从一年前开始接触《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》的征求意见稿，就真心期待它的出台，近日终于如愿看到印发。面对一个个政策亮点，深切感到这是一个从民间基层孕育成长出来的好文件。彰显着各地教育部门、学校已有的探索和做法，扣合着新时期上上下下，里里外外，方方面面的期待。马克思主义最新研究成果认为，人的本质是多个维度的综合体系，其中最重要之一就是“需求”。唯有满足需求才是生机和意义所在，图书馆意见的草根性和人文性就体现在满足着多方的需求，回应着许多的期待，委实是一个丰富的价值体系。
——中小学生的期待。中小学生期待在阅读中全面发展、快乐成长、幸福生活。这一期待既包括要有书读，又包括要有适合的好书读，还包括要有正确的阅读方法、能力和习惯，更包括要有书香四溢的读书环境。图书馆意见对此逐一回应，提出要按照标准建设图书馆，配齐图书种类，配足图书册数，首先解决有书读的问题。要把好采购关，按照推荐书录配书。新闻出版部门要加强监管，严禁盗版图书等非法出版物及不适合中小学生阅读的图书进入中小学图书馆。要改善图书馆馆藏结构，探索建立学生、教师读书反馈和评议推荐制度，遴选学生和教师心目中的好书。要利用一定课时，加强阅读指导，培养学生搜集、整理、分析和选择信息资源的能力，提高学生信息素养。要鼓励有条件的学校利用图书、报刊布置走廊、教室等边角空间，倡导学生自主管理、诚信取阅，形成学校在“图书馆”中的良好氛围，使师生阅读方式广泛多样、阅读选择丰富多元。
——广大教师的期待。广大教师期待利用图书馆更好地教书育人、专业成长、实现自我。这一期待既包括教师要有书读，又包括要有提升业务水平的平台，还包括要有备课教学的资源，更包括要有和教育教学深度融合的第二课堂。图书馆意见对此逐一回应，指出中小学图书馆的定位不仅囿于传统的为学生服务，还是广大教师获取信息资源不可或缺的重要途径，是落实立德树人根本任务、全面深化课程改革的重要阵地。强调要充分发挥图书馆对于保障教学、服务教学、改善教学，促进教师专业成长的重要作用。这些鲜明提法和准确定位，为广大教师更好地认识图书馆、用好图书馆、拥有图书馆、主导图书馆指明了方向、提供了依据、拓展了思路。
——中小学校的期待。中小学校期待利用图书馆更好地实现文化育人、内涵发展、品质提升。这一期待既包括要有图书馆，又包括要有丰富的藏书资源，还包括要使其成为学校的文化中心和高地，更包括要依靠图书馆整体提升学校的品质和面貌。图书馆意见对此逐一回应，指出到2018年，结合全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、中西部农村初中校舍改造工程等重大项目实施，有条件地区要按照学校建设标准补充新建图书馆，改善不达标图书馆，不具备条件的农村中小学、教学点要建有图书柜、图书角。到2020年，绝大部分中小学要按照国家规定标准建有图书馆。要基本建成现代化中小学图书馆建设、管理和服务体系。使图书馆与教育教学全面深度融合，成为学校信息资源高地和师生智慧中心、成长中心、活动中心。基本形成中小学图书馆与公共图书馆、高等学校图书馆馆藏资源共享格局，带动全民阅读，助推学习型社会和书香社会建设。根据国家“全面改薄”计划摸底情况，这仍是一项艰巨的任务，特别是这些关于建设、管理、应用先进理念、靠前定位的生根发芽还需要持之以恒努力。
——教育事业的期待。教育事业期待通过图书馆建设为育人理念更新、模式构建、方法重塑提供支撑、贡献载体、创造途径。这一期待既包括要把图书馆建设融入新课改任务，又包括让其在教学中发挥更大作用，还包括利用图书馆实施文化育人，更包括不断深化对图书馆建设规律认识和把握的自觉。图书馆意见对此逐一回应，指出要围绕深化课程改革目标任务，推进图书馆与学科教学有效结合、深度融合，将图书馆作为课程资源进行整合形成教学资源。要提升学科教师对图书馆的认识，倡导学科教师自觉利用图书馆改善教育教学，开展教育科研活动，推出一批优秀教学案例和先进教师典型。要创新图书借阅方式，简化图书借阅管理，将馆藏资源推送到楼层、课堂，促进师生便捷、有效阅读。要拓展图书馆使用功能，利用图书馆举办学术讲座，展示师生作品，开展教研、学习交流活动。积极组织开展书香校园创建活动，结合校园文化，开展经常性主题读书活动，传播社会主义核心价值观，培养学生阅读兴趣、阅读习惯等有效阅读能力，发挥好引领、辐射和带动作用。组织力量积极开展针对中小学图书馆的理论与实践研究，加强科研引领。
——书香社会的期待。书香社会建设是今年李克强总理在国务院工作报告中做出的新部署，书香社会建设期待通过图书馆建设为学生阅读、全民阅读创造条件、提供服务、营造环境。这一期待既包括以学生阅读引领全民阅读，又包括以书香校园带动书香社会，还包括以读书生活方式的提升服务全面建成小康社会，更包括以包含近2亿中小学生在内的全民精神素质的提高加快实现伟大复兴的中国梦。图书馆意见对此逐一回应，指出要发挥引领作用，在每年4月23日“世界读书日”和9月9日“国家图书馆日”积极开展形式多样、丰富多彩的中小学生读书专题活动。要提倡小学生每天课外阅读半小时、中学生每天课外阅读1小时。要丰富学生课后生活，特别要为家庭贫困学生、寄宿制学校学生、农村留守儿童提供便利读书条件。鼓励中小学图书馆设立家长定期开放日，提倡学生和家长共同读书、读同一本书，营造良好阅读氛围。中小学图书馆与本地公共图书馆特别是少年儿童图书馆、高等学校图书馆要积极开展合作，推进资源共享，探索实现通借通还。中小学图书馆要主动探索向社区、社会开放，提高馆藏资源利用率。农村中小学图书馆要发挥辐射作用，采取有效措施服务农民精神文化需求。
教育学者密歇尔（SueMitchell）提出场馆教育理论，强调知识学习和获取的自主性，图书馆意见从某种程度上就是要构建场馆环境和条件，促进师生自主学习、健康成长、全面发展。党的十八大、三中、四中全会反复强调改革和发展的要义是制度创新和完善，图书馆意见就是中国特色教育制度有机组成部分，和全局比虽然只是很小一域，但自身包含和反映着改革的全局和特征。伴随着学生、教师、学校对图书馆更好发挥作用的期待，我们也期待着图书馆意见能在治理现代化进程中做出应有的贡献。（北京师范大学教育学部陈东升）