南宁市西乡塘区创建国家生态文明建设示范区规划(2023年—2030年)环保规划

建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计。党中央、国务院高度重视生态文明建设。党的二十大将“人与自然和谐共生的现代化”上升到“中国式现代化”的内涵之一,再次明确了新时代中国生态文明建设的战略任务。

西乡塘区位于南宁市的西部,与武鸣区、隆安县接壤,毗邻兴宁区,与江南区隔江相望,是南宁市主城区之一。地属南亚热带季风气候区的西乡塘区,气候温暖湿润,雨量充沛,霜少无雪,丘陵台地地貌,地势平坦,土壤肥沃,大规模集聚各类经济作物和亚热带水果及特色养殖业,拥有柑橘、有机蔬菜、肉鸽、龟鳖等优势特色产业,坛洛香蕉获得农业农村部农产品地理标志认定。西乡塘区旅游资源丰富,拥有美丽南方田园综合体、“龙门水都”“老木棉·匠园”“芦仙山”等特色生态旅游资源;三江口、东南半岛、清水潭、壶天岛等自然优势。

西乡塘区坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,坚持绿色发展,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,加大生态环境保护力度,推动生态文明建设在重点突破中实现整体推进。西乡塘区委、区政府始终把保障国家和自治区生态安全作为义不容辞的责任。

西乡塘区人民政府总结回顾生态文明建设的历程与成效,充分分析当前面临形势,组织编制《南宁市西乡塘区创建国家生态文明建设示范区规划(2023年—2030年)》,坚持生态优先、绿色发展,切实把习近平生态文明思想和国家、自治区关于生态文明建设的新理念、新任务、新要求贯彻落实到全城区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各领域和全过程,以生态环境为基础、生态经济为核心、生态生活为目标、生态文化为灵魂、生态建设工程为抓手、生态制度为保障,加快促进传统经济社会发展的绿色转型,积极创建国家生态文明建设示范区,努力打造绿色发展西乡塘样板,不断为满足人民日益增长的优美生态环境需要持续奋斗。

1.地理区位

西乡塘区地处南宁市西北部,东连兴宁区,西北接隆安县,南靠江南区,东北与武鸣区接壤,西南接扶绥县,位于北纬22°47ˊ50"—23°7ˊ20"、东经107°45ˊ30"—108°20ˊ45"之间。西乡塘区处在大西南出海大通道上,有发达的交通路网,南宁市新建的快速环道、高速外环连接城区东南两端。凭借优越的地缘优势,西乡塘区已成为大西南出海大通道的重要一环。便利的交通条件,雄厚的人才、科技资源,为西乡塘区经济社会的快速健康发展奠定了坚定的基础。随着广西“南北钦防”和“两廊一圈”经济发展战略的全面实施和南宁市经济发展战略部署的调整,西乡塘区已逐步发展成商品流通的集散地、工业发展的集中区、城郊型经济的重点区域。

2.地形地貌

西乡塘区属于南亚热带丘陵盆地景观形态,地势东北高、中南低,地形地貌以平原和丘陵为主。全域总体上呈现“东北山峰,中部田园,三江交汇穿城过”的自然地理格局。城区东部以平地为主,石山主要分布在坛洛镇一带,存在峰林石山的孤峰石山两大类,峰林石山海拔300-400m,谷地海拔120-160m。中心城区依托邕江河谷,顺应高峰岭山脉形势,形成“坐北朝南,背山面水,城景交融”的山水城生态格局。

3.气候

4.水文

西乡塘区地表水资源丰富,主要的地表河流有邕江、左江、右江、石灵河、石埠河、西明江、可利江、心圩江、二坑溪。主要的水库有插花水库、那民水库、定龙水库、义梅水库、坛增水库、银岭水库、那沙水库(金沙湖)、罗文水库、老虎岭水库、峙村水库、天雹水库等。

西乡塘区地下水含水类型有松散岩类孔隙水、碳酸盐岩类的岩溶水、基岩裂隙水等。地下水的出露形式主要是季节性下降泉、永久性下降泉,地表河伏流进口,地下河进出口,及岩溶水有关的岩溶湖。现已探明地下河7条。

5.土壤

西乡塘区土壤类型主要为赤红壤、水稻土、菜园土、冲积土。赤红壤具有富铝化作用明显,腐殖质含量不高,且质量较低,土壤呈酸性反应、盐基不饱和,磷的有效性低等主要特点;水稻土湿土黄红色,重粘土,块状结构、坚实,酸性强,有机质含量不足2%,有的还有铁质等障碍层次;菜园土土壤质地为沙壤至中壤土,呈微酸性至中性反应,因母质为洪积物,含有不同程度石砾,耕层有机质含量低,产量也低;冲积土一般土层深厚,疏松易耕,供肥快,适种性广,但保水保肥力稍差。

1.土地资源

根据西乡塘区全国第三次全国国土调查成果,城区总面积是1076km2。其中耕地30087.30hm2;园地11969.68hm2;林地36376.75hm2;草地963.30hm2;湿地2.47hm2;城镇村及工矿用地14298.26hm2;交通运输用地2937.22hm2;水域及水利设施用地7788.92hm2。

2.水资源

西乡塘区水资源总量约8.5亿m3,其中地表水4.8亿m3,地下水3.2亿m3,重复利用量0.5亿m3;可利用水资源约6.83亿m3,其中地表水4.1亿m3,地下水2.73亿m3。

3.生物资源

(1)植物资源

西乡塘区野生植物562种,隶属于149科396属。其中蕨类植物22科30属42种(采用秦仁昌系统);裸子植物2科2属2种;被子植物125科364属518种,其中双子叶植物109科308属446种,单子叶植物16科56属72种。

西乡塘区有国家重点保护野生植物2种,均为国家Ⅱ级重点保护野生植物,分别为金毛狗和海南椴;有广西重点保护植物9种,分属于4科8属,分别为观光木、白桂木、淡黄金花茶、金花茶、窄唇蜘蛛兰、金唇兰、红花隔距兰、地宝兰和拟万代兰;有珍稀濒危植物物种10种,分别为金毛狗、5种兰、买麻藤、南岭黄檀、白桂木、全缘火麻树;特有植物7种,均为中国特有植物,包括观光木、地花细辛、网脉金粟兰、灯果秋海棠、卵叶半边莲、金唇兰和萤蔺。

(2)动物资源

西乡塘区陆生野生脊椎动物,占广西陆生野生脊椎动物总种数1149种的18.7%。其中两栖类共1目6科17种,爬行类1目7科23种,鸟类13目41科152种,哺乳类6目12科23种。辖区常见的野生动物有沼蛙、华南湍蛙、泽陆蛙、斑腿泛树蛙、粗皮姬蛙、小弧斑姬蛙、变色树蜥、南草蜥、铜蜓蜥、福建竹叶青蛇、银环蛇、舟山眼镜蛇、灰胸竹鸡、珠颈斑鸠、噪鹃、鸦鹃、白鹡鸰、山椒鸟、鹎类等多种。

有国家Ⅱ级重点保护动物34种,包括虎纹蛙、眼镜王蛇、黑冠鳽、凤头蜂鹰、黑翅鸢、黑鸢、蛇雕、凤头鹰、日本松雀鹰、松雀鹰、雀鹰、灰脸鵟鹰、白腹隼雕、红隼、红脚隼、燕隼、褐胸山鹧鸪、红原鸡、白鹇、褐翅鸦鹃、小鸦鹃、领角鸮、红角鸮、领鸺鹠、斑头鸺鹠、白胸翡翠、蓝须夜蜂虎、仙八色鸫、黑喉噪鹛、画眉、银耳相思鸟、红嘴相思鸟、豹猫、斑林狸;有广西重点保护动物54种,以鸟类为主,鸟类中又以雀形目鸟类占优,包括黑眶蟾蜍、变色树蜥、池鹭、赤腹松鼠等;有珍稀濒危动物31种,分别为棘侧蛙、舟山眼镜蛇、眼镜王蛇、仙八色鸫、斑林狸、滑鼠蛇、舟山眼镜蛇、眼镜王蛇、仙八色鸫、画眉、银耳相思鸟、红嘴相思鸟、17种猛禽(鹰隼类和鸮类)、豹猫和北树鼩。

4.森林资源

2022年,西乡塘区总面积107600hm2,森林面积33120hm2,森林覆盖率为30.78%。

5.湿地资源

2022年,西乡塘区湿地面积4446.33hm2,其中河流湿地面积2046.34hm2,湖泊湿地面积86.32hm2,人工湿地面积2313.67hm2。

6.矿产资源

西乡塘区矿产资源丰富,主要有煤矿、高岭土、石英砂、钒、汞、钴、石灰岩等。其中煤矿产于南宁盆地下第三系湖相地层中,有褐煤和泥煤,主要分布于那龙煤田;高岭土主要分布于双定、金陵镇,在新生界第四系泥积层内;钒矿、汞矿主要分布在双定镇兴平村附近;钴矿分布于双定镇龙英村;石灰岩分布于那龙、双定两地,储量大,质量优,品种多且开采便利.

6.旅游资源

西乡塘区立足丰富的旅游资源优势,利用交通发达的城郊结合部,以建设景区为重点,以塑造旅游品牌为突破口,“古迹游、乡村游”两大休闲旅游产业发展迅速,形成以粤东会馆、傩文化等古典古迹文化为重点的“古迹游”,以美丽南方田园综合体、“龙门水都”“老木棉匠园”“芦仙山”等景区为重点的“乡村游”。

7.科教资源

西乡塘区聚集广西10余所的大中专院校、科研院所,教育科技资源雄厚,储备建立了多个自治区级以上人才小高地和博士科研站及博士后企业工作站。义务教育打响“学在西乡塘”品牌,形成教育、科研、人才培训为一体的大教育、大科研发展格局。辖区内大中专院校、科研院所不断形成的科技成果,为辖区经济社会发展注入新活力,推动辖区经济社会的发展。

1.行政区划及人口

西乡塘区辖金陵、双定、坛洛3个镇和西乡塘、北湖、衡阳、安吉、华强、新阳、上尧、石埠、安宁(南宁高新技术产业开发区托管)、心圩(南宁高新技术产业开发区托管)10个街道。

至2022年底,西乡塘区户籍人口87万人,比上年增加1.36万人,增长1.6%,其中城镇人口69万人,比上年增加1.3万人,增长1.9%。西乡塘区常住人口167.01万人,比上年增加1.15万人,增长0.69%,其中城镇常住人口153.44万人,比上年增加2.24万人,增长1.48%,城镇化率91.87%,比上年提高0.71个百分点。

2.经济发展

2022年,西乡塘区地区生产总值966.89亿元,按可比价格计算,比上年增长0.4%。三次产业中,第一产业增加值45.64亿元,增长3.8%;第二产业增加值287.66亿元,下降2.4%;第三产业增加值633.59亿元,增长1.3%。三次产业的比重为4.7:29.8:65.5。与2021年比较,第一产业比重与去年同期持平,第二产业比重上升1.6个百分点,第三产业比重下降1.6个百分点。

2022年,西乡塘区实现农林牧渔及服务业总产值66.59亿元,比上年增长2.56%。其中,农业产值37.90亿元,比上年增长4.18%;林业产值0.86亿元,比上年增长3.38%;畜牧业产值23.60亿元,比上年下降1.23%;渔业产值1.84亿元,比上年增长5.96%;农林牧渔服务业产值2.38亿元,比上年增长4.48%。占农林牧渔及服务业产值的比重分别为:农业56.9%,比上年下降4.4个百分点;林业1.3%,比上年下降0.2个百分点;畜牧业35.4%,比上年上升4.6个百分点;渔业2.8%,比上年下降0.1个百分点;农林牧渔服务业3.6%,和上年持平。

2022年,西乡塘区规模以上工业43家。规模以上工业总产值(本级口径)比上年下降12.1%,规模以上工业增加值(本级口径)比上年下降13.2%。分经济类型看,国有企业比去年增长15.8%,股份制企业比上年下降10%,外商及港澳台投资企业比上年下降16.9%;分轻重工业看,轻工业比上年增长17.9%,重工业比上年下降27.1%。

2022年,固定资产投资比上年下降15.4%。其中,第一产业投资比上年下降17.3%;第二产业投资比上年下降14.3%,其中工业投资比上年下降21.7%;第三产业投资比上年下降7.2%。民间投资比上年下降30%。

2022年,西乡塘区社会消费品零售总额276.8亿元,比上年下降2.4%。按消费类型统计,商品零售额242亿元,比上年下降2.6%;餐饮收入34.8亿元,比上年下降0.5%。

2022年末,西乡塘区户籍人口87万人,比上年增加1.36万人,增长1.6%,其中城镇人口69万人,比上年增加1.3万人,增长1.9%。

2022年末,西乡塘区常住人口167.01万人,比上年增加1.15万人,增长0.69%,其中城镇常住人口153.44万人,比上年增加2.24万人,增长1.48%,城镇化率91.87%,比上年提高0.71个百分点。

2022年,西乡塘区居民人均可支配收入38962元,比上年增加1075元,增长2.8%。按常住地分,城镇居民人均可支配收入40778元,比上年增加1072元,增长2.7%;农村居民人均可支配收入18841元,比上年增加1100元,增长6.2%。

3.社会发展

(1)城市品质蝶变跃升

2022年,西乡塘区统筹推进57个城市更新项目,推动18个存量老旧街区和城中村改造项目供地建设。顺利完成南宁南过境线、G80广昆高速公路等项目征地工作,岑溪至大新高速公路、S514省道等项目建设加快推进,平南高速公路项目建成通车,畅联通达的交通体系日益完善。首次引入社会资本参与无物业小区治理,开展10个无物业小区引进物业管理试点工作,蹚出了破局无物业小区管理的新路径,人居品质不断提升。中央环保督察期间交办案件和群众信访案件全部办结,城区环境空气质量优良率达95.9%,地表水、饮用水源100%达标,土壤环境质量保持总体安全。建成城管一体化指挥平台,在全区率先启用“云快办”掌上执法终端机,实现城市管理行政处罚简易程序案件全程线上办结,超额完成年度拆违任务目标。

(2)平安西乡塘建设成效显著

2022年,西乡塘区常态化开展扫黑除恶专项斗争,严打传销、黄赌毒等违法犯罪,命案、“八类”严重暴力案件全部告破,刑事治安警情同比下降11.03%,电诈立案数同比下降48.79%。实行“一案一专班”化解信访积案,中央信访联席办交办的第二批66件信访积案全部化解。

(3)市域社会治理全面加强

2022年,西乡塘区创新实施“一网统筹、事事入格、多网合一”网格化管理,形成“网中有格、格中有员、员在格中、格事尽知”的基层治理模式,基层社会治理基础进一步夯实。城管局荣获全区城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成效突出单位,明秀社区、万力社区国家级“市域社会治理现代化试点”顺利通过自治区验收,城区获评“自治区平安县区”。

(4)安全形势持续向好

2022年,西乡塘区严格落实国务院安全生产“十五条”硬措施,突出抓好危化品、城镇燃气、自建房“三个集中治理”,抓实抓细道路交通、矿山、建筑施工、消防等领域的排查整治,消除危化品、城镇燃气安全隐患111处,完成474栋存在安全隐患经营性自建房整治,整改火灾隐患及违法行为5940处,事故起数下降66.7%、死亡人数下降78.9%。有序推进突发事件应急预案体系试点建设,自然灾害防治救援扎实有效,社会大局保持和谐稳定,人民群众更有安全感。

(5)就业形势稳中向好

2022年,自治区首家公益性“零工市场”启动运行,入驻企业752家,提供就业岗位47175个。举办15场线上线下招聘活动,新增就业12844人。

(6)民生服务更有温度

2022年,西乡塘区深入实施全民参保计划,养老保险入库率达103.17%,基本医保参保率达102.13%。在南宁市首推“单一劳动力防贫救助保险”,及时有效化解单一劳动力群体因病、因灾、因意外返贫风险,理赔19户17.2万元。实现11个街道综合养老服务中心全覆盖,5370名“五类”老人享受政府购买居家养老服务。医疗卫生服务水平持续提升,新建、改造提升卫生院院前急救示范点7个,新增发热诊室60间,建成社区卫生服务中心1个,安吉街道北湖安居社区获评“2022年全国老年友好型社区”。

(7)教育品质全面提升

2022年,西乡塘区优化调整学区划分,设置9个义务教育学区,挂牌成立4个教育集团,新建、改扩建义务教育学校、幼儿园6所,增加学位3250个,入选广西教育质量监测结果运用实验区,优质教育资源辐射力持续增强。

(8)文旅事业蓬勃发展

(9)民族团结持续巩固

2022年,西乡塘区打造南宁市首个铸牢中华民族共同体意识民族团结主题公园,石榴籽民族团结进步联合调解中心启动运行,8个单位获评自治区或南宁市民族团结进步示范单位、民族团结模范集体。

西乡塘区紧紧围绕以改善生态环境质量为核心,以保障人民群众身体健康为根本,扎实开展环境治理,大力推进污染减排;压实责任,强化落实,生态环境质量状况持续保持优良,地表水、空气环境、声环境质量均优于相应环境功能要求。

近年来,西乡塘区环境空气质量优良率稳定保持在95%以上,6项主要污染物浓度已连续7年达到国家二级标准以上。2022年西乡塘区空气质量优良率为95.9%;PM10平均浓度为42μg/m3;PM2.5平均浓度为25μg/m3,环境空气质量达二级以上;陈村、西郊、中尧3个地表水集中式饮用水水源地水质合格率为100%;邕江国控老口断面的老口水站监测河流断面年度下达指标任务为Ⅱ类水质,截至目前合格率为100%;城区农用地安全利用任务完成率和污染地块安全利用率连续三年实现“双100%”。辖区内固体废物、危险废物环境管理规范化,年度评估获优I等级;河长制湖长制工作推进有力,河湖管理保护成效明显。城市区域声环境和城市功能区声环境质量达标,评价良好。

2022年城区推进华润千万吨优质骨料等54个项目实现开竣工,全年完成投资112.1亿元。引进华润新材料产业园等一批项目,推进建宁康恒等一批企业新建上规入统。培育壮大二手车、新能源汽车等销售市场,新增入统商贸、服务企业31家。开展“食在西乡塘·‘兔’气扬眉”、机车文化节等系列促销活动160余场,拉动消费约240亿元,消费活力持续释放。成功举办“中华(南宁)美食地标产品发展大会暨预制菜产业发展交流会”等招商推介活动,新签项目15个,实际到位资金61.27亿元,实际利用外资超额完成任务。

2022年城区全力推进4.1万亩高标准农田建设,粮食种植面积完成18.4万亩、产量6.02万吨,圆满完成粮食储备入库任务。柑橘、金陵鸡等特色产业加快发展,新增中华仙草园等3个自治区级现代特色农业示范区,新增2家市级农业产业化重点龙头企业。2022年,桂洁茂谷柑等11个农产品获得“三品一标”认证,坛洛柑橘种植基地获自治区“供深基地”认证,石埠街道和安村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。成功承办自治区“壮美广西·锦绣乡村”主题活动,助力农文旅产业融合发展。

近年来,西乡塘区扶优扶强、挖掘特色,全力加快打造“西乡塘”字号农业品牌。

加快乡村振兴产业园建设,延链补链促提质。在双定镇打造8000亩的乡村振兴产业园,引进、培育农副食品深加工(不含屠宰)、预制菜、劳动密集型产业及绿色循环产业的龙头企业,打造绿色生态乡村产业百亿发展集群。

着力打造乡村振兴典型示范。在石埠打造3290亩的美丽南方乡村振兴产业示范区,在坛洛镇群南村打造5000亩集良种培育、种植推广、冷链分拣为一体的现代农业示范园;持续推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级,建成并获认定67个现代特色农业示范区(园、点),其中美丽南方乡村、金陵鸡产业示范区为自治区级五星级示范区,顶哈鸽产业示范区、群南柑橘产业示范区为自治区级四星级示范区。

扶优壮强育主体,培育了农民专业合作社245个,家庭农场51家,农业生产(加工)企业545家,其中国家级农业龙头企业1家、自治区级农业龙头企业5家,提升“金陵鸡”“甜弯弯”“世外柑林”等商标知名度,打响一批“西乡塘”字号农业品牌。发挥牧原、双全等龙头企业的带动作用,发展以坛洛镇为主导的生猪养殖区。以农牧金陵鸡、顶哈鸽养殖项目为抓手,发展以双定镇为主导的畜禽养殖区。发挥金陵镇沿江优势,壮大金渔水产和顺太鳗鱼养殖基地,打造健康水产养殖区;推动美丽南方田园综合体提档升级打造休闲农业聚集区,推进特色产业持续发展。

近年来,西乡塘区以国土空间开发保护底线为基础,统筹各类保护类要素和全域交通、产业等发展类要素配置,强化与区域协作,逐渐形成“一带一轴,两屏两片多区”的国土开发保护总体格局。西乡塘区以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础,划定生态保护红线面积34.68km2,占国土面积的1.15%,并构建了以“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)为核心的生态环境分区管控体系。聚焦近郊生态空间,构建社区公园-城市公园-都市田园-郊野公园四级全域公园体系,围绕邕江、左江、右江、可利江、心圩江、朝阳溪等多条水系打造生态景观廊道,形成“一脉四廊多园”的总体蓝绿空间网络。城区共有3处自然保护地,批复面积15.91km2,占国土面积1.50%。

西乡塘区坚持以人民为中心,将广大人民对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点,促进城乡协调发展,提高基础设施和公共服务设施均等化水平,推进城市有机更新,提升人居环境质量,改善人民生活品质。

2022年,西乡塘区统筹推进57个城市更新项目,推动18个存量老旧街区和城中村改造项目供地建设。顺利完成南宁南过境线、G80广昆高速公路等项目征地工作,岑溪至大新高速公路、S514省道等项目建设加快推进,平南高速公路项目建成通车,畅联通达的交通体系日益完善。首次引入社会资本参与无物业小区治理,开展10个无物业小区引进物业管理试点工作,蹚出了破局无物业小区管理的新路径,人居品质不断提升。中央环保督察期间交办案件和群众信访案件全部办结,城区环境空气质量优良率达95.9%,地表水、饮用水源100%达标,土壤环境质量保持总体安全。建成城管一体化指挥平台,在全区率先启用“云快办”掌上执法终端机,实现城市管理行政处罚简易程序案件全程线上办结,超额完成年度拆违任务目标。2022年底西乡塘区农村集中供水率达到81.23%,农村卫生厕所普及率达到87.3%,城区农村生活垃圾得到有效处理的行政村比例达100%,累计建成108套农村生活污水处理设施,农村人居环境显著改善,农民幸福感不断提升。

近年来,西乡塘区生态文明建设取得一定成效,但对标“打造绿色发展西乡塘生态文明新样板”的目标要求,以及人民群众日益增长的优美生态环境需要,生态文明建设工作仍存在亟须解决的突出问题。

“十四五”期间我国经济进入新发展阶段,供给侧结构性改革深入推进,发展方式、经济结构、新旧动能转换进入攻关期。但也应看到,随着我国传统生产要素红利优势减弱,制造业占比出现过早、过快下降趋势。在我国承诺2030年实现“碳达峰”、2060年实现“碳中和”的大背景下,工业发展面临的资源环境约束日益增强,传统产业转型升级压力较大。

工业在城区经济结构中占比低,2022年工业占城区GDP比重仅为3.9%,低于全国平均水平(33.2%)29.3个百分点,低于自治区(25.8%)21.9个百分点,低于全市平均水平(12.3%)8.4个百分点。目前工业内部结构仍以传统产业为主,其中非金属矿物制品业、农副产品及食品深加工业、化工制药业、木材加工等四大优势产业对工业经济贡献率达九成以上,但缺乏经济拉动力较强的大体量企业,同时产业链条少、短、缺,缺少链主企业,上下游企业关联度较低。西乡塘区工业技术积累薄弱,高技能工人短缺。城区迫切需要更加合理配置能源资源,大幅提高能源利用效率,同时集聚更多人才、技术、数据等高端生产要素,营造更加良好软硬环境,为构建现代产业体系、加快工业高质量发展提供强大支撑。

当前西乡塘区自然生态环境总体较好,但统筹保护资源与保障发展的压力依然较大,自然资源粗放利用尚未得到根本性转变;西乡塘区人口增长速度、常住人口总数及工业增加值、工业总产值南宁市各城区第一,但城镇建设用地供给数量在南宁各城区排名靠后,导致出现人口密度极大、人均居住生活空间拥挤、产业发展空间短缺等问题,土地资源供给有待加大;秸秆还田机械数量偏少,秸秆分散,集中收储利用成本较高,“五料化”利用量相对减少,2022年西乡塘区秸秆综合利用率为84%,未达到国家生态文明建设示范区建设要求(≥90%),要求进一步推广清洁生产技术,增强农民环保意识,提高秸秆综合利用率;部分地区生态空间逐步被挤占,生态系统服务功能受损,亟需充分发挥部门职能,加强山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理,推动自然资源开发利用从粗放消耗型向集约生态型转变,拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化的通道。

“十四五”期间,西乡塘区城乡环境基础设施面貌发生了重大改变,城乡人居环境得到了明显改善,但总体而言,这块短板仍然存在。目前,西乡塘区由于污水处理设施、污水管网等基础设施薄弱,目前雨天污水溢流问题尚未能有效解决,已消除黑臭的河段水质还不够稳定,黑臭水体整治成效仍需巩固;城乡垃圾方面,在源头减量、全程分类、末端资源化利用和无害化处置中还存在一些问题,垃圾分类基础比较薄弱,生活垃圾分类知晓率、参与率、分类投放准确率还有待进一步提升;由于缺乏系统规划、工程设计不合理及农村集体经济薄弱等原因,绝大多数村镇没有生活污水处理处置设备设施与配套的污水收集管网,西乡塘区农村生活污水治理率为16.98%,农村生活污水处理设施实施难度较大,农村人居环境进一步改善潜力较大。

随着西乡塘区全面实施河长制、林长制、田长制的推进,以及大气污染、水污染、土壤污染防治三大攻坚战的开展,生态环境有了较大的改善。目前,西乡塘区根据上级实施的生态环境责任追究制度和生态环境损害赔偿制度来开展生态环境责任追究、损害赔偿,未印发本级制度,生态环境责任追究制度和生态环境损害赔偿制度改革有待进一步加强;西乡塘区的资源资产价值化机制、资源有偿使用和生态补偿等机制尚未全面建立,排污权交易、绿色信贷、环境责任保险等仍处于探索与试点阶段,生态产品价值实现制度有待完善。鉴于生态环境保护工作具有长期性、艰巨性和复杂性的特点,建设完善的生态文明体制机制是一项长期任务,生态文明法规政策体系有待健全,需要进一步落实、细化具体工作方案,不断增强生态环境保护能力,不断完善责任机制,合理确定科学考核评价体系。

立足新发展阶段,生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期,我们要辩证认识西乡塘发展面临的新形势,深入贯彻新发展理念,沉着应对挑战,在复杂局面中抢抓机遇,全面开启生态文明建设新征程。

1.绿色低碳发展机遇。我国经济正处于由高速增长转向高质量发展的关键阶段。习近平总书记强调,要坚持不懈推动绿色低碳发展,建立健全绿色低碳循环发展经济体系,促进经济社会发展全面绿色转型。新时期生态文明建设进入了以减污降碳协同增效为重点、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期,西乡塘区统筹把握碳达峰碳中和机遇,加快推进经济社会发展绿色转型意义重大。当前,西乡塘区经济社会发展仍处在爬坡过坎阶段,面临着通过限制和淘汰资源型产业及革新生产技术实现经济体制深化改革的重大压力。西乡塘区要站在高质量发展角度,把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,大力推进产业结构、能源结构、生态结构等方面优化调整,推动产业向园区集中集聚集约发展,不断提升产业创新力和区域竞争力,努力在高水平生态保护中实现高质量发展。

2.融入共建“一带一路”、对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、全面实施强首府战略为新时代生态文明建设注入强大势能潜力。随着中国—东盟关系进入全方位发展新阶段,融入共建“一带一路”,对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略及强首府战略的深入推进,资金扶持、技术支持、平台助力等众多政策红利将被释放,南宁在主动服务和融入构建新发展格局中的战略地位更加凸显,经济社会发展全面绿色转型加快推进,为南宁市生态文明建设和经济绿色转型高质量发展插上了新引擎。

3.厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐决定等政策为新时代生态文明建设赋予了新的使命任务。2022年以来,自治区党委、政府相继出台《关于厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐的决定》《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》等文件,把绿色发展理念贯穿广西经济社会发展全过程和各领域,明确了新发展阶段广西厚植生态环境优势、推动绿色发展的重点任务和战略举措,同时也提出了加快建设美丽广西和生态文明强区的目标,生态文明建设由此被赋予了新的定位和新的使命任务,未来一个时期西乡塘区生态文明建设将迎来快速推进机遇期。

4.推动“中国绿城”全面提质和深化建设要求为新时代生态文明建设提供了特色战略舞台。2022年,南宁市委、市政府审时度势提出了要进一步丰富和提升“中国绿城”的内涵品质,推动“中国绿城”全面提质和深化建设,推动“中国绿城”品牌不断擦亮、走向世界的期冀,未来一个时期将是南宁市推进“中国绿城”全面提质和深化建设的重要时期,“中国绿城”品牌将成为展现南宁市“青山环城、碧水绕城、绿树融城、繁花簇城”独具特色生态文明形象的突破点和发力点,为南宁市生态文明建设成效走向全国、全世界提供重要平台。

1.节能减排压力较大

工业发展面临更为严峻的要素约束,新旧动能转换受到较大制约。“十四五”期间我国经济进入新发展阶段,供给侧结构性改革深入推进,发展方式、经济结构、新旧动能转换进入攻关期。但也应看到,随着我国传统生产要素红利优势减弱,制造业占比出现过早、过快下降趋势。在我国承诺2030年实现“碳达峰”、2060年实现“碳中和”的大背景下,工业发展面临的资源环境约束日益增强,传统产业转型升级压力较大。

然而,目前西乡塘区正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段,制约高质量发展的深层次矛盾尚未根本解决,仍存在经济总量不大、经济结构不优、创新能力薄弱等问题,推动绿色发展动力不足。西乡塘区生态环境保护的结构性、根源性、趋势性的压力总体上仍处于高位,二氧化碳和污染排放新增压力依然较大,而经多年实施污染减排措施,城区污染减排空间已逐步减小,国家提出的碳达峰、碳中和目标对未来能源消耗总量和强度“双控”提出更高要求,污染减排和降碳任务依然艰巨。

2.生态环境保护压力较大

《南宁市西乡塘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出城区地区生产总值年均增长7.5%以上,工业增加值年均增长不低于14%,在强经济、强工业的背景下,节能减排降碳新增压力依然较大,实现碳达峰、碳中和目标任重道远。此外,到2025年,西乡塘区常住人口城镇化率将达到90%以上,城镇化率明显提高,农村人口和劳动力逐步向城镇转移,城镇聚集人口剧增,资源、能源供需矛盾将更加突出,污染物排放量增加,区域环境容量有限,资源环境承载力处于满负荷状态并不断遭受新的冲击;同时,对环境监管要求更高,环保管理机制梳理、环保自身职能转变、环保执法队伍与装备硬件建设等环保能力不足,生态环境压力增大,生态环境质量提升难度大。

3.环境基础设施薄弱,城乡人居环境有待改善

“十四五”期间,西乡塘区城乡环境基础设施面貌发生了重大改变,城乡人居环境得到了明显改善,但总体而言,这块短板仍然存在。大气环境方面,2022年西乡塘区秸秆综合利用率为84%,未达到国家生态文明建设示范区建设要求(≥90%),仍存在秸秆焚烧现象,要求进一步推广清洁生产技术,增强农民环保意识,提高秸秆综合利用率。水环境方面,日益增加的污水排放量与污水收集处理设施建设滞后的矛盾日益尖锐,城镇生活污水处理厂进水浓度依然偏低,污水管网运行效能不高,排水基础设施系统仍需完善;农村面源污染点多面广,规模以下畜禽养殖污染问题较突出,粪污乱排现象还时有发生,缺乏有效控制手段,农业面源污染防治有待加强;西乡塘区农村生活污水治理能力不足,44个行政村未建设污水处理设施,农村生活污水治理率为16.98%,农村人居环境进一步改善潜力较大。固废方面,一般工业固体废物综合处置利用率为78.56%,城市固体废弃物的处置能力与产生排放量还不相匹配;2022年危险废物利用处置利用率99.77%,危险废物、污泥处置能力还不足。

4.城市生态空间不足

“十四五”期间,西乡塘区通过加大资金投入、政策扶持等举措,加快公园绿地建设,着力改善城乡人居环境。2022年,基础公共服务设施人均用地面积3.12㎡/人,低于国家标准4.2㎡/人;公园绿地人均用地面积3.41㎡/人,低于国家标准7㎡/人。在自然山水、历史文化保护缺乏统筹,特色魅力空间缺乏塑造。当前,西乡塘区城市生态承载力不足,仍需加大城市公园绿地建设力度,全面提升城市公园绿地的数量和质量,进一步提升西乡塘区城区生态空间。

以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求,锚定凝心聚力“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标,贯彻落实“四个新”总要求,围绕建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系,敢于求新、勇于求变、善于求质,完整准确全面贯彻新发展理念,深入打好污染防治攻坚战和稳生态促转型攻坚战,厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐,让优良生态环境成为最普惠的民生福祉;牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,把生态文明建设放在突出的战略位置,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程;以减污降碳为手段,以绿色发展、低碳发展为引领,以绿色发展推动高质量发展;全面优化国土空间开发格局,促进资源节约利用,加大自然生态系统和环境保护力度,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,弘扬生态文化,倡导绿色生活,探索生态文明建设模式,努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新西乡塘,把西乡塘打造成生态优先、治理当先、成效领先的生态保护引领区,建设成为美丽中国的示范区。

坚持生态优先、绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,坚持保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,建立生态优先的决策机制,实行最严格的生态环境保护制度;全面将生态文明建设贯穿和深刻融入经济社会发展的各方面和全过程,构建绿色发展新格局。

坚持因地制宜、彰显特色。从西乡塘区发展全局和群众的根本利益出发,统筹兼顾,合理布局,妥善处理区域保护与发展的关系,调节并处理好各种具体的利益关系,促进城乡、区域公平协调发展,促进整个社会协调发展;从本地实际出发,发挥区位、环境和资源优势,突出特色形成建设样板,放大示范效应。

坚持统筹协调、分步实施。树立一盘棋思想,全面统筹各地域、各领域、各要素上下联动,协调近期与远期、局部与全局的关系,以补短板、堵漏洞、强弱项为导向,合力推进生态文明建设各项任务和项目;集中人力、物力和财力,选择重点领域和重点区域着力突破,循序渐进、分步推动生态文明建设向纵深发展。

本规划范围为南宁市西乡塘区,3个镇(坛洛镇、金陵镇、双定镇),10个街道(西乡塘街道、衡阳街道、北湖街道、安吉街道、新阳街道、华强街道、上尧街道、石埠街道、心圩街道、安宁街道),总面积1298km2。

规划基准年为2022年,规划时段为2023年—2030年,其中规划近期为2023年—2025年,规划远期为2026年—2030年。

近期(2023~2025年):全力创建阶段。编制完成《南宁市西乡塘区创建国家生态文明建设示范区规划》,经城区人民政府审议后颁布实施。力争到2025年前,各项指标基本达到国家生态文明建设示范区标准,积极申报创建国家生态文明建设示范区。形成生态空间山清水秀、生态文化健康文明、生态经济快速发展、生态环境稳步改善、生态人居特色彰显、生态制度基本健全的生态文明建设良好局面。公共服务体系基本完善,生态环境实现良性发展,城乡环境显著改善,生态安全得到可靠保障,全社会生态文明意识普遍增强。

远期(2026~2030年):巩固提升阶段。继续优化提高国家生态文明建设示范区各项指标水平,确保各项指标持续稳定达到国家生态文明建设示范区指标要求。进一步巩固提升创建质量和成果,努力构建“生态制度高效完善、生态环境优美宜居、生态空间合理优化、生态经济生机盎然、生态生活和谐共融、生态文化鲜明繁荣”的生态文明建设新格局。

根据《国家生态文明建设示范区建设指标(修订版)》(环办生态函〔2021〕353号)及《国家生态文明建设示范市县管理规程(修订版)》,结合西乡塘区实际,确定南宁市西乡塘区国家生态文明建设示范区指标体系,包括生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活与生态文化6大领域十大方面,西乡塘区设置37项规划指标(详见表1),其中约束性指标20项,参考性指标17项。根据表1,西乡塘区的37项考核指标有32项指标达标,其中约束性指标17项,参考性指标15项。

表1西乡塘区创建国家生态文明建设示范区规划建设指标体系

领域

任务

序号

指标名称

单位

指标属性

指标值

现状值

达标情况

规划值

牵头单位

2022年

2023年

2025

2030年

生态制度

(一)

目标责任体系与制度建设

1

生态文明建设规划

-

约束性

制定实施

未制定实施

不达标

实施

生态环境局

2

党委、政府对生态文明建设重大目标任务部署情况

有效开展

达标

3

生态文明建设工作占党政实绩考核的比例

%

≥20

22.4

23

组织部

4

河长制

全面实施

农业农村局

5

生态环境信息公开率

100

6

依法开展规划环境影响评价

参考性

开展

生态安全

(二)

生态环境质量改善

7

环境空气质量

完成上级规定的考核任务;保持稳定或持续改善

优良天数比例

优良天数比例为95.9%,完成上级考核任务(优良天数比率≥94.7%)

完成上级规定的考核任务;持续改善

PM2.5浓度下降幅度

PM2.5浓度为25μg/m3,完成上级考核任务(PM2.5浓度≤31%)

8

水环境质量

水质达到或优于Ⅲ类比例提高幅度

老口国控断面水质均为Ⅱ类,达标率为100%,完成上级考核任务(国家考核断面水质优良比例达到100%)

老口国控断面水质均为Ⅱ类,达标率为100%

劣V类水体比例下降幅度

无劣V类水体,完成上级考核任务(无考核任务目标)

无劣V类水体

黑臭水体消除比例

无黑臭水体,完成上级考核任务(巩固城市黑臭水体治理成效,健全防止返黑返臭的长效机制)

无黑臭水体

(三)生态系统保护

9

生态质量指数(EQI)

△EQI≥-1

△EQI为-0.37

10

林草覆盖率(平原地区)

≥18

森林覆盖率为30.78%

31

32

自然资源局

11

生物多样性保护

自然资源局、农业农村局生态环境局等部门根据各自职能牵头

国家重点保护野生动植物保护率

≥95

97

98

99

外来物种入侵

不明显

特有性或指示性水生物种保持率

不降低

12

海岸生态修复

自然岸线修复长度

滨海湿地修复面积

公里

公顷

完成上级管控目标

/

(四)

生态环境风险防范

13

危险废物利用处置率

99.77

生态环境局、卫健局

14

建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度

建立

生态环境局、自然资源局

15

突发生态环境事件应急管理机制

生态空间

(五)空间格局优化

16

自然生态空间

生态保护红线

自然保护地

面积不减少,性质不改变,功能不降低

生态保护红线面积34.68km2,自然保护地面积15.91km2,面积未减少,性质未改变,功能未降低

生态保护红线、自然保护地面积未减少,性质未改变,功能未降低

17

自然岸线保有率

18

河湖岸线保护率

53.30%,完成上级下达管控目标

生态经济

(六)资源节约与利用

19

单位地区生产总值能耗

吨标煤/万元

2022年城区能耗总量251.93万吨标煤,万元GPD能耗上升4.2%;未完成上级规定的目标任务(2025年万元GPD能耗比2020年下降16.5%,未下达2022年年度能耗目标)。

完成上级规定的目标任务,并持续改善

发改局

20

单位地区生产总值用水量

立方米/万元

50.1立方米/万元,比2020年度下降幅度为6.18%,完成上级规定的目标任务(2022年单位地区生产总值用水量比2020年下降幅度5%)

21

单位国内生产总值建设用地使用面积下降率

≥4.5

5.4

22

化肥农药减量化

千克/亩

主要农作物化肥亩均施用量

减少

0.22

主要农作物农药亩均使用量

0.0065

(七)产业循环发展

农业废弃物综合利用率

秸秆综合利用率

≥90

84

90

91

92

畜禽粪污综合利用率

≥75

95.59

农膜回收利用率

≥80

83.67

83

85

88

24

一般工业固体废物综合利用率提高幅度

综合利用率≦60%的地区

综合利用率>60%的地区

提高幅度≥2;

保持稳定或持续改善

综合利用率78.56%,提高幅度59.38%,大于2%,持续改善

经信局

生态生活

(八)人居环境改善

25

集中式饮用水水源地水质优良比例

26

村镇饮用水卫生合格率

27

城镇污水处理率

≥85

99.76

住建局

28

农村生活污水治理率

≥50

16.98

30.2

56.6

70

生态环境局、农业农村局

29

城镇生活垃圾无害化处理率

城管局

30

农村生活垃圾无害化处理村占比

农村无害化卫生厕所普及率

完成上级规定的目标任务

无害化卫生厕所普及率为87.21%,完成上级规定的改厕任务50户。

完成上级规定目标任务

(九)生活方式绿色化

城镇新建绿色建筑比例

33

城镇生活垃圾分类减量化行动

34

政府绿色采购比例

99.95

财政局

生态文化

(十)观念意识普及

35

党政领导干部参加生态文明培训的人数比例

组织部、生态环境局

36

公众对生态文明建设的满意度

96.23

37

公众对生态文明建设的参与度

95.54

严格执行排污许可证“一证式”管理制度,打通环评、“三同时”、执法监管、总量控制等制度链接。依托自治区排污权在线申报、监控、审核、交易全过程“一证式”管理网络,动态更新西乡塘区排污许可证数据;认真开展全城区排污单位排污权属的登记管理,为建立排污权抵押融资租赁提供基础支撑;积极推进排污许可证系统与环境执法系统的对接,为依证执法提供全面完整的数据支持。

强化国土空间规划和用途管控,严格落实“三线一单”等空间管控要求;实施“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)生态环境分区管控,深入开展环境承载力研究,建立健全覆盖全区的分区域环境管控体系。

加强信息公开化,为公众和其他组织参与和监督环境保护提供便利;完善环境新闻宣传平台,充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体传播平台,围绕各项环保中心工作开展宣传;强化网络及信息安全,建立网络准入、访问及操作权限管控机制,确保信息安全。

严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》和《广西壮族自治区建设项目环境准入管理办法》,对不符合环境准入的项目,有关部门不得审批、核准和备案,不得提供土地,不得批准开工建设,不得发放生产许可证、安全生产许可证和排污许可证;对违规建设、投产的污染项目要坚决清理;加强建设项目“三同时”执行情况的全过程监管,督促建设单位落实污染防治设施;强化空间开发利用、重大项目布局的规划环评,依法开展规划环境影响评价;探索建立规划环境影响跟踪评价机制。

落实严格的环境执法监管制度;建立健全环境执法体系,严格环保执法,加大惩戒力度,提升违规成本;强化部门联动执法,严厉打击环境污染、破坏生态行为;完善环境问责及纠错、生态环境矛盾定期排查、重点环境问题后督察等制度,对违法行为严肃追究责任。

开展自然资源资产调查摸底,动态评估自然资源损益情况;对自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度;研究建立资源环境承载力监测预警机制。

坚持节能优先,强化能耗强度降低约束性指标管理,加强能源消费和强度调控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接;坚持精准治污、科学治污、依法治污,推进实施重点减排工程,严格落实新建、改建、扩建“两高一低”项目主要污染物区域等量削减要求,形成有效减排能力;加强对“两高一低”项目节能审查、环境影响评价审批程序和结果执行的监督评估。

牢固树立绿水青山就是金山银山理念,强化山水林田湖草各类自然资源整体保护和系统修复;做好耕地与基本农田保护宣传工作,重点加大村一级宣传力度,增强全社会耕地保护意识,确保29841hm2耕地保护目标和26007hm2基本农田保护任务“两条红线”牢不可破;强化永久基本农田特殊保护,各类规划在编制过程中做到与永久基本农田布局充分衔接,不得随意突破边界;优化城乡建设用地布局,科学合理推进各类土地整治项目,助力乡村振兴。

实行生产者责任延伸制度,推动生产者落实废弃产品回收处理等责任;加快推动园区循环化改造,积极制定和完善循环化改造方面的激励政策,大力开展产学研联合,加快科技成果转化;建立农业生产废弃物资源化利用制度,实现种养业有机结合、循环发展;严格实行生活垃圾分类及回收制度;落实并完善资源综合利用和促进循环经济发展的税收政策;制定循环经济技术目录,实行政府优先采购、贷款贴息等政策。

健全生态保护补偿机制,落实生态保护分类补偿制度,持续推进森林、水、耕地等生态要素保护补偿,持续推进跨地区流域上下游横向生态保护补偿机制;落实自治区、南宁市重点生态功能区转移支付工作部署,在重点生态功能区转移支付中,参考生态保护红线、自然保护地面积占比等要素实施差异化补偿;鼓励生态产品供给地和受益地通过自愿协商等推进横向生态保护补偿。

巩固“一盘棋”思想,进一步落实联合执法机制,持续强化对各镇的督促指导,深入推进河湖“清四乱”常态化规范化,对妨碍河道行洪突出问题清理整治工作再部署跟进,进一步巩固拓展专项整治成效,确保按时完成问题排查整治,形成上下协调、齐抓共管的工作合力;加强河湖长制信息化建设,加大各部门数据共享及信息报送力度,拓宽社会监督渠道,为河湖长制决策提供基础支撑;确保河湖岸线保护率达到上级管控要求。

全面推行林长制,充分发挥林长制抓手作用,全面压实各级党委、人民政府森林资源保护发展责任;构建县、镇、村三级林长体系,建立林长年度任务清单制度;加强林草种质资源、古树名木、野生动植物等森林资源保护,定期开展森林资源专项整治行动;加强森林草原资源监测监管,完善城区森林草原资源“一张图”“一套数”动态监测体系;加强重点生态功能区、生态敏感脆弱区森林草原资源保护和修复;加快木竹材加工业转型升级,打造高端绿色家具家居产业集群。

全面推行耕地保护田长制,实行最严格的耕地保护制度,进一步压实各级党委和政府保护耕地的主体责任;建立永久基本农田数据库;在国土空间规划中统筹划定永久基本农田,强化永久基本农田对各类建设布局的约束,并落实到地块,完善永久基本农田保护标识;实行村级全覆盖的耕地保护网格化监管,加强巡查检查行政村耕地“非农化”“非粮化”和破坏耕地情况;加大高标准农田建设和土地综合整治力度,提升农田生产能力和生态功能;科学引导农田利用,杜绝耕地撂荒,坚决止住新增问题,积极消化存量问题。

全面落实生态文明责任,强化考核激励力度,推动环境治理体系与治理能力现代化;深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》,创新西乡塘区党政领导干部考核制度,建立绿色GDP考评体系,建立完善绿色GDP核算统计制度和考核机制,创新生态环境预防、治理和建设工作机制,引导领导干部树立牢固的可持续发展观和环保政绩观,保持生态文明建设工作占党政实绩考核的比例为20%以上。

按照有关法律规定、依托现有资源,由环境资源审判庭或指定专门法庭审理生态环境损害赔偿民事案件;加快推进生态环境损害鉴定评估专业力量建设,推动组建符合条件的专业评估队伍;研究制定鉴定评估管理制度和工作程序,保障独立开展生态环境损害鉴定评估;加强生态环境修复与损害赔偿的执行和监督;加强生态环境损害赔偿资金管理;开展生态环境损害赔偿制度试点和案例实践,强化生产者环境保护法律责任。

继续开展西乡塘区自然资源资产负债表前期准备工作,对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计;调查摸清现有的自然资源资产现状,建立健全自然资源信息系统;完善自然资源资产的指标和考核体系,完善审计结果报告制度。

严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》,实行地方党委和政府领导成员生态文明建设党政同责、一岗双责、终身追责;建立领导干部任期生态文明建设责任制,完善节能减排目标责任考核及问责制度。

进一步建立健全西乡塘区环境治理领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、风险防控体系、市场体系、信用体系、政策法规体系、能力保障体系等九大体系,推动形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的具有南宁特色的现代环境治理体系,显著提升南宁市环境治理能力。

坚持稳中求进、先立后破、通盘谋划,把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展中长期规划和生态文明建设整体布局,强化发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划和各级规划的衔接协调,确保各地各领域落实碳达峰、碳中和的主要目标、发展方向、重大政策、重大工程、重大产业等协调一致;鼓励开展低碳城镇、低碳社区、低碳园区、低碳企业等示范试点建设,探索实施近零碳或零碳排放、碳中和等示范工程。

大力发展非化石能源,加快发展风能、太阳能、生物质能等清洁可再生能源,积极开展氢能示范应用;大力发展清洁低碳绿色交通,完善以轨道交通、新型电车为骨干的城市公共交通体系,推动交通运输信息化、多式联运服务、城市智能交通建设;大力发展低能耗绿色节能建筑,城镇新建建筑执行建筑节能强制性标准;积极开展国土绿化美化行动,推进以增加林草碳汇为目标的可持续经营,科学开展碳汇林种植,全面实施退化湿地保护与修复,增加森林草原湿地碳汇总量。

科学布局城市建筑、公共设施,优化城市关键基础设施设计、施工和建设标准,提高城市能源供应、交通运输、建筑设施等适应气候变化能力;健全动物防疫和农作物病虫害防治体系,加强农业气候灾害防控;加强森林火灾和林业有害生物防控,提高森林草原抵御自然灾害的能力;加强水资源保护和水土流失治理,健全各级防汛抗旱指挥系统,加强灾害监测、预警预报和应急处置。

强化饮用水水源环境保护,持续推进饮用水源保护区环境问题排查整治,建立完善回头巡查机制,做好水质检测和卫生防护等工作,饮用水源水质达标率稳定达到100%;鼓励有条件的地区采取城镇供水管网延伸或者建设跨村、跨乡镇联片集中供水工程等方式,发展规模集中供水,推动形成城乡一体化的饮用水源保护机制;按要求完成农村饮用水源风险排查和整治工作,着力解决农村水源保护工作存在的生态环境问题。

1.全面推行河长制,加强江河湖库水域岸线管理保护和水污染专项整治。重点打造沿江生态带和文化景观,以水为纽带促进产业、交通、城乡优化布局;统筹推进水生态、水资源、水环境、水景观、水文化等综合治理。

2.加快补齐重点断面流域治理短板。压实河长制湖长制工作责任,持续推进重点流域水环境综合整治;大力推进入河排污口排查整治,加强重点流域和重点行业污染源环境监管,持续推进治水设施建设查漏补缺、干支管网排查贯通、暗涵排污口截污纳管、雨污分流改造、截流井复查整改,加强初雨污染防范,全力推进全流域系统治理。

3.强化重点支流综合治理。加强邕江和左右江流域综合治理,开展全流域截污、治污、清淤等工作;加强水质监测和污染物通量监测,开展干支流协同治理,重点改善邕江、左江和右江河流水质。

加快实现生活污水管网全覆盖、全收集;加快补齐城中村、老旧城区、城乡接合部等污水管网短板;积极推进建制镇收集管网建设;加快管网排查检测,逐步推进雨污分流,全力推进清污分流,强化管网混错漏接改造及修复更新;加快双定镇污水处理厂工程项目和坛洛镇污水处理厂工程项目建设,改善乡镇环境,使双定镇、坛洛镇具备污水收集和处理能力,“城镇污水处理率”稳定达标。

1.深入推进畜禽养殖水污染防治。严格落实禁养区制度,依法严格养殖用地审批和执法;推进传统畜牧业转型升级,集中发展大规模标准化养殖,提升畜禽粪污资源化利用水平,推广清洁养殖工艺和粪污资源化利用模式;强化畜禽养殖的污染防治监管,加强环评、自主验收、自主监测抽查力度,落实企业主体责任;摸清全城区规模化水产养殖尾水处理及排放情况,全域推进养殖尾水治理,推广应用物联网技术,加强水产养殖集中区域渔业水域环境监测。

2.推进农业面源污染防治。开展化肥减量增效试点和果菜茶有机肥替代化肥试点,集成推广化肥绿色高效技术;推广生物防治、物理防治、生态调控等防控技术,创建病虫害绿色防控示范县,稳步提升统防统治、绿色防控覆盖率和农药利用率;着力推进农业种植面源污染防治,优先控制天雹水库、峙村河水库、老虎岭水库等重点湖库及饮用水水源地等敏感区域农业面源污染。

大力推动工业项目入园集聚发展,加强园区污水处理设施建设与改造,推行废(污)水输送明管化,加强园区雨污分流、清污分流,禁止雨污混排;加强重点行业清洁化改造,继续鼓励支持工业企业大力实施清洁生产审核。

加强PM2.5和O3污染协同控制,统筹考虑PM2.5和O3污染特征与区域传输影响,深入开展O3光化学机理和污染成因研究,加强重点区域、重点时段、重点领域、重点行业治理,实行差异化精细化协同管控,有效遏制O3浓度增长趋势,基本消除重污染天气;健全空气质量预警及应急响应机制,持续提升空气质量监测预警和趋势预判水平;完善大气污染联防联控机制和联席会议制度,做好污染天气联合应对和重大活动空气质量保障;实施污染天气应急减排分级管控,有效应对污染天气过程;确保环境空气质量优良比例、PM2.5年均浓度完成南宁市下达的考核任务。

1.持续推进挥发性有机物(VOCs)综合治理。将VOCs纳入总量控制体系,加强VOCs源头替代、过程控制和末端治理;动态更新人造板、家具制造、工业涂装、合成树脂等重点行业企业VOCs排放清单,建立全城区VOCs重点行业基础数据库,落实重点监管企业“一企一策”;全面推进低(无)VOCs含量原辅材料源头替代,严格执行涂料、胶粘剂、清洗剂等产品质量标准VOCs含量限值;加快高效VOCs收集治理设施建设,大力提升VOCs排放收集率、去除率和治理设施运行率;严格控制物料运输、输送及生产工艺过程VOCs无组织排放;推动汽修行业VOCs综合治理;加强油品监督管理。

2.深化工业炉窑和锅炉排放治理。开展水泥等重点行业超低排放改造,强化燃煤电厂氮氧化物超低排放设施运行监管;严格控制新建燃煤锅炉,加快淘汰城市非建成区每小时10蒸吨及以下燃煤小锅炉,对65蒸吨及以上燃煤和生物质锅炉实施超低排放改造;加强工业炉窑全面达标排放管理,建材行业工业炉窑全部配套建设高效脱硫脱硝除尘设施,继续推进落后产能和不达标工业炉窑淘汰;实施企业烟气脱硫脱硝除尘改造,重点涉气排放企业逐步取消烟气旁路;开展恶臭、有毒有害大气污染物防控,加强致臭物质识别、恶臭污染评估和溯源。

1.严格管控扬尘污染。全面贯彻落实《南宁市扬尘污染防治条例》,完善扬尘污染源头治理标准规范,严格扬尘作业过程管理,健全扬尘治理长效机制;推进建筑工地、道路、搅拌站、消纳场、采石场、砂场、砖厂等扬尘污染源精细化治理和标准化建设,建立扬尘治理专项数据库,不断提升扬尘防治监管效能和精度;全面推行绿色施工,将绿色施工纳入企业资质评价、信用评价;加强城市道路保洁,推行低尘机械化湿式清扫方式,强化城市主干道周边及城乡接合部道路扬尘治理;加强露天矿山粉尘治理,开展采石场治理示范及推广。

2.严格管控秸秆露天焚烧。继续完善“空—天—地”“人防+机控”一体化的秸秆禁烧网格化监控体系,构建秸秆禁烧智能化视频监控系统,实现禁烧区域监控全覆盖;建立常态化联合巡查执法机制,加强城区及各乡镇重点区域秸秆、垃圾等生物质露天焚烧监管;建立健全秸秆综合利用奖补的管理和考核机制,完善秸秆综合利用产业化体系,加快秸秆综合利用技术推广。

3.严格管控餐饮油烟和烟花爆竹燃放。加大餐饮油烟污染整治力度,推进城市餐饮服务经营场所安装使用高效油烟净化设施,逐步实现城区餐饮业油烟净化装置配备全覆盖;加强烟花爆竹销售、禁燃限放管控,以传统节日为重点时段、以禁燃限放区为重点区域,加大禁燃禁放烟花爆竹宣传教育力度,加强日常巡查,严格查处违法违规燃放烟花爆竹行为。

落实高污染高排放重型柴油货车限行区域管控要求,加强新生产车辆环保达标监管,建立完善“天地车人”一体化的机动车排放监控体系;加快车船结构升级,全面实施机动车国六排放标准、非道路移动柴油机械第四阶段排放标准,推广使用节能环保型、新能源车船和非道路移动机械,市区燃气和燃油公交车逐步更换为新能源汽车;加大高耗能、高排放的老旧柴油车和船舶、非道路移动机械淘汰力度,鼓励支持老旧车船提前淘汰更新,淘汰国三及以下柴油货车;加强内河控制区内船舶大气污染防治,推广使用纯电动和液化天然气(LNG)船舶,推动船舶发动机升级或尾气处理。

加强空间布局管控,在国土空间规划中合理规划土地用途;严格土壤新增污染项目准入,永久基本农田集中区域禁止规划新建可能造成土壤污染的建设项目;新(改、扩)建涉有毒有害物质可能造成土壤污染的项目,严格依法进行环境影响评价;健全土壤污染风险防控全过程环境监管机制,加强重点单位的土壤环境监督管理;严格搬迁改造过程中拆除活动的环境监管,防范工矿企业用地新增土壤污染。

实施耕地质量保护与提升行动,开展耕地土壤污染治理与修复;建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度,有序推进建设用地土壤污染风险管控和修复;加快解决突出的历史遗留重金属污染问题;积极探索污染土壤修复治理新模式,对需要开展治理和修复的污染地块,采取生物、物理、化学或联合治理等措施进行治理修复,鼓励探索采用“环境修复+开发建设”模式。

1.深入推进农用地土壤污染防治和安全利用。实施农用地土壤环境质量类别划分动态调整机制,严格优先保护类农用地保护和管理,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降;持续推进受污染耕地安全利用和风险管控,建立安全利用类耕地可持续安全利用长效机制;依法推进严格管控类耕地特定农产品严格管控区域划定及管理;加强粮食收储和流通环节监管,严格落实粮食收购和销售出库质量安全检验制度和追溯制度;落实新垦造耕地分类管理,保障新增耕地土壤环境质量满足农业生产需求。

2.有效管控建设用地土壤污染风险。严格落实《南宁市重点建设用地土壤污染状况调查实施细则(试行)》,以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块为重点,督促依法开展建设用地土壤污染状况调查和风险评估;加强自然资源、生态环境保护、住建等部门联动监管,建立和完善建设用地地块信息沟通机制,对列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录地块的开发利用活动实施联动监管,遏制因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当造成不良社会影响事件发生;加强已修复地块长期风险管理和关停企业原址用地土壤环境监管。

强化噪声源头管控,严格声环境准入;完善生态环境、公安、住建、交通运输等部门环境噪声监督管理联动机制,加强噪声的监督管理和检查执法,依法查处严重干扰群众正常生活的噪声污染违法行为。

合理规划道路、城市轨道、铁路、机场与周边敏感建筑物的防护距离;科学划定禁鸣区域、路段和时段,设立禁鸣标志,在敏感路段增设“声呐雷达”违禁鸣笛自动抓拍设备,在噪声敏感建筑物集中区域和敏感时段采取限鸣(含禁鸣)、限行(含禁行)、限速等措施;加强交通设施沿线噪声防护,通过路面降噪处理、安装隔音屏、修建绿化带等措施,降低交通噪声;推动新建住宅建筑采取被动降噪措施,保护室内声环境质量,并做好噪声污染信息公开;加强对道路(含立交桥)的维护和保养,提高路面平整度,降低车辆通行产生的噪声。

加强对建筑施工噪声的监督管理,督促建筑施工工地按要求做好噪声污染防治工作;严格建筑工程夜间施工管理,将噪声扰民投诉与夜间施工作业审核挂钩;开展夜间施工噪声专项执法整治,建立施工噪声投诉、违法处罚情况定期通报制度,行业主管部门根据通报内容将建设(施工)单位纳入日常考核,并实施信用扣分;积极推广建筑施工噪声污染防治经验,指导建筑工地采用先进技术、设备和管理经验降低噪声污染。

1.大力推动固废源头减量化。鼓励企业采用清洁生产技术,推广减少工业固体废物产生量和危害性的先进生产工艺和设备,促进各类废弃物在企业内部的循环使用和综合利用,从源头削减固体废物的产生;推进建筑垃圾减量化、资源化、无害化,建立建筑垃圾回收利用体系。

2.加快开展生活垃圾全程分类。遵循先易后难、循序渐进、分步实施的垃圾分类工作原则,加快开展城市生活垃圾分类工作;推进推广生活垃圾分类项目,健全垃圾分类治理责任机制、指导机制、日常考评机制,完善组织管理体系,加强源头分类投放指导,强化宣传发动,逐步固化居民垃圾分类意识。

1.提升区域危险废物安全处置水平。强化危险废物规范化监管,实现危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置全过程监督管理;加快南宁双定循环经济产业园医疗废物处置厂项目建设,提升危险废物处置和利用能力;加强危险废物风险防控,健全跨区域固体废物污染联防联控联治机制,严格转运管理及跨省转移审批;加快南宁双定循环经济产业园医疗废物处置厂项目建设,加强医疗废物收集和安全处置,建成医疗废物收集转运处置体系,实现镇级以上医疗废物全收集、全处理,并逐步覆盖到建制村和社区,做到应收尽收,实现安全妥善处置。

2.提高一般工业固体废物利用处置能力。以“无废城市”建设为抓手,推进城市固体废物源头减量和资源化利用;构建资源利用循环产业链,加快建立完善废旧物资循环利用体系,推行生产企业“逆向回收”模式,健全强制报废制度和废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系;推进城镇生活污水处理厂污泥无害化处置设施建设。

构建工业固体废物长效管理机制,推动集中式工业固体废物处置设施建设,实现“小散零”工业固体废物集中规范化收集、贮存、处置,进一步提升城区工业固体废物综合利用率;建立西乡塘区一般工业固体废物利用处置企业名单,加强企业一般固体废物规范化管理技术指导。

构建危险废物全过程监管体系,实行固体废物环境监管平台登记备案制度,严格执行危废申报登记制度及危废转移联单(电子联单)管理办法,提升危险废物应急响应能力,深入推进跨区域、跨部门协同处置危险废物突发环境应急事件;持续开展危险废物专项整治和执法监督,严厉打击危险废物非法转移倾倒等违法犯罪行为。

推进山水林田湖草湿地系统治理,坚持整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理,加强森林、湿地、荒漠自然生态系统保护和修复,推行森林河流湖泊休养生息、耕地休耕轮作,提升生态系统质量和稳定性;加大公益林和天然林管护力度,开展大规模国土绿化行动,实施森林质量精准提升、退化林修复等工程;以明月湖公园、心圩江湿地公园作为湿地生态系统重点保护区域,实施保护修复工程;增强湿地生态系统的稳定性,逐步恢复湿地生态功能,增强湿地碳汇功能,维持湿地生态系统健康;巩固退耕还林、退田还湖还湿成果,推进双定镇北部石山地区的石漠化、水土流失监测与治理,提高石山地区森林生态系统服务功能;加强矿山地质环境保护与生态修复,完成历史遗留矿山核查任务。

积极配合南宁市自然资源局开展矿山地质环境验收和矿山复绿行动,加强对双定镇北部的水泥用灰岩矿及建筑石料用灰岩区的管理,通过引入社会资金及服务重大项目建设等方式进行矿山环境生态修复;加快西乡塘双定石灰岩矿山修复工程建设,重点修复双定镇水泥用灰岩矿区、建筑石料用灰岩区及石埠的砖用页岩矿区,治理矿山污染,加强矿山生态环境保护和修复;对土壤、水体污染严重的区域,采取工程技术、生物修复等措施进行专项治理,防止污染扩散。

构建水土保持监测网络体系和水土保持信息化网络平台,以及水土保持监测自动化系统和预报系统;开展大中型生产建设项目水土保持动态监测,建立健全水土保持监督管理机制。

加快双定镇北部水土流失及石漠化防治工程建设,在双定镇义平村、兴平村、秀山村和强村北部实施封山育林、造林种草、治坡治沟等治理措施,加快水土保持林建设,保护和恢复石山天然植被;同时加强西乡塘辖区内三十六弄自然保护区建设管理,保护自然生态系统与重要物种栖息地;在石漠化及潜在石漠化区域发展生态效益与经济效益兼优的乡土树种、珍贵树种、特色经济树种以及林药、林草等林下经济,建立可持续发展的生态保障系统。

以创建国家森林城市为抓手,开展林地保护利用、林业生态建设和生态修复工程,加强森林资源提质工作。加强自然保护地保护,推进西乡塘区野生动物主要栖息地内陆野生动物资源监测项目;加强高峰岭森林公园、老虎岭森林公园等自然保护地的保护,严厉禁止在自然保护地内进行开矿、开垦、挖沙、采石等法律明令禁止的活动;依据上级法律法规及工作安排实施一批野生动物救护繁育、极度濒危野生动植物抢救性保护项目;全面开展外来物种入侵情况调查研究,建立生物多样性监测评估和预警体系,逐步实现对生物入侵问题的严格管控;加快林业生态修复与保护工程建设,在安宁街道、石埠街道、双定镇、坛洛镇造林更新3万亩,改善生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性,提高环境质量。

构建全防全控环境应急管理体系。强化环境风险源精准化管理,健全企业突发环境事件风险评估制度,动态更新重点环境风险源管理目录清单,重点加强较大及以上风险等级风险源的环境风险防范和应急预警管理。组织开展突发环境事件联合应急演练,加强跨部门跨区域应急联动。

加强重金属和危险化学品风险管控。严格落实新建涉重金属重点行业企业重金属排放量等量替代、减量替代;完善危险化学品安全管理信息系统,建立危险化学品全过程动态监管体系,实现实时视频监控、远程动态监测、在线预警和事故后果分析模拟。

加强水生态环境风险防范。完善突发水环境事件应急管理多层次预案体系。加强地表水型饮用水水源地预警监控能力建设,强化饮用水源保护区交通穿越风险防控;强化水上危险化学品运输污染风险防范。

落实环境安全主体责任。压实企业环境安全主体责任,督促企业单位建立自查、自报、自改、自验的环境安全隐患排查治理组织实施制度,落实环境安全隐患整治“闭环管理”。建立健全环境安全例会和例检等制度,督促企业建立环境安全动态档案。

严格落实生态保护红线管控要求,禁止不符合功能定位的各类开发活动,严禁任意改变生态保护红线区域功能用途,确保“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”;按要求部署生态保护红线勘界定标工作,设立统一规范的标识标牌;严厉查处生态保护红线内违法建设行为,加强生态保护红线内建设用地清退和生态修复。

优化永久基本农田布局,落实保护责任,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途;严守耕地数量、质量双重红线,确保耕地红线内面积不减少,全面落实耕地保护责任制,将国家、自治区、南宁市政府下达的各项指标和改造任务层层分解,签订耕地保护目标责任书,明确耕地保护的目标任务、保护措施,保障永久基本农田数量,提高永久基本农田质量。

按照《南宁市人民政府关于“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》(南府发〔2021〕8号),强化生态环境分区管控工程;立足西乡塘区资源环境承载能力,与国民经济和社会发展纲要相衔接,将“三线一单”的硬约束落实到环境管控单元,实施生态环境准入清单制度,为政策制定、环境准入、产业布局、建设项目选址选线、资源开发、城镇建设、园区管理、执法监管等生态环境保护管理工作提供支撑,强化源头环境风险防控;按照国家、自治区、南宁市“三线一单”成果更新调整程序要求,实施环境管控单元、生态环境准入及管控要求动态调整。

持续开展“绿盾”自然保护地强化监督、自然保护地大检查等专项行动,按照国家、自治区、南宁市要求开展自然保护地保护成效评估;强化自然保护地管控,开展自然保护地勘界立碑、自然资源本底调查、编制自然保护地总体规划和专项规划、确权登记、坚持一地一牌一机构、建立自然保护地建设和运行经费保障机制等工作;调整优化林分结构,同时促进天然更新,最终形成多树种多色彩的阔叶异龄混交林或针阔混交林。

以城市森林绿地为主体,有机衔接城市内自然山体,形成相互作用的绿地综合体,构建“区域生态绿地—生态廊道体系—城市绿地”组成的城市绿地系统;将山体、水系等自然资源与地方文化特色融合,升华水景特色,呼应山脊本体,打造滨江风光带、滨水景观带、滨水林荫步道;力争成功创建国家森林城市,实现“让森林走进城市,让城市拥抱森林”,推动城市森林建设和乡村绿化,让森林更好地服务于城市经济社会发展。

优化国土空间开发保护格局,统筹划定永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,科学布局生态、农业、城镇等功能空间,统筹优化各类资源要素配置,形成国土空间开发保护“一张图”;建设国土空间规划监测评估预警管理系统,为全城区自然资源保护、各类开发建设、国土空间用途管制、各层次专项规划和详细规划编制提供基本依据;国土空间规划要统一土地分类标准,根据主体功能定位和自治区空间规划要求,划定明确城镇空间、农业空间、生态空间,以及耕地、林地、河流、湖泊、湿地等的保护边界。

优化城市形态和空间分布,强化中心城区与外围乡镇的空间联系,同时适当优化基本农田保护格局,避开集中连片和高等级的耕地分布区,集约集聚发展,构建中心城区“一带,两轴、六区、多中心”的空间结构。

重点推进生物燃料油生产、环保能源、节能产品、节能设备等领域关键装备的研发和推广,引进一批新能源、高新技术企业,以单个板块撬动产业链发展,推进新能源、高新技术产品产业化、规模化生产,打造新能源产业园。

以金陵产业园机械设备加工园等重大项目建设为着力点,构建机械制造产业集群;加强高新技术转化和电子信息技术应用,提高机械工业的数字化、集成化、自动化、成套化水平,促进机械装备制造产业向技术自主化、制造集约化、设备成套化、服务网络化发展。

借助城区农业资源、科技研发、人才储备、先进理念等优势,以乡村振兴产业发展为主轴,以承接转移产业发展为副轴,着力“强龙头、补链条、聚集群”,引进、培育农副食品深加工(不含屠宰)、预制菜、劳动密集型产业及绿色循环产业的龙头企业,提升城区农副食品加工水平及竞争力,推进绿色生态循环农业产业化发展,通过做强原料端,优化生产端,激活需求端,实现农副产品增值和利润最大化,打造绿色生态乡村产业百亿发展集群。

构建多层次、均衡化的公园绿地系统;利用山水生态资源,结合通风廊道预留及市域生态结构构建,合理布局公园绿地及公共敞开空间,统筹城镇开发边界内10处大于等于5hm2的公园绿地作为结构性公园绿地进行利用管控,加强城市公园的品质提升,通过分区构建完善绿地覆盖。

1.推动传统产业生态化转型升级,大力发展生态工业,壮大绿色产业集群

坚持走新型工业化道路;坚持以市场为导向,以高新技术为支撑,以发展绿色产品为主线,加大工业结构调整;加快北京驰普·西南区域总部项目和华甸年产2000套电力设施设备项目建设,推进产业服务链向绿色化、高端化转型升级,加快经济发展。

2.大力发展生产性服务业

大力发展信息和服务、现代物流、融资租赁和电子商务等生产性服务业,加快广西万硕电商(仓储)物流园和丰树南宁西乡塘智慧物流项目建设,实现与制造企业的无缝对接,提升对制造业转型升级的支撑能力。

3.加快重点领域新兴产业链构建

以高端化、智能化、服务化为主攻方向,聚焦“三大三新”“双百双新”重点领域,在新能源、新型建材、节能环保、智慧物流、智能制造、数字农业、大健康等重点领域加大力度开展招商引资,深入推进“三企入桂”,超前布局、重点培育发展下一代互联网和通信、生命科学等未来产业。

4.积极承接产业转移

推进安吉·华尔街工谷、金陵、东南、双定产业园区承接南宁高新区向西延伸的产业外溢以及珠江—西江经济带、粤港澳大湾区的产业转移,因地制宜,加大对制造装备、节能环保等产业的项目引进承接,合力打造连接粤港澳大湾区、长江中游城市群、川渝滇黔及东盟国家、“一带一路”沿线地区的跨区域跨境产业链供应链。

1.加快发展特色农业

推进农业供给侧结构性改革,发展现代化农业,实施农业品牌提升行动,持续提高农业质量效益和产业竞争力;大力发展加工农业、设施农业、生态农业、观光农业等都市型特色农业,促进都市型农业、生态型农业集聚发展;重点抓好现代特色农业示范区和生态综合示范村建设,大力发展名特优水果、蔬菜、畜禽等现代特色农业和生态休闲农业;推动富硒功能农业产业向科技创新、高标准万亩示范、富硒产品深加工与品牌化、农旅养融合方向发展,做大做强富硒产业;开展现代特色农业示范区高质量建设五年提升行动;推进质量兴农、绿色兴农,推行农业标准化生产,推进特色农业产业集约化品牌化发展。

2.加快农业示范基地建设

以“双核引领、四片区支撑”的发展格局为引领,明确各区域发展重点;加快以石埠忠良村为核心、辐射周边区域的现代特色农业示范区建设,充分利用现有农业资源,重点打造大健康、文旅、生态与农业经济相融合的现代都市农业融合示范区和田园生态宜居示范区;做大做优数字农业示范基地,持续推进乡镇数字农业监测点,实现城乡数字农业全覆盖。

3.保障农产品质量安全

扩大无公害、绿色及有机农产品生产,建设一批有机食品生产基地,提升农产品质量标准和安全水平;推行规模化养殖、标准化生产、制度化管理、信息化监管;深入实施农业生产“三品一标”提升行动,增加绿色优质农产品供给,积极开发延伸农业生态价值链,加强绿色食品、有机和地理标志农产品认证登记管理;提升重大动植物疫病防控和应急处置能力,推进病死畜禽无害化处理和动物疫病预警监测体系建设,保障动物卫生安全;推行农业绿色清洁生产方式,大力推进高效生态农业;大力发展农业设施,建设完善农业水利设施,大力发展节水灌溉;推广农业生态用水模式,实现农业水资源循环利用;推广各类生物、物理病虫害防治技术,普及测土配方施肥,推广微生物肥料,降低农药施用量;建设农业污染监测体系,加强农田林网建设,加强农业生态系统治理,做好污染土壤修复、污染水体生态修复和农业面源污染控制。

4.持续推进化肥农药兽药减量增效,加快推广全生物可降解地膜,推广应用病虫害绿色防控技术

建立农药、化肥包装以及农膜废弃物回收处置体系;摸清各乡镇农膜用量,加快推广使用加厚地膜和可降解农膜;逐步建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络;建立农药包装废弃物和农膜收集点,加大力度鼓励规模生产主体尽快妥善收集农药包装废弃物和废旧农膜,调动农民捡拾回收废旧农膜的积极性。

依托自治区级示范区、星级示范区、县乡村级示范区,开展耕地质量保护与化肥减量增效“新技术、新产品、新装备、新模式”技术试验示范,持续推进化肥减量增效和农药零增长,全面普及测土配方施肥、缓释肥等技术,大力推进有机肥部分替代化肥,利用农业有机废弃物资源,把“污染源”转变为“营养源”。

5.加快农作物秸秆综合利用

(1)秸秆变肥工程。推进以秸秆为原料生产生物有机肥、商品有机肥、生物炭基肥等,发展一批高端秸秆肥料化加工产业;强化种养结合,推广应用农作物秸秆与畜禽粪便混合制肥技术、添加微生物好氧堆肥技术等,推广水稻、玉米、甘蔗秸秆粉碎作为生态养殖垫料,实现秸秆环保、安全、低成本无害化处理及肥料化利用;通过“早稻秸秆粉碎+腐熟剂机械还田”“水稻田冬翻晒田”“稻草粉碎+基质+生物腐熟制作育秧基质”和“套种绿肥”等水稻秸秆肥料化利用模式,提升耕地肥力。

6.打造现代都市农业一二三产融合示范区

以南宁市现代都市农业一二三产融合示范市创建和国家田园综合体试点建设为契机,优化乡村营商环境和“双创”孵化沃土,集聚优势人才、前沿技术和多元资本等要素,整合文化、生态、农业等资源,做优都市农业、高效农业,做强农产品加工业,做美全域乡村旅游,整体推进乡村多产业、多业态融合发展,构建形成一、二、三产业首尾相连、上下游衔接、融合互动、抱团发展的乡村现代产业体系,全力打造引领特色农业强优和产业兴旺的现代都市农业一二三产融合示范区。

积极依托主导产业、新兴产业,大力培育研发设计、现代物流、现代金融、检验检测、信息服务等生产性服务业,推动生产性服务业迈向价值链高端;推进美丽南方田园综合体、陈东历史文化街区、水街历史文化街区等配套公共基础设施,引入体验式消费概念,打造乡村、历史文化体验区;推动智慧旅游建设,提升智慧文旅服务水平;联合高校科研资源,深入挖掘龙舟文化、傩文化等特色文化名片,引进优秀团队创作文化精品活动,打造龙舟文化品牌,提升“中国傩文化之乡”品牌。

培育发展节能环保装备制造业,推动节能环保产业提质增效;加大技术研发投入,着力攻克一批关键共性技术及装备,提高产业化、规模化水平,形成产业发展新优势;积极培育节能环保龙头骨干企业,着力打造综合实力强、管理水平先进、具有市场竞争力的龙头企业和产业集团;大力推进节能环保装备生产基地建设,形成产业特色鲜明、集聚效应明显、创新活力勃发的节能环保产业发展新高地;推动培育多元化规模化节能环保服务业,鼓励推行合同能源、合同环境管理服务方式,支持节能评估、环境评价、节能环保工程设计等服务型企业发展。

推进传统产业转型升级,主要是“巩固、增强、提升”传统的和有发展潜力的现有优势产业,在“绿色化、信息化、智能化”改造上下功夫,支持重点行业争当低碳引领企业,对标国内国际先进能效、碳排放等绿色指标,大力开展低碳技术改造;以建材、食品加工等行业为重点,开展全流程、循环化、低碳化改造,实现提质增效;完善园区评价考核机制,强化低碳环保等评价,实现产业结构和布局的优化提升以及绿色生产;强化“两高一低”项目清单管理,建立存量、在建、拟建“两高一低”项目台账,严格按照“压减存量、严控增量”的原则,对“两高一低”项目实行全程动态监测管理;以产业绿色化为重点,推动食品、建材、木材加工等传统产业向高端化、精细化、绿色化发展,在电力、建材等行业开展减污降碳协同治理。

推进风电、太阳能发电高质量发展,积极推广“光伏+”多元利用,建设与农业、林业、渔业相结合的“光伏+”地面光伏电站;大力发展可再生能源,太阳能光伏系统,推动可再生能源规模化利用;坚持集中开发与分散并举,调整优化开发布局,优化风能、太阳能开发布局。

加快推进《南宁市西乡塘区“减少煤炭消费总量”专项实施方案》,严格落实煤炭消费等量减量替代要求,加大散煤整治力度,实施煤炭减量替代,持续压减非电行业用煤,继续推进电、天然气替代燃煤和燃油。

健全节能标准体系和能源计量体系,大力开发、推广节能高效技术和产品,实现重点用能行业、设备节能全覆盖。

优化货物运输结构调整,大力发展多式联运,逐步提高铁路、水路在综合运输中的承运比重,持续推进大宗货物中长距离“公转铁、公转水”;优化客运组织,加强便捷换乘体系建设,加快旅客联程联运;加快发展绿色物流,加强货源组织和运力调配,提高运输效率;加快车船结构升级,全面实施机动车国六排放标准、非道路移动柴油机械第四阶段排放标准,推广使用节能环保型、新能源车船和非道路移动机械,引导和督促公务用车、公交车、出租车、物流车、环卫作业车辆、专用车辆实现新能源化替换,加快发展新能源网约车;加大高耗能、高排放的老旧柴油车和船舶、非道路移动机械淘汰力度,鼓励支持老旧车船提前淘汰更新。

加大清洁生产推行力度,深化清洁生产审核,推进水泥、制糖等“双超双有高耗能”企业开展强制性清洁生产审核,确保应当实施强制性清洁生产企业通过审核的比例达到100%;鼓励高精尖产业、生活服务业开展自愿清洁生产审核,推动二氧化碳和VOCs行业减排;鼓励企业开展自愿性清洁生产,支持重点行业企业实施清洁生产技术改造;创新“生态+”发展模式,提高电力、建材等重点耗能行业绿色化水平,提升资源产出率和清洁生产(工艺)比率;培育壮大绿色产业,加快发展绿色金融,支持绿色技术创新,打造绿色园区和绿色企业;发展节能环保装备业,推动绿色服务模式创新;大力发展循环经济,完善循环产业链条,推动形成产业循环耦合;建立健全线上线下融合、流向可控的资源回收体系,推行“互联网+回收”模式,推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”。

坚持产业开发与生态保护并重,以绿色发展为导向,实施农业标准化战略,推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,积极发展无公害、绿色、有机农产品,提升农产品质量安全水平;开展农业面源污染防控行动,科学合理使用化肥农药,推进农业废弃物资源化利用,推广绿色高产高效技术;大力发展生态循环农业,开展农业清洁生产,实现“一控两减三基本”(控制农业用水总量,减少化肥农药使用量,实现畜禽粪便、农膜、秸秆基本资源化利用),推行绿色生产方式,创建一批主导产业鲜明、产地环境优良、农业资源高效利用﹑农产品绿色优质的农业生产与资源环境综合承载力相适应的绿化发展示范基地,促进农业绿色发展。

1.推动建筑业清洁生产

实行国家发布的新建建筑节能标准,加快推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展,推进西乡塘区既有建筑和市政基础设施节能改造;推广可再生能源建筑,推动建筑用能电气化和低碳化;加强建筑垃圾源头管控,实施工程建设全过程绿色建造;推广使用再生骨料及再生建材,促进建筑垃圾资源化利用;将房屋建筑和市政工程施工工地扬尘污染防治纳入建筑业清洁生产管理范畴。

2.推进服务业清洁生产

提升城市服务业绿色化水平;餐饮、娱乐、住宿、仓储、批发、零售等服务性企业要坚持清洁生产理念,应当采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备,改善服务规程,减少一次性物品的使用;推进宾馆、酒店等场所一次性塑料用品禁限工作;从严控制洗浴、高尔夫球场、人工滑雪场等高耗水服务业用水,推动高耗水服务业优先利用再生水、雨水等非常规水源,全面推广循环用水技术工艺;推进餐饮油烟治理、厨余垃圾资源化利用。

3.加强交通运输领域清洁生产

持续优化运输结构,加快建设综合立体交通网,提高铁路、水路在综合运输中的承运比重,持续降低运输能耗和二氧化碳排放强度;大力发展多式联运、甩挂运输和共同配送等高效运输组织模式,提升交通运输运行效率;推进智慧交通发展,推广低碳出行方式;加大新能源和清洁能源在交通运输领域的应用力度,积极推广应用温拌沥青、智能通风、辅助动力替代和节能灯具、隔声屏障等节能环保技术和产品。

1.加强科技创新引领

加强清洁生产领域基础研究和应用技术创新性研究;围绕工业产品绿色设计、能源清洁高效低碳安全利用、污水资源化、农业节水灌溉控制、多污染物协同减排、固体废弃物资源化等方向,努力突破一批关键核心技术,研制一批重大技术装备。

2.推动清洁生产技术装备产业化

3.大力发展清洁生产服务业

加快建立规范的清洁生产咨询服务市场,鼓励具有竞争力的第三方清洁生产服务企业为用户提供咨询、审核、评价、认证、设计、改造等“一站式”综合服务;探索建立第三方服务机构责任追溯机制,健全清洁生产技术服务体系。

建立促进“园区”协同发展的统筹协同机制,构建项目统筹评估落地、项目建设规划与引导、利益协调等工作机制,进一步完善“双创示范、智慧物流、先进制造、循环经济”的错位、互动协调、持续发展格局;构建循环经济产业链;积极发展种养结合、低碳循环农业,深化拓展秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用;建立并完善生活垃圾分类、建筑垃圾和餐厨垃圾收运处置体系,逐步实现对可回收垃圾、建筑垃圾和餐厨废弃物的资源化利用;双定工业园重点发展循环经济和新型建材,着力打造成为一流的综合性绿色生态工业园区。

加快城乡环境基础设施建设和更新改造,构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系,形成由城区向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络;全面提升城乡生活污水治理能力,推进坛洛镇、双定镇及金陵镇镇级污水处理设施建设及提标改造,强化城乡生活污水处理设施运行维护管理和污水处理厂进出口浓度长效监管;以乡镇政府驻地和中心村为重点梯次推进农村生活污水治理,建立健全农村生活污水处理设施运行维护长效机制,提升农村生活污水处理率;加快提升生活垃圾资源化利用水平,加快填补全城区危险废物集中处置设施空缺,补齐医疗废物应急处置能力短板。

利用南宁动物园、新秀公园、龙门水都景区、相思湖公园、八桂田园、金沙湖风景区、邕江景观带等园林绿化,扩大公园绿地面积,完善城市园林绿化基础设施,完善老城区社区公园、游园;加快环湖、沿江、绕山、穿城绿廊建设;深入实施乡村绿化美化行动,开展村庄小微公园和公共绿地建设,推动特色农业、田园、果林等绿化建设。

加强生态文明建设,提升城市功能品质,重点在水安全、水环境、水生态、水景观、水文化等方面持续发力,打造水城融合的新典范。

继续成片开发、连片改造推动城市更新,持续提升中心城区功能品质;探索采用PPP模式完善公共配套设施,推动建设安全健康;设施完善、管理有序的完整居住社区。

巩固提升创城创卫成果,深入开展市容市貌专项整治;提升城区垃圾处理和资源化利用能力,提升城区环境卫生水平;加大扶持力度,推进垃圾无害化、资源化处理,推动餐厨垃圾资源化与无害化利用;全力推进餐厨废弃物规范化管理、资源化利用、无害化处置,完善餐厨废弃物监管体系建设、集中收运处理体系建设;严格执行餐厨废弃物流向管理规定,加大餐厨废弃物资源化处置推进力度,严厉查处违法行为,提升餐厨废弃物分类集中处理管理水平;加快推进垃圾分类体系建设,压实社区责任,以居民楼栋为单位,推广垃圾分类工作,增强居民垃圾分类意识。

完善绿色建筑法规体系,推动城镇新建建筑全面建成绿色建筑;推进可再生能源建筑应用规模化、一体化,广泛推广应用建筑光伏发电技术,促进建筑能源消费结构逐步清洁化、低碳化;结合城市基础设施改造、旧城改造、抗震加固等,同步实施城镇既有公共建筑和市政基础设施节能改造、绿色化改造,开展绿色建筑、节约型机关、绿色学校、绿色医院建设行动,提升建筑节能低碳水平;实施既有建筑节能改造、绿色化改造,推进老旧小区节能节水改造和功能提升;在城市建筑建设中积极推广绿色建筑和立体绿化;逐步开展建筑能耗限额管理,推行建筑能效测评标识,积极落实建筑领域低碳发展绩效评估机制,大力推广合同能源管理、合同节水管理,降低建筑运行能耗、水耗;推动医院、宾馆、酒店,新建厂房、公共建筑、商品房开发项目积极应用可再生能源技术;鼓励采购及使用获得低碳产品认证、绿色建材产品认证的建材,推动政府投资工程和大型公共建筑率先采用绿色建材。

创建绿色出行城市,加快构建形成“以轨道交通为骨干,常规公交为主体,定制公交、出租汽车方式为补充,慢行交通为延伸”的多层次一体化公共交通体系;实施绿色交通与智慧交通融合发展工程,发展绿色智慧高效物流,加快旅客联程联运,深化交旅融合发展;优化机动车结构、运输结构、出行结构,扎实推进慢行优先、公交优先、绿色优先,深入实施交通综合治理行动计划。

深入推进海绵城市建设,力争使西乡塘区建成区内海绵城市面积达到25%以上;深化国家森林城市和生态园林城市建设;积极推进“无废城市”建设;全面完善坛洛镇、双定镇污水处理厂污水处理、排污等设施建设;争创全国文明典范城市,提高城市管理精细化水平,大幅提升城市宜业、宜居、宜乐、宜游指数。

持续推动农膜污染防治,开展农膜回收利用示范;加快推进秸秆及农作物废弃物综合利用,疏堵结合、以疏为主,完善秸秆收储体系,支持秸秆代木、纤维原料、生物质能、商品有机肥等新技术产业化发展;提升废旧农膜、秸秆、农药包装废弃物等回收利用水平。

结合《广西壮族自治区废弃农资及包装物回收处理方案(试行)》,加快构建政府引导、市场主导、社会组织和广大农户共同参与的多元化农膜回收利用网络体系,推动农膜回收利用网络化;加强农药包装废弃物回收利用,减轻农药残留对生态环境的破坏;加快发展生态循环农业,推进农业清洁生产,提高秸秆、废弃农膜、畜禽养殖粪便等农业废弃物资源利用水平,积极宣传,增强主动回收残膜保护耕地的意识,改进经营模式,推广易降解替代技术,科学减少农膜使用,实现农膜科学使用和废旧农膜回收利用、防治农业面源污染;实施化肥、农药使用量零增长行动,开展化肥、农药减量利用和有机肥替代利用,加大测土配方施肥推广力度。

健全“村收—镇运—县处理”的生活垃圾收运处置模式,完善坛洛镇、金陵镇、双定镇垃圾转运站项目,加快无害化处理设施更新改造;大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用,重点发展再生资源清洁化回收利用、再制造、资源综合利用等技术装备,大力研发废弃资源再制造、废弃资源清洁化利用、废弃资源综合利用等关键核心技术;完善垃圾收运体系,进一步扩大生活垃圾收集覆盖面,加大收集力度;加大扶持力度,推进垃圾无害化、资源化处理,推动餐厨垃圾资源化与无害化利用;进一步推进农村生活垃圾分类试点工作。

统筹运用分散处理、就近处理、集中处理等方式,加大农村截污力度,继续完善城镇污水管网及建设农村小型污水处理设施;加快农村生活污水治理工程建设,在坛洛镇、金陵镇、双定镇建设115套农村小型污水处理设施,完善城乡污水收集和处理能力,提高农村生活污水治理率;开展农村生活污水社会化治理试点,加强农村生活污水治理与改厕、农房改善的有效衔接;坚持建设和管护并重,加强日常维护运行,确保治污设施发挥效用。

加快推进农村“厕所革命”,按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”要求,集中连片、整组推进农村无害化卫生户厕建设,消除露天粪坑;落实农村公厕、旅游星级厕所新建和改扩建工作,实行定岗定人定时保洁养护制度,完善农村无害化卫生户厕管护办法,有效处理或资源化利用厕所粪污。

实施严格的饮用水水源保护区管理制度,禁止一切排污行为和对饮用水源地有影响的活动;加快界碑、界牌、宣传牌和防护隔离设施的设置,建立水源规范化建设机制,健全饮用水源地水质常规监测体系;开展农村环境综合整治,发展生态农业,治理农村面源污染,重点治理农村小河和小沟的黑臭水体,禁止往水体中倾倒生活垃圾,防止恶臭水体流入饮用水源地;加强农村饮用水水质卫生监测、评估与管理,加快南宁市西乡塘区坛洛镇、金陵镇、双定镇集中连片供水工程建设,扩、改建坛洛、金陵、那龙共3座水厂,总规模为6.5万m3/d,并新建主配水管网及联网总长346.93km,解决农村饮用水安全问题,保障饮用水安全;定期开展农村饮用水水源地环境保护专项执法检查,清理整治水源保护区内的污染源,加强对农村饮用水水源环境保护宣传教育,制定农村饮用水水源保护应急预案,确保农村饮用水安全;全面完成地表水饮用水水源地环境保护专项整治,建立饮用水监控预警体系,制定饮用水源地应急预案,开展饮用水源地突发环境事件应急演练,提高西乡塘区应对突发性饮用水源污染事件的能力,确保城区、村镇集中式饮用水源水质达标率100%。

深化“美丽西乡塘”乡村建设活动,持续推动农村人居环境整治,推进垃圾处理、生活污水处理、厕所改造;组织农村黑臭水体治理试点示范,研究探索可复制可推广的治理模式,综合治理农村黑臭水体;实施农村清洁河道行动,开展截污治污、水系连通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保洁,建设生态型河渠塘坝,整乡整村推进农村河道综合治理,创建水美乡村;继续落实农村河道的长效管理机制,推行农村河道轮浚机制。

全面实施乡村振兴战略,打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和的新时代乡村;持续巩固拓展脱贫攻坚成果,继续完善脱贫地区水电路讯基础设施,提升教育、医疗卫生等公共服务水平,实施脱贫地区特色种养业提升行动;坚持以农业为依托,优化农业生产和经营结构,因地制宜发展新产业新业态,推动乡村产业蓬勃发展;持续优化乡村布局,完善农村公共基础设施建设;推动乡村人才振兴,实施“乡村能人”培养工程,积极引导和推动各类社会人才服务乡村振兴。

“十四五”期间,以创建国家森林城市为抓手,推进农村绿化造林工程;深入开展村庄清洁行动,以“四清一治一改”为重点,清理积存垃圾、河塘沟渠、农业废弃物和无保护价值的残垣断壁,加大乡村公共空间治理,加快改变农民生活习惯;开展村庄绿化行动,推进村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及公共活动空间的绿化;积极开展生态文明示范村镇建设、特色田园乡村创建;持续推进农村人居环境整治和乡村风貌提升,加快田园经济、美丽经济、康养经济发展;增强农业农村综合承载能力,全力打造田园经济发展、田园风光优美、田园乡愁传承的田园乡村生态宜居示范区。

积极研发推广经济适用的替代产品,增加绿色产品供给,加强可循环、能回收、易降解替代材料和产品研发,推广使用易降解、能回收、可循环利用的替代产品,减少原材料和能源消耗,降低应用成本,有效增加绿色产品供给。到2025年,塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立,多元共治体系基本形成,替代产品开发应用水平进一步提升,塑料污染得到有效控制。

加快完善、实施水电等资源的阶梯式收费,提倡家庭生活节能节水,全面建成节水型社会;完善家庭垃圾分类投放措施,加大垃圾分类设施的投入力度,加大指导和监管力度;出台住房适度消费、环保装修材料使用指导意见;提倡购买简装和大包装商品,大力提倡使用布袋、菜篮。

积极开展全民节能行动,全面宣传贯彻世界地球日、世界环境日、节约用水宣传周,进一步增强能源忧患意识和节能意识。

构建市场导向的绿色技术创新体系,鼓励企业加大绿色产品研发、设计和制造投入,增加节能家电、节水器具、有机产品、绿色建材绿色产品与服务的有效供给;提升政府绿色采购比例,引导新建及改造建筑执行绿色建筑评价标准;加大绿色低碳节约的消费模式和生活方式的宣传与倡导。

开展以节约、节能、减碳为主题的活动,建设节约型机关;完善公务车辆配备配置标准和管理制度,优先选用节能环保型车辆;加强办公电器设备待机管理;大力推进电子政务建设,实行无纸化办公;高效利用办公用品,提倡双面用纸,注重信封、复印纸再利用,减少一次性办公耗材用量。

修订完善节能产品的推广目录,开展节能产品惠民工程,鼓励购买和使用环境友好型产品,推广普及节水、节电、节能的产品和器具。

推进城乡基本公共文化服务标准化、均等化建设,整合基层公共文化资源和管理服务力量,完善城乡公共文化设施网络,推进公共文化服务数字化建设;加强公共文化基础设施建设,提升城区文化馆、图书馆、城镇文化活动中心等的建设,完善文化基础设施体系,提高公共文化服务水平,健全公共文化服务体系;加强城区文化资源整合和综合利用,建设覆盖城乡的公共文化基础设施网络。

利用党校等机构定期给政府人员举办学习班,加强党员干部生态文明教育,提升党员干部的生态文明素养;开展行政机关生态文明教育,普及生态文明知识。

鼓励企业领导和员工参加循环经济、低碳环保等生态文明知识培训,在企业内部开展办生态文明墙报、建员工学习室、出生态环境知识手册、设立生态环境宣传板报、挂生态环境宣传横幅、举办大型环保公益活动等活动;加强企业员工的生态文明意识和责任感培养,强化企业的社会责任意识。

1.创新校园生态文明教育。引导广大青少年儿童增强生态文明意识;组织中小学生深入乡村、社区和企业,开展生态文明教育实践活动,引导学生养成绿色行为习惯;从小培养公众树立生态文明理念、道德规范和行为习惯。

2.加强家庭生态文明教育。以创建“绿色家庭”为载体,发挥“绿色家庭”的教育功能,大力普及环境保护知识,倡导环境友好的生活方式,推广使用各种节水、节能设备,实施生活垃圾分类收集。

加快生态文化全民宣教体系建设工程建设,开展生态文化进机关、进农村、进社区、进学校、进家庭、进企业等“六进”活动,结合广播、电视、报刊、板报、网络、手机等多种方式与手段,组织实践活动及公益活动,宣传自然保护、低碳行为、节能减排等生态文明建设内容。

以绿色系列创建活动为载体,加强对各级领导干部、企业负责人、公民的环境保护宣传教育,广泛动员公众参与生态文明建设;建立完善党政干部生态文明培训制度,科级以上党政干部每年接受一次以上生态文明教育。

1.强化政府示范带头作用。推动公共机构绿色节能改造,提高能源利用效率;推进废旧商品、建筑垃圾等分类处理;完善政府绿色采购制度,提高节能环保产品采购比例。

2.发展壮大生态文化组织。充分调动企业、社会组织和公众的参与积极性,发展壮大环保志愿者、监督员队伍,建设环保志愿者服务网络。

3.健全完善环境信息公开制度。及时公开建设项目环评信息,强制公开重污染行业企业环境信息,不断扩大环境信息公开范围,畅通社会公众的环保监督渠道。

4.组织开展文化共建活动。充分发挥工会、共青团、科协等群体组织的作用,组织开展生态文明建设有关的文化艺术节、群众文艺汇演、广场舞比赛、才艺展示等活动,提升公众对生态文明建设的参与感和幸福感。

强化重大项目支撑,不断充实县级生态文明建设项目库,实现全过程、精细化、动态化管理,以规划引导重大项目建设,以重大项目建设促进规划落实。实施生态文明体制机制创新重点工程、生态环境安全保障建设工程、生态空间优化布局工程、生态经济建设重点工程、生态生活建设重点工程、生态文化传承与培育重点工程等重点工程,详见表1。

表1西乡塘区生态文明规划重点工程项目表

体系

类型

项目名称

主要内容

投资(万元)

实施年限

责任部门

项目实施后效果分析

可达性分析

对应建设指标

生态文明体制机制创新重点工程

国家生态文明建设

国家生态文明建设规划建设项目

编制国家生态文明建设规划

50

2022-2023

西乡塘生态环境局

该规划完成编制后,可加快西乡塘区生态文明示范区建设进程,使国家考核指标“生态文明建设规划”达标。

小计

生态环境安全保障建设工程

城镇污水治理

双定镇污水处理厂工程项目

拟建设污水处理厂规模500m3/d,采用复合生态净水系统工艺流程,污水管网管径dn200~dn400mm。

1596.09

2019-2023

南宁市西乡塘区农投给排水有限公司

项目实施后可改善乡镇环境,使双定镇具备污水收集和处理能力,“城镇污水处理率”稳定达标。

坛洛镇污水处理厂工程项目

拟建设污水处理厂规模2000m3/d,采用A2/0+砂滤池工艺流程,污水管网管径dn200~dn500mm。

2625.28

项目实施后可改善乡镇环境,使坛洛镇具备污水收集和处理能力,“城镇污水处理率”稳定达标。

加强固废污染防治

南宁双定循环经济产业园医疗废物处置厂项目

医疗废物处理总规模40吨/天,其中一期配置三条10吨/天医疗废物高温蒸煮灭菌线位,土建一次完工,预留一条10吨/天医疗废物高温蒸煮灭菌线位,项目用地面积7602.04m2,约11.4031亩。

9130

南宁建宁康恒环保科技有限责任公司

项目实施后将可提高医疗废物收集处置,“危险废物安全处置率”指标稳定达标。

危险废物安全处置率

矿山生态修复

西乡塘双定石灰岩矿山修复工程

重点修复双定镇水泥用灰岩矿区、建筑石料用灰岩区,开展矿山地质环境验收、工矿用地生态修复和景观建设,对土壤、水体污染严重的区域,采取工程技术、生物修复等措施进行专项治理,防止污染扩散。

8000

2021-2025

自然资源局、双定镇政府

项目实施后可有效治理矿山污染,加强矿山生态环境保护和修复,促进经济发展。

生态质量指数、林草覆盖率、自然生态空间

石漠化防治

双定镇北部水土流失及石漠化防治工程

在双定镇义平村、兴平村、秀山村、强村北部等石漠化及潜在石漠化区域,实施封山育林、造林种草、治坡治沟等治理措施,加快水土保持林建设,保护和恢复石山天然植被,并适当发展林下经济。修复面积约37.33hm2。

150

2026-2030

项目实施后可有效治理石漠化,加强生态环境保护和修复,促进经济发展。

该项目为生态文明示范创建工程之一,资金尚未落实。

加强生态林建设

林业生态修复与保护工程

在安宁街道、石埠街道、双定镇、坛洛镇造林更新3万亩,每亩投资0.1万元,计3000万元。

3000

2023-2030

项目的实施可持续维护和改善生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性,提高环境质量。

24501.37

生态空间优化布局工程

生态空间体系建设

生态环境分区管控工程

立足西乡塘区资源环境承载能力,与国民经济和社会发展纲要相衔接,将“三线一单”的硬约束落实到环境管控单元,实施生态环境准入清单制度,为政策制定、环境准入、产业布局、建设项目选址选线、资源开发、城镇建设、园区管理、执法监管等生态环境保护管理工作提供支撑,强化源头环境风险防控;按照国家、自治区、南宁市“三线一单”成果更新调整程序要求,实施环境管控单元、生态环境准入及管控要求动态调整。

500

项目的实施可维护和改善生态环境、保持生态平衡,提高生态环境质量。

生态经济建设重点工程

生态工业

北京驰普·西南区域总部项目(安吉产业园四期)

规划用地面积约13亩,总投资1亿元人民币,主要建设内容包括打造总部基地,形成总部经济,建设制造业集聚平台,规划建设成为集制造研发、电子商务、电子产品制造、生产生活配套、金融服务和智慧园区管理为一体的新型企业总部。项目全部完工投产后,预计年产值5亿元,预计达产后实现年上缴税收约3000万元。

10000

2024-2025

北京驰普投资发展有限公司

项目实施后将促进片区产业服务链向绿色化、高端化转型升级,增加生产总值,加快经济发展。

单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值用水量、单位国内生产总值建设用地使用面积下降率

广西万硕电商(仓储)物流园

项目占地270亩,拟建设家电物流为主,采用“前店后仓”模式,建设集物流配送、产品展销、综合配套为一体的国际化大型现代电商仓储物流中心。

45000

广西万硕投资有限公司

丰树南宁西乡塘智慧物流项目

项目选址于金陵镇东南产业园,规划用地面积约187亩,主要建设单层高标准中转仓库,备用辅助房、附属设施用房,以及标准卸货平台的仓库,建设总面积约8万km2。

44136

2022-2024

南宁丰桂仓储有限公司

华甸年产2000套电力设施设备项目

占地29.274亩,自建厂房约8000m2、仓库7000m2、产品储运场地3000m2、原材料周转场地2600m2、行政中心约1300m2、职工宿舍及食堂约2400m2、交通道路设施及绿化带2370m2、以及年产电力变压器700套、高低电压配电柜1300套的生产线等设施。

12000

广西华甸智能科技有限公司

项目实施后,加快当地产业集聚发展,将促进片区产业服务链向绿色化、高端化转型升级,增加生产总值,加快经济发展。

生态农业

广西金陵中华仙草园健康产业基地项目

项目计划用地5700亩,其中种植休闲区用地5500亩,配套设施用地800亩左右。

2017-2025

广西增年农林发展有限公司

项目实施后将农业活动、自然风光、休闲娱乐、环境保护等融为一体,实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。

南宁年产36万吨饲料生产基地建设项目

30000

双胞胎集团广西区域总部

项目实施后有利于改善当地环境,增加当地居民收入,促进经济发展,提高秸秆综合利用率。

153136

生态人居建设重点工程

农村人饮保障

南宁市西乡塘区坛洛镇、金陵镇、双定镇集中连片供水工程

南宁市西乡塘区坛洛镇、金陵镇、双定镇集中连片供水工程水源取于右江和下楞河地下水涌泉,通过扩、改建坛洛、金陵、那龙共3座水厂,总规模为6.5万m3/d,并新建主配水管网及联网总长346.93km,向3镇、44个行政村(社区)、301个自然村(坡)、小区、49240户居民进行全覆盖供水。供水范围面积为753.7km2,现状人口为19.24万人。至规划期末供水人口为21.16万人。工程估算总投资为46559.03万元。

46559.03

项目实施后将可提高对水源的保护,解决农村饮用水安全问题,保障饮用水安全,“集中式饮用水水源地水质优良比例”“村镇饮用水卫生合格率”指标稳定达标。

集中式饮用水水源地水质优良比例、村镇饮用水卫生合格率

农村污染治理

农村生活污水治理工程

建设115套农村小型污水处理设施,总资金5750元。其中金陵镇其余10个行政村建设45套农村小型污水处理设施,总资金2250元;双定镇英龙村、武陵村和强村建设20套农村小型污水处理设施,总资金1000元;坛洛镇其余11行政村建设50套农村小型污水处理设施,总资金2500元。

5750

农业农村局、各级政府、西乡塘生态环境局

项目实施后可改善城乡环境,完善城乡污水收集和处理能力,“农村生活污水治理率”稳定达标。

生活垃圾治理

推广生活垃圾分类项目

每年投入50万用来健全垃圾分类治理责任机制、指导机制、日常考评机制,完善组织管理体系,加强源头分类投放指导,强化宣传发动,逐步固化居民垃圾分类意识。

400

项目实施后可改善城乡环境,提高生活垃圾综合利用,增强居民垃圾分类意识。

52709.03

生态文化传承与培育重点工程

生态文明宣传教育

生态文化全民宣教体系建设工程

西乡塘生态环境局,宣传部、教育局

项目实施后将增强居民的生态文明意识,加强环保观念。

公众对生态文明建设的满意度、公众对生态文明建设的参与度

文化产业振兴

培育特色生态文化品牌工程

每年投入150万元,用于开展特色民俗文化节、西乡塘区美丽南方“双忠节”、美丽南方中国农民丰收节、南宁国际民歌艺术节“绿城歌台”暨西乡塘区香蕉文化旅游节、美丽南方休闲农业嘉年华等群众性系列文化活动,加强对传统民俗的深度挖掘整理,形成具有明显独特魅力核心价值的节庆特色;深入挖掘传统文化,挖掘西乡塘平话文化、傩文化、玄武文化、龙舟文化等传统文化元素,举办系列传统文化活动,推动本土文化繁荣发展。

1200

文化广电体育和旅游局

项目实施后将宣传西乡塘区旅游文化,加强居民荣誉感、自豪感,增强居民的生态文明意识,促进经济、旅游发展。

公众对生态文明建设的满意度公众对生态文明建设的参与度

1600

合计

232496.4

为实现西乡塘区生态文明建设示范区的建设目标,规划6大工程19个重点支撑项目,总投资估算232496.4万元。其中生态环境安全保障、生态经济体系建设、生态生活建设为主要建设内容,生态环境安全保障体系建设重点工程项目投资24501.37万元,占总投资的10.54%;生态经济体体系建设重点工程项目投资153136万元,占总投资的65.95%;生态生活建设重点工程项目投资52709.03万元,占总投资的22.67%。

各类工程具体投资,详见表2。

表2西乡塘区生态文明规划重点工程项目投资分布表

项目体系

项目个数

占比

筹资渠道

0.02%

上级支持、政府投入

10.54%

上级支持、政府投入、招商引资、银行贷款、自筹资金

0.22%

65.87%

上级支持、政府投入、自筹资金、招商引资

生态生活建设重点工程

22.67%

0.69%

100.00%

本规划建设项目与《南宁市西乡塘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和各部门“十四五”规划重点项目是相互衔接,紧密结合的,生态文明建设示范区创建的资金可与上述规划项目资金同步筹措、整合利用。

在资金运作方面,城区政府一是要加大生态文明建设的资金投入,共投入8895.903万元,占3.83%;二是要积极向国家、自治区、市有关部门争取,取得环境保护和生态保护等有关专项资金和贷款的支持,共争取57113.127万元,占24.57%;三是要提供良好的政策环境和公共服务,加大招商引资力度,积极调动企业和社会组织的积极性,充分发挥经济杠杆作用,争取社会资金大量进入生态文明建设领域,引导、鼓励生态文明建设向市场化、产业化方向发展,共招商引资166487.37万元,占71.60%。

1.对于已列入自治区、南宁市及西乡塘区“十四五”规划和其他专项规划的重点工程项目,由自治区、市专项拨款,还有机会纳入自治区级和市级项目的,尽可能申请纳入。

2.对于直接能产生经济效益的项目,其经费筹集应在政策的引导下,以企业投资为主,可以通过自筹、贷款和市场融资等渠道筹措资金。

3.对于一些能使农民增收、财政增税、地方发展、区域生态改善的新项目,可通过在国家争取试点项目资金+农户自有资金+地方政府补贴的形式筹措资金。

4.对于能通过收费等形式收回成本和获得收益的公共项目,可以通过财政拨款、银行贷款等形式筹措资金,以市场化运作为主。

5.对于不能通过收费等形式直接收回投资的公共项目,应以财政拨款、地方自筹、申请上级政府拨款、土地出让金和银行贷款为主。

综合上述,要运用市场资源配置模式,采取多种形式扩大环境投资渠道,建立环境保护资金投入制度,确保生态文明投入逐年增长;引导污染者、开发者成为防治污染的投资主体;在基本设施建设、技术改造、城市建设等方面优先保证建设资金的需求,集中重点资金,投向对实现创建生态文明建设示范区目标有直接影响的重点工程项目。

规划实施有利于提高西乡塘区自然资源与生态环境保护力度,使环境污染得到控制、资源得到合理开发利用、抗御自然灾害能力得到提高,整个生态系统趋于良性发展。

通过生态文明重点工程建设,全城区生态环境质量水平显著提高,人居环境的舒适性和适宜性得到极大增强,生态环境安全得到保障。

通过污染治理、生态恢复等重点工程措施,全城区水环境、大气环境、声环境等生态环境质量得到进一步改善,城市水环境稳定达标,集中式饮用水源水质优良率保持100%;城镇生活污水集中处理率进一步提高;主要大气污染物排放强度持续下降,城市空气质量不断改善;声环境稳定达标,噪声达标率区覆盖率不断提高;城镇生活垃圾和工业固体废物得到安全高效处理,危险废物安全处置率持续提高,城镇生活垃圾无害化处理率达到100%;城区农村水源地基础设施进一步完善,居民饮水安全得到进一步保障;城区生物得到有效保护,区域生物多样性保护大幅度提高。

通过空间优化布局和生态保护战略的实施,市域重要的生态环境区域将得到重点保护,森林覆盖率和林草覆盖率进一步提高,受保护地区占国土面积比例有所增加。合理的生态格局和健康的生态系统对于维护区域生态系统多样性和稳定性、保护生物多样性、减轻自然灾害、促进社会经济可持续发展将起到重要的生态环境支撑作用。

规划建设项目的实施,将在合理优化西乡塘区产业结构、促进产业集聚、转变经济增长方式、提高经济活力等方面逐步体现其巨大的经济效益,为实现西乡塘区建设生态文明建设示范区提供了有力保障。

根据生态文明建设理念,西乡塘区要立足于自治区、南宁市产业格局基本面上,深入落实西乡塘区产业振兴建设,对接南宁市战略性新兴产业培育发展规划,依托现有产业资源优势,加快培育新兴增长点,夯实经济持续增长基石,这将使资源能源利用效率迅速提高,单位GDP能耗、水耗持续下降。通过生态农业建设,增建一批自治区级示范区、晋级一批星级示范区,夯实一批县乡村级示范区,把现代特色农业示范区总量做大、品质做优、效益做高、品牌做响、增收做实,推动现代特色农业示范区全面提质升级。围绕优势、特色产业实现区域化布局、专业化经营、现代化管理,形成市场化、产业化基础上的专业规模化、特色化核心优势,形成发展方向明确、产业布局合理、百姓富环境美、服务配套完善的高质量发展格局,推动西乡塘区县域经济高质量跨越式发展。

规划在生态生活、生态经济、生态安全和生态制度等建设工程,必将促进开西乡塘区生态环境质量改善,美化人居环境,提高资源环境质量条件。这将从整体上提高西乡塘区的品位和形象,改善投资环境,并将不断吸引外来资金的投入,吸引更多投资商入驻,从而带动区域经济的发展。

经济发展、资金引入,将带动生态科技、生态农业和生态旅游的全面快速发展,也为全城区剩余劳动力提供更多的就业机会和发展空间,扩大居民收入的途径,从而增加当地居民的收入。

生态文明建设示范区规划的推动,特别是随着舒适人居环境建设、生态安全保障建设以及生态文明制度建设等工程的推进,西乡塘区的社会知名度将不断提升,居民居住环境不断改善,人口素质也将不断提高,并将在树立居民的生态文明理念等方面获得显著的社会效益。

通过生态文明建设基础设施工程的建设,城镇(乡、村)的生态环境面貌将得到进一步改善;城市绿化、美化将为居民生活增添更多生气与活力,使居民的居住环境更为舒适与优美。同时,随着生态经济的发展、城乡统筹体系的建设、人均收入的提高,贫困人口比例将不断下降,社会收入分配趋于平衡、合理,居民消费结构与消费理念将随之改变,从而人与自然的矛盾将不再凸显,并逐渐趋于和谐。

通过树立先进的生态文明理念和弘扬优秀的民族传统文化,大力发展社会文化、社区文化、企业文化,不断提高居民对体制、自然和生态的认知水平,这将促进居民生态文明理念和人口素质的不断提升,为西乡塘区整体社会形象的提高提供有力保障。同时,通过一系列的生态文化宣传工程和绿色生活方式的倡导,不断提高居民生态理念和绿色消费理念,这将有利于推动资源的循环利用和能源的高效节约使用,促进居民增强环保意识和消费品位,从而实现全社会的可持续发展。

加强环境经济政策创新。积极实施生态补偿,探索节能、碳排放权、水权交易制度,形成推进生态文明建设的配套制度体系。重点加强生态补偿制度的建设,在自治区、市财政对生态红线区域补偿的基础上,坚持谁受益、谁补偿原则,积极实施生态补偿,加大对重要生态功能保护区资金补偿倾斜力度。

进一步加强生态文明建设的目标责任制。西乡塘区生态文明建设领导小组办公室把生态文明建设目标、指标和任务分解落实到各级党委、政府及各部门、各镇(街道、园区),落实责任,分工合作;各级党委、政府及各部门、各镇(街道、园区)按照建设生态文明建设规划的要求,制定目标任务书和实施方案,具体落实到责任部门、责任单位和责任人。

进一步严格规划实施的监督考核。西乡塘区生态文明建设领导小组办公室对规划组织实施情况定期开展督促检查,及时解决生态文明建设中出现的矛盾和问题;把生态文明建设作为党政领导班子和主要领导干部实绩考核的重要内容,对主要任务完成较好、生态文明建设成绩突出的镇(街道、园区)、部门和个人予以表彰,对未通过考核的镇(街道、园区)、部门进行通报并追究责任;政府定期向人大报告生态文明建设进展,主动接受人大的监督和检查,人大主动对生态文明建设工作进行监察,及时发现问题,及时整改,促进工作推进。

加强环境司法能力建设。行政执法和刑事司法有机衔接,完善信息共享、案情通报、案件移送等制度,确保在证据认定、法律适用等环节与司法机关达成一致,精准高效打击环境违法行为;提升环境监管服务效能,按照信任保护原则,开展差别化环境监管,落实应急管控豁免政策;建立第三方生态环境评估制度,对各类涉及资源环境公共利益的政策、规划、工程等进行科学评估。

完善环境监测监控能力。合理规划和调整环境监测点位,加强集中式饮用水水源地、国控和区控断面地表水自动监测系统建设,开展主要河流交界断面“全监测”。加强对重点污染源的在线监测和监督性监测工作,实现全城区国控、区控重点污染源“全监控”。依托南宁市环境监测站的规划建设,提升西乡塘区环境质量自动监测能力,拓展有机分析、土壤、固废、核与辐射、环境应急等检测能力;开展农村地表水和空气环境质量自动监测网络建设,实现农村环境质量自动监测全覆盖;拓展城区环境噪声自动监测范围,针对重要节点加密监测点位,实现城区环境噪声的精细化管理;拓展“蓝天卫士”智能报警范围,推进秸秆焚烧预警全覆盖。建设固定源、移动源在线监控系统,实现重点排污单位自动监控全覆盖;逐步开展重点排污企业的工况、用电和油气回收监控,不断提升污染源监测监控自动化水平。

推进环境监管能力建设。实施环境监管机构达标建设工程,对照国家各项建设标准,强化基本和专项监测仪器配置,实施环境监测、监察、预警应急、核与辐射、宣传教育、信息和固体废物管理等机构标准化建设。强化环境执法能力保障,配备调查取证等监管执法装备和便携式手持移动执法终端,保障基层环境监测执法用车。环境监察队伍逐步向乡镇、街道延伸,加强农村环境监察执法能力建设。

建立评估考核机制。建立督查督办制度,结合目标责任制对生态创建工作进行考核,评估各责任部门项目完成情况;城区政府、区委加强对规划年度目标执行情况的督促和检查,进行生态创建工作总结,对完成责任指标的单位和个人给予表彰奖励,确保生态文明建设示范区建设规划实施。

要把生态文明建设作为公共财政支出的重点,整合资金,加大投入,运用财政贴息、投资补助、减免行政收费、市场经济等手段支持生态文明建设。

建立以保护生态环境为导向的经济政策。充分调动全社会积极性,建立完善“政府引导、公众参与、市场运作”的多元化投入投融资体系,鼓励不同经济成分和各类投资主体,以多种形式参与生态文明工程建设;建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,探索经营性生态项目的特许经营权制度,在基础设施建设中积极推行PPP、BOT、EOD等模式,推行环境污染第三方治理;推进垃圾、污水集中处理和环保设施的市场化运作,积极引进、鼓励和支持有利于生态文明建设的项目,采取更灵活的政策,充分发挥市场机制在生态资源配置中的作用;加大生态文明建设项目资金的审计监督力度,提高资金的使用效率和效益。

建立生态文明建设培训制度,持续开办生态环境专题培训班,分期培训党政机关人员、企业负责人、管理人员和工程技术人员,提高人员素质。营造人才发展的良好环境,按照生态文明建设的需求培养人才,加大环保、生态经济等专业人才的引进,为生态文明建设服务。

以生态文明建设工作为契机,围绕优先发展的重点产业和重大科技攻关项目,切实加大高层次高技能人才的培养、引进和使用力度。全面加强人才市场建设,优化人才市场环境,着力打造多层次、多功能、具有西乡塘特色的人才市场体系。不断完善人才激励政策,保障人才各项待遇落实,优化人才发展环境。

加强生态文明建设领域科技攻关,重点在臭氧和挥发性有机物(VOCs)防治、资源综合利用、内河内湖底泥污染物和生态修复、清洁生产、生态产业等方面,积极开发、引进和推广应用新技术、新工艺、新产品。积极发展和培育科技市场,健全技术市场功能。

完善社会技术服务体系建设,积极为企业开展技术服务,引导企业采用新技术、新工艺。建立高新技术转化和转让服务基地,发挥政府的行政指导和行政服务职能,促进高新技术合理转化及运用。

多层次、多形式开展生态文明建设示范区创建宣传活动,提高市民对生态文明建设示范区创建的认识,广泛动员其关心支持参与生态文明建设示范区创建各项活动,营造生态文明建设示范区创建“人人有责、人人参与、人人受益”的良好社会氛围。

完善环境信息公开、违法行为有奖举报等制度,及时公开建设项目环评信息,强制公开重污染行业企业环境信息,拓宽群众监督渠道,建立政府部门与公众、企业有效沟通的协调机制,切实保障公众环境知情权、参与权和监督权。

支持民主党派、工青妇、社会团体开展生态文明公益活动,积极引导、培育和扶持环保社会组织健康有序发展,促进环保社会组织及社会公众依法、理性、有序参与生态环境保护。鼓励举办生态文明讲坛和各种形式的学术研讨会,形成生态文明建设理论研究和经验交流平台,鼓励、引导环保志愿者扎实有效推进环境保护和生态公益活动。

政策解读:

主办单位:南宁市西乡塘区人民政府承办单位:南宁市西乡塘区发展和改革局

THE END
1.深入解析信息安全风险:定义类型与防范措施信息安全风险是指在信息化建设中,各类应用系统及其赖以运行的基础网络、处理的数据和信息,由于其可能存在的软硬件缺陷、系统集成缺陷等,以及信息安全管理中潜在的薄弱环节,而导致的不同程度的安全风险。这些风险可能导致数据泄露、系统瘫痪、业务中断等严重后果,对企业和个人造成巨大损失。 https://www.pbids.com/aboutUs/pbidsNews/1861334139455770624
2.如何有效实施安全运维管理?安全运维管理是确保信息系统的安全性和可靠性的重要实践,涵盖了风险评估、访问控制、日志管理、漏洞管理、应急响应、数据备份、合规性管理和人员培训等关键方面。 安全运维管理是确保信息系统在运行过程中保持安全性和稳定性的关键过程,其核心目标是通过一系列措施,保障系统免受各种潜在威胁,并确保业务连续性和数据完整性https://shuyeidc.com/wp/16639.html
3.《网络数据安全管理条例》公布第十七条为国家机关提供服务的信息系统应当参照电子政务系统的管理要求加强网络数据安全管理,保障网络数据安全。 第十八条网络数据处理者使用自动化工具访问、收集网络数据,应当评估对网络服务带来的影响,不得非法侵入他人网络,不得干扰网络服务正常运行。 第十九条提供生成式人工https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI4ODE1Njc4Mw==&mid=2651618952&idx=5&sn=ad6e2927d1d368983cc28cac7d97e848&chksm=f14beaf05d6f81d0fc70649f1c012ff2fb3166082b24576e2983ff1574daa89f9ddbbb535db5&scene=27
4.信息系统废弃阶段的信息安全管理形式是什么信息系统废弃阶段的信息安全管理形式是组织信息系统废弃验收。信息系统废弃管理制度第一章总则第一条加强某某单位信息系统下线管理、信息系统相关设备废弃,规范信息系统下线管理、信息系统设备废弃流时对信息系统相关资源。https://zhidao.baidu.com/question/947466280258547292.html
5.江苏省公务员网络与信息安全技能竞赛题库(附答案)(2)D、负责信息安全保障工作的具体组织协调 47、下列哪个措施是正确的() A、离开个人办公室时,终端计算机可以不锁定 B、信息系统的账户和密码应妥善保存在桌面上 C、领导带人参观机房不需要登记 D、设备进出机房应建立台账 48、信息系统废弃阶段的信息安全管理形式是() https://www.oh100.com/kaoshi/peixun/227951_2.html
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7.GBT20984信息安全风险评估作为信息安全保障工作的基础性工作和重要环节,要贯穿于信息系统的规划、设 计、实施、运行维护以及废弃各个阶段,是信息安全等级保护制度建设的重要科学方法之一。 本标准条款中所指的“风险评估”,其含义均为“信息安全风险评估”。 GB/T ×××—××× 1 信息http://www.360doc.com/content/19/0221/10/62304367_816491072.shtml
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9.网络安全知识(三)D.负责信息安全保障工作的具体组织协调 87.下列哪个措施是正确的( ) A.离开个人办公室时,终端计算机可以不锁定 B.信息系统的账户和密码应妥善保存在桌面上 C.领导带人参观机房不需要登记 D.设备进出机房应建立台账 88.信息系统废弃阶段的信息安全管理形式是( ) http://www.jyrbszb.cn/Article/index/aid/3575813.html
10.关于开展信息安全等级保护安全建设整改工作的指导意见(公信安依据信息安全等级保护有关政策和标准,通过组织开展信息安全等级保护安全管理制度建设、技术措施建设和等级测评,落实等级保护制度的各项要求,使信息系统安全管理水平明显提高,安全防范能力明显增强,安全隐患和安全事故明显减少,有效保障信息化健康发展,维护国家安全、社会秩序和公共利益,力争在2012年底前完成已定级信息系统安全建https://www.cznis.org/jszn/605.html
11.网络信息安全工作计划(通用14篇)二、切实加强网络和信息安全管理 各单位要设立计算机信息网络系统应用管理领导小组,负责对计算机信息网络系统建设及应用、管理、维护等工作进行指导、协调、检查、监督。要建立本单位计算机信息网络系统应用管理岗位责任制,明确主管领导,落实责任部门,各尽其职,常抓不懈,并按照“谁主管谁负责,谁运行谁负责,谁使用谁负责”https://www.unjs.com/fanwenwang/gzjh/20230329142152_6762160.html
12.广州市人民政府办公厅关于印发广州市数字政府改革建设“十四五数字政府改革建设是极为复杂的系统性工程,牵涉面广,涉及部门、层级多,整体协同推进难度大。虽然全市数字政府改革建设的管理机构、统筹协调机制已经建立,全市一体化的数字底座、应用支撑体系也已建成,“全市一盘棋”的数字政府改革建设格局初现,但在政务信息资源整合共享利用、跨部门政务应用创新、城市治理数字化支撑、https://news.southcn.com/node_54a44f01a2/51a2e66972.shtml
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14.汽车信息系统:缘何成为攻击新目标?AET变成软件集合体的汽车,如今正面临着新的威胁(图1)。2010年,美国的研究人员发现,经由汽车内外的通信渠道可以攻击车载软件的漏洞,从而影响车辆的控制系统。这表明,虽然注重实时性的车载系统与信息系统存在不同,但在认证、通信保密等方面,车载软件存在信息安全上的弱点。 http://www.chinaaet.com/article/212815