为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”文化和旅游发展规划》《“十四五”文化和旅游科技创新规划》和《“十四五”公共文化服务体系建设规划》，围绕“十四五”期间图书馆标准化工作的目标和任务，不断满足图书馆事业发展对标准化工作的需求，进一步发挥标准对事业高质量发展的支撑作用，全国图书馆标准化技术委员会（以下简称“图标委”）组织编制本规划。
一、“十三五”时期图书馆标准化工作成果
“十三五”时期，在国家标准委、文化和旅游部的领导与支持下，图标委积极履职，深化同全国信息与文献标准化技术委员会（以下简称“信文委”）和全国文献影像技术标准化技术委员会（以下简称“文影标”）协作，推动图书馆标准化工作取得持续进展：
——落实标准化法律法规及规划要求，完善图书馆标准化工作机制。“十三五”期间，我国标准化工作改革进入全方位推进阶段，《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》《国务院办公厅关于印发贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015-2016年）的通知》《国务院办公厅关于印发贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉重点任务分工（2017-2018年）的通知》以及《国务院办公厅关于印发〈国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）〉的通知》陆续发布。图标委及时调整并不断完善自身组织制度建设和标准制修订项目管理机制，强化标准研制过程管理、建立主任委员分工协助机制、提升标准制修订项目质量监督与审查，加强与信文委、文影标的沟通协作，继续完善包含标准化研究、标准制修订、标准宣贯、标准实施反馈等完整流程的标准化工作体系。标准制修订和标准化研究项目的申报论证、中期检查、验收评估、经费审计等全流程管理制度愈加完善。
——进一步完善标准体系，指导标准制修订和标准化研究工作的科学开展。“十三五”期间，图标委先后获批立项国家标准制修订计划项目9项，行业标准制修订计划项目24项，这些项目的提出重点围绕《全国图书馆标准化工作“十三五”规划纲要》确定的图书馆服务体系建设、特殊人群服务、文献保存与保护、图书馆绩效评价、数字化建设与服务五大重点领域展开。一个与事业发展需求相适应的，包含建设标准、资源标准、服务标准、管理标准和技术标准五个层面、较为完善的图书馆标准规范体系逐渐形成。此外，为及时适应文化与旅游融合发展的要求，以标准化科研促进标准制修订，以事业发展需求为导向，科学论证适时启动“民宿公共阅读服务标准化研究”项目，切实发挥标准化对事业发展的引领性作用。
——规范开展工作，提升标准制定质量。“十三五”时期，根据我国深化标准化工作改革的要求，图标委在开展标准制修订工作中，重视标准过程管理、落实标准制修订信息公开、广泛听取业界意见建议，根据事业发展实际变化，及时提出对国家标准《公共图书馆服务规范》及行业标准《公共图书馆评估指标》系列的修订建议，建立并实施专家预审、全体委员函审相结合的标准审查程序，规范标准编制质量审核，为提高标准的技术内容编制质量、提升标准对业界实践工作的指导作用起到了良好的效果。截至2020年12月底，“十三五”期间立项的33项标准制修订项目中已有25项完成了审查工作，8项仍在制定中，完成率达到75.76%。
综上“十三五”时期我国图书馆标准化工作在制度建设、标准体系建设、标准规范研制、标准成果宣贯等方面都取得了较好的成绩。我国文化发展的新要求、图书馆事业发展环境的新变化，带来了标准化需求的更新。我国图书馆标准化工作仍存在一些问题，有待着力解决：一是部分事业发展新兴领域的标准研制有待加强。特别是图书馆现代信息技术应用、智慧化管理与服务等方面仍需尽快研制适用标准，填补空白。二是在事业新发展环境下，图书馆高质量标准体系的动态构建有待进一步完善。特别是智慧图书馆标准体系化和图书馆安全管理标准体系化的建设。三是标准制修订水平有待进一步提升。标准的提出立项应进一步贴近业界实际需求；制修订过程中的调研工作需进一步深入；对具体工作实践有更高指导意义的标准的制定应进一步推进；标准国际化工作有待加强。四是现行标准的宣传推广模式有待进一步丰富和多样化；标准实施的有效反馈机制有待进一步完善。五是标准化工作开展的保障机制有待进一步健全。标准化工作组织队伍的专业化建设水平需进一步提升，标准宣贯及实施机制需进一步加强。
二、“十四五”时期图书馆标准化工作发展环境分析
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘胜而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，图书馆事业发展面临新的机遇和挑战，对图书馆标准化工作提出了新的要求：
二是在国家构建“智慧社会”的战略部署下，图书馆智慧化转型建设需求日益高涨，智慧图书馆的技术、平台、装备和系统建设、馆藏知识内容开放共享、各类终端设备智慧互联、公共智能服务、实体智慧服务空间建设都需要加快标准规范的研制与应用。特别是研究面向特定人群（未成年人、老年人、残疾人和流动人口）的智慧移动式综合服务关键技术，需要统一的标准规范做技术支撑。
三是传承中华优秀传统文化要求图书馆等古籍保护单位进一步以标准为抓手，规范推进古籍定级保护工作，利用先进科技手段，为馆藏古籍文献的存藏保护、活化利用提供标准化的科学依据。
四是标准的宣贯推广和试点示范建设日益受业界重视。《“十四五”文化和旅游发展规划》和《“十四五”文化和旅游科技创新规划》提出“开展文化和旅游融合背景下的标准化试点工作，认定一批标准化示范单位”的任务要求。此外，图书馆事业发展的评价模式，应由过去单纯注重绩效指标向兼顾绩效与成效相结合转变，并在优化绩效评估标准的基础上，稳步推进成效评估标准的研制和应用。
三、“十四五”时期图书馆标准化工作总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕社会主义文化强国建设目标，牢固树立新发展理念，贯彻落实习近平总书记“以高标准助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展”的重要指示精神，按照中央构建现代公共文化服务体系以及持续深化标准化工作改革的总体要求，稳步提升图书馆标准化建设水平，为图书馆事业实现高质量发展提供理论和技术支持。
（二）基本原则
——坚持高效规范、高质量的原则。落实国家深化标准化工作改革各项措施，加强图标委自身组织建设，夯实标准化工作基础，提升标准化工作组织运行管理的科学、高效与规范化水平。同时，用新发展理念统领图书馆标准化工作，将科技创新、理念创新在行业的应用作为标准化工作的重要内容，充分发挥科技创新成果转化对图书馆标准技术质量提升的促进作用。推动图书馆事业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持需求导向、注重实效的原则。以支撑和推进图书馆事业发展为目标，动态完善满足我国图书馆事业发展需求、符合事业发展变革方向的标准体系，明确“十四五”时期图书馆标准制修订工作重点领域和优先事项，有计划、有重点地分阶段推进各类亟需标准的研制和应用。依托图书馆行业学协会组织和重点文化工程项目，宣传推广标准成果，加强标准应用实施的培训指导和监督执行，跟踪标准实施情况，建立标准实施效果反馈机制，适时开展对现行标准技术内容的复审与修订，提高标准对事业发展的支持与引领能力。
（三）发展目标
“十四五”时期，在国家标准委和文化和旅游部的领导下，图书馆标准化工作将切实以科技提升标准质量、创新引领事业发展为目标，积极利用标准化手段促进图书馆事业更好的融入新发展格局，实现图书馆事业的高质量发展。主要目标有：
——建设高质量图书馆标准体系。在现有标准体系基础上，以事业发展需求为导向，完善图书馆建设、业务、技术、管理和服务重点领域标准制修订，提升标准体系建设质量，有效指导图书馆标准化工作的开展；
——进一步完善图书馆标准化体系化工作机制。积极协调、充分发挥图标委、信文委、文影标等标准化技术组织在各自领域对各级各类图书馆标准化工作的指导作用，支持并鼓励国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等的研制与实施，丰富标准层级，扩大图书馆标准化工作在公共图书馆、高校图书馆、科研图书馆等机构的适用面；
四、“十四五”时期图书馆标准化工作的主要任务
（一）加强对图书馆事业发展趋势研究，构建高质量标准体系
在现有标准体系基础上，梳理图书馆标准成果，结合图书馆事业发展需求，参考国际标准化组织、国际图书馆协会联合会及发达国家和地区标准的制修订研究成果，不断完善和丰富图书馆建设、管理、服务和评价等各领域标准内容，构建一个符合我国图书馆事业发展需求的、更加健全完善的高质量图书馆标准体系。
（二）围绕事业发展关键和重点领域，稳步推进图书馆标准制修订工作
重点领域一：支撑图书馆服务与其他形态公共文化服务融合发展的标准
重点领域二：数智时代智慧图书馆标准
以数字技术、智能技术与数据管理技术发展为契机，加强智慧图书馆标准体系建设，提出智慧图书馆构建标准体系框架，为智慧图书馆建设提供指导。同时，重点加快对智慧图书馆平台建设、资源组织、智能信息推送等各类技术标准和智慧服务标准的研制，助推图书馆数字服务标准化建设步伐，以更好地适应社会信息环境的变化。
重点领域四：国家政策落实及重点文化工程配套标准
重点领域五：图书馆安全管理与服务保障标准
强化安全意识、树立安全防线，保障图书馆事业可持续发展，研制并实施图书馆应急管理与安全保障标准。通过标准化手段为图书馆管理与服务建立并不断完善安全保障体系。重点加强图书馆馆舍建筑及设施设备安全标准、网络服务安全标准、数据信息安全标准、总分馆服务体系可持续化发展等安全管理与服务保障类标准的研制，建成图书馆安全管理与服务保障标准体系。
重点领域六：图书馆人才队伍建设标准
重点领域七：事业发展评价标准
学习借鉴国际标准化组织和国际图书馆协会联合会的标准化成果，制定适用于科学评价我国图书馆事业整体发展情况或部分基础业务工作（如文献资源建设）的评价标准体系。以完善现有的绩效评价标准为基础，兼顾推动成效评价标准体系的建设。为综合考查图书馆工作开展实绩、科学衡量图书馆在公共文化服务体系中的效用，合理评价图书馆工作的社会效益和经济效益做技术支撑。
（三）强化标准宣贯实施，试行开展标准试点示范项目
继续依托国家重点文化工程建设、公共图书馆评估定级工作、基层文化队伍培训、区域公共图书馆服务体系建设、基本公共服务标准化试点示范项目建设等工作，有计划、有步骤地推动标准成果的宣传贯彻，提高各级图书馆的标准化工作水平，提升图书馆服务质量，切实发挥标准成果的实践指导作用。
联合行业学协会组织，在学术研究与工作实践中宣传和推广标准，切实发挥标准对实际工作的指导作用。
加强对现有标准的系统整理和专业解读，通过网络媒体、简报专栏等开展标准化知识普及和宣传，及时报道图书馆领域最新的标准化成果；组织行业专家编制标准应用指南，指导标准具体应用。
通过试行开展图书馆标准化试点示范项目，提高从业人员特别是管理人员的标准化意识，推进标准的实施。
（四）落实标准化改革要求，进一步健全图书馆标准化工作机制
（五）加强标准化人才队伍建设
五、“十四五”时期图书馆标准化工作保障措施
（一）完善组织建设
（二）强化制度保障
（三）规范经费保障
健全图书馆标准化经费保障机制，争取来自国家标准化行政主管机构、中央和地方各级文化主管部门以及图标委秘书处承担单位、委员单位等机构对图书馆标准化工作经费的支持力度；明确标准项目牵头单位的经费投入责任，探索建立计划外项目承担单位经费自主投入机制，探索与图书馆行业学协会等机构合作开展标准化工作中的经费分担机制。规范标准化工作经费的使用范围与要求。