党员管理和卸任村支书待遇调研

一、农村流动党员和离任村支部书记现状

大多是年终借助于慰问贫困老党员时，对于离任村支部书记的待遇问题。适当向贫困的离任村支部书记倾斜，给他送去党的温暖。目前大多数离任村支部书记生活都处于中等偏下水平。

二、流动党员管理和离任村干部待遇存在的问题

(一)流动党员管理存在的问题

1、去向难掌握。有些外出务工经商的党员，不辞而别，一走就是几年，也不与党组织联系，不确定因素也较多，有些并且是居无定所，党组织很难随时掌握外出党员的去向，更无从了解他们的思想、工作情况等。

2、活动难开展。外出党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆。流入地党组织对流入的党员不深管，多数党员不能及时参加从业地的党组织过组织生活，与从业地党组织保持联系的很少。有的党员因怕受约束，不愿暴露党员身份，成为“隐性党员”。相当部分外出党员存在“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，没有发挥“双带”作用。由此造成外出党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。

3、管理难到位。在外出的党员中，多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织的党组织建设还不够健全完善，适应不了对流动党员管理的要求，且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视，出现了管理上的“真空地带”。在外出党员中，有的还处于预备考察期。外出前，既不向党组织报告，外出后又不向党组织主动汇报思想，不按时提出转正申请，以致于预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理。此外，由于党员目标管理和民主评议党员制度对于外出党员都难以落实，致使外出党员疏于管理和监督。特别是党章规定的“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党”要求难以落实。

（二）离任村支部书记待遇的问题及影响

2、在任支部书记由于考虑后顾之忧，积极性难调动。支部书记离任后混同平民百姓，在任时的工资也是仅供维持基本生活，大多数支部书记仅仅是维持着开展正常工作，没有创意，开拓性不强，积极性调动不起来。

三、加强流动党员管理和落实离任支部书记待遇的建议

3、组建临时党组织。在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部是加强流动党员教育管理的一种有效办法。流动党员临时党支部或党小组隶属于原所在地党组织领导，并协助原所在地党组织教育管理流动党员。由于外出党员远离属地，临时党支部或党小组不能及时有效地接受原所在地党组织的直接指导和督促，各原所在地党组织要特别注意选配思想素质好、自律意识强、有一定威信和组织领导能力的党员作为临时党组织负责人，并加强与他们联系。

5、对于离任村干部待遇问题。为了让离任的村干部继续感受党的温暖，彻底消除他们内心深处的失落感，建议上级部门以发放生活补贴的形式定期定额发放给离任村干部，另外在养老保险、医疗保险等保障机制实施方面，能否出台由县乡政府买单，离任干部晚年受益的具体政策，以切实解决他们的实际生活困难，构建和谐社会。