【编校】李玉婷、陈勇、王泽尘、扎西旺姆、王川、吴皓玥、周玫琳、施榕
【排版】杨洋
查塔姆研究所（ChathamHouse），正式名称为皇家国际事务研究所（TheRoyalInstituteofInternationalAffairs），总部位于英国伦敦。1920年，基于英国外交官莱昂内尔·柯蒂斯（LionelCurtis）在巴黎和会期间提出的倡议，查塔姆研究所正式成立。作为独立的智库组织，查塔姆研究所的使命是帮助政府和社会构建一个可持续的、安全的、繁荣的和公正的世界。一百年来，查塔姆研究所始终致力于通过辩论、对话和独立分析促进国家间的相互理解，被同行认为是世界国际事务领域的领导机构，亦为知名查塔姆研究所原则的发源地（与会者可自由使用在会议中获得的信息，但不得透露演讲者及其他与会者的身份与所属机构）。美国《外交政策》杂志将查塔姆研究所称为美国境外排名第一的智库（2009）。根据2018年美国宾夕法尼亚大学的全球关键智库指标评比报告，查塔姆研究所的世界（worldwide）排名（7/177），美国境外智库排名（non-us）（3/131）。
1.莱斯利·维涅穆里：美国天赋权利委员会的运作前景
2.克瑞翁·巴特勒：多边经济体系的发展将成为重点
3.梅根·格林：中国带来的潜在挑战
4.罗伯特·杰维斯:网络冲突的风险
5.艾米·波普：“任重而道远”的移民问题
6.杰克·斯奈德：专业的舆论管理机制将保护美国的言论自由
7.达莉娅·达萨·凯：美国对伊战略需要基于伊朗与中东地区的现实
8.彼得·韦斯特马科特：美伊双方需要创造性的外交
9.林赛·纽曼：气候危机和经济不平等与多边主义
10.罗伯特·豪斯：美国对华政策的多重维度
11.阿曼达·斯洛特：政治极化与美国外交
12.安娜·威斯兰德：美国将不再领导欧洲防务
13.米卡·赞科：未来的美国总统对外交政策意义重大
14.玛丽安·施耐德-帕兹辛格：展望美国的贸易政策
01
美国天赋权利委员会的运作前景
【作者】莱斯利·维涅穆里（LeslieVinjamuri），查塔姆研究所美国与美洲项目主任，英国女王伊丽莎白二世国际事务领导学院院长，伦敦大学亚非学院国际关系副教授。
【编译】施榕
【校对】周玫琳
02
多边经济体系的发展将成为重点
【作者】克瑞翁·巴特勒（CreonButler），查塔姆研究所全球经济与金融项目主任;国家安全秘书处国际经济事务主任及七国集团/二十国集团副协调人(2017-19)。
【编译】扎西旺姆
【校对】吴皓玥
03
中国带来的潜在挑战
【作者】梅根·格林（MeganGreene），德安妮朱丽叶斯学院国际经济学高级研究员，哈佛大学肯尼迪学院摩萨德-拉赫马尼商业与政府中心(M-RCBG)高级研究员。
如果你要从潜在影响和可能性两方面来担心一个未来十年美国面临的外交政策问题，它必定会以中国为中心。中美之间的贸易战将继续上演，但我更担心中国导致此现象的行为:政府对高科技产业的补贴，侵犯知识产权的行为，以及在其机器学习、人工智能和量子计算领域全球领袖的目标下迫使的技术转移行为。无论谁获得这一地位，都将在安全和防卫方面拥有优势。所有这一切都将在中国不断努力在世界范围内建立影响范围的背景下上演——部分通过“一带一路”倡议——以及中国在南海问题的军事化行为。中国的部分雄心将继续受到其经济实力的影响。在未来的十年里，我们可以预期中国的经济将会放缓，其债务负担将会继续上升到一个惊人的水平——这是一个挑战，因为中国将继续尝试将其计划经济融入到一个(某种程度上)以自由市场为特征的全球经济中。
04
网络冲突的风险
【作者】罗伯特·杰维斯（RobertJervis）,哥伦比亚大学政治学系阿德莱·史蒂文森讲座教授、美国科学进步协会会员、美国艺术与科学院院士，2000—2001年任美国政治学会主席。他的研究领域涉及政治心理学、国际关系理论、决策分析、核战略和美国外交政策等，是国际政治心理学的集大成者。他的专著《国际政治中的知觉与错误知觉》《系统效应：政治与社会生活中的复杂性》是政治心理学和社会科学的经典名著。
在网络冲突方面，专家知识和领袖意见之间的鸿沟远非其他领域可比。网络武器的性质和使用尤为复杂，能发挥怎样的作用取决于攻守双方在技术、软件和组织上的瞬息万变的发展。除此之外，网络武器正在全球范围内被不断应用，私人部门既是重要的参与者，也是主要目标。雪上加霜的是，区分进攻性和防御性的行为变得极其困难，原因在于用来刺探情报和核实对手行为的工具和入侵行动同样也可被用于干扰和破坏对手的系统。这些都为误解和制造麻烦创造了空间。在严重的网络冲突中，双方的沟通和信息（交流）系统都会遭到损害，甚至会被用于欺骗，导致误解和冲突加剧。政治领导人一般过于忙碌且缺乏技术训练。（因此）总体来看，对网络空间动态的了解程度与官员在国家安全部门层级中的位置成反比。（所以）在网络危机中，有的领导人很可能是在盲目行动（flyingblind）。或许，（控制冲突）的最大希望就是那些令人恐惧的（网络冲突）经历能够催生国际管制（举措）。
【编译】陈勇
【校对】施榕
05
“任重而道远”的移民问题
【作者】艾米·波普（AmyPope），曾任美国国家安全委员会国土安全副顾问，查塔姆研究所美国与美洲项目副研究员（2015-2017）。
【编译】王泽尘
【校对】王川
06
专业的舆论管理机制将保护美国的言论自由
托马斯·杰斐逊(ThomasJefferson)说，他更喜欢“没有政府的报纸”，而不是“没有报纸的政府”，因为言论自由足以让民主重生。然而，在令人失望的几年后，美国报纸的危险状态让他评价道，“当真相被放进那辆被污染的汽车里，就会变得可疑。”今天面对类似的问题，我们是应该加大言论自由的力度作为补救措施，还是应该审查“假新闻”和“仇恨言论”都不是。最好的解决办法是把我们的主要新闻平台和广播交给高素质的专业记者，让他们自己判断什么是有新闻价值的。长期以来，针对诽谤、煽动和欺诈的法律一直是对付严重滥用言论自由的有效工具。至于煽动性不那么强的错误信息，哈佛大学媒体研究学者尤查·本科勒（YochaiBenkler）在网络宣传的记录表明，即使在现今的自由社交媒体中，只要公共信息的主要机构的支柱掌握在真正的记者手中，毫无根据的极端主义谣言就能被遏制。在美国，恢复1988年以前的联邦通信委员会(FederalCommunicationsCommission)的广播“公平原则”，将是迈向更理智话语的一步。与此同时，Facebook和其他科技平台已经自愿增加了专业记者来帮助管理其新闻推送。让我们继续施加压力，巩固这一趋势。
07
美国对伊战略需要基于伊朗与中东地区的现实
【作者】达莉娅·达萨·凯（DaliaDassaKaye），兰德公司中东公共政策中心主任及资深政治学家。
【编译】李玉婷
【校对】王泽尘
08
美伊双方需要创造性的外交
【作者】彼得·韦斯特马科特（PeterWestmacott），查塔姆研究所美国与美洲项目副研究员，英国外交官，2012-2016年英国驻美国大使。
未来十年对伊朗问题的外交政策需要仔细留意，特别是如果特朗普总统第一个任期内在处理与盟国和国际机构关系中表现出来的紧张局面持续到了第二个任期。尽管有来自欧洲和其他方面的压力，特朗普总统仍然退出了2015年的伊朗核协议，并且采取了额外的制裁措施作为对伊朗“极限施压”政策的一部分，以确保达成更好的协议和/或实现政权更迭。作为回应，伊朗重启了（铀）浓缩，并对航运、沙特石油设施和美国无人机发起了攻击。特朗普政府将伊朗近来的经济困难和社会动荡视为政策发挥作用的表现。但是总统似乎渴望与鲁哈尼总统亲自会面，以争取胜利并恢复谈判。然而，对于伊朗要求的美国先缓解制裁，总统表示拒绝。为了避免危机的进一步升级乃至于发生地区核武器军备竞赛，波斯湾其他各国以及欧洲甚至是更远地区的中间国都将要求双方进行创造性的外交。
09
气候危机和经济不平等与多边主义
【作者】林赛·纽曼(LindsayNewman)，查塔姆研究所美国与美洲项目高级研究员。
【编译】王川
【校对】陈勇
10
美国对华政策的多重维度
【作者】罗伯特·豪斯(RobertHowse)，纽约大学法学院劳埃德·C·纳尔逊国际法教授。
11
政治极化与美国外交
【作者】阿曼达·斯洛特（AmandaSloat），布鲁金斯学会美国与欧洲研究中心罗伯特·博施高级研究员。
12
美国将不再领导欧洲防务
【作者】安娜·威斯兰德（AnnaWieslander），大西洋理事会北欧事务主任。
【编译】吴皓玥
【校对】李玉婷
13
未来的美国总统对外交政策意义重大
【作者】米卡·赞科（MicahZenko），曾任英国皇家国际事务研究所美国与美洲项目高级研究员（2017-2018）。
在未来的十年中，外交政策问题将会是最重要的，这一问题将取决于谁将获选或被任命为美国的掌权者，以及这些人认为美国与世界建立关系的组织原则应该是什么。在美国，行政部门拥有不断增长的、近乎无限的（制定）外交政策和（发动）战争的权力，而国会对履行其监督职能的兴趣日益减弱，并容忍了这一现象。在行政部门任职的精英决策者带着对外交政策优先事项的预想观念入职，当不可预见的挑战和机遇出现时，他们通常会坚持这些优先事项。因此，在2020年、2024年和2028年就任总统的人，将在决定美国的全球开放程度、寻求多边合作的兴趣、支持条约盟国和伙伴国的承诺、以及对使用军事力量的信心方面拥有压倒性的权力。未来十年，可能的总统和总统候选人对美国在世界上的角色的共识程度将进一步降低，这使得每四年一次的选举结果变得极为重要。无论谁入主白宫，都会决定美国将如何与外部世界建立联系。
14
展望美国的贸易政策
【作者】玛丽安·施耐德-帕兹辛格（MarianneSchneider-Petsinger），查塔姆研究所美国与美洲项目高级研究员。
美国的贸易政策将继续对全球经济增长和全球贸易治理产生重要影响。美国和中国如何解决（或至少是处理）它们的贸易纠纷和技术领导权竞赛，将不只是世界上两个最大的经济体之间的事情。最好通过世界贸易组织来解决有关公平竞争、解决强制技术转让或知识产权窃取、应对国家资本主义等问题。但该组织目前并不适合处理由中国或21世纪贸易问题（比如数字贸易）带来的挑战。为修复这一体系，当美国与其盟友（如欧盟和日本）联合在一起时，其成功的机会更大。未来的贸易协定——无论是双边的、区域的或多边的——为美国建立一个更加可持续的、包容的世界提供了机会。对全球贸易治理而言将有一个关键的问题，即有关劳工和环境的规定及其执行条款如何被包含在未来的协议中。与此同时，美国需要重新考虑如何更有效地帮助那些在贸易自由化和技术变革中受损的国家。应对这些挑战将有助于重建两党在贸易问题上的共识，并恢复美国在贸易领域的领导地位。