人员不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业
(一)曾犯有组织强迫引诱容留介绍卖淫罪制作贩卖传播淫秽物品罪走私贩卖运输制造毒品罪强奸罪强制猥亵侮辱妇女罪赌博罪洗钱罪组织领导参加黑社会性质组织罪的
(二)因犯罪曾被剥夺政治权利的
(三)因吸食注射毒品曾被强制戒毒的
(四)因卖淫嫖娼曾被处以行政拘留的
第六条外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营中外合作经营的娱乐场所不得设立外商独资经营的娱乐场所
第七条娱乐场所不得设在下列地点
(一)居民楼博物馆图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内
(二)居民住宅区和学校医院机关周围
(三)车站机场等人群密集的场所
(四)建筑物地下一层以下
(五)与危险化学品仓库毗连的区域
娱乐场所的边界噪声应当符合国家规定的环境噪声标准
第九条设立娱乐场所应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请设立中外合资经营中外合作经营的娱乐场所应当向所在地省自治区直辖市人民政府文化主管部门提出申请
有关法律行政法规规定需要办理消防卫生环境保护等审批手续的从其规定
第十条文化主管部门审批娱乐场所应当举行听证有关听证的程序依照中华人民共和国行政许可法的规定执行
第十一条申请人取得娱乐经营许可证和有关消防卫生环境保护的批准文件后方可到工商行政管理部门依法办理登记手续领取营业执照
娱乐场所取得营业执照后应当在15日内向所在地县级公安部门备案
第十二条娱乐场所改建扩建营业场所或者变更场地主要设施设备投资人员或者变更娱乐经营许可证载明的事项的应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证并向公安部门备案需要办理变更登记的应当依法向工商行政管理部门办理变更登记
第十三条国家倡导弘扬民族优秀文化禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容
(二)危害国家统一主权或者领土完整的
(三)危害国家安全或者损害国家荣誉利益的
(五)违反国家宗教政策宣扬邪教迷信的
(六)宣扬淫秽赌博暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动或者教唆犯罪的
(七)违背社会公德或者民族优秀文化传统的
(八)侮辱诽谤他人侵害他人合法权益的
(九)法律行政法规禁止的其他内容
第十四条娱乐场所及其从业人员不得实施下列行为不得为进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件
(一)贩卖提供毒品或者组织强迫教唆引诱欺骗容留他人吸食注射毒品
(二)组织强迫引诱容留介绍他人卖淫嫖娼
(三)制作贩卖传播淫秽物品
(四)提供或者从事以营利为目的的陪侍
(五)赌博
(六)从事邪教迷信活动
(七)其他违法犯罪行为
娱乐场所的从业人员不得吸食注射毒品不得卖淫嫖娼娱乐场所及其从业人员不得为进入娱乐场所的人员实施上述行为提供条件
第十五条歌舞娱乐场所应当按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口主要通道安装闭路电视监控设备并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行不得中断
歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查不得删改或者挪作他用
第十六条歌舞娱乐场所的包厢包间内不得设置隔断并应当安装展现室内整体环境的透明门窗包厢包间的门不得有内锁装置
第十七条营业期间歌舞娱乐场所内亮度不得低于国家规定的标准
第十八条娱乐场所使用的音像制品或者电子游戏应当是依法出版生产或者进口的产品
歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所的电子游戏机内的游戏项目不得含有本条例第十三条禁止的内容歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接
第十九条游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型机种电路板等游戏设施设备不得以现金或者有价证券作为奖品不得回购奖品
第二十条娱乐场所的法定代表人或者主要负责人应当对娱乐场所的消防安全和其他安全负责
娱乐场所应当确保其建筑设施符合国家安全标准和消防技术规范定期检查消防设施状况并及时维护更新
娱乐场所应当制定安全工作方案和应急疏散预案
第二十一条营业期间娱乐场所应当保证疏散通道和安全出口畅通不得封堵锁闭疏散通道和安全出口不得在疏散通道和安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物
娱乐场所应当在疏散通道和安全出口设置明显指示标志不得遮挡覆盖指示标志
第二十二条任何人不得非法携带枪支弹药管制器具或者携带爆炸性易燃性毒害性放射性腐蚀性等危险物品和传染病病原体进入娱乐场所
迪斯科舞厅应当配备安全检查设备对进入营业场所的人员进行安全检查
第二十三条歌舞娱乐场所不得接纳未成年人除国家法定节假日外游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供
第二十四条娱乐场所不得招用未成年人招用外国人的应当按照国家有关规定为其办理外国人就业许可证
第二十五条娱乐场所应当与从业人员签订文明服务责任书并建立从业人员名簿从业人员名簿应当包括从业人员的真实姓名居民身份证复印件外国人就业许可证复印件等内容
第二十六条娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服务合同配备专业保安人员不得聘用其他人员从事保安工作
第二十七条营业期间娱乐场所的从业人员应当统一着工作服佩带工作标志并携带居民身份证或者外国人就业许可证
从业人员应当遵守职业道德和卫生规范诚实守信礼貌待人不得侵害消费者的人身和财产权利
第二十八条每日凌晨2时至上午8时娱乐场所不得营业
第二十九条娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品应当明码标价并向消费者出示价目表不得强迫欺骗消费者接受服务购买商品
第三十一条娱乐场所应当建立巡查制度发现娱乐场所内有违法犯罪活动的应当立即向所在地县级公安部门县级人民政府文化主管部门报告
第三十二条文化主管部门公安部门和其他有关部门的工作人员依法履行监督检查职责时有权进入娱乐场所娱乐场所应当予以配合不得拒绝阻挠需要查阅闭路电视监控录像资料从业人员名簿营业日志等资料的娱乐场所应当及时提供
第三十三条文化主管部门公安部门和其他有关部门应当记录监督检查的情况和处理结果监督检查记录由监督检查人员签字归档公众有权查阅监督检查记录
第三十四条文化主管部门公安部门和其他有关部门应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统对列入警示记录的娱乐场所应当及时向社会公布并加大监督检查力度
第三十五条文化主管部门公安部门和其他有关部门应当建立相互间的信息通报制度及时通报监督检查情况和处理结果
第三十六条任何单位或者个人发现娱乐场所内有违反本条例行为的有权向文化主管部门公安部门等有关部门举报
文化主管部门公安部门等有关部门接到举报应当记录并及时依法调查处理对不属于本部门职责范围的应当及时移送有关部门
第三十七条上级人民政府文化主管部门公安部门在必要时可以依照本条例的规定调查处理由下级人民政府文化主管部门公安部门调查处理的案件
下级人民政府文化主管部门公安部门认为案件重大复杂的可以请求移送上级人民政府文化主管部门公安部门调查处理
第三十八条文化主管部门公安部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定的任何单位或者个人可以向依法有权处理的本级或者上一级机关举报接到举报的机关应当依法及时调查处理
第三十九条娱乐场所行业协会应当依照章程的规定制定行业自律规范加强对会员经营活动的指导监督
第四十条违反本条例规定擅自从事娱乐场所经营活动的由工商行政管理部门文化主管部门依法予以取缔公安部门在查处治安刑事案件时发现擅自从事娱乐场所经营活动的应当依法予以取缔
第四十一条违反本条例规定以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的由原发证机关撤销娱乐经营许可证
第四十二条娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的由县级公安部门没收违法所得和非法财物责令停业整顿3个月至6个月情节严重的由原发证机关吊销娱乐经营许可证对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款
第四十三条娱乐场所违反本条例规定有下列情形之一的由县级公安部门责令改正给予警告情节严重的责令停业整顿1个月至3个月
(一)照明设施包厢包间的设置以及门窗的使用不符合本条例规定的
(二)未按照本条例规定安装闭路电视监控设备或者中断使用的
(三)未按照本条例规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的
(四)未按照本条例规定配备安全检查设备或者未对进入营业场所的人员进行安全检查的
(五)未按照本条例规定配备保安人员的
第四十四条娱乐场所违反本条例规定有下列情形之一的由县级公安部门没收违法所得和非法财物并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款没有违法所得或者违法所得不足1万元的并处2万元以上5万元以下的罚款情节严重的责令停业整顿1个月至3个月
(一)设置具有赌博功能的电子游戏机机型机种电路板等游戏设施设备的
(二)以现金有价证券作为奖品或者回购奖品的
第四十五条娱乐场所指使纵容从业人员侵害消费者人身权利的应当依法承担民事责任并由县级公安部门责令停业整顿1个月至3个月造成严重后果的由原发证机关吊销娱乐经营许可证
第四十六条娱乐场所取得营业执照后未按照本条例规定向公安部门备案的由县级公安部门责令改正给予警告
第四十七条违反本条例规定有下列情形之一的由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款没有违法所得或者违法所得不足1万元的并处1万元以上3万元以下的罚款情节严重的责令停业整顿1个月至6个月
(一)歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的
(二)歌舞娱乐场所播放的曲目屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的
(三)歌舞娱乐场所接纳未成年人的
(四)游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的
(五)娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的
第四十八条娱乐场所违反本条例规定有下列情形之一的由县级人民政府文化主管部门责令改正给予警告情节严重的责令停业整顿1个月至3个月
(一)变更有关事项未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的
(三)从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的
第四十九条娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿营业日志或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的由县级人民政府文化主管部门县级公安部门依据法定职权责令改正给予警告情节严重的责令停业整顿1个月至3个月
第五十条娱乐场所未按照本条例规定悬挂警示标志未成年人禁入或者限入标由县级人民政府文化主管部门县级公安部门依据法定职权责令改正给予警告
第五十一条娱乐场所招用未成年人的由劳动保障行政部门责令改正并按照每招用一名未成年人每月处5000元罚款的标准给予处罚
第五十二条因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人负责人
娱乐场所因违反本条例规定被吊销或者撤销娱乐经营许可证的自被吊销或者撤销之日起其法定代表人负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人负责人
娱乐场所因违反本条例规定2年内被处以3次警告或者罚款又有违反本条例的行为应受行政处罚的由县级人民政府文化主管部门县级公安部门依据法定职权责令停业整顿3个月至6个月2年内被2次责令停业整顿又有违反本条例的行为应受行政处罚的由原发证机关吊销娱乐经营许可证
第五十三条娱乐场所违反有关治安管理或者消防管理法律行政法规规定的由公安部门依法予以处罚构成犯罪的依法追究刑事责任
娱乐场所违反有关卫生环境保护价格劳动等法律行政法规规定的由有关部门依法予以处罚构成犯罪的依法追究刑事责任
娱乐场所及其从业人员与消费者发生争议的应当依照消费者权益保护的法律规定解决造成消费者人身财产损害的由娱乐场所依法予以赔偿
第五十四条娱乐场所违反本条例规定被吊销或者撤销娱乐经营许可证的应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记逾期不办理的吊销营业执照
第五十五条国家机关及其工作人员开办娱乐场所参与或者变相参与娱乐场所经营活动的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职或者开除的行政处分
文化主管部门公安部门的工作人员明知其亲属开办娱乐场所或者发现其亲属参与变相参与娱乐场所的经营活动不予制止或者制止不力的依法给予行政处分情节严重的依法给予撤职或者开除的行政处分
第五十六条文化主管部门公安部门工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任
(一)向不符合法定设立条件的单位颁发许可证批准文件营业执照的
(二)不履行监督管理职责或者发现擅自从事娱乐场所经营活动不依法取缔或者发现违法行为不依法查处的
(三)接到对违法行为的举报通报后不依法查处的
(四)利用职务之便索取收受他人财物或者谋取其他利益的
(五)利用职务之便参与包庇违法行为或者向有关单位个人通风报信的
(六)有其他滥用职权玩忽职守徇私舞弊行为的
第五十七条本条例所称从业人员包括娱乐场所的管理人员服务人员保安人员和在娱乐场所工作的其他人员
第五十八条本条例自2006年3月1日起施行1999年3月26日国务院发布的娱乐场所管理条例同时废止
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