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工商管理“专业+创业”培养方案设计总的原则是：根据社会人才市场需求和学科发展，培养应用性人才，体现“专业+创业”的培养模式，具体培养方案设计体现“3+1”模式，四年四推进自主培养，人才培养方案设计和完善的重点放在教学计划、课程设置、运行方式等方面。
一、教学计划与课程设置
二、运行模式
第一阶段：普适型教育，主要分三个层面，一是掌握思想政治类教育课程，培养学生最基本的人文底蕴与情怀，二是面向全专业学生开展创业教育，帮助学生理解创业哲学、创业心理、创业素质以及基本的创业知识，提升学生的创业意识、创业精神。三是展开职业发展与就业指导，让学生自我设定良好的职业生涯规划与就业选择路径。
第二阶段：基础技能教育，本阶段主要帮助学生掌握学科专业分析基本方法与工具，拥有扎实的经济学、统计学、数学、管理学基础，为学生解决专业与创业过程中遇到的问题提供分析工具及解决办法，提升学生分析问题、解决问题的能力，在此基础上，学习创业的基础课程，掌握创业的基本理论与技能。
第四阶段：专业实习与创业实践，本阶段主要开展以下工作：首先是对学生进行ERP实训与SYB培训，加强学生理论与实践相结合的能力，在学生全面掌握企业流程与创业过程的基础上，让学生的部分课程在企业中学习，并指派相应企业导师对学生进行指导。其次进一步加强职业发展与就业指导，选择就业的学生进行企业实习并撰写毕业论文，选择创业的学生前期到创业实习基地实习，后期组建创业团队，提交创业项目策划案，进驻创业孵化园。
该创新实验区运行的四个阶段是螺旋式上升的过程，在前三个阶段，在理论学习的基础上，为进一步提升学生的动手能力与创新能力，每一阶段都有相应的课内或课外实验与理论课程匹配，最后一个阶段，将学生融入社会，升华学生的专业能力与业能力，并在学生就业、创业后两年内对学生就业情况、创业情况实施跟踪、指导、反馈，整体掌握学生的应用，创新能力，全面实现培养具有创业精神、创业意识、创业能力的中小企业管理者、就业者和创业者的应用型人才。
三、学生自主管理
“四年四推进”的主要内容：
第二推进阶段：“专业+创业”知识积累和探索期，这一阶段重点打牢专业与创业知识基础，全面进行锻炼培养。该阶段需要解决的问题包括：掌握大学学习特点、方法，具备自觉、主动学习能力；展现个人特长优势，培养综合创新能力和创业能力；牢固夯实学业基础，为后续就业、创业、考研冲刺做好准备。该阶段具体工作及方法途径包括：学习经验交流会；课程论文练习与交流；听专业学术报告；学习如何查阅和积累资料及其他。
第三推进阶段：社会实践与职业确定期。这一阶段目标：基本完成本科教育大纲规定的课程，具备相应知识基础和一定的实践能力，进行“专业+创业”实践实训阶段。该阶段需要解决的问题包括：学业完成及资格证书获取；会做一般性社会调查；根据老师安排完成实践独立课程；能够完成阶段性课程论文。在第二阶段有关工作的基础上应重点考虑以下工作：课程论文或社会调查报告；专业与创业实习；学年论文写作与交流；职业去向的确定；完成独立实践课程及其他。
第四推进阶段：目标实现期。该阶段目标实现，创业的实现阶段，包括个人创业、团队创业；考取研究生或顺利就业。该阶段需要解决的问题包括：明确创业方向，进行创业团队组建、项目的选择及组织创业；明确考研目标，并参加考前辅导班培训。端正就业思想，并掌握相应的应聘常识和技巧，完成毕业论文的撰写或者创业计划书。该阶段需要做的工作及措施：创业项目的确定，创业团队组建及创业方案的设计；毕业论文选题指导及答辩；组织就业指导讲座和参加校内外招聘会；开展“珍惜在校时光，我为母校添彩”活动。
参考文献：
【摘要】公共事业管理学科是随着社会发展需要而产生、发展的，研究公共管理理论对推进公共事业管理专业建设，使其朝着社会需要的方向科学发展具有现实意义。本文通过总结国外公共管理理论及公共事业管理专业教育的有益经验，对我国高校公共事业管理专业的建设的现状及问题进行分析，提出若干对促进我国公共事业管理专业的建设与发展的意见。
【关键词】国外公共管理理论公共事业管理专业建设
1公共管理理论概述
19世纪末期，马克斯?韦伯创建了传统公共行政学的核心理论——官僚制。官僚制是建立在法理性权威基础上的一种高度理性化的组织机构，其特点是：在职能专门化的基础上进行劳动分工；严格规定等级层次结构；运用规章制度清晰明确划分责权；人际关系非人格化；遵守严格的系统工作程序；以业务能力作为选拔提升的依据。管理效率是官僚制的核心价值观念。
传统公共行政学获得了极大成功，为世界各国政府广泛采用。20世纪60、70年代，以美国行政学家弗雷德里克森为代表的新公共行政学派对官僚制行政理论的效率至上原则提出质疑。他们认为传统公共行政学只重视效率，将公民当作实现政府目标的工具。他们提出的改革主张是建立政府与公民对话、沟通、互动的机制，使政府能对公民的需求积极地做出响应，从而实现公共行政的社会性效率。
2西方公共事业管理学科的产生与发展
3我国公共事业管理专业学科建设基本情况
1996年，东北大学娄成武教授和云南大学崔运武教授，到国外考察公共事业管理发展情况后开始酝酿在我国高校建设公共事业管理专业。1997年东北大学、云南大学分别向教育部报告，申请将公共事业管理专业列入本科专业目录。1998年原国家教委(现为教育部)在新的普通高等学校专业目录中，设立了公共事业管理本科专业。1999年在云南大学和东北大学首开公共事业管理专业以来，该专业发展迅速。到2000年，全国有57所高校招收公共事业管理专业本科大学生。2001年全国招收公共事业管理专业的本科大学生的高校发展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。对这个专业的招生，教育部原本是想由东北大学、云南大学两校通过四年的专业建设，取得经验后再在全国推广，但由于各高校自主办学，特别是教育部对各省属高校难以控制。如此增长速度，可称得上中国教育史上的一大“奇观”。
虽然在公共事业管理专业建设的过程中已经取得了较大成就，但公共事业管理在我国仅有十年的发展过程，作为一个有发展前途的新兴专业，公共事业管理专业本应具有极强的生命力和发展空间，可现实的遭遇和形势却使该专业陷入了尴尬的局面。主要表现有：专业的社会认可度差、专业方向不明确、人才培养目标模糊、学生就业难等不少问题。其原因是各高校对公共事业管理专业认识不足，造成专业课程设置散乱甚至混乱；教学内容死板，教学方式单一，实践教学环节薄弱；专业教材建设滞后、师资力量相对缺乏等。该专业目前的办学规模和发展速度已超出了我国公共事业发展的速度和公共管理体制、公共事业单位改革的步伐；专业缺乏明显特色，就业方向不明确，所培养的学生缺乏不可替代性，社会对该专业的认识和了解也比较少。因此，作为一个新兴专业，如何构建更科学合理的课程体系，推进专业建设，进而提升公共事业管理专业的竞争力，成为当前公共事业管理专业建设面临的棘手问题。
4公共管理理论视角下公共事业管理专业学科建设的改革途径
4.2以社会需求为导向确定应用型人才培养目标。公共事业管理是社会组织为了满足社会全体或部分成员的共同需要和协调发展，采取各种形式，对社会的公共事务进行生产、调节和控制的过程。针对当前公共事业管理专业人才培养目标多样化和模糊化的问题，在培养过程中注重实际能力与素质的培养，教学内容面向公共领域中面临的实际问题。培养目标要强调注重公共服务精神，强调实践和操作，使之与当前经济社会的需求紧密结合起来，从而也保障了本专业学生更好的就业前景。以需求为导向，结合自身的教育资源优势，灵活制定培养计划。进一步加强对社会人才需求的调研，结合自身的教育资源优势，灵活的确定培养方案。另外，人才培养方案是动态变化的，在实施专业人才培养方案的过程中，要进行全程就业信息管理工作。要依据就业市场、用人单位对人才的评价结果，检验专业方向人才培养方案，对不符合社会需求的人才培养方案及时修改完善。
1.多维发展型理论假说
2“.三位一体”理论假说
3.复合型理论假说
二、定性比较分析（QCA）简介
根据拉金的研究，定性比较分析是一种以案例研究为取向的研究方法，它可以帮助研究者进行理论与经验的对话，并能系统地分析中小样本的数据。主要通过运用布尔代数运算，将变量分为原因变量和结果变量，事件发生或存在变量值设为1，大写字母表示；事件不发生或不存在变量值为0，小写字母或~表示。在布尔代数算法中，“和”用*表示，“或”用+表示，“导致用或=表示。定性比较分析方法（qualitativecomparativanalysis,简称QCA）能够有效、系统地处理多案例比较研究数据该方法已经被广发应用于工业行动、社会运动和社会革命的研究。
三、真值表构建
在案例确定后，要对自变量和因变量进行赋值测量。培养目标方面，我们把社会需求、培养方案和目标定位三个指标作为划分依据，将样本划分为1和0。专业方向方面，按照学校性质和专业性质划分为1和0。实践教学环节按照各学校设置环节不同将其划分为1、0.5、0。以培养目标、专业方向、课程设置、实践教学环节建设、师资队伍建设为变量，则就业优势为结果。
四、结束语
【关键词】公共事业管理专业；课程设置；问题；对策
1998年，教育部调整了普通高校本科招生目录，增加了公共事业管理专业。1999年东北大学和云南大学正式招收公共事业管理专业本科学生。公共事业管理专业成为一个年轻的，发展迅速的专业。在十多年的发展过程中，各高校对公共事业管理专业的专业建设、人才培养模式、课程体系设置、师资队伍的培养等诸多方面做了大量的研究和探索，积累了大量的的办学经验。但是，随着专业规模的发展，公共事业管理专业建设中遇到的问题和困难也越来越突出。
本文着重以课程体系建设为研究视角，探讨独立学院公共事业管理专业课程设置中存在的问题与对策。
一、课程设置
广西科技大学鹿山学院从2005年设立公共事业管理专业（文化艺术经营管理方向）以来，在公共事业管理专业办学方面不断进行探索，强调应用型人才的培养目标，即培养掌握管理学、经济学、文化艺术理论、文化艺术经营以及法学等方面知识，具有经营开发、组织管理等方面综合能力的创新应用型人才。围绕这一人才培养目标，学院在对公共事业管理需求、专业培养方案、课程体系进行不断探索，形成了现有的公共事业管理专业的课程体系。
鹿山学院公共事业管理专业课程共设置通识课、基础课、专业课、集中性实践教学环节四大课程模块。其中，通识课和基础课注重学生基础能力培养；专业课程中必修课侧重于让学生掌握本专业的基本理论、基本知识和基本分析方法，构筑学生坚实的专业基础，适量限选课程和任选课程扩展学生的专业发展能力；实践课程促进学生把所学基础理论知识、专业知识转化为动手能力、实践能力。
二、课程设置存在的问题
1、课程结构不合理，课程之间不衔接
3、师资力量相对薄弱，师资队伍不配套
三、对策
1.加强课程设置的整体优化
2.加快实习基地建设，加强实践教学环节整合
3.加快师资队伍建设
课程设置是人才培养方案的核心内容，是实现专业培养目标和培养规格的中心环节。独立学院应用型本科人才的规格特点要求我们必须围绕学生的知识、能力、素质等目标要求，优化课程结构，构建以能力培养为中心的课程体系，突出专业特色，尊重学生差异，增强课程设置柔性，加强实践环节，强化能力培养。
[1]邓俊英.公共事业管理专业课程设置与人才培养.国家教育行政学院学报.2010（10）：64-67.
[2]李笑春.公共事业管理专业人才培养与课程设置.内蒙古农业大学学报（社会科学版）.2001（1）：10-12.
特色与其他管理专业不同，公共事业管理专业需要有自己的人才培养特点，形成专业优势。以“应用型公共事业管理人才”培养以根本，我校的公共事业管理专业人才培养方案中专门设置了“专业技能测试”环节，且为学生必修。目前，属省内高校首创。作为一所普通高等农业院校开设公共事业管理专业，从自身优势出发，突出对学生专业能力培养，“面向龙江、服务垦区和农村”，多年来逐步形成自己的办学优势和办学特色。
二、“专业技能测试”解决了教学活动中理论与实践相脱节的问题
三、“专业技能测试”满足了实习单位对学生专业技能需求
四、“专业技能测试”强化了学生对专业的认同感
公共事业管理专业本来就一个新兴专业，其知名度和社会认可度相对其他专业较低。据资料显示，在每年的高考填报志愿时，把公共事业管理专业作为第一志愿的考生不多；而很多高校也往往通过学生服从志愿或调剂志愿录取公共事业管理专业新生。主要是因为考生对专业不了解，即便已经在该专业学习的学生也仍然如此。我校在全学程中的六个学期都设计了不同的“专业技能测试”内容，使学生对专业认识逐渐明晰，进而对所学专业产生了较好的专业认同感。同时，通过学生、实习单位和就业单位的“辐射效应”，目前我校该专业招生和就业形势整体趋好。
五、“专业技能测试”解决了该专业毕业生的“出口”问题，实现了人才培养目标
关键词公共事业管理；卫生事业管理；学生；就业
一、公共事业管理专业（卫生事业管理方向）学生的就业情况不乐观
但是，近年来我国高校公共事业管理专业学生的就业状况并不乐观。“公共事业管理专业大量毕业生并未进人公共事业专业领域就业”，根据有关统计机构统计分析，公共事业管理的毕业生就业率为：79.53%。
二、造成公共事业管理专业（卫生事业管理方向）学生就业难的原因
1.社会认知度低
2.专业设置不合理
（1）从目前我国高校公共事业管理专业（卫生事业管理方向）的设置情况看，主要是医学院校，包括一些综合类院校。各校的专业培养目标和方案各有其特点，但基本方向都是培养在卫生行政管理部门和各级各类医疗卫生机构从事管理工作的专门人才。但从就业渠道来看，当前，我国卫生行政管理部门对于本专业尤其是本科层次学生的需求极其有限，各级各类医疗卫生机构的需求也不高，就业渠道较为狭窄。毕业生就业分布统计中：录取研究生：l8.41%、中小学及其它教学单位：10.00%机关、其它事业单位：14.5%、国有企业、民营及私营企业：12.05%、三资企业：0.87%、医疗卫生单位：5.71%、科研设计单位：2.73%、金融单位：1.51%、高等学校：7.65%、出国：0.17%、部队：2.22%。而各大院校争相开办该专业的结果使得毕业生的供给越来越超过需求，必然造成本专业学生的就业难问题。
（2）相对于对实践有较高要求的其他专业例如医学类专业而言，作为社会科学类专业，公共事业管理专业（卫生事业管理方向）在专业培养上，对于理论知识的传授和考核评价最为重视，而实践课程设置较少，评价更是流于形式，这使得学生在大学主要注重理论知识的学习，实践能力的提升为很多学生所忽视。
3.用人单位的用人观念存在不合理之处
首先是普遍存在人才高消费的现象。专科生能从事的工作，非本科生不招；本科生可以胜任的工作，非研究生不用。这种用人观念给广大的大学本科毕业生包括公共事业管理专业学生的就业造成了一定的阻碍。
4.学生的就业择业能力有待提升
三、促进公共事业管理专业（卫生事业管理方向）学生就业的对策建议
1.开展专业宣传，提升社会认知度
人们对于新事物的接受都有一个过程，各高校应利用一切可以利用的途径和方式，例如网络、电视、报纸等，开展专业宣传，提升社会认知度。首先应该让社会上的用人单位了解该专业学生的培养方向，了解其专业设置的目的。同时，可以在宣传中，介绍国外公共事业管理专业发展的状况和趋势，通过对国外先进意识和经验的引入，也能在一定程度上转变社会用人单位不合理的用人观念。
2.从社会需求的角度出发，加强专业建设
首先，加强学生实践能力的培养。用人单位希望招聘到的是可以胜任工作的人才，对于学生理论知识掌握情况较好而实践能力缺乏的问题，在专业课程教学中，应该加大实践课时的设置，多给学生提供进行专业见习、实习的机会，加强对实践能力的培养和评价，使学生对实践能力更为重视并有所提升。
3.引导用人单位形成合理的用人观念和用人制度
用人单位不合理的用人观念的转变和合理用人制度的建立要依靠政府、社会、学校和用人单位的共同努力。作为社会公共事务管理主体的政府应制定适宜政策，例如，对于医院管理人员的聘任出台相应的管理办法，通过规定公共事业管理专业人员的任用比例等方式，转变我国传统依靠临床医务人员进行经验性管理的不恰当做法。
4.提升学生就业择业能力
[1]毛新伟.“211”模式下公共事业管理专业课程体系构建思考——基于本土化的视角[J].经济师，2011（11）：124-125.
[2]雷丽珍.高校公共事业专业发展的困境与挑战[J].焦作大学学报，2010（1）：118—120.
关键词：公共事业管理；课程设置；人才培养
中图分类号：G4
文献标识码：A
1公共事业管理专业发展的机遇
1.1学科基础雄厚，人才培养适应多样化的社会需要
1.2社区管理的发展，需要大量具备公共管理专业的人才
1.3单位管理体制的改革，公共事业管理作用凸显
在传统的单位管理体制下，企业不仅承担经济生产功能，还负责单位职工的生、老、病、死等所有生活事务的管理。市场经济的发展推动了企业后勤生活服务的社会化改革，企业与职工只有工作上的经济关系，职工的所有日常生活服务全部由社会公共事务部门进行管理。“单位人”转变为“社会人”，企业对职工的社会保障、住房生活、教育、卫生等服务职能剥离到社会的公共事务组织机构，公共事业管理在企业发展中的作用日益凸显。社会中介组织、第三部门不仅成为企事业单位职工生活需要的主要生产和提供主体，也成为职工社会权益维护的代言人。随着社会福利制度、教育培训制度等的不断完善和发展，公共事务管理领域也不断细化，对相应专业人才的需求量也不断加大，这也成为推进公共事业管理专业发展的重要因素。
2公共事业管理专业发展面临的困境
公共事业管理专业的开设与发展是适应时展和社会改革的需求，目前已初见成效，在办学数量、招生规模、人才培养、课程建设等方面都取得一定的成绩，推动了国家公共事业管理的发展。但由于体制环境、思想认识、办学经验等方面的不足，我国公共事业管理专业发展也面临一系列的困境，阻碍其前进的步伐。主要体现在以下几个方面：
2.1课程体系设置不够科学合理
2.2本科毕业生就业状况不理想
2.3师资队伍建设的滞后
从专业知识储备来看，我国公共事业管理专业开办院校有两类：一类依托原有的行政管理、社会科学、管理类师资力量开设的综合性院校，这些教师具有一定的管理学、经济学背景，但缺乏科学、教育、文化、卫生等专业性强的知识，对专业方向定位的种类、数量以及教学质量等带来一定的制约。另一类是依托学校的优势资源和优势专业的职业性强的院校，如卫生、体育、文教等高校，这类学校的专业教师具有一定专业知识背景，但缺乏管理学、经济学、社会科学等学科背景。公共管理学科是借鉴国外经验引进的学科，在中国缺乏广泛的培育空间和土壤，因此具有公共事业管理专业知识背景的教师非常缺乏，很多教师都是从其他的学科借调过来，这些教师没有受过系统的公共管理知识的教育，因此难以形成公共管理的理念和精神，对专业的发展也难以达成共识。从数量上来看，专业教师队伍的数量远不能适应专业发展的需求。公共事业管理专业教师的增长率低于专业招生规模增长率，加大了教师的工作压力和负担，影响了教学质量和教师创新精神的培养。
3促进公共事业管理专业发展的对策建议
3.1科学进行专业定位，完善课程体系体系设置
公共事业管理不能等同于行政管理，非营利非政府组织的管理，是培养能在科、教、文、卫等公共事业单位从事相应管理工作的高级专门人才，它是融管理学、法学、经济学、等学科交叉综合运用的一门管理专业。在科学定位好专业性质和人才培养目标后，适应社会需求，重新设置课程体系。有效整合公共基础课、专业理论课和实践技能培训三大模块，合理分配各模块的课时，适当增加社会科学类的专业课程，同时按照学校师资和资源优势体现专业方向特色。重视和加强实践环节的教学，以提高实际解决问题能力的教学为导向，如多组织学生参加社会实践活动、开展本科生学术论坛、以社区为依托鼓励学生参与社会志愿服务等，进而培养出适应社会发展需求的公共事业管理人才。
3.2加快管理体制改革，为学生就业创造良好环境
我国公共事业管理部门体制从属于行政管理体制，因此人力资源的配备和招聘主要受制于政府部门，缺乏独立自主性，很少向社会平等开放，限制了本专业的人才培养和对口专业就业。近几年来，公共事业管理体制加快改革的步伐，某些地区部门逐渐向社会公开公平开放，为本专业学生就业提供了机遇。如广州、上海、深圳等发达城市的街道办事处部分有编制的岗位实行公开选拔和招考，对有公共管理知识背景和技能的人才优先录用，这些措施有助于公共事业管理专业人才参与积极竞争。今后，政府应放宽对非营利非政府组织的限制，降低门槛，采取优惠政策促进非政府组织的发展，并为壮大非政府组织力量提供资金、法律、物质等方面的支持，使非政府组织真正为我国公共事业做出应有的贡献，进而促进公共事业管理专业人才的培养和吸纳，为本专业学生就业创造支持性环境。
3.3充实师资队伍，提高教师综合素质
参考文献
[1]娄成武，孙萍.社区管理学[M].北京：高等教育出版社，2014：1.
[2]米艳玲.高校公共事业管理专业发展对策研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学，2009.
关键词：公共事业管理专业；大学毕业生；调查
引言
我国高校本科生的“公共事业管理专业”是一个较年轻的专业，1998年我国在高校本科专业设置中才将其列入本科专业目录，1999年东北大学和云南大学两所高校首次在全国招收公共事业管理专业本科大学生。截至2010年，全国已有500多所高校开设此专业[1]。
虽然开设学校众多，但受多种因素的影响，绝大多数高校本专业发展比较缓慢，凸显出了一些问题，如专业招生困难、专业定位模糊、按专业培养方向就业困难、社会认可度低等，上述问题急需解决或进一步澄清。2013年6月，有良好公信力的第三方教育数据咨询和评估机构――麦可思公司了《2013年中国大学生就业报告》，按就业状况分“红黄绿牌”，其中“公共事业管理专业”被列为“黄牌”，因其普遍失业量较大、就业率低，且薪资较低。可见，该专业的发展形势不容乐观[2]。
一、公共事业管理专业发展现状的调查及分析
（一）调研对象及方法
本次调研对象全面广泛，一是用人单位，包括各类性质企业、政府部门、事业单位、社区等；二是某高校公共事业管理专业本科毕业生。本次调研主要采用了问卷调查法、访谈法。
（二）调研结果及分析
1.针对某高校本科毕业生的调研结果及分析
某高校为省属普通本科院校，2003年开始招收第一届公共事业管理专业本科生，目前已有7届毕业生，共354人。本次调查采用网上问卷调查，共发放问卷280份，收回有效问卷255份，含盖了各届毕业生，且人数分布均匀，经分析认为样本具有代表性。
（1）调研对象基本情况。整体来看，调研对象目前均有较稳定的工作，但工作单位性质多样，包括政府、事业单位、企业、自治组织等；有“跳槽”经历的学生较多，离职率约为38%，毕业生在不同行业间的就业比例有较大差异。具体如图1所示。
图1不同工作单位性质的就业分布
毕业生从事的具体工作按职能划分，包含行政、人力资源、营销、财务、生产等，具体如图2所示。从事行政管理工作的人数最多，约占总人数的30%；从事企业生产或政府、事业单位具体业务的人员约占总人数的21%；从事人力资源管理的人员约占总人数的13%；从事财务类工作的人员约占总人数的11%；从事营销类工作的人数约占总人数的9%；其他类别约占总人数的16%。如果从行政管理岗位的宏观定义来看，总计有63%的毕业生从事该类工作。
从调研统计结果来看，基本与《2013年中国大学生就业报告》中显示的统计结果有一致趋势。《报告》显示，“2012届本科生毕业半年后从事最多的职业类是财务、审计、税务、统计，就业比例为10.4%，其后为销售（10.0%）和行政、后勤（8.7%）等”。
图2不同岗位职能从业人数分布
（2）调研对象的工资收入情况。收入水平是反映学生就业质量及学生培养质量的一个重要指标。本次调研把收入水平划分成了5个区间，具体见表1。调查对象收入水平差别较大，分布不均，主要原因是由于学生工作年限不同、担任职务不同、工作地点不同等影响因素造成。
从实际情况来看，工资收入水平在3500元以下的多为近两年参加工作的学生，职位较低；工资收入水平高于5000元的多为工作年限在4年以上，目前处于中高层领导岗位，且工作地点位于一、二线城市的学生。7届毕业生总体平均收入按中位数平均估算在3700元左右。
本专业2012届毕业生的调研结果显示，工作半年后月收入水平按中位数平均估算在2900元左右。《2013年中国大学生就业报告》蓝皮书指出，“在2012届本科学科门类中，毕业生毕业半年后月收入最高的是工学，月收入3577元；最低的是教育学，月收入2927元[3]。”对比发现，该专业毕业生工作半年后月收入处于低等水平。
（3）调研对象的就业满意度。就业满意度是反映就业机会的可获得性、工作稳定性、工作场所的尊严和安全、机会平等、收入、个人发展等有关方面满意程度的综合概念，也是反映高校人才培养水平的一个重要标志[4]。
在被调查的毕业生中，由就业对象对自己目前的就业现状进行主观判断，选项有“非常满意”、“比较满意”、“不太满意”和“不满意”共4项。其中，选择“比较满意”或“非常满意”的人属于对就业现状满意，选择“不满意”或“不太满意”的人属于对就业现状不满意。
整理结果表明，对就业现状满意的约占总人数的63%；对就业现状不满意的约占总人数的37%，具体见图3。这个比例略高于《2013年中国大学生就业报告》提出的“在就业的2012届本科生中，58%对就业现状满意”。
经统计，调研对象对目前工作感到满意的主要因素依次为工作环境好、人际关系好、事业上有发展前途等；对工作感到不满意的因素依次为经济收入少、事业上没有发展前途、其他（主要是工作压力大）、工作环境不好、人际关系不好等。
（4）调研对象对各项能力的重视情况。目前，用人单位在招聘人才时都非常注重大学生的能力素质，为了了解大学生需要培养哪些能力，根据文献资料和专家意见，列举出了10种能力[5]，毕业生根据求职时的亲身体会和工作经验进行了排序选择，结果如表2所示。
2.用人单位调研情况的结果与分析
（1）人才需求方面。从企业角度来看，近年来企业校招的管理人员主要为会计、人力资源管理、市场营销、行政管理等专业毕业生，且多数企业目前已趋近于饱和状态，部分管理职位人才招聘主要以内部选拔为主。从政府和事业单位角度来看，公共事业专业在招考过程中并不占专业优势。以2014年公务员国考为例，会计专业计划招录5752人、财务管理专业计划招录4747人、市场营销专业计划招录1089人、工商管理专业计划招录1745人、公共事业管理专业计划招录621人，招录人数最少，这与地方公务员考试对专业的需求比例趋同，实际情况也说明本专业以政府和事业单位为就业出路很困难。
（2）素质要求方面。主要体现在以下几方面：一是思想素质，包括个人品德、集体荣誉感、奉献精神等方面；二是心理素质，包括富有远见、意志坚定等方面；三是能力素质，涉及文字表达、沟通协调、创新、计算机应用等方面；四是业务素质，包括理论水平、政策水平、业务水平等方面。
二、高校本科公共事业管理专业发展建议
通过对调研结果的分析，对公共事业管理专业今后的人才培养方案修订、教学改革、就业指导等工作提出如下建议。
1.高校应准确定位专业培养方向，突出学生培养特色，根据社会对人才的需求，动态调整人才培养方案。
2.素质教育要有的放矢。针对用人单位普遍提出的“德”的要求，课程中应设置《职业道德》、《职业素养》等课程，同时补充其他途径，如做志愿者、义工等，积极参加社会实践。
3.强化学生专项能力培养。针对学生发展起关键作用的沟通能力、社交能力、写作能力等方面要专项研究，针对每一种能力的培养要求设计切实可行的培养方案、培养路径、仿真环节、评价体系等。
4.引导学生考取各类证书。通过调研，明确真实需求，针对本专业学生，鼓励并尽可能帮助其考取英语水平等级证书、全国计算机等级考试证书、人力资源管理师证书、秘书职业资格证书、会计从业资格证书、机动车驾驶证等。
5.加强实践、实训、实习环节。从调查结果看，绝大多数毕业生提出了学生培养应该“加强实践、实训环节”的期望。针对这一问题，可从以下几方面进行解决：一是加强实践基地建设；二是更新实践、实训、实习内容，按照人才培养目标科学调整，各类指导大纲、指导书要切实可行。从实训的设计、执行、考评、总结完善等各环节进行改革，形成特色，持续推广。
6.深化教学课程改革。一是适时调整课程科目，使之更符合专业培养方向和特色，符合社会需求；二是针对每一门课进行“课堂教学改革”，科学设计，切实摆布好理论教学、实践锻炼、素质教育等方面之间的设计与链接。
7.实行“导师制”。在教师和学生之间建立一种“导学”关系，针对学生的个性差异因材施教，指导学生的思想、学习与生活，以便更好地贯彻“全员育人、全过程育人、全方位育人”的现代教育理念，更好地适应素质教育的要求和人才培养目标的转变。
[1]吴永生，魏巧米.公共事业管理专业课程设置效果的主观调查和客观反馈[J].当代教育论坛，2011，（2）：115.
[2]张坤，黄婷，周清.高校毕业生就业难题与成功择业探讨[J].高教论坛，2013，10（10）：104.
[3]郭睿.高校毕业生就业质量调查与对策研究[J].中国大学生就业，2013，（20）：10-11.
【关键词】公共事业管理专业实践能力培养方向
在市场经济条件下，高校应该是一个向社会不断提供适用人才的机构，其教学的目标是培养具有理论知识，并能服务于社会的高级人才。而“人才”概念的核心是素质与能力，这种素质与能力的其中一方面体现在对社会的“有用性”，能在实际工作中体现人才的基本效用。所以，高校的教学过程应该是一个将抽象理论与具体实际相结合的活动，即通过教学使学生同时具备理论知识和实践能力。
然而，目前我国大多数的高校教学尤其是文科类的教学活动，仍然体现重理论轻实践、重教轻学的特点，把老师放在主导地位，强调理论知识的传授，认为学生的任务主要是要重现老师讲授的内容，以适应有标准答案的书面考试形式。所学的知识与实际情况常常相脱节，不利于学生理解抽象的理论，也不利于培养学生解决实际问题的能力，使学生缺乏探索和创造的动机。这样造成的结果，使学生往往只能在与上课相似的情景下（如书面考试时）回想起一些概念和理论，而不能真正理解这些理论的含义，不能自主探索新的理论，更不能在具体的事务中将这些理论用于解决无标准答案的新问题。
一公共事业管理专业学生的能力
公共事业管理专业是一个新兴专业，培养的是复合型的综合素质人才。1998年教育部在正式将公共事业管理专业列入普通高校本科专业目录时，明确规定这一专业的培养目标是，“培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才”。公共事业管理专业的学生除了具备必备的理论知识外，也必须具备实际的管理能力。
实际上，由于公共事业管理涉及面非常广泛，导致很多高校公共事业管理专业的专业目标不明确，开设的课程常常尽可能涵盖众多领域。这样导致学生什么都学，似乎什么知识都拥有，什么行业都能就业，但实际上由于教学缺乏系统和层次，学生的实际技能、能力不强，实际工作质量不高。这种情况下，不仅学生对专业学习前景感到困惑，社会对学生的接受程度也不高。
提高公共事业管理专业学生的实际管理能力，是增强本专业学生竞争力的关键。目前高校公共事业管理专业教学中主要采取书面考试的考核方式，并且为了体现成绩的客观性，常常附有标准答案作为评分标准。学生能在考试时回忆起教师曾经教授的内容，并用接近标准答案的语句表达出来，便可以获得高分，并不能激励学生在学习中锻炼实际技能。
这反映在学生在经过课堂讲授后普遍能理解讲授内容，能对曾经讲授的内容作答，但很少学生会在此基础上进一步独立思考，并拥有自己的观点。大多数学生只要能听懂教师讲授的课堂内容，便认为上课的目的已达到，能根据课堂内容引发其他疑问并在课后与同学、教师交流的情况非常少，原因之一就是这些知识在考试中出现的可能性很小。因此，学生上课时的思考活动是比较浅层次的，大多数学生的思维都跟着教师走，很少对教师讲授的内容产生疑问；当接受提问时，所回答的内容也大多是教师曾经讲授的内容，只有少数学生能形成自己新的观点，即除了记忆课堂讲授内容外，无法从其他途径获得观点的创新，这不利于培养学生的实际技能和解决实际问题的能力。
要培养学生的实践能力，首先要弄清楚实践能力究竟包括哪些方面，达到什么目标才符合实践的要求。
二实践能力培养的两个方向
美国教育家布卢姆等人提出在教育中的认知目标，将其分为以下几类：（1）知识，即知识的识记和辨认，即学生能以非常接近学习时的形式，回想起一些观念或现象；（2）理解，即领会或领悟；（3）应用，指在特定和具体的情景中使用抽象概念，把概念和原理运用于无特定解决方案的新情景中；（4）分析，即把信息分解成各种组成要素或组成部分；（5）综合，指对各种信息组成要素或组成部分进行加工，把它们改组成一个新的、更富有表现力的、更清晰合理的整体；（6）评价，这是对材料和方法的价值作出定量和定性的判断。
实践能力，指的是学生能用在课堂上学到的理论知识来解决特定实际问题的能力，即在上述（1）和（2）的基础上，达到（3）、（4）、（5）和（6）的目标。实践能力是理论学习能力的提高，培养实践能力不能脱离理论学习，但理论学习本身并不能自动形成实践能力。从可以在脑中重现理论概念到可以动手解决无特定解决办法的问题，需要进行系统的培养。学生实践能力的培养，包括以下两个方向。
第一个是思维能力的培养，即在面对无特定解决办法或程序的问题时，能够探究并形成自己的解决办法和思路。可以遵循前人解决类似问题的方法和途径，也可以产生自己的独创性方法。不管采取何种解决思路，都必须是一个择优的结果。即学生能判断具体的问题“是什么问题”，解决问题的关键点在于何处；然后根据所学知识搜寻解决办法，将前人的办法和自己的办法进行对比评估，最终得出自己认为最优的结果。
实践能力的第二个方向，是动手能力的培养，就是能在解题思路的指导下，开展事务性工作，在实际中将问题解决。能够形成解决问题的思路并不意味着有能力动手去解决问题，最终问题的解决还是要依靠大量事务性工作的开展。大多数的事务性工作都是程序性工作，繁琐且工作量大，很多人认为不需要专门锻炼这种能力。事实上这是从理论到实践的关键，否则再好的思路都只能是空中楼阁；而这种实际操作的能力并非人人天生具备，尤其是高校文科类的教育缺乏相当数量的实验课程，动手能力仍然需要通过训练逐渐获得经验并有所创新。
这两个方向的培养是相辅相成、缺一不可的。解题思维的形成是关键，因为其优劣决定了问题的解决质量。缺乏解决思路的指导，事务性的操作只能是盲目的操作，那么资源的浪费就不可避免。而事务性的操作是解决问题的根本，任何想法都要落实到实际行动中，在实践中检验原先的思路，通过不同阶段的程序工作完成任务。忽视事务性的工作，思维得不到发展，主观和客观之间得不到统一，只能纸上谈兵，也无助于问题的解决。
三思维能力的培养
思维能力的培养是对学生提出解题方案能力的培养。加强学生的探究思维能力，包括两部分能力的培养。
第一，加强学生质疑能力的培养，即学生能对老师所授内容产生怀疑，甚至敢于挑战权威的观点。其目的是使学生养成思考的习惯。如何才能做到让学生主动质疑并习惯质疑呢？一般来说，老师提出问题要求学生回答的模式，可以在一定程度上强制性地促使学生思考。更重要的，是在“教”的方面，不仅要通过强制性的手段使学生思考问题，而且要能让学生从质疑中得到乐趣，得到一种正面的激励，使学生产生质疑的兴趣，这样的思考才是积极的、主动的，并能延续的。这要求老师在授课时积极引导学生敢于质疑、善于质疑，鼓励学生的质疑，营造一个宽松的环境，以利于学生不断质疑。
如果学生一开始不习惯对老师所授内容进行质疑，可以从同学间的互相质疑开始。在课堂上提出问题增加同学间互相讨论的环节，老师作为一个参与者也可以提出具有争议性的观点，重点是提高讨论内容的有效性，通过互相辩论，激发学生的质疑能力，通过不断的讨论培养学生的质疑习惯。
第二，培养学生构建新知识、新观点的能力。学生学会如何质疑现有的知识时，下一步是培养学生构建新观点、探索新知识的能力。培养学生探究和构建知识的能力，可以通过定向的探究学习活动进行，也可以通过没有特定方向的探究学习活动进行。
定向的探究学习活动是具有特定探究问题的学习，要求教师结合公共事业管理专业课程的内容，在某一适合探究性学习的章节讲授中设计探究性学习的环节，即学生根据教师提出的特定问题进行没有特定答案的探索。教师首先设定某个问题情境，制造悬念，引发兴趣，如在公共事业管理学“公共事业管理效率”一节的授课中，为了说明如何评估公共事业管理效率的知识点，教师可以提出“如何评价校内穿梭巴的使用效率”的议题。由于这个议题与学生生活密切联系，学生会有许多感性认识，表达感受的欲望会转化为讨论的兴趣。教师指导学生将感性认识提炼为理性的结论，将混乱、分散的感受用量化的指标进行说明。在完成如何用量化的指标体系去评估公共事业管理效率的任务后，教师可以就此议题进一步引导学生探索“为什么”和“怎么办”，与课程中的“公共事业管理改革”内容结合起来。如果探究性学习在学习新知识初期进行，有助于学生构建新知识体系；如果在学习完新知识之后展开，有助于学生灵活运用所学知识并有所创新。
增加教师与学生课外的接触、密切两者之间的联系，有助于课外的探究性活动进行。高等教育强调自主学习，教师与学生之间的相处模式发生改变，大多数学生与老师的接触仅限于课堂上。现代的通讯技术可以改善这种困境，通过构建网络论坛这样的交流平台为学生课外的探究活动创造条件。相对网络论坛这种自由度较高的交流，学院还可以建立定期的非正式研讨会或交流会作为强制性稍强的交流机制。教师应当在课外的探究活动中充当指导者和主要参与者的角色。作为大学生，一般在开始时不知如何选择研究的议题，教师可以在课外交流时先提出目前本专业领域中的热点问题，引导学生学会观察、总结并提出问题。教师也要指导学生根据议题凭借已有的知识和经验，学习新知识，尽可能自己寻求答案，进行系统的自学探究。对学生探究所得的一些优秀成果应予以奖励。可以通过内部刊物刊登学生探究成果的方式树立榜样作用。
四事务性操作能力的培养
学生形成思考的习惯和能力，还要具备事务性操作能力。事务性的操作使学生思考所得转变为现实，也促使学生不断继续思考、探究。操作能力包括两方面：（1）能遵循既定程序进行操作，这样的操作主要解决常规性问题；（2）能解决意外事件，无既定程序可遵循而必须进行创新。事务性的操作能力不能只靠坐在书斋里想来锻炼，必须通过实际的事务操作来获得。
学生获得事务性操作的能力，可以从间接的渠道获得事务操作的知识，也可以从亲身的事务操作中获得。作为一般的大学生，从事实际事务操作的机会远比工作中的人要少，所以在日常的教学中不仅仅要讲授理论知识，也要介绍事务性操作的经验。这样的渠道有参观、讲座等，适当地寻找实地观察的机会，以及邀请具备实务工作经验的专业人士来讲授实际操作的问题，都可以增加学生对事务操作的认识。
[1]程树铭.关于探究型教学模式的研究[J].中国高教研究，2003（3）
经过十几年的发展,独立学院普遍将人才培养目标定位在培养应用型人才这一体系上。结合大连理工大学城市学院实际,此类人才应具体包括三大类型,即应用型研究人才、应用型技术人才、应用型复合人才。其基本的培养模式应当是多元化的人才培养模式,即尊重学生的优良个性,强化个人优势培养,引导学生个人优势与社会需求有机结合,坚持共性培养和个性培养的有机结合。其核心是切实进行因材施教,针对不同基础、不同性格、不同爱好的学生根据其个人特点实施适合其发展的不同的教学模式。
1坚持本科生教育导师制是实行多元化人才培养模式的前提
充分掌握学生的实际情况是有针对性的实施因材施教和多元化人才培养模式的前提。本科生导师制正是全面了解学生的有效制度之一。本科生导师制是指高校在对本科生实行班级制和年级辅导员制的同时,选聘一些具有较高思想道德素质和业务素质的教师担任本科生的导师,不仅要负责学生的学习,而且要在思想,生活,心理等方面给予学生个别指导的教育制度。它能更好的贯彻全面育人的现代教育理念,更好的落实素质教育要求,因材施教,促进本科生知识,能力,素质的全面发展,彰显出高等教育的品质与价值。
大连理工大学城市学院实行学生教育导师制,为每个班级配备导师,全面指导学生的学习与生活,使教书与育人相统一。导师工作以“尊重差异,因材施教”为原则,贯穿于入学至毕业的全过程。
班级导师负责班级30人的学习与生活,是学生最为亲近的老师,对班级每名学生的实际情况有着最为直接和真实的了解。其具体工作职责包括:指导学生学习、合理安排大学生活、正确处理人际关系等。公共事业管理专业班级导师均为专业课授课教师,在掌握学生基本情况的前提下,在授课的过程能够随时发现学生在学习方面的特点,尽早为其做出有针对性的培养方案,并适时进行调整。专业要求班级导师从大学一年级开始就帮助学生确立适合自身发展的人生目标和职业生涯规划。
2根据毕业生就业方向设置课程是实行多元化人才培养模式的手段
课程设置是专业人才模式实施的工具,任何培养模式的实施都需要符合其自身发展的课程设置来完成。
公共事业管理专业旨在培养社会需要的宽口径、厚基础的复合型管理人才。其专业本身的特点使其在课程设置方面呈现宽基础、专业性不明朗等问题。这也造成了该专业毕业生就业较为困难的局面,出现专业技能不强,无明显对口就业岗位等问题。
社会认可度直接决定了专业的发展情况,因此应当紧紧把握毕业生的就业去向,通过“出口”培养“入口”。因此应当在保证专业共性的前提下,结合毕业生就业去向,合理调整课程设置,依据社会的需要来培养人才。公共事业管理专业毕业生去向大体可分为三大部分:企业就业、国家省市地方政府部门就业、国内外继续深造。大连理工大学城市学院针对这三大类就业去向,适时调整课程设置,缩短社会和校园之间的距离,切实做到多元化人才培养。
独立学院的大部分学生都有在完成本科学业后继续深造的主观意愿,而且部分学生通过四年的学习和努力是有考取硕士研究生或是第二学位的潜力的。因此针对这部分希望并且具备一定潜力的学生来说,在大学四年内努力缩短其同一本、二本院校学生在理论掌握、知识系统上的差别,进入国内外高校继续学习深造也是本专业就业方向之一。
公共事业管理专业本科所学课程较为分散,知识体系较为多元,这也在一定程度上为学生今后继续深造的专业提供了更多的选择机会。根据2008届至2011届毕业生考研的情况,公共事业管理专业毕业的学生可以考取经济类、管理类、教育类等多学科大类的研究生。
针对学生实际情况,大连理工大学城市学院在大一新生入学之初就实行多元化培养模式,针对本身成绩较好且有意愿继续深造的学生在数学、外语、经济学等基础课程授课上实行AB班分层次教学,满足了不同层次学生的学习要求。同时,为拓展学生考研专业可选择问题,公共事业管理专业开设了高等数学(一)、(二)、(三)、线性代数、概率论与数理统计5门,合计15个学分的数学类基础课。为学生打下坚实数学基础,培养数学逻辑思维能力的同时,也为学生在专业选择方面提供了更多的候选余地。
3强化实践教学环节,加强学生职业能力素质培养是实行多元化人才培养模式的平台
同时,本专业还积极联系校外实践基地,将大连经济技术开发区管委会行政服务大厅作为校外实践基地,学生可根据专业所学内容在行政服务大厅各办事窗口进行为期一个月的社会工作实践。在此实践过程中不仅考察了学生的专业素养,将专业所学知识用于社会公共管理中,而且还锻炼了学生的为人处事、接触社会的实际能力。