建设教育强国，基点在基础教育。近日，教育部办公厅印发《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》（以下简称《通知》），下决心、出重拳集中整治基础教育领域存在的突出问题、顽瘴痼疾，全面规范基础教育领域办学行为。
规范整治的重点有哪些？要达成怎样的目标？如何贯彻实施？记者采访了多位专家。
红线底线不可碰
《通知》明确“安全底线失守、日常管理失序和师德师风失范”三项规范整治重点和“十二条负面清单”，直指基础教育领域亟待解决的根本问题、底线问题。
中国教育学会副会长、清华大学教育研究院院长石中英表示：“我国基础教育承担着贯彻落实党的教育方针、落实立德树人根本任务、办好人民满意教育、培养和造就德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重大使命。这就要求基础教育举办者、办学者和一线教师必须提升政治站位，强化责任担当，深刻理解规范管理的政治意义、民生意义和教育意义，将加强规范管理作为落实立德树人根本任务、推动基础教育高质量发展、办好人民满意教育、夯实教育强国建设的重要支点。”
针对三项规范整治重点，石中英认为：“要强化政治责任，加强党对基础教育的全面领导，严禁错误政治思潮和价值观念的传播；要明确管理责任，重申依法依规办学，做到令行禁止，知行合一，不搞变通，不打折扣；要强化教育责任，一切从学生的身心健康和全面发展出发，凡是不利于学生身心健康和全面发展的错误行为要立即纠正，坚决整改。”
“十二项‘严禁’范围覆盖学校办学治校各方面，为学校办学治校拉直规范红线，筑牢制度堤坝，有效推动办学治校循规律、明底线、守规则。”北京师范大学中国教育政策研究院副院长、教授金志峰说，“这些‘严禁’并不是新政策、新要求，而是以底线标尺的形式重申，提醒地方、学校、教师进一步重视，并抓落实、见成效。”
风清气正建生态
“没有良好教育生态就没有亿万儿童的健康成长。”在北京师范大学教授、国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇看来，依法规范办学行为是构建良好教育生态的必然要求。教育部启动基础教育“规范管理年”行动，其根本目的就是要清理整治基础教育领域存在的违背教育宗旨、违背教育规律、违背教育科学的各种功利化短视化教育行为，加快构建良好教育生态，办好人民满意的教育，促进青少年健康成长和全面发展。
这也是专家们的共识。
江苏省泰州中学党委书记封留才表示，《通知》要求整治违规办学行为，规范管理基础教育，有利于全面实施素质教育、落实立德树人根本任务，创造“风清气正”的健康教育环境和发展生态。“《通知》整治违背素质教育的教育功利化倾向，列出了规范管理主要依据清单，督促各地各校认真落实‘国家标准’，建立了声誉评价、能力提升、责任落实和监督曝光等4项制度以保障整治工作顺利进行，为广大中小学实施素质教育，促进学生全面发展创造了条件。《通知》还抓住了教师队伍建设这个‘牛鼻子’，抓实了规范办学行为的关键变量，一定会促进广大教师充分理解、大力支持‘规范管理年’行动。”封留才说。
不只学校来答题
“以往教育部门出台的许多政策也对这些禁止性行为说‘不’，但是并没有能够有效解决问题。造成这种状况的原因就在于，这些禁止性行为的发生，原因是多方面的，有些原因甚至不是来自学校内部，而是有其深厚的社会成因。”石中英坦言，“要真正使基础教育规范管理取得实效，也需要综合施策、标本兼治，光向学校提要求是不够的。”
专家们指出，“规范管理年”行动是全国范围的年度性重要行动，但并非单纯的年度性工作，而是以阶段性的系列行动为契机，推进规范办学的持续开展和长效机制的构建完善。
“还必须同时强化党和政府的领导作用，树立正确的教育观、质量观和发展观，发挥好优质学校的榜样示范作用，做好规范管理的社会宣传和舆论引导工作，以及为勇于规范管理、对各种禁止性行为说‘不’的学校领导和教师减压担责等。”石中英说。
编辑|李理
审核|奚林忠
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