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2、放专项资金管理暂行方法等文件精神，依据省文化厅、省财政厅关于推动全省美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的看法等文件要求，结合xxx区实际状况，我局与区财政局联合制定了两馆一站免费开放专项资金使用管理方法乡镇综合文化站免费开放资金使用管理整改实施方案等。我区每年两馆一站免费开放资金补助标准为：文化馆免费开放资金每年202万元（中央和省级补助172万元，本级配套3万元）、图书馆免费开放资金每年20万元（中央和省级补助172万元，本级配套28万元），由区财政局直接拨付到文化馆、图书馆专用账户上。54个乡镇（街道）综合文化站免费开放资金标准为每站每年5万元（其中中央和省级补助43万元，本级配
3、套07万元），由区财政直接拨付到乡镇（街道）专用账户。各级财政部门在不削减本级财政预算的状况下，基本保障了资金的落实到位。我局作为项目主管部门，严格行使项目资金使用监督管理职能，使专项资金管理使用的各个环节严格依据制度执行，确保两馆一站免费开放工作落到实处、发挥作用。（二）项目绩效目标我区两馆一站免费开放资金项目主要包括：区文化馆、区图书馆、54个乡镇（街道）综合文化站场馆免费开放、送文艺下乡、全面阅读、免费培训、文化体育活动开展等内容。项目绩效目标定位是：以构建现代现代公共文化服务终端为己任，突出抓好红色、孝善、民俗三大品牌打造，扎实开展百部文艺创作、百场文艺演出和百场全民健身辅导及万册
4、图书阅读等文化活动，加快构建现代公共文化服务体系，实现两馆一站全年免费开放。我区在规划编报项目时，坚持立足实际、补齐短板的原则进行申报，在项目实施时严格依据申报项目及建设内容进行实施，没有申报与实施不相符合的状况。从实施成效看，通过项目的准时落地和全面实施，较好地改善了群众的文化生活质量，得到广泛认可。二、项目资金申报及使用状况（一）项目资金申报及批复状况自20xx年实施免费开放工作以来，我区文广、财政等部门深化基层调查研究，加强对免费开放项目的前期考察，统筹规划，做到了认真预算、严格审查和可行性研究。在调查论证的基础上，依据统筹兼顾、突出重点，打造亮点、均衡进展的原则，确定申报项目。
6、格考核，考评结果纳入乡镇当年度目标绩效考核。（三）项目财务管理状况我局作为两馆一站免费开放资金项目主管部门，始终坚持从讲政治的角度，充分熟识资金的重要性和特殊性，以高度的职责感、使命感和工作热忱，管好用好每一分钱，确保资金的部署使用发挥出最大效益。督促和指导两馆一站完善各种财务管理制度，建立了乡镇（街道）用区管和专人管理、专户储存、专款专用的管理制度，确保不呈现截留、挤占、挪用、贪污和骗取专项资金的状况，各项支出均符合国家有关规定。与此同时，对项目实施范围、建设内容、建设标准、管理方法提出明确要求，做到统筹兼顾、均衡进展，项目实施公正公开，激发调动了两馆一站的工作积极性。在项目实施过程中，
7、严把财务报销身前程序，做到报账有经办人、审核人、财务负责人、法人，分别签字有效，层层把关，严格杜绝了虚报项目骗取财政资金的状况发生，保证了免费开放资金全部用好用实、惠及民生。三、项目实施及管理状况一是加强组织领导。我局联合区财政局，建立了免费开放工作领导机制，并结合xxx区公共文化设施管理和服务实际状况，认真制定了免费开放的具体实施方案。建立了两馆一站免费开放经费管理体制，定期督查免费开放工作开展和专项经费使用状况，多次到区图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站实地调研免费开放工作。我局还多次召开免费开放专题会议，讨论实施免费开放过程中存在的问题，准时制定修正方法。二是加强管理创新。文化
8、馆（站）、图书馆围绕基本文化服务功能，细心设置服务项目，提高公共文化设施利用率。我局作为主管部门，督促和指导两馆一站完善各种财务管理制度，确保了项目经费支付程序标准合规合法，资金支付完全与预算相符。三是建立经费保障机制。区财政局依据增加投入、转换机制、增加活力、改善服务的原则，将支持免费开放工作与建立公益性文化事业单位经费保障机制紧密结合，确保文化馆（站）、图书馆免费开放正常运转并供应基本公共文化服务。两馆一站全部免费开放资金均用于免费开放项目支出，主要用于两馆一站日常运转、书报更新、设备维护、设备更新、文化体育活动开展、免费培训、全民阅读、场馆开放等，无截留、挪用、挤占本级预算的状况，实现
9、了专款专用。四是加强督查考核、宣扬引导。我局联合区财政局，对比免费开放基本内容、目标和服务标准，对两馆一站进行了督促检查和考评，并结合考评结果，划拨免费开放专项资金。同时我局还利用广播、电视、互联网等新闻媒体进行免费开放的宣扬工作，利用两馆一站的橱窗、公告栏进行宣扬，切实提高了免费开放工作社会知晓率，为免费开放工作营造了良好的社会氛围。四、项目绩效状况（一）项目完成状况区图书馆、文化馆、乡镇综合文化站等公共文化设施常年免费向群众开放，通过创新服务内容和方式，使服务才能得到提升，区文化馆成功创建为国家一级馆，区图书馆成功创建为国家二极馆。区图书馆以特色馆藏资源和系列品牌读书活动为服务亮点
11、达3万多人次。区文化馆常年活跃在基层，除开展送文化进机关、农村、社区、企业、校内、军营、医院的七进活动外，每年组织举办阳光星期舞民声民艺相伴行等文艺培训班5次、培训600余人次，开办公益性讲座3次、培训300余人次，送文化下乡演出120余场，参与文艺活动累计26万人次。此外，区文化馆演出队、巴山民乐团以及156支民间文艺演出队每年演出文艺节目2000余场，服务群众近200余万人次。54个乡镇（街道）综合文化站依托各种文化阵地平台，常年免费开放并开展丰富多彩的文体活动，在活动中着眼挖掘、提高富有地方特色的民间艺术，形成了一乡（镇）一品、一村（社区）一品。涌现出石桥社区民间文艺汇演、烧火龙、福善镇
12、孝善文化、永进乡翻山铰子、安仁乡凳子龙、石梯镇巴河赛龙舟、赵家镇女子彩龙等一大批群文品牌。我区被命名为20xx20xx年度xxx省民间文化艺术之乡（烧火龙，孝善文化），同时，石桥镇、安仁乡、永进乡等3乡镇被命名为20xx20xx年度xxx省民间文化艺术之乡。（二）项目效益状况免费开放专项资金的准时到位和全部使用，确保了两馆一站免费开放工作的正常开展，实现了文化惠民深化民心。通过加大公益性文化设施财政投入，极大改善了我区城乡公共文化服务的基础设施条件，形成了一区两馆、一乡（镇）两站、一村两室的三级公共文化服务网络。通过文化惠民活动的持续深化开展，提升了城乡居民的综合素养，改善了文化民生，激发
13、调动了宽敞群众自我进展的潜质，加快了本地脱贫奔小康的步伐。五、评价结论及建议（一）存在的问题1阵地建设有待改善。区图书馆虽然搬迁到新建的区文体中央，较原来的老旧馆舍办公条件有了很大改善，但照旧存在着场地面积不足、藏书量不达标（按国家二级馆标准）、设备老化、设施亟待升级、一些高科技设备急需添置等问题。2随着免费开放工作和文化惠民、全民健身、全民阅读活动的深化开展，免费开放经费已严峻不足，难以满足日益增长的人民群众的精神文化需求。3文化专干整体综合素养有待提高。乡镇机构改革之后，对乡镇文化站试行的是行政隶属乡镇政府领导，业务上接受主管部门指导的管理模式。由于管人与管事不相统一，导致业务部