1、招标文件项目编号：GC-FG090029项目名称：国家数字图书馆工程总集成项目中央国家机关政府采购中心二○○九年二月目录第一部分：投标邀请第二部分：投标人须知前附表第三部分：投标人须知一、总则二、招标文件三、投标文件四、投标文件的递交五、开标六、评标步骤和要求七、签订合同八、中标服务费九、处罚、询问和质疑十、保密和披露第四部分：评标标准和评标办法第五部分：总集成项目招标技术文件第六部分：中标合同第七部分：投标文件格式第一部分投
10、；6、投标人认为需要提供的其它说明和资料。9投标人自行编写的技术文件技术部分应答按照招标文件技术部分需求中的要求进行应答(详见招标文件技术部分)，并按下列要求编制技术文件：1、国家图书馆总集成项目技术方案2、国家图书馆总集成项目实施方案3、国家图书馆总集成项目工程管理方案4、国家图书馆总集成项目测试方案5、国家图书馆总集成项目验收计划和方案6、国家图书馆总集成项目培训方案7、国家图书馆总集成项目售后服务计划及方案10投标保证金额投标人应提供相当于投标总价1%的投标保证金。投标保证金必须采用下列形式之一：信汇、电汇、
12、性；(2)与采购需求的吻合程度，对本项目的理解程度及方案应答的合理性；(3)技术与非技术指标的讲解；(4)解答问题的准确性。16其他事项1、投标人非使用自身具备的资质，而是使用其所属的同一集团、总公司或母公司及其下属的子公司的资质、资格参与投标的将被拒绝。2、对于只提供了总优惠折扣而未提供各分项的优惠折扣、未注明出处或标注含混不清的报价优惠，招标人可给予拒绝，对于分项与总计不符的报价优惠，评委会可按用户利益最大化原则分摊到各分项中，折算后的价格作为计费依据。投标人不接受此种处理方式的，其投标将被拒绝。注：本表内容若与投标人须知中的内容不一致，应当以本表内容为准。
21、体上发布公告的形式，向潜在投标人发出，和号码以潜在投标人的登记为准。收到通知的投标人应以书面方式立即予以回复确认，但投标人未回复或采购中心未收到回复时，并不应当被理解为采购中心知道、应当知道或不应当被理解为采购中心应当推定投标人是否收到通知。因登记有误、线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人，除非有适当的证据表明采购中心已经明知该项应当通知的事项并未实际有效到达且采购中心认为仍有条件和必要及时地再次补发通知而故意拖延或不予补发通知，采购中心不因此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。二、招标文件6.招标文件6.1招标文
22、件由下列七部分内容组成：第一部分投标邀请；第二部分投标人须知前附表；第三部分投标人须知；第四部分评标标准和评分方法；第五部分总集成项目招标技术文件；第六部分中标合同；第七部分投标文件格式。7.投标前招标文件的澄清和修改7.1投标人的澄清、修改等要求的提交：任何已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，均可要求对招标文件进行澄清及或修改，并可以要求就货物安装使用环境的现场进行踏勘，该要求应在投标截止期15日前，按投标邀请书中的以书面形式（包括书面材料、信函、等，下同）送达采购中心。采购中心或采购人将视情况确定是否有必要安排所
25、日的变更：在招标采购的情形下，自澄清、修改及/或进行其它答复的补充文件发出之日起至所规定的投标人提交投标文件截止之日止，不得少于十五日，需要为此调整投标文件提交截止日的，应当重新确定，并就变更后的投标截止日重新发出通知。7.6采购中心澄清、修改、其它答复的效力：无论是否根据潜在投标人的澄清、修改及/或进行其它答复的要求，采购中心一旦对招标文件作出了澄清、修改及/或进行其它答复，即刻发生效力，采购中心有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有现实的或潜在的投标人均具有约束力，而无论是否已经实际收到该澄清和修改文件。同时，采购中心和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。7.7
26、采购中心将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购中心将向所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人发出通知。三、投标文件8.投标文件的语言和计量单位8.1投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。8.2原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。原版为外文的证书类、证明
28、致投标被拒绝且不允许在开标后补正（具体填写要求详见招标文件第七部分）。9.2投标文件规格幅面（A4）应与正文一致，使用宋体五号字，按照招标文件第七部分规定的顺序，统一编目编码装订。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。装订必须采用胶订或线订形式，不得采用活页装订，否则，投标将被拒绝。为方便评标，技术文件中的各项表格必须按照招标文件第七部分格式要求制作。9.3投标保证金（1）投标人应提供的投标保证金额详见投标人须知前附表第10条。（2）投标保证金必须采用下列形式之一：信汇、电汇、银行汇票。请勿使用转帐支票、现金等方式。收款单位：中央国家机关
29、政府采购中心开户行：中国民生银行北京东单支行投标人的投标保证金为信汇或电汇形式的，须在汇款单上注明采购项目名称、采购项目编号，并在开标前办理向采购中心上述指定帐户汇款的手续，在投标现场凭汇款复印件领取采购中心有关凭据（否则视为未提交）。投标保证金为银行汇票形式的，须在提交投标文件的同时提交。（3）未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被视为无效投标。（4）投标保证金一律采用信汇或电汇方式退还。（5）在公布中标结果后，未中标的投标人请持A、国家税务或财政部门监制的资金往来发票（客户名称填“中央国家机关政府采购中心”，往来项目填“保
32、应对每包分别报价并分别填报开标一览表。（3）本次招标是否接受可选择或可调整的投标和报价，详见投标人须知前附表第11条。如果本次招标不接受可选择或可调整的投标方案和报价，任何有选择的或可调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标而被拒绝。（4）投标人要按投标货物数量、价格表(统一格式)的内容填写货物单价（包括货物报价，装箱、包装、包装物料、送货和保险费用）、总价及其他事项，并由法定代表人或投标人代表签署。（5）投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报价和优惠才会在评标时予以考虑。（6）投标的报价优惠应对应开标一览表、投标货物数量价格表等提供相应的
33、明细清单。除报价优惠外，任何超出招标文件要求而额外赠送的软硬件设备、免费培训等其他形式的优惠，在评标时将不具有竞争优势。（7）对于有配件、耗材、选件和特殊工具的货物，还应填报投标货物配件、耗材、选件表和备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格式由投标人自行设计。投标人按照上述要求分类报价，其目的是便于评标，但在任何情况下并不限制采购中心或采购人以其他条款签订合同的权利。（8）最低报价不能作为中标的保证。9.5本项目是否允许投标人将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成详见投标人须知前附表第12条。投标人根据采购项目的实际情
34、况,拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。10.投标内容填写说明10.1投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，包括但不限于投标人须知前附表第7-9条规定的内容，将可能导致投标被拒绝。10.2投标文件应严格按照招标文件规定的顺序装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，是投标人的责任。10.3投标文件应严格按照招标文件第七部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容
35、可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。10.4开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。10.5投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购中心或评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。11.投标文件的有效期11.1本项目投标文件的有效期详见投标人须知前附表第13条。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。11.2在特殊情况下，采购中心可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。此时，
37、法定代表人或投标人代表的全名或加盖本人签名章。不符合本条规定的投标将被拒绝。12.4投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中(若本次招标文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数)，均以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在
38、偏离表中遗漏披露的事项，一旦在评审中被发现存在偏离或被认定为属于偏离，则评委会有权视具体情形予以处理，包括：按照规则扣分、在规则基础上增加扣分、在规则基础上加倍扣分、直至对该投标予以拒绝。12.5投标人应按投标人须知前附表第14条规定的份数提交投标文件。（1）如果要求提交投标文件电子文档，该文档应用不可擦写的刻录光盘（CD-R）为存储介质，并在盘面标注投标人全称、项目编号和所投的包号；投标文件电子文档应与投标文件正本纸介质的全部内容一致并按照正本的顺序编排，有关资格证明文件和证书、检验报告等应依原样扫描为彩色电子文档，且清晰易读；（2）投标人应保证投标文件副本与正本、电子文档
40、12.8因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。四、投标文件的递交13.投标文件的密封及标记13.1投标文件应按以下方法分别装袋密封：（1）投标文件密封袋内装投标文件正副本、电子文档（如果要求提交）及投标人认为有必要提交的其他资料。封口处应有法定代表人或投标人代表的签字及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称、投标人全称、地址，并注明“开标时启封”字样。（2）为方便开标，开标一览表应单独放在另一密封信封内，封口处应有法定代表人或投标人代表的签字及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称及投标人全称，并注明“开标一览表”字样。
44、评标，采购中心工作人员不得参加评标。18.评标准备与初步评审18.1开标后，评标委员会将审查投标文件是否符合招标文件的基本要求：内容是否完整、资格证明文件是否齐全、有无计算错误、文件签署是否齐全及验证保证金。18.2在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求（1）实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。（1）重大偏离或保留系指投标货物的质量、数量和交货期限等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的投
46、件附有采购人不能接受的条件；J、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。（2）重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会将允许修正投标中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。（3）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。18.3投标文件的细微偏差是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
47、18.4初审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理，若出现相互矛盾之处，应以排列在先的原则为准优先处理：（1）如果正本与副本或电子文档不一致，以正本为准；开标一览表的正本之间如有差异，按投标无效处理；开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表为准。（2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的,应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。（4）调整后的数据应对投标人具有约束力，
53、疵的投标人提供特别担保金用以承担可能产生的赔偿责任，若其拒绝提供该等担保或实际提供的担保金额不足要求金额，采购中心有权并且应当决定取消该投标人的此前评议结果或采取类似的处理措施。24.采购项目废标24.1在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足，导致进入实质性评审、打分阶段的供应商不足3家的；（2）报价等于或低于项目采购预算的投标人不足3家的；（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（4）因重大变故，采购任务取消的。采购项目废标后，评标委员会应作出书面报告。
54、24.2废标后，采购中心应当将废标原因通知所有投标人。投标人少于三家或者所有投标被否决的，采购中心应当依法重新组织招标。七、签订合同25.中标通知25.1中标人确定后,采购中心将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，同时以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否已经收到该通知。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。25.2采购中心同时向其他投标人发出未中标通知书。采购中心对未中标的投标人不作未中标原因的解释，但中标结果的有效性不以未中标
56、将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，采购中心有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。26.5违反26.1条、26.2条的规定，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。26.6中标人应当自合同或补充合同签订之日起五个工作日内，将合同副本报采购中心备案。八、中标服务费27.中标服务费27.1本次招标不收取中标服务费，请投标人在测算投标报价时充分考虑这一因素。九、处罚、询问和质疑28.发生下列情况之一，投标人的投标保证金将被没收，并被列入不良记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：（1）开标
62、购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。第四部分评标标准和评标办法一、评标原则评标委员会在评标时，依据投标报价和各项技术、服务因素对投标人及投标货物进行综合评价，包括但不限于以下各项因素：1、投标报价；2、投标人技术、实施、测试、验收、培训方案的合理性；3、商务、技术、服务与招标文件要求的偏离；4、售后服务和技术服务及承诺；5、财务状况和经营信誉；6、投标人提供
63、的其它内容和条件。二、评标方法本次评标采用综合评分法，将投标企业资信、业绩、投标技术方案质量、售后服务、价格等各项因素作为评价的基础，综合评选出最佳投标方案。每一投标人的最终得分为所有评委评分去掉最高和最低得分后的算数平均值。评分标准为：评分因素分值分配商务部分20服务部分10技术部分60价格分10合计100分三、中标基本条件：1、投标文件完全响应招标文件中所有的实质性要求；2、投标价对采购人有利；3、有良好的执行合同能力和售后服务承诺。第五部分总集成项目招标技术文件
65、务部分二、投标人应答索引表序号项目投标人应答内容证明文件在投标文件中所在页码备注1投标人注册资金万元2上一年度盈利万元3上一年度未偿还负债万元4第三方审计报告有或没有5同类型项目成功案例有或没有6同类型项目成功案例合同1案例名称及合同金额：7同类型项目成功案例合同2案例名称及合同金额：8同类型项目成功案例合同3案例名称及合同金额：9商务条款偏离表-----（不需填写）-----10技