為進一步擴大公民對立法工作的有序參與，提高立法質量，12月11日，雲南省人大財政經濟委員會發布關於《中國（雲南）自由貿易試驗區條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）公開征求意見的公告，公眾可將意見建議以信函、傳真或電子郵件的形式，反饋至雲南省人大財政經濟委員會法規處，征求意見截止時間為2025年1月11日。
依法探索實行
外商投資試驗性政策措施
條例草案中明確，中國（雲南）自由貿易試驗區（以下簡稱“自貿試驗區”）包括昆明片區、紅河片區和德宏片區及根據發展需要報經國務院批准的自貿試驗區擴展區域。自貿試驗區建設與發展將對標國際先進規則，探索具有國際競爭力的制度創新成果，以制度創新引領產業轉型發展，建設外向型經濟引領區和發展新高地，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，打造“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通的重要通道，建設連接南亞東南亞大通道的重要節點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。賦予自貿試驗區更大的改革自主權，在自貿試驗區建立以支持改革創新為導向的考核評價機制和容錯糾錯機制，推動跨區域、跨部門協同創新，深化首創性、集成性、差別化改革探索，充分激發創新活力，不斷提升自貿試驗區改革開放水平。
條例草案提出，自貿試驗區擬按照統籌管理、分級負責的原則，建立完善權責明確、精簡高效、公開透明、運轉協調的管理體制，持續推進自貿試驗區治理體系和治理能力現代化。同時，遵循市場化、法治化、國際化原則，建立和完善雙向投資促進、保護和管理服務機制，對標國際高標准經貿規則，探索創新貿易便利化的政策措施，營造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境，提升投資開放和貿易便利化水平。將發揮擴大開放試驗田作用，拓展制度創新應用場景，根據當地國民經濟和社會發展需要，依法探索實行外商投資試驗性政策措施，承擔開放壓力測試任務，積累可復制可推廣經驗，促進外商投資，擴大對外開放。鼓勵在自貿試驗區設立投資性公司、地區總部、總部型機構以及事業部總部、研發中心。自貿試驗區擬建立暢通有效的政企溝通機制，採取多種方式聽取經營主體的反映和訴求，暢通投訴渠道，公布投訴方式，及時處理經營主體和投資者反映的問題，協調完善相關政策措施。
發展具有地方特色的
邊境貿易商品市場
條例草案提出，自貿試驗區將完善口岸通關基礎設施，提升監管智能化水平，推進智慧口岸建設﹔簡化一體化通關流程，深化“提前申報”“兩步申報”改革﹔建立以“守法便利”為基礎的進出口企業信用體系，對符合條件的企業實施通關便利監管措施。擬實施貨物按狀態分類監管制度﹔提高非侵入式查驗比例，對適宜機檢的貨物，除布控指令有特殊要求外，優先採用機檢方式，提升查驗效能﹔對符合海關報關單修改、撤銷規定的報關單，推行“先放行后改單”。自貿試驗區擬建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，探索將功能拓展至技術貿易、服務外包、維修服務等服務貿易領域，完善金融保險、物流通關、退（免）稅申報、運輸單証申報等功能，推動“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、郵政、電商、物流等行業企業對接，提升貿易便利化水平。
針對金融創新條例草案提出，自貿試驗區擬擴大金融領域對外開放，推動跨境人民幣業務創新發展，促進跨境投融資便利化，加強金融監管和風險防控，支持並規范發展科技金融、綠色金融、數字金融等新興金融業態，增強金融服務功能。鼓勵企業在跨境貿易和投資中使用人民幣計價和結算，簡化優質企業跨境人民幣結算流程，開展更高水平貿易投資人民幣結算便利化業務，依法採取措施，推動跨境人民幣業務創新發展。支持金融機構和企業按規定開展跨境投融資業務，依法採取措施促進跨境投融資便利化。
在沿邊開放合作方面，自貿試驗區在加強風險防控的基礎上，擬探索推進邊境地區人員往來便利化﹔探索更加開放的海外人才引進政策和服務管理制度﹔加大資源整合力度，保障區內互市貿易發展所需土地、人才、資金等各項要素資源，建設完善“互聯網+”互市貿易平台，拓展互市貿易產品銷售渠道，發展具有地方特色的邊境貿易商品市場，支持邊境貿易創新發展﹔支持自貿試驗區與經濟技術開發區、綜合保稅區、跨境經濟合作區、邊境經濟合作區、境外經貿合作區等聯動發展，開展跨境農業、跨境能源等國際產能合作，推動將雲南產能優勢、園區經驗與共建“一帶一路”國家的資源稟賦、市場要素相結合，實現互利共贏。（杜仲瑩）