导语：如何才能写好一篇大学生村官发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一、社会流动理论
二、大学生村官的培养与流动现状
大学生村官这项政策是一件利国利民的大事，在理论和实践方面都有着积极的意义。但是，大学生村官计划在实施中却也遭遇着一系列的困境和现实问题，影响着大学生村官的质量和数量。
（一）身份处境尴尬
在大学生村官任职期间，大多数被管理的村民不认同甚至排斥“外来客”的引导，是大学生村官的身份处境遭遇尴尬，难以融入村民生活，各项工作没有办法达到很好的展开。由于没有明确的任务标准和具体的工作事项，他们往往被当作一个办事员，充当端茶倒水跑腿的角色，没有施展专业技能的平台和机会。另外，大学生村官是村级组织特设岗位人员，其身份不属于公务员，也不属于国家干部，在任职形式上属于“空降”，因此更有大学生村官违法之说。这就造成了大学生村官身份遭质疑，对自身的角色定位模糊，处境尴尬。
（二）经济待遇偏低
据有关调查显示，大部分地区的大学生村官待遇相对较低，在生活上也条件一般，很多大学生来自城市，甚至受不了农村的生活和工作环境。因此“干不长、留不住”成了大部分地区大学生村官普遍存在的一种现象。这与大学生的理想追求也是有很大现实差距的，例如大学生村官一般都具有党员的身份，到农村任职，是一种逆向的就业追求，需要经历艰难困苦的基层考验，这也是在经过了理想与现实的几经比较之后的慎重选择。再者，看到自己的朋友等在大城市拥有好的工作，高收入、高消费，自己羡慕而又不得，很多大学生村官往往会陷入迷茫的境地。
（三）工作推动艰难
大学生村官的工作推动艰难也是一个较为现实的问题。这是由于大多数村官在大学期间所学的专业是文史类和理工类的，而与村官相接的农学类的专业的人甚少，这就造成了所学知识在农村的实际需要中根本用不到，专业不对口，所以在工作时还要从基础开始学起。同时，大学生由于刚出校园，社会阅历尚浅，实践经验不足，因此对农村的环境和民风民情等了解甚少，很难在农村尽力自己的交际圈，这也给实际工作带来了很大难度。
（四）期满出路困惑
三、影响大学生村官流动的主要原因
（一）机制不健全
（二）思想存在误区
影响社会流动的原因在很大程度上取决于个人因素。因此，促进大学生村官的流动，要帮助他们树立信心，在意识上加以引导。但是调查发现，大学生村官多数并不愿意长期服务农村，扎根基层的意识薄弱，而仅仅把村官当做“跳板”，以便为了以后更好的就业。也有大学生的心理适应能力较弱，他们多是从城市的繁华来到农村的朴实，满腔的雄心抱负在现实的工作中遭到打压，因此巨大的心理落差使很多大学生村官对未来失去信心，很难从心理上接受这一现实。因为对农村基层缺乏全面的了解，应对繁琐的服务工作也是他们渐渐迷茫，产生被社会忽视的边缘化的心理问题等。因此，在长期发展中，这种经历也会被当做一种体验，逐渐影响大学生村官这一社会群体的社会流动方向。
四、如何解决大学生村官的社会流动问题。实现其多元化发展
（一）留任续聘
1.培养其职业认同感
2.引导大学生村官自主创业
（二）进企事业单位或继续深造等
1.健全流动机制
2.引导其进入企事业单位
3.考公务员
4.支持继续深造
最近我们单位抽调了几名大学生村官来部里面帮助工作，这些年轻人普遍具备不错的素质，为我们的工作提供了很大的帮助。闲暇时通过交谈发现，他们虽然充满着刚毕业的大学生的那种工作热情和积极性，但由于缺乏工作经验，对如何利用自身文化知识来促进农村发展感到一丝迷茫，往往充当打字员，信息员等角色，从事这些简单、机械性的事务性工作，让他们有种英雄无用武之地的感觉，甚至让他们产生了离开农村的想法。
“大学生村官”不失为给农村解决扶贫问题和培养人才的一种有效途径，就现目前的状况来看，光是人派下去了是不够的，关键是要把科学发展观的理念带来去，从根本上解决农村中难以全面发展的问题。
农村的现状依然是信息闭塞，思想不够解放，发展理念缺乏科学含量。我们当前的重点工作是：用科学的方法抓好农村的工作，用发展的理念给农村寻找新坐标。而工作怎么做？这是核心问题。
随着城乡统筹的一体化，大量农村劳动力处于外出打工的流动状态。今年由于金融危机，国内中小型企业大量裁员，外出打工的农民大量返乡，但由于可使用土地少，造成大量劳动力的闲置。因此需要在农村大力提倡思想大解放，鼓励农民大胆搞创收，科学种好田，科学养好殖，科学治理荒山荒坡，发展多种经营，拓宽致富门路。
这种时候，就是发挥大学生村官的优势的时候了，让他们或通过专业知识，或通过互联网络，将农村资源进行整合——擅长搞养殖的，带领大伙搞养殖；是种田好把式的，要团结邻里搞种植；喜好作生意的，要搞好流通领域的工作，将土特产推销到城里，把城里的先进技术带回家乡。总之，农村解放思想的重点就是整合农村资源。
[关键词]大学图书馆图书馆再造战略转型
1引言
近10年来，中国大学图书馆一直在资源建设、馆舍环境与设施等各方面以前所未有的速度与力度加快建设，但是量与规模的高速扩张并没有真正扭转图书馆在大学校园里的被动局面。面对多元化的读者需求及外部竞争压力，“十二五”期间，图书馆需要对其组织进行全面的由内而外的剖析与反思，重新认识图书馆对读者的吸引力与影响力，正确了解与把握其发展机遇与危机，进而重新定义其组织愿景与组织架构，并将“以用户为中心”的理念，真正渗透到每一个业务流程之中，切实融入图书馆核心价值观的探索与实践之中，通过完成自身再造的战略转型，使得“大学心脏”在中国高等教育改革中重新焕发新的活力。
2图书馆再造理论提出的背景
2.1企业再造理论
2.2图书馆再造思想简述
2.3发现并诊断问题
2.3.1图书馆再造是由外部环境巨变引起的
近年来，上海财经大学围绕建设有现代化、国际化、信息化发展框架的多科性研究型一流大学的战略目标，在引进海外高层次人才和开创“常任轨”教师制度等方面不断推出一系列改革举措，先后聘任7名海外知名学者担任经济学院、公共经济与管理学院、金融学院、国际工商管理学院、统计与管理学院的院长，通过他们形成学科带头人团队，与学校一起共同搭建海外优秀人才管理的长效机制，积极参考国外著名大学教师的管理办法，形成富有学校自身特色的人才选拔、培育及考核制度。学校的超常规发展给图书馆事业带来了前所未有的发展机遇，同时也注定要将图书馆的改革推到学校教育改革的风口浪尖，因为在国外图书馆已经成为大学知识创新价值链中的有机组成部分，而国内大学图书馆仍然受困于传统教育体制的束缚。
2.4我们的基本判断
3图书馆再造的含义
图书馆再造的实质就是依靠信息技术，从根本上改变图书馆经营管理的传统观念，变革传统运作模式，在读者、图书馆员、图书馆事业管理层、学校领导层乃至整个社会，对图书馆价值观念上产生相应的变化，从而带来组织结构、管理制度、经营环境、经营范围的深刻变化，重塑图书馆文化与图书馆精神，使图书馆经营管理进入一个新的境界[7]。
图书馆再造分为广义的图书馆再造和狭义的图书馆再造。前者是指图书馆行业联盟再造，其目的是加速图书馆行业的资源、技术、空间及服务的整合，促使每一个图书馆都向多元化、国际化和数字化方向发展，在全国建立起一个崭新的文献信息资源保障新思维、新模式和新机制；后者是指图书馆根据服务对象的个性化与多元化需求，依托新技术，创建新的服务与管理机制，构架新的组织架构与业务流程，图书馆再造的关键不是优化某个具体任务的效率，而是通过优化流程，让每一位图书馆员的热情被激发起来，激励他们积极参与新的核心价值认同与确立的过程。图书馆再造的核心是功能再造，这个过程也就是图书馆新的核心价值被发现、被认同、被社会环境确立的过程。其中组织再造是瓶颈，因为再造是一项复杂的系统工程，它包括业务流程、组织结构的再造，更重要的是在企业文化、价值观念、经营理念和管理制度等方面的再造。这种再造要求图书馆扬弃过去那种按职能进行分工，然后组合经营的管理方法。
4图书馆再造的四个核心关键词
4.1基本（fundamental）
基本的含义是：首先解决图书馆到底要做什么（先不关心如何做）？
4.1.1重新认识大学图书馆在校园内的核心价值对于大学图书馆在校园内的核心价值是存在分歧的。有些观点认为，传统的应试类教育机制导致相当数量的学习型读者即使来到图书馆，也是利用图书馆良好的读书氛围和环境自习，大学图书馆已经沦为一个大的学习场所，急需改变。而有些观点则认为在信息社会，图书馆本身就是应该逐步发展成为一个大的学习空间，读者来到图书馆并非只是为了借还图书、读书，也可以讨论、演讲甚至一个人默默静思，这些都是不同类型读者以各自方式享用图书馆，无可厚非。有一个问题对我们而言是致命的，关键是在大学图书馆提高服务的过程中，我们的馆员发挥了什么作用，如果撇开馆员的价值，那么图书馆就与大学校园内任何一个自习场所毫无区别。图书馆的核心价值是通过每一位馆员的服务来体现的，因此我们需要冷静思考，然而思考的前提是进一步深入地了解读者需求，仔细研究读者需求的新特征，通过对读者需求类型细分，形成不同的服务认识与策略。只有这样，我们才能真正认识大学图书馆在校园内的核心价值，这是再造的基础，也是关键。
4.1.2重新认识大学图书馆在社区内的核心价值这个问题以前讨论不多，但是《规划纲要》明确提出高等教育要增强社会服务能力，《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》根据上海地方特色，结合《规划纲要》精神进一步提出围绕以人为本，推进全面素质教育这一战略主题，促进教育公平，追求教育卓越，率先推进基本教育公共均等化，推动高等教育成为城市创新发展的知识创新基地和知识服务中心。上海版的《规划纲要》赋予了大学更多的社会责任与义务，为此，在未来10年内，大学图书馆如何围绕高等教育服务于社会、服务于经济建设主战场、服务于所在的区域民众继续教育，如何在大学图书馆之间、大学图书馆与公共图书馆之间建立共建共享机制，共同打造社会的文献信息保障系统，必将成为每一所公立大学图书馆的共同目标。
总之，大学图书馆的战略目标应该围绕整个中国高等教育改革的战略目标与规划，将自身的使命与所在大学的战略目标与规划紧密结合，成为一体，使图书馆的全部工作成为大学全校使命的有机组成部分。只有这样，图书馆才有可能成为大学校园中与其他学术部门平等的合作伙伴，图书馆的专业性才能得到校园认可。追求图书馆的核心价值并不意味着图书馆功能的单一，恰恰相反，图书馆应该从多个角度剖析大学的人才培养的过程，甚至是整个社会公民终身教育的过程，并嵌入其中，大学图书馆的核心价值就是体现在帮助学校乃至社会实现人才培养战略目标的实施过程之中，这个过程也就是再造的过程。
4.2流程（process）
流程的含义是：基于对业务流程的重新设计而非简单的任务分配，强调的是流程的每一个环节的运作都是基于对图书馆核心价值高度认同的基础上合作开展的。
面对未来10年图书馆所要面临的挑战与压力，图书馆目前合作的范围与深度显然达不到支撑图书馆满足多元化服务的战略目标的要求。为此，图书馆再造的关键就是对业务流程作根本性的重新思考和设计，建立更加灵活和柔性的运营流程，着力提高内部效率，使服务前台与后台之间有效衔接，让越来越多的馆员能够深入到服务的对象之中，深入到大学人才培养的过程之中，实时地、有效地收集、分析读者需求，并通过图书馆信息反馈机制，按不同的需求，组织相应的团队进行系统、深入的统计与分析，将每一位员工的价值通过各种流程体现到、融入到或者嵌入到读者创造价值的过程中，以实现图书馆对读者多元化需求及个性化需求的快速反应，提高图书馆的核心竞争力。
流程再造是组织再造的前提，由于每一个大学图书馆所服务的对象需求不同，因此不同的流程设计支撑并构成了不同的组织架构形式，但其本质是存在共性的。不同的业务流程首先是能与图书馆外部环境（校园、行业、区域）形成对接，其次这种对接应该是尽可能地基于校园信息化、行业信息化及区域信息化建设的基础之上。
4.3彻底（radical）
彻底的含义是：假设我们已经认识到图书馆的使命，那么为了完成使命，组织内部还存在什么最致命的瓶颈问题？
4.3.1馆员再造是图书馆再造的关键点面对馆藏形态、读者需求、读者获取文献方式等一系列变化，馆员过分依赖技术，同时又因以往的成功而过于自信，这使得他们服务的主动性及智慧难以充分发挥，越来越多的馆员迷失了未来方向。另一方面，图书馆多元化的战略目标对大学图书馆馆员的素养提出了更高的要求。馆员是变革过程中最具活力的因素，如何让每一位馆员能够在这巨变的过程中创造前所未有的发展空间？如何平衡馆员个人发展与团队整体乃至整个图书馆发展之间的矛盾？如何让馆员凝聚图书馆文化及图书馆精神，使之在这巨变过程中起到融合剂与催化剂的作用，并能及时化解变革之中产生的各种矛盾？这些是图书馆再造的关键所在。
4.3.2组织再造是图书馆再造的瓶颈难点面对巨变，图书馆显然已经意识到了危机与压力，但是传统的图书馆组织架构已经难以再为大学图书馆实施多元化的战略目标提供组织保障，传统的分工机制、业务流程设置及评估机制也因难以对未来多元化战略目标实施过程中每一位图书馆员的贡献程度与质量得不到客观、有效地评估而成为再造的障碍。既然变革日显迫切，那么究竟是什么阻碍了变革？
其一，机构重组、流程再造、制度创新都将涉及到对现有利益的重新分配，因为在组织的变革中，不同流程的工作团队都会被相应赋予“人财物”等诸多方面的自主管理权，各种利益的冲突在所难免，因此组织透明度是关键，尤其是当公共服务与个性化服务发生撞车，小团队利益与整体利益发生矛盾时候，需要有一种协商制度，而所有达成的共识，都需要转化为制度，制度必须细分到各个细节，并分级公之于众，这是变革是否彻底的重要指标。
其二，图书馆在追求校园价值最大化的同时，应该以馆员价值最大化为基础。只有馆员的价值得到最大限度的挖掘，服务内涵的提升才是真正有保障的[8]。因此组织的包容性是图书馆再造难以回避的敏感问题之一，新的组织能否包容团队的多元化、专业化发展，是变革是否彻底的关键指标。
4.4显著（dramatic）
显著的含义是：当图书馆面对原本无法承受的压力时，通过彻底的变革重新获得前所未有的发展动力，并在成本、质量、服务和速度等重要尺度上取得显著的进展；同时，在校园内、行业内、社会知识创新链中发现并确立图书馆核心能力、核心竞争优势及核心价值。
《规划纲要》明确指出：“要坚持以开放促改革、促发展”，并提出了发展思路与措施。近年来，国内很多高校都加紧凝练各自的办学理念，通过结构性调整办出学校特色，与此同时，很多高校也加紧拓展国际化合作渠道，通过扩大开放，努力提升教育的国际化水平。上海市教委副主任张民选在2010年3月31日接受媒体采访时，提出上海高校在校生中的留学生比例2008年为5.9％，根据上海版《规划纲要》2012年要达到12％，2015年要达到13％，2020年要达到15％，10余年接近翻三倍。按此目标，上海将接纳15万名留学生，接近全国的三分之一。因此，仅以面对国际化办学给图书馆带来的资源服务保障压力为例，几乎每一所图书馆都在思考如何在有限的经费下，最大程度地整合文献信息资源，优化馆藏结构，提升文献信息资源的综合保障能力。与此同时，每一位馆长也都在思考如何在编制有限的馆员队伍之中，培育不同类型，能够胜任多元化服务重任的馆员队伍，以满足校内外读者的需求。上述两个问题已成为大学图书馆界面临的共同难题。
所谓的显著绝非传统意义上的，而是面对读者需求多元化、个性化，精准把握，理性分析，并据此不断细分服务，分层评估，形成全新的图书馆经营理念与服务品牌，最终使图书馆能够具备引领需求的核心能力。与此同时，在大学校园内，进而在全社会范围内，使图书馆核心能力运用所体现出来的核心价值得到最大认同。范并思先生在《图书馆杂志》2001年理论年刊上发表了《从数字图书馆热看图书馆的核心能力》，指出“尽管现代社会中有许多图书馆表现出相当强的竞争力，但最近几十年来图书馆总体表现不佳是无法改变的事实。最有说服力的证据是，当人类大步进入信息时代之际，图书馆这一最古老的信息服务机构却不能向社会公众充分展示它们在信息服务方面的特有能力”[11]。重新构建图书馆核心能力，探索、发现并再次确立图书馆的核心价值，是图书馆再造是否成功的重要而且关键的指标。
5基于图书馆再造的战略转型
图书馆再造不同于以往的任何一次图书馆变革，图书馆再造的最终目标是将图书馆管理由过去的纵向的职能导向型转变为平面的流程导向型。其中信息化技术与图书馆使命的融合是核心内容，但是它又与以往轰轰烈烈的自动化建设不同，而是发现并促使图书馆价值的回归，从最基本的原点重新出发，以流程为中心，让每一位参与者的价值都体现在图书馆核心价值的发现与确立的过程之中，图书馆的基本组成单位是不同的流程，在每一个流程背后是团队，不存在刚性的部门，甚至流程本身也不是刚性的，因而团队是随着读者需求的变化可以随时增减改变的。再造是否成功的主要标志就是图书馆能否嵌入学校教学科研主战场，为读者在知识创新过程中提供增值服务。图书馆再造的过程也就是真正意义上的图书馆由传统到现代图书馆的战略转型过程。
参考文献：
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关键词：大学生“村官”；现状；制度；对策
“三农”问题一直都是党和国家高度重视的问题，也是新农村建设当中的一个急需解决的问题，大学生“村官”计划正是应于这一问题的解决而“出世”的。大学生是受过高等教育的人，若能充分挖掘大学生的才能，势必能使大学生在新农村建设过程中发挥着不可替代的作用。新农村建设需要强有力的人才来保证，而大学生“村官”是党和国家的重要人才资源，是新农村建设的骨干力量。大学生“村官”计划不仅有利于大大缓解城市的就业压力，而且有利于加快农村的经济发展，为发展现代农业提供人才保障。新农村建设需要大学生“村官”，大学生需要新农村。
一、大学生“村官”问题现状
大学生“村官”是指政府通过严格考核程序在高校中公开选拔优秀应届毕业生，派驻到农村党支部或村委会担任村官，协助处理农村工作，故又称选聘生。大学生“村官”计划有着吸引人才进农村，促进新农村建设、缓解城市就业压力等积极意义，但在具体实施过程中也出现了一些亟待解决的问题：
(一)当前大学生“村官”存在自身缺陷
1、思想认识欠缺，扎根农村决心不够
2、工作职责不清，出现“水土不服”
由于人际关系难处理、利益纠葛较多和大学生“村官”自身存在一定的局限性，所以大学生进村第一年多数面临工作难以“深入”问题。在选拔分配大学生“村官”的时候，没有充分考虑到专业是否对口问题，难以对乡村管理“对症下药”，导致大学生到农村后自我价值没有得到很好的体现，只是作为村支书和主任的助理，整理资料等等。另外，大学生“村官”的工作岗位设置不清楚，职责不明确，角度很模糊，工作难开展。
(二)大学生“村官”制度的缺陷
1、东西部农村地区差距大
由于东西部地区的经济发展水平不平衡，尤其是边缘地区农村和发达地区农村，导致大学生“村官”在待遇福利等方面也存在较大的差距。大学生“村官”的工资待遇在理论上按照国家制定的待遇标准，实际上，在地方受到各种因素的制约尤其是财力限制，在缴纳养老保险和医疗保险后能发到手中的数额已经很少。经济落后的农村地区公共基础设施不完善，资源分配不均，东西部差距明显，而且社会医疗福利保障等政策不健全等导致落后地区难以吸引优秀人才加入大学生“村官”队伍。
二、大学生“村官”存在问题原因剖析
(一)大学生“村官”问题现状的主观原因
大学生“村官”对自身角色定位不清，对“村官”工作思想上存在误区。相当多的大学生为逃避就业的压力而选择当“村官”，把当“村官”作为一种更好发展的跳板，心态没有摆正，因而无法真正服务农村、投入到农村建设中。此外，不少大学生“村官”自身能力不足，缺乏良好的指导、培训，难以将理论与实践相结合。
(二)大学生“村官”问题现状的客观原因
农村内部情况复杂、问题矛盾多。农村村民大多受教育程度不高，封建思想还较浓厚，家族观念，宗族利益往往放在首位，加上大学生与村民存在生长环境不同、语言差异等原因，交流、沟通起来不是那么顺畅。此外，大学生大多涉世未深，处事能力相对有限，而大学生“村官”是直接面对群众，当面解决群众实际生活中的各种问题，有的问题甚至非常棘手，连经验丰富的村干部都难以招架，更何况刚走出校园的大学生。更有甚者，由于大学生“村官”并不属于公务员，也不是真正的村干部，一些地方的村干部往往只把大学生当做秘书或文员来对待，总是安排大学生“村官”打字、送材料等琐碎之事，并不让大学生干实事，埋没大学生的才能。
三、完善大学生“村官”计划的对策
关键词：大学生村官有效需求充分供给长效机制
大学生村官计划的实施，总体上取得了较好的效果。但是，也存在一些不可忽视的问题。如四川省近年来大学生村官的流失率高达70%以上，**省大学生村官计划渐趋停滞。这使我们不得不反思:大学生村官这种制度安排是不是一种具有可持续发展的长效机制
一、新农村建设对大学生村官的有效需求
对于大学生村官的合法性，《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此，大多数地方政府的“空降村官”，多以村支书助理和村委会主任助理的形式出现。虽然这些职务的安排有打球的嫌疑，但只要能够得到村民的认可和接受，权且不去纠缠合法性的问题。我们仅从新农村建设背景下的人才交易的方面分析大学生村官的有效需求。
1.1大学生村官岗位的事业平台
在对人力资源的激励因素中，吸引和留住人才的首要因素是事业平台。但是，就我国目前的农村，乃至三农的现状和发展趋势，农村，尤其是西部或欠发展的农村地区，并不具备吸纳大学生这一人才群体的环境和条件。然而，在以行政主导为特色的我国经济和社会事业的发展模式中，农村的领导班子和管理队伍的水平和素质，对农村各项事业的发展起着决定性的作用。因此，以政府需求的方式，搭建一个村官的事业平台，首先在农村村级领导层中引进具有高层次的文化知识和专业技能的大学生人才，作为农村吸纳人才的突破口，无论从成本与效用的比较，还是从可行性考虑都不失为一种立足现实的择优设计。
目前大学生村官就是利用自己的专业知识和专业技能优势，协助并村委班子，引导农民认识农村发展的模式与大趋势，传播农业科技，发展农村特色产业，走规模化、集中化和合作化的农村经济发展道路;着力发展农村的社会和文化事业，推进国家的农村社会事业政策的落实等方面施展才干;大力促进农村的民主政治进程，法治进程，促进农村的和谐社会的形成。
1.2大学生村官人力资源交易的报酬机制
作为一种人力资源交易的大学生就岗村官，公平、合理的报酬待遇是必不可少的。就目前情况来看，由大学生村官的使用村来承担其薪酬显然是不现实的，一是一般的村集体收入缺乏，根本无力支付大学生村官的报酬，即使是现任职的村干部的津贴，往往也是由上级财政拨付的。因此，现在的大学生村官的报酬都是由省级政府拨款的。陕西省每年每一大学生村官2.1万元的津贴。除了现金报酬以外，政府对大学生村官还附加有若干非经济报酬的条件，诸如考研加分、考公务员优先等，重庆市规定到农村岗位工作满两年的大学生村官可以直接转正为公务员。
因此，大学生村官的报酬机制必须要有一种长效机制，否则，现行大学生村安排，也就是毫无意义地解决了一些大学生的临时就业，与真正意义上新农村建设中的知识、技能型人才的需求相去甚远。
1.3大学生村官的职业生涯发展通道
除事业和待遇外，吸引和留用人才的重要因素是职业生涯发展通道。其考虑的主要内容有事业发展前景、职位提升的阶梯、收入增加的预期，以及家庭、婚姻和生活环境。对于受市场经济环境熏陶，越来越讲求现实的大学生来说，这些职业生涯发展通道必然在其抉择村官的考虑之中。然而，在事业、职位和收入的未来预期不明，个人生活环境明显差于城市的条件下，就职村官只可能是一种短期的或者是权宜的选择。因此，对于大学生村官的需求，从长远考虑，必需为他们的事业发展和生活前景设计出适合其预期的安排，只有这样才能吸引更多、更优秀的大学生人才为新农村建设做贡献。
1.4大学生村官有效需求的长效对策设计
对于大学生村官的制度安排，不应该是一项临时的、应对大学生就业困难的权宜之举，而是借此机遇，从我国的社会主义新农村建设和应对经济、社会发展过程中的农村，乃至于“三农”发展趋势和变迁的战略高度出发，以农村基层管理水平提升的一项长远的工程和长效的制度设计。
1.4.1岗位设置法定化
目前的大学生村官岗位只限于村支书和村主任助理，且没有明确、统一的国家或地方法律确认，这些大学生村官，很容易就被只作为临时性的跑腿打杂工来使用。国家或地方可以通过立法或行政法规将大学生村官的岗位，以及岗位职责进行规范，这些岗位不仅仅限于助理，也可以在大学生不是当地村民的情况下，以村官的身份经由村民选举和认可成为合法的村主任或村支书。
1.4.2报酬待遇常态化
借鉴于行政岗位的报酬待遇，对于大学生村官可以按助理、副职、正职等相应地与科员、副主任科员、副科长等级别予以对应。使得大学生村官的报酬待遇常态化。其它有关大学生村官的考研、考公务员加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3组织管理和生活保障双重化
在组织管理上，大学生村官的组织关系保留在县级机关，他们以县派干部的身份，在县城和所工作的乡村拥有和安排生活保障条件。
1.4.4职业生涯通道法制化、正常化
将大学生村官纳入县乡公务员管理渠道，规定在村官岗位上工作满两年以上的可以经考核和选拔，成为公务员。同时可以将已经被村民选举为村副职以上的正式村官，按相应级别的公务员对待。
二、大学生村官的供给机制分析
农村所需要的是大学生村官，而不仅仅是大学生。而目前的情况是只要是大学生，就可以就岗大学生村官，而不论其所学专业与技能。由此而导致的情况是，一些理工科和人文社科专业的大学生村官，由于自身缺乏适应于农村的经济和管理方面的知识和能力，出现了无法适应农村环境，专业知识技能无处发挥，只能做一些打杂跑腿的零活。因此，作为农村基层管理岗位的村官，并非是只要是大学生都能适应，同样需要与岗位职责相对应的专业知识和技能。大学必须有针对性地培养对大学生村官进行培养。
2.1大学生村官岗位的知识、技能
(1)具有一定的农村发展变迁与农业经济的知识和信息;
(2)掌握一定的农业生产的技能;
(3)具备管理学、经济学和人文社会科学的知识;
(4)具有农村行政管理，以及农村社会事务管理的知识和技能;
(5)掌握党和国家的新农村建设和“三农”政策和法规;
(6)具备基本的现代信息知识和技术的运用能力和一定的文学艺术修养和能力。
2.2大学村级行政管理专业或专门培训机构的设置
我国现行的大学专业设置并没有专门针对村官的管理专业。从能够真正的培养适合农村工作需要，又能够留在农村工作的现实考虑，让重点大学或外地大学培养当地所需要的村官人才是不现实的。因此，可以在高职学院，地方性的二本院校，或农业院校设置农村村级行政管理专业，有针对性地为农村村级行政管理培养村官人才。
2.3大学生村官的培养
由于我国农村的情况千差万别，且不同发展程度的农村对于大学生村官的需求内容并不完全相同。因此，大学生村官的培养必须以适应当地农村的村级行政管理需要为导向，培养能留得住、用得上的村级干部。在培养内容、培养方式和政策支持方面可以考虑以下内容:
2.3.1专业人才培养目标
该专业的人才培养目标定位在适应农村基层行政管理需要的管理人才。
2.3.2专业知识技能模块与课程设计
专业的知识技能模块和课程设计不要求统一，而是根据地方的实际经济社会发展状况、村级行政管理的需要，以及当地农村的特色与优势进行具有特色的课程设计。具体实施时可以在保证专业基本知识和技能的基础上，设置具有侧重经济管理、社会事业管理、农村文化的组织管理、农业科技的推广和管理、农村民主政治建设的推进与管理等具有针对性的专业方向。
2.3.3实践性教学环节
大学生村官的培养具有很强的针对性和实践性，应该加大对学生实践性环节的训练力度。采取建立实践基地、校村结合的方式，从入学开始，在各个学期都应设置和安排认识实践、调研实践、问题分析实践和具体的专项管理实践等实践性教学内容，培养学生的实际农村现实的管理能力。
2.3.4学生的专业思想和品格的教育培养
村级行政管理专业是为农村村级组织培养管理人才的，因此，必须教育学生具有热爱农村、服务农村和奉献农村的思想和品格。加强学生对农村，以及农村发展的新认识，增强学生建设社会主义新农村的使命感和责任感。
三、大学生村官的选拔与考核
大学生村官作制度安排，只有将其纳入公务员管理范畴，才可能成为一种长效机制。在这种长效安排中，对大学生村官的选拔和考核必须体现为建设和发展新农村事业，以及为了加快我国农村的转型与变迁选拔农村行政管理人才的初衷。
3.1大学生村官的选拔
在选拔大学生的过程中，首先明确其目的是为农村村级管理选拔行政干部，必须使应聘的大学生清楚，村官岗位设置不是政府应对大学生就业困难的应急举措，同时就岗村官不应成为择业的过度跳板和再选择的镀金过程，它是奉献新农村建设事业的职业选择。其次大学生村官的选拔必须体现出不同地区农村经济社会发展对村级行政管理的人才需求特点。
3.1.1大学生村官选拔过程的政府主导
虽然大学生村官是村级需求，但是就现行的农村，特别是西部或欠发达地区的农村，并不具备对外来大学生的有效需求。因此，对于大学生村官的需求还必须是以地方政府为主导的计划安排。政府承担大学生村官岗位的全部成本。
3.1.2大学生村官岗位需求的地方特色
由于我国农村发展的极不平衡，以及不同的农村具有不同的地域特点，因此在选拔大学生村官时，不能够进行一刀切式的计划安排。对于不同地区大学生村官的知识、技能要求进行深入的调查，提出具有针对性的大学生村官岗位的职责说明。这样就能够保证选拔到适合于当地村级管理需要的不同专业、不同技能的村级管理人才，也能够确保大学生村官就岗后具有其发挥优势的有效的事业平台，和发展空间与前景。同时，也能够实实在在地为农村建设事业的发展起到应有的推动作用。
3.1.3大学生村官选拔过程中的村民参与
大学生村官最终是与村民打交道，对农村的了解、与村民的融合是大学生村官工作的基本前提。为了预防所选拔的大学生出现不适应农村、村民不接受情况、难以同村民融为一体的尴尬境地，在大学生村官的选拔过程中，安排由村民参与的大学生村官面试环节，以使村民了解当代的大学生知识、技能和信仰品格，大学生了解农村和农民生活状况，双方进行深入、有效的勾通，确保在随后村官工作中的融合基础。
3.2大学生村官的工作和业绩管理与考核
大学生村官，是具有我国特色的村级行政管理的一种制度安排尝试，大学生村官工作具有很强的探索性、适应性和创新性的特点，是一个不断地干中学的过程。因此，对大学生村官的业绩评价应形成融管理、培育与考核为一体的评价体系。:
3.2.1制定明确的大学生村官业绩评价体系
大学生业绩评价体系应包括目标责任、岗位要求、发展通道，评价方式，以及奖励措施等完整的激励内容。使大学生村官具有明确的奋斗目标和职业发展前景。同时，业绩评价体系要既能够保证大学生村官的个人发展和个人权益的保护，也要能够确保村官的工作促进农村的发展与建设，以及与经济社会发展相适应的转型与进步。
3.2.2业绩考核与培养提高相结合
对于大学生村官的业绩评价过程，不应仅仅进行与升迁、奖励等激励相挂钩的单向结果考核过程。由于大学生村官工作的探索性，各级政府组织应从新农村建设对农村干部知识技能化需要的战略高度出发，对他们更多的进行帮助，培养和促进其农村工作能力的不断提高。业绩评价方式是一个目标沟通、形成共识、支持帮助、结果反馈、不断提高的循环进步过程。
3.2.3大学生村官考评过程中的村民意见表达
对于大学生村官的业绩考评，必须更多地考虑村民的意见表达。大学生村官的去留、升迁、奖励等，都应以村民的意见作为主要依据。这样，既能够对大学生村官的业绩和作为进行客观、有效的评价，又能够促使大学生真正努力服务农村、服务农民，为新农村建设事业做出贡献。
总之，大学生村官制度安排，不应是一种应对大学生就业困难的临时举措。只有从新农村建设对知识型、技能型村级行政管理人才需要的战略高度出发，以村级行政管理人才的有效需求和充分供给为基础，开展大学生村官的选拔、使用和考核评价工作，才能使大学生村官的安排形成一种长效机制。
参考文献
[1]赵锦山，《论大学生村官权威的合法性》[J]，天府新论，2008年第5期.
[2]李法霞，《大学生“村官”的角色社会化分析》[J]，法制与社会，2008年第10期(中).
[3]李包庚等，《大学生村官现状调查与思考》[J]，青年探索，2007年第6期.
论文关键词：高校；大学生村官；工作站
一、大学生村官工作站的基本情况
2009年4月2日苏州科技学院高新区大学生“村官”工作站成立，120多名大学生“村官”成为工作站成员。成立后的大学生村官工作站将依托高校的智力优势和资源优势，为大学生“村官”返校“充电”搭建新的平台。大学生“村官”可以充分利用高校的图书馆资源、各类课堂教学资源、各系列讲座学术报告资源实现便捷的返校“充电”，提升自身专业素养、理论水平和学术研究能力。同时，学校将通过聘任大学生“村官”担任在校大学生的就业、创业校外辅导员，组织大学生“村官”经常性来校交流，通过座谈会、经验报告会、茶话会、联谊会等形式，与在校大学生进行沟通和互动。大学生“村官”们将以自身的成长经历、成才感悟、在基层工作的经验以及在就业、创业过程中总结出的心得等作为“教材”，引导在校大学生及早端正就业态度，更有针对性地提升他们的实践能力和就业能力，以便其更好地在激烈的就业竞争中顺利实现就业、创业。
大学生村官工作站的成立，为大学生“村官”和在校大学生之间搭建了一个重要的交流和互动平台。随着当前就业环境的根本性变化，大学生就业难问题日益凸显，而大学生村干部经过基层实践的锻炼，开阔了视野，丰富了阅历，增强了分析解决问题、应对复杂局面的能力，他们的工作心得和就业经验将对在校大学生改变就业观念、提升就业能力等产生激励和启发作用。
二、大学生村官工作站的主要做法
1.成立专门组织机构，保障工作规范有序开展
工作站的建立得到了政府和学校的高度重视，苏州市委组织部、团市委以及学校党委等领导出席了工作站成立仪式，在2009年苏州科技学院“学习实践科学发展观活动”中，村官工作站成为高校服务地方的整改项目。此外，工作站专门成立了指导和管理机构，学校团委和高新区团委为指导单位，管理办公室为具体执行机构，下设外联部、活动部、宣传部、网上互动论坛等。
2.以工作站为平台，广泛开展先进经验学习活动
村官工作站的建立，为在校大学生与大学生村官建立了沟通交流的平台。工作站组织大学生“村官”经常来校交流，通过座谈会、经验报告会、茶话会、联谊会、网上村官论坛等，与在校大学生进行沟通与互动。大学生“村官”们以自身的成长经历、基层工作经验以及在就创业过程中的心得等作为“教材”，引导在校大学生端正就业态度，针对性地提升实践能力和就业能力。
3.以工作站为契机，为大学生基层实践活动整合资源
培养学生创新精神与实践能力是苏州科技学院人才培养目标，项目管理办公室在此目标的引领下，积极挖掘“村官”资源，组织各基层团委积极与村官结对子，通过开展“三个一”等活动，即一次结对仪式、一场报告会、一次学生实践，聘任大学生“村官”担任在校大学生的就创业校外辅导员，为学生开展实践锻炼提供指导和帮助。利用村官提供的资源，组织在校大学生到村官所在的社区、街道集中开展科技服务、文化普及、志愿服务、知识宣讲、文艺演出等社会实践活动，帮助在校大学生更好地了解基层、服务基层，在实践中增长见识，历练品质，提高就业技能。
4.以工作站为阵地，积极实施村官返校“充电”计划
依托高校的智力和资源优势，为大学生“村官”返校“充电”搭建新平台。大学生“村官”可以充分利用高校的图书馆、课堂教学、系列学术讲座等资源实现返校“充电”，提升自身素养和理论水平，从而提高基层工作能力。
三、大学生村官工作站的初步成效
1.多项受益、良性循环
工作站的建立促进了学校、基层、村官、在校大学生的共同发展，在点上实现了学校育人与地方建设、学生成才与村官成长的良性循环。大学生村官工作站成立以来，苏州科技学院13个基层学院团委已与高新区8个乡镇街道、开发区的120余名村官进行了结对，学校为30余名“村官”办理了图书证，工作站相继开展了“村官的自我价值实现培训”等各类讲座、报告会20余场。40余名村官成为在校大学生的“校外辅导员”，同时也拥有了科技学院的“绿卡”。转贴于
在2009年的暑期实践活动中，500余名在校大学生到村官所在社区、街道参加实践，集中开展了扶贫帮困、助老助残、义务家教、环保宣传等志愿服务活动20余项。
《光明日报》、《新华日报》、《苏州日报》、《扬子晚报》、苏州电视台新闻频道、教育频道等多家媒体都对工作站进行了广泛报道，新华网、光明网、搜狐网、腾讯网、网易、中华网等也进行了转载报道，社会反响强烈。
四、加强大学生村官工作站的几点思考
1.大学生村官工作站开辟了大学生就业指导工作的新阵地
当前，大学生就业压力激增，更多的大学生开始选择到基层就业。以2011年江苏省大学生“村官”选聘情况为例，全省3827个“村官”职位吸引了全国570所高校的近1.9万名大学生报考。考生综合素质比较高，高学历人员较多，呈现出“强强竞争”的态势。高校就业指导工作正在面临新的挑战，这要求必须拓展大学生就业指导工作途径。村官工作站可以有针对性地开展大学生如何在基层就业的指导工作。建立大学生村官工作站的目的正在于搭建一个学校与地方互动共建的平台，共同致力于增强大学生的就业意识、提升大学生的就业能力，同时，落实团省委关于发挥团组织的作用、深入推进大学生村官培训工作的有关要求，更好地服务新区大学生村官的发展提高和高新区的开发建设。这是一件对在校学生和大学生村官双向受益的好事，也是一件对学校和地方发展双向受益的大事。
2.大学生村官工作站拓展了大学生村官宣传工作的新载体
大学生村官是青年中的佼佼者，是具备较高政治理论素养和丰富基层工作经验的青年楷模。工作站建设的重要方向之一，就是希望大学生村官能够以自身的成长经历和成才经验，对在校大学生形成积极的教育和引导，帮助在校大学生提高思想觉悟、强化专业技能、拓展综合素质。为此，苏州科技学院聘请新区120名村官作为本校大学生的校外辅导员，以工作站论坛活动为载体，以发挥大学生村官先进性作用、服务广大学生。此外，通过大学生村官工作站开展的教育、管理、服务、咨询等活动，既锻炼和提升了大学生村官全面发展的能力，展示了先锋模范形象，又教育和引导广大学生积极投身基层，为开展大学生村官工作提供了新的平台和阵地。
3.大学生村官工作站是大学生村官工作能力提高的新平台。
大学生村官工作站为大学生村官返校充电、提高能力提供舞台和机会。学校为大学生村官工作站开展工作和举行活动创造条件、提供支持，帮助其积极组织开展各种形式的学习、研讨、实践等活动。大学生村官工作中碰到实际困难时，可以旁听的形式参加专业课和公选课的学习，也可以到校图书馆查阅资料，还可以与站内村官沟通探讨，使村官们尽快成为懂技术、会管理、善经营的复合型基层高级管理人才。
4.大学生村官工作站是高校服务地方经济的新窗口。
高校是大学生“村官”的输出者，是他们最亲密的“娘家”，由高校整合各方资源，发挥科教优势，为“村官”排忧解难，提供全面支持服务是最为自然的选择。高校与地方共建的模式，高校既发挥了为地方发展服务的重要使命，也促进了自身建设和快速发展。
“种、养、加”是大学生村官创业项目的首选，已是不争的事实。不仅普通人这样认为，许多农村基层干部甚至高层领导干部，也认为只有“种、养、加”才是理所当然属于大学生村官的创业项目。农村人不搞“种、养、加”搞什么？大学生村官创业富民，不搞“种、养、加”岂不是不务正业？
“种、养、加”到底是不是大学生村官创业项目的全部选择？农村经济发展必须要以农业为主？如不能从思想认识上厘清这些问题，大学生村官创业的手脚将会被束缚。
毋庸置疑：
目前，“种、养、加”项目是首选
对于身处农业第一线的大学生村官而言，无论是自己创业致富，还是带领村民脱贫致富，选择“种、养、加”传统项目，完全是顺理成章、无可非议的事。另外，帮助大学生村官创业的导师，绝大多数也是身处农业一线的科技工作者和农村管理者，他们在长期的农业生产过程中，积累了丰富的“种、养、加”经验，指导大学生村官得心应手，这也是大学生村官首选“种、养、加”项目的重要原因。
开阔思路：不应局限于“种、养、加”项目
创业项目选择过程要考虑的因素很多，但很重要的一点是尊重客观因素，因时制宜，因地制宜。大学生村官选择创业项目如此，作为制定政策的有关部门来说也是如此，不能一刀切，不能套用同一个模式。
大学生村官群体也包括身处集镇、县城、甚至大中城市街道社区的大学生，将“种、养、加”作为大学生村官创业的全部，显然说不通。
即使身处农村的大学生村官，也不能局限于“种、养、加”项目。随着社会主义市场经济的发展和农业生产技术水平的提高，农村经济早已出现多元化格局，许多农村利用当地自然资源，开展了多样的生产活动。在这种情况下，如果仍然坚持单一的“种、养、加”生产方式，不仅约束大学生村官的创业激情，而且很大程度上遏制农业经济的发展，影响社会主义新农村建设。因此，“种、养、加”项目可以是大学生村官创业项目的主体，但不是全部，而且不一定是首选。
实践探究：如何选择创业项目
第一，对于毕业于农业生产专业（如农林牧等）的大学生村官来说。首选“种、养、加”项目为创业项目理所当然。如：长子县大学生村官王庆峰，带领55户村民创办了干果林种植合作社，为他们提供种植技术支持。
第二，如果当地具有某种明显的资源优势，则可开发当地资源。将资源优势转变为经济优势。如：沁源县大学生村官王晓飞，科学调研后发现当地自然气候条件适合种白灵菇，每年可种植两季且产量高、价格优，在他的带领下，几十余户村民开始种植白灵菇，并由此走上了致富道路。又如：利用平顺井底优美的自然风光，元红周申办旅游开发公司，并号召村民各自开办农家乐。
第三，对于毕业于非农专业的大学生村官，如果学有所长，则可根据自己擅长的专业（或当地村民的需求）选择创业项目。如：长治市郊区的大学生村官李帅毕业于美术专业，他教当地村民绘画技能，在丰富文化艺术氛围的同时，帮助村民致富。又如：壶关县大学生村官牛江波，凭借自己教育学专业毕业的优势，在村里开办了幼儿园，为本村及邻村适龄儿童解决了入园难问题。
二、大学生村官爱心联盟会的运行模式
①基金会成员
目前有镇大学生村官8名，以及沭阳县陇集、北丁集、悦来、章集、十字、耿圩、马厂、宿豫区新庄等乡镇部分大学生村官及志愿者，联合江苏乾天酒业有限公司、沭阳县绿陵绿化有限公司、宿迁金源食品有限公司部分员工。
每名大学生村官每月提供100元的爱心联盟，乾天酒业有限公司部分员工提供1000元，金源食品有限公司提供500元，江苏省绿陵绿化有限公司李二江提供800元，共计5000余元，这是大学生村官爱心联盟成立的首批资金。
另外，我们大学生村官利用每月100元的爱心联盟对爱心联盟会成员所在村进行爱心补助，例如，1月份底把爱心联盟集中，2月份初分发给镇重点贫困户，届时基金会的所有成员都参与，形成一种气势，一种效应，从另一方面让他们感受党委政府的温暖。钱虽不多（一年大学生村官共缴纳爱心联盟1200元）但是却是我们大学生村官的一点心意，让我们身为大学生村官，无愧于党和国家的希望，也无愧于作为一名大学生村官的责任——情系于民，服务于民。
三、大学生村官爱心联盟成立以来开展的活动
大学生村官爱心联盟自成立以来，多次开展捐资慰问及为孤寡老人做义工活动。每当逢集时，镇大学生村官就利用该镇的大学生村官创业园—宿迁金缘食品有限公司生产的挂面对外出售，拿出部分收益作为爱心基金，同时结合节日期间镇党委政府对贫困户慰问之际，对全镇512名贫困户实施扶助，累计帮扶达58人次，范围涉及8个村，投入爱心基金5000多元。另外，还不定期到贫困户家中、镇敬老院帮助做家务，陪老人聊天，让他们时刻体会快乐，洋溢着幸福。
“玉树大地震”牵动着中华民族13亿人的心，大学生村官爱心联盟展示了强烈的责任感和使命感。通过镇政府门前的led显示屏和镇村广播，号召全镇人民伸出援助之手对灾区人民实施救助，让灾区人民感受到，灾难无情人有情，我们的心永远在一起。
五、大学生村官爱心联盟需要党和政府的帮助。
另外，我希望党委政府能在此次活动中提供一些资金，为首次活动的开展做好稳定的基础，同时也是带动爱心传递最重要的环节。
第三，我希望能够为来我们来的大学生村官们及爱心人士提供必备的食宿。
第四，如果此次活动如果能够顺利的进行下去的话，我想利用此次的宣传平台宣传大学生村官这个群体，同时结合创业园通过“爱心联盟+创业园”的创业模式，让我们的大学生村官创业园从创业获得收益后反哺于社会，服务于社会，同时得到更多人的支持和帮助，从此慢慢的、一步一步地在爱的力量下壮大、做强。
第五，过节期间慰问，如果此次活动能和贫困户慰问相结合，势必达到事半功倍的效果。
关键词：大学生村官创业政策
一、陕西省大学生村官创业政策的主要内容和特点
1、依照规定贷款还款
2、财政拨款，银行经办
陕西省的财政部门每年安排专用的大学生村官创业基金，专门支持大学生村官进行创业，每一年都有具体的拨款金额。政府会根据招标结果确定由哪家银行负责，中标的银行会按照法定的手续对申请创业基金的大学生按时发放贷款。
3、创业资金的审核由银行负责
大学生村官创业资金的发放是由中标的金融机构审核办理的，我省得财政部门再根据申请的具体情况拨款，把所拨款项分解到下属的县市区，保证了专款专用。
（二）政策的主要特点
1、贷款利率较之普通贷款偏低
政府对优质的大学生村官提供创业贷款本身是属于一种扶植政策，融机构考虑到大学生的实际情况，银行坚持微利的原则，给大学生收的贷款利率是比一般情况下偏低的，这在一定程度上减轻了大学生的还款压力，同时会大学生村官提供的方便。
2、大学生村官创业贷款的担保方式更加多样
普通的贷款担保方式比较单一，对于大学生村官也不是特别合适，因此针对大学生村官的创业贷款采取了多种多样的担保方式，例如可以对工农业生产设备的使用权进行抵押，对创业项目之间互保等，不同于以往单纯的法人担保和实物担保抵押。这种灵活性的政策可以扩大贷款的覆盖面，增加饱和度。
3、还款方式更加灵活多样
大学生村官的还款能力毕竟是有限的，针对大学生的具体还款能力和实际创业当中的难度，财政部门也采取了一些优惠政策，可以再3年之内一次性的付清，也可以猜3年内分期进行偿还，这样就会减轻大学生村官的还款压力。
二、陕西省大学生村官创业政策对鼓励全国的大学生创业具有重要意义
（一）可以缓解就业压力，锻炼大学生的自身能力
大学生村官创业对于缓解就业压力，锻炼自身能力有重要的意义，据笔者调研结果，在大学生村官任期届满后的流向问题上，陕西省大部分村官都希望期满后参加公务员考试，可是有限的公务员招录名额根本满足不了日益庞大的村官队伍，而在农村这个广阔的大舞台，鼓励大学生村官自主创业，不仅可以解决期满后的出路问题，还能锻炼自身为人处世的能力，使自己获得力量。
（二）可以提高农村社会的经济发展水平
给大学生村官创业进行经济扶持，能够鼓励大学生积极参与到农村的建设当中，会带来先进的生产技术，能够解决农民迫切知道的技术难题，例如病虫害防治、农业结构的改革、良种的培育、农作物的深加工、乡镇企业的发展等等，大学生村官的创业之路也就是农村经济的发展之路，通过大学生发挥自己的专业知识和创造力能够调动一个地区工农业的发展，从而提高新农村的建设水平。
（三）带动农村基层政权建设朝着科学化发展
农村的基层政权建设关系到农民群众的切身利益，是联系政府和人民的桥梁，基层政权建设的好坏直接关系到农村的和谐发展。而大学生村官有知识、有素质、有见识，能够把民主公平的意识传播到农村建设当中，有助于农民群众按照党的路线方针政策进行活动。通过大学生的先锋带头作用，能够带领百姓建立一个民主和谐的村委会，从而推进农村的积极建设，推进政治文明，维持社会稳定。
三、陕西省政府推进大学生村官进行创业的具体举措
（一）严把关口，确保选聘质量
陕西省对大学生村官创业问题高度重视，严把村官选聘关口，组成了以省委常委为代表的领导小组，主要工作是协调大学生村官的选聘工作，以“优选”为选拔大学生村官目标，目的是优化整体大学生村官的队伍结构。
（二）开展岗前教育，促进学生从心理贴近群众
大学生从学校直接走进了农村，生活环境发生了变化，角色也从学生跨越到农村管理者，这种感情的转变并不是靠学生自己就能立马进入角色的，为此陕西省政府对这些大学生村官进行了岗前的教育培训，帮助大学生村官从内心上接受自己的工作，接受自己的角色，从而把群众当家人，从行动上帮助群众更好的进行生产工作，更好的生活。
（三）提高大学生的待遇，促进其更好的为农村进行工作
四、结论
StudyontheVillageOfficialPolicyImpactAssessmentIndexConstruction
ZHOUDong
（SchoolofPolitics&PublicAdministration，HainanUniversity，Haikou，Hainan570228）
AbstractThevillageofficialpolicyforundergraduates'targetisalleviatingemploymentpressure，promoteruraleconomicandsocialdevelopment.Butfordecades，whetherthepolicy'stargetisdesiredisdebated，thereareindeedopinions，thereasonofitistheevaluationindexofthepoliciesusedbypeoplebeingdifferent.Therefore，thisarticleattemptstoanalysisfromtheperspectiveofpolicyevaluation，onthebasisofpolicyevaluationcriteriaandfromtheeconomiceffect，socialeffectandthepoliticaleffectofthreelargedimensiontobuildoutthevillageofficialpolicyforundergraduates'evaluationindexsystem，inordertoprovideanobjectiveandreasonablepolicyevaluationindexsystem.
Keywordsvillageofficialpolicyforundergraduates;policyimpactassessment;evaluationindicators
“大学生村官”计划是一项面对大学生群体，用于将我国一大群高素质人才和最基层的农村连结起来的政策计划，旨在拓宽打声就业渠道，提高农村干部队伍的整体素质，加快新农村建设和农村经济的发展步伐。近年来，对于应届毕业生而言，就业是毕业后面临的最大难题，向往着“安稳生活”的家长和学生，都希望进入“体制”内，于是乎，“大学生村官”也变得越来越火热起来，“大学生村官”成为了毕业生就业的首选之一。面对这样的现状，结合“大学生村官”计划的推行现状，为了更好地保障农村干部的整体素质，留住人才，和农村自身的发展，建立一个更为合理的长效机制万分迫切;以公共政策的理论对现行“大学生村官”计划进行评估机制的构建，直观地体现出该项政策的实施效果，显得十分必要且颇具现实意义。在本文中，首先将大学生村官政策效果评估的一级指标定位为经济效果，社会效果和政治效果;其次，在以前三个大指标――一级标题的基础上，从政策第三方的视角，在以下的二级及三级标题中以政策目标为主线展开。
1一级指标：经济效果“投入――产出”
1.1二级指标“投入”下：大学生村官政策执行期的成本
1.2二级指标“产出”下：大学生村官政策实施目标的完成情况
2一级指标：社会效果
这里涉及的“社会效果”是指“大学生村官”计划所达成的结果或影响程度与原预期的目标的对比评估。该指标的评估是对社会公平、公正等主要政策价值目标是否实现的体现。本研究对效能下的二级指标的和三级指标采取描述性说明方法。因此，对大学生村官政策影响作全面的效能分析，不仅要对目标涉及的因素进行评估，还要对外在的因素进行比较评估。这样才能真正了解大学生村官政策所达成的预期结果与影响的程度。②
2.1二级指标：大学生对政策的满意度
大学生村官政策的涉及范围就在大学生与农村之间，因此，在对其进行政策评估的时候，我们应该注意到这一维度，在横向角度看，我们应该首先分析大学生在这一政策进行过程中对该政策的满意程度如何，具体体现在哪些方面。
2.2二级指标：所在村对政策的满意度体现
3一级指标：政治效果③
“政治效果”主要是指一个总揽全局的宏观效果，它和前面提到的“经济效果”和“社会效果”是属于同一阶梯，是以政府为代表的国家在政治上投入所带来的效果。因此，对于大学生村官政策本身作为一项公共政策而言，在讨论其经济效果和社会效果以后，对其进行一个深入的政治效果分析是十分必要的。