教师个人业务工作总结范文第1篇我是一名幼儿教师。在幼教战线上已经工作了十个春秋。回想起来酸甜苦辣齐涌上心头。任教期间也曾取得了不少成绩。同时也发现了一些不足。现将我的业务工作总结汇报如下:一政治思想:下面是小编为大家整理的教师个人业务工作总结【五篇】,供大家参考。
教师个人业务工作总结范文第1篇
我是一名幼儿教师。在幼教战线上已经工作了十个春秋。回想起来酸甜苦辣齐涌上心头。
任教期间也曾取得了不少成绩。同时也发现了一些不足。现将我的业务工作总结汇报如下:一政治思想:热爱祖国、热爱幼教、热爱幼儿、服从领导、团结同志。自始致终以幼儿为中心。我始终以积极向上的态度工作。对自己地选择无愿无悔。
(宝宝学校网diyifanwen.com整理)
二职业道德:爱护每一个幼儿。在幼儿活动中以幼儿为主体。尊重幼儿的个别差异,因材施教,使每个幼儿在本身原有的基础上得到最大限度的提高,认真遵守幼儿园的各项规章制度,服从领导的一切安排。在工作中我善于取别人之长,补己之短。努力做好自己的本职工作。
三专业能力:认真学习幼教方面的知识,努力探索幼教经验,并认真针对《纲要》对每个幼儿地发展情况做出全面扎实的评价。我制定了明确可行的保教工作计划。在活动中我能围绕目标进行,使教学过程生动而有趣,使幼儿开心。我在工作中坚持公平地对待每一位幼儿,使幼儿敢于在老师面前大胆地表现自己。我能根据幼儿的年龄特点进行教学,做到因地制宜,因时制宜,适时地对幼儿进行教育。在工作中我敢于挑战自己,时时做好教育笔记。在日常中注意积累总结有关的知识和经验,使自己在今后地工作中更上一层楼。
教师个人业务工作总结范文第2篇
一、认真做好退离休教师工作同时,为了全面贯彻“三个代表”的重要思想,充分体现党和政府对退离休教师的关心,区教育局、教育工会在1月16日—17日分三组对全区部分贫困教师进行了慰问。另外,一年来,我们对生病和病故的老教师及时组织慰问和探望,帮助教师解决实际困难,切实为全区离退休教师办了不少实事。
为迎接浙江省第十八个老人节的来临,我们教育工会于九月二十八日组织局机关部分退休教师开展“温州一日游”、座谈会等活动,使老人们老有所乐。
二、及时召开会议,布置工作
3月18日,我们在教育局二楼会议室召开了“表彰xx年度**区教育系统优秀工会积极分子”大会既“**区教育工会工作会议”。副局长在会上讲了话,工会主席对xx年的工作作了总结,并对xx年的工作作了布置。会上各工会主席认真学习了**区校务公开的实施细则,并对校务公开实施的具体要求和评估细则作了说明,并要求把学校的民主管理和校务公开工作提高到学校工作的议事日程上来。
三、推行学校民主管理,开展校务公开评估检查
从二三年十一月十三日开始,区教育局以为组长,区教育工会、基财科、局纪委等科室同志组成了校务公开评估考核组。分二组对全区所公办直属学校和所小学幼儿园进行了校务公开评估考核,考核组根据号文件精神,认真对本资料权属公务员测试网--文秘频道严禁复制剽窃照区教育局制定的《**区xx年校务公开考核评估细则》对各校进行全面认真的检查,根据**区xx年校务公开考核评估细则遂条进行核对打分。通过这次校务公开考核评估,极大的推动了我区学校的民主管理工作,使广大教师的主人翁精神得到充分体现。
四、开展多种形式的活动,丰富教师的业余生活123
城市保洁管理处工会上半年工作总结和下半年工作
学校第一学期工会工作总结
小学上半年工会工作总结
2012年电信企业工会工作总结
2012年度企业工会工作总结
企业工会2012年工作总结
2012年中学学校工会年度工作总结
医院2012年工会工作总结
【返回工会工作总结栏目列表】
营造了人人重视体育锻炼的浓厚氛围。为加强体育锻炼,增强体质,开展全民健身运动掀起了一个热潮。
五、加强女职委工作
二六年的工作思路
二六年我区教育工会的指导思想是:高举邓小平理论的伟大旗帜,全面落实“三个代表”重要思想,深入学习贯彻十六大、十六届三中全会精神,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,全面推进学校工会工作,为学校的教育教学改革作出应有的贡献。具体的工作思路如下:
一、以党的十六大精神为指导,进一步推进我区教育工会工作
1.学习贯彻十六大精神是我区教育工会的首要政治任务。组织学校工会开展学习十六大文献和“三个代表”重要思想,紧紧围绕十六大的主题,牢牢把握十六大的灵魂,始终抓住十六大的精髓,引导全区广大教职工深刻领会建设有中国特色的社会主义的基本理论,深刻领会、贯彻全面建设小康社会的奋斗目标和战略部署,深刻领会贯彻党的十六大有关教育方针及教育发展方向的精神,全面推进我区教育工会工作的新发展。
2.坚持理论联系实际,切实推进教育工会工作。坚定不移地依靠广大教职员工,推动我区教育改革的不断深入发展,根据教育工会的工作特点,依法履行、维护教职工的合法权益,不断探索履行这一职责的有效机制,努力探索新形势下做好群众工作的方法和经验,把教育工会的出发点和落脚点放在代表和维护教职工群众的根本利益上,工作的成效要得到群众的满意和认可。坚持工会工作与时俱进,努力实践“三个代表”的要求,尤其要做到代表广大人民群众的根本利益,努力使我们的思想有新的解放,工会工作有新的创造,工会理论有新的发展,工会工作成绩有新的突破。
二、认真贯彻《工会法》,依法维护广大教职工的合法权益
1.进一步完善学校教代会制度。依据《工会法》和“浙江省实施《工会法》办法”,加快我区各校工会组织的建设,以教代会为载体推行学校民主管理,进一步提高各级学校民主管理的实效性。凡是学校发展中的重大问题和涉及教职工切身利益的改革方案,要提交教代会审议通过方可执行。坚持一年至少召开一次教代会,不断完善和健全学校民主管理制度。认真贯彻省总工会《关于非公有制企业建立代表大会制度的指导意见》,进一步做好民办学校的工会建设及建立教代会制度,加强指导,不断规范。
2.全面实施校务公开评估考核制度。实行校务公开是落实当的十六大精神和贯彻“三个代表”重要思想的具体表现,积极推动校务公开,让我区的广大教职工“知悉校务、民主监督、参加管理”提高教师的主人翁地位,维护教本资料权属公务员测试网--文秘频道严禁复制剽窃师的合法权益,促进领导干部的自律意识,有利于标本兼治,以治本为主,从源头上预防和治理腐败。通过推行校务公开使广大教师积极参与学校事务,参政议政、献计献策,使所办的事公开、透明;干群之间互相理解,心气顺畅。营造了依法治校、以德治校、民主治校的风气;增强了学校的凝聚力。对校务公开的评估考核形成制度,分级考核、全面考核和揪查相结合,对全区各校的校务公开工作进行科学管理,及时总结校务公开工作开展的情况、实施后的效果等,使校务公开评估检查工作真正起到推动校务公开工作的全面实施。
3.发挥教育工会的监督和参与机制,当好校领导与教职工的桥梁作用。学校工会要充分发挥工会的监督与参与机制,对学校的重大改革包括教师的聘任、学校内部分配制度、改革等,工会要充分听取教职工的意见,反映教职工的呼声,提出合理的修改意见,使改革方案尽可能符合大多数教职工的意愿,并经过教代会审议后实施。民办学校要逐步试行工会代表职工与行政建立协商关系,要充分发挥工会在化解矛盾、监督、协调劳动关系中的桥梁与纽带作用。
4.关心全区教职员工的生活和身心健康。坚持送温暖活动,积极组织对因病、困、贫等贫困教师进行慰问,增强对广大教职工的人文关怀,做教职工的贴心人。积极建议和促使学校行政建设好管理好教工活动场所,广泛开展全民健身活动和文艺娱乐活动,提高广大教职工的身心健康。城市保洁管理处工会上半年工作总结和下半年工作
三、以“效能革命”为载体,加强教师队伍建设
1.以提高教师师德师风为目标,深入开展职业道德教育。建设一支师德高尚、业务精湛、敬业奉献的教师队伍。把师德建设放在教师队伍建设的首位,深入开展以“效能革命”为主要内容的职业道德教育,激发广大教职员工的良好师德规范,作好本职工作。
2.以提高教师业务素质和家教学能力为目标,深入开展群众性教学技能系列活动。发展我区教育事业需要一支高质量的教师队伍,学校工会的主要工作要服务于教师队伍建设,找准服务于教育教学工作的切入点,树立尊重知识、尊重人才的意识;满腔热情地帮助、解决教师在学习、工作、生活上的各种实际困难;努力提高教师的业务素质,通过拜师结对、教学技能比赛等活动,鼓励教师转变教学观念,快速掌握现代教育技术,提高教育教学信息化、现代化水平。
四、以学校工会规范化建设为重点,切实加强学校工会的自身建设,增强学校工会的战斗力
1.广泛开展“教职工之家”建设活动。广泛开展“教职工之家”建设活动,把建家活动与学校民主政治建设、开展“三育人”和创师德先进等活动结合起来,搞好“先进职工之家”、“先进工会工作积极分子”的评比。重点抓好民办学校工会组织规范化建设,按照巩固成果、扩大组织、规范工作、增强活力、发挥作用的要求,继续推进民办学校的工会建设。
2.努力提高学校工会干部的自身素质。学校工会干部要密切联系广大教职工,把教职工的需要、利益、满意程度,作为工作第一标准,配好配强学校工会班子,加强培训和学习,不断提高理论水平和工作经验,不断提高工会的综合素质。区教育工会还要着重做好校务公开的监督工作,配合教育局做好校务公开的评估检查、考核工作,并加强工会财务管理和经审监督工作。
五、加强开展女职委工作,充分发挥女教职工在教育教学改革中的作用
女教职工是我区教育系统中的一支重要主力军,是我区教育教学工作的重要组成部分。各校工会要进一步健全女职委建设,要继续支持、协助女职委开展工作,依法维护女教职工的利益;切实帮助解决女教职工的实际困难;帮助女教职工全面提高自身素质;充分发挥我区女教职工的积极性,使她们在我区教育教学改革中作出重大的贡献。
六、积极主动地配合镇、街道办事处和学校搞好计划生育工作
区教育工会将进一步完善计划生育工作的管理机制,建立健全各项有利于计划生育工作的规章制度,建立我区教职工的计划生育资料档案,认真执行人口与计划生育政策。
七、协助教育系统退协开展各项工作
做好送温暖和慰问工作,帮助教师解决实际困难,切实为全区离退休教师办实事、办好事,充分体现出社会主义的优越性。
在新的一年里,区教育工会将在上级行政部门和区教育局的领导下,团结一致、同心协力将教育工会建设成为一个广大教师的知心人,真正起到桥梁的作用,凝聚和团结广大教职工的战斗力,为我区教育教学改革奉献微薄之力。
教师个人业务工作总结范文第3篇
大家好!
众所周知,总务处工作具有综合性、广泛性、从属性、服务性和琐碎性等特点,头绪繁杂,任务艰巨。总务后勤工作将会随着教育事业的发展而日趋繁重,教学手段现代化的发展会对总务工作的业务知识要求标准越来越高,一位合格的总务管理人员必须全面了解学校管理、教学、社会动态、商品价格、基建维修等情况。具体的讲有以下几个方面:
一、总务工作必须为教学服务,为课改服务。教学工作是学校的重点工作,而课改工作又是重中之重。俗话说,大军未动,粮草先行。总务处作为学校的后勤保障部门,它在提供教学设备、物质供应、改善教学条件等方面起着重要的作用。总务工作的首要任务就是为教学服务,为课改服务。这就要求总务工作人员必须树立为教学服务的思想,明确总务工作的主要任务是为教学、为课改创造良好的工作环境和必要的物质条件,使总务工作在期初、期中、期末各个阶段与教学工作和课改工作紧密配合,保证教学工作和课改工作的顺利进行。
三、总务工作必须坚持经济性原则。自力更生,开源节流。工作中坚持勤工俭学,勤俭办学的原则。合理使用资金,事事精打细算,量力敷出,保证重点,发扬自力更生、艰苦奋斗的精神。因陋就简、修旧利废,能自己干的自己干,能自己做的自己做。尽可能地节约开支,把有限的经费用到教育和教学急需上。
四、总务工作必须有整体规划。在当前教育经费不足的情况下,工作中一定要作出常年规划,有计划、有目的地逐步把学校建设好,为师生创造一个整齐、清洁、舒适、优美的教学环境。
五、总务工作必须贯彻教育性原则。总务工作是一种群众性工作,它与广大师生有广泛的接触。通过总务工作对学生进行关心集体、爱护公物、勤俭节约、艰苦奋斗等思想品德教育,是它特有的教育任务。因此,学校总务工作必须贯彻教育性原则。每做一件事情,都要考虑对学生是否产生积极影响,每个工作人员都要注意一言一行,成为学生的表率。还要通过贯彻有关总务工作的各种规章制度,向学生进行思想品德教育。
以上是我个人对总务工作的一些理解。刚才参加总务主任竞选演讲的几位老师,每个人都有自己的优势。那么,我的优势是什么?我要说,我的优势就在于以下几个方面:
第一,我思想活跃,接受新事物快,爱学习、爱思考、爱出点子,工作中注意发挥主观能动性,超前意识强,这有利于开拓工作新局面。我认为这是作好总务工作的基础
第二,我有较强的敬业精神,爱岗敬业。工作认真负责,勤勤恳恳,任劳任怨,干一行,爱一行,专一行。有严明的组织纪律性、吃苦耐劳的优良品质、雷厉风行的工作作风。我认为这是做好总务工作的关键。
第三,我在工作中能做到以人为本,以德养身、服务教学、办事稳妥,处世严谨,严于律已、勤政廉政、廉洁自律。我认为这是做好总务工作的保证。
第四,我具备一定的专业知识和能力。总务主任不仅要有专业知识、现代管理知识,更要有现代信息技术水平:不仅要有管理能力,更要有协调能力等。我认为这是做好总务工作的重要性。
第五点,我信奉诚实、正派的做人宗旨,我也正是朝着这方向努力的,我能够与人团结共事,而且具有良好的协调能力。我认为自己具备担当此任所必须的知识和能力。
优势固然重要,但仅有优势也难以在工作中做出成绩。要使总务处工作开展得有声有色,还必须有自己的思路和设想。如果我有幸当选为xxx小学总务处主任!我将本着尽职尽责,服务学校、服务教学、服务广大师生的宗旨,做好以下几个方面工作:
一是献计献策,当好“咨询员”,总务处是学校的后勤部门,它的工作好与坏,直接关系到学校教学工作的正常运转。如果我能当选总务处主任,我将积极主动地站在全局的角度思考问题,做好校长的助手,本着为学校服务、为教学服务、为教师服务的宗旨。经常联系全体教职员工、收集各种信息。有计划提前组织好办公、教学、维修、卫生用品等各种物品和设备的采购、保管和供给的工作。为领导决策提供信息、出谋划策,当好“咨询员”。
二是立足本职,当好“服务员”。为学校后勤服务是总务处主任义不容辞的职责,领导交办的事要不折不扣地完成,但是为领导服务的出发点和落脚点是为全校师生服务。因此,如果我能当选总务处主任,我一定会认真管好学校财务,严格执行财经纪律,按照规定收好各种费用,合理使用各种经费,确保学校的各项开支合法合理;做好学生学杂费等收缴和结算工作,检查财务增收节支情况;做好学校基本建设、校舍的维修和校产清理、登记工作;做好学校的绿化、美化、净化工作,使学校有一个良好的教学环境和生活环境。密切联系全校师生,积极倾听大家的呼声,了解和关心大家的疾苦,力争为大家当好“管家”,做一名合格的“服务员”。
三是搞好关系,当好“协调员”。总务处是学校的后勤部门,需要处理内部和外部的各种关系。如果我能当选总务处主任,我一定团结同志、顾全大局,与其它职能部门一道协调好各
种关系,以确保我校的各项工作正常运转。
四是加强管理,当好“管理员”。总务处工作面宽事杂,只有加强管理才能保证工作宽而不推,杂而有序。如果我能当选总务处主任,我一定会在每学期初按上级有关规定,及学校工作实际拟定部门工作计划,并组织实施。完善后勤管理、政治、业务学习等各项制度,并落实到各部门的工作过程中,循章办事,制度管人。每周召开一次后勤工作会议,协调各部门工作,期末做好后勤工作总结。加强管理,为总务处人员定岗定责,做到责任明确,任务具体,充分调动每个同志的积极性和创造性,使总务处形成一个团结协作的战斗集体。
教师个人业务工作总结范文第4篇
我今年28岁,96年6月毕业于宁化师范,小学一级教师,现任长安小学信息技术教师。在这里我以平常人的心态,参与长安小学总务处主任岗位的竞聘。首先在这里要感谢领导为我们创造了这次公平竞争的机会!提供了一次展示自我的舞台。这次机会对我来说是一个机遇,但更重要的是一次挑战!此次竞聘,主要是为了响应人事制度改革的召唤,在有可能的情况下实现自己的人生价值。中层干部实行公平、公正、公开地竞争上岗,这是深化人事制度改革的重大举措,也是加强干部队伍建设的有益尝试。今天我本着锻炼自己,为大家服务的宗旨站到这里,竞选总务处主任一职,希望能得到大家的支持。我的演说主要分为三个部分。一是我对总务工作的认识。二是我的优势。三是假如我当选总务主任后的工作思路。下面我先讲第一个方面,我对总务工作的认识。
优势固然重要,但仅有优势也难以在工作中做出成绩。要使总务处工作开展得有声有色,还必须有自己的思路和设想。如果我有幸当选为长安小学总务处主任!我将本着尽职尽责,服务学校、服务教学、服务广大师生的宗旨,做好以下几个方面工作:
三是搞好关系,当好“协调员”。总务处是学校的后勤部门,需要处理内部和外部的各种关系。如果我能当选总务处主任,我一定团结同志、顾全大局,与其它职能部门一道协调好各种关系,以确保我校的各项工作正常运转。
教师个人业务工作总结范文第5篇
【关键词】西方CFO制度;总会计师制度;现代大学制度;法人治理结构;干部管理体制;总会计师职责与定位;考核选拔机制
西方首席财务执行官(CFO)制度已有80余年的历史。我国国有大中型企业于新中国成立之初沿袭了前苏联模式,建立了“一厂三师制”即厂长、总工程师、总经济师、总会计师,可见总会计师制度在我国由来已久。1985年颁布的《会计法》第一次以法律的形式正式确定了总会计师制度,1987年原国家教委颁布了《高等学校总会计师工作试行规程》。但因多方面原因,只有极少数高校设置了无责无权或有责无权的总会计师。2010年7月,中共中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)指出:“在高等学校试行设立总会计师职务,……公办高等学校总会计师由政府委派。”2011年4月,教育部、财政部颁布了《高等学校总会计师管理办法》,公办高校总会计师的设置工作又被提上了议事日程。教育部虽于2012年、2013年先后公开选聘了16位部属高校的总会计师,但与全国普通公办高校2100多所的总规模(其中公办本科院校800多所)相比,还很不相称。必须站在建立现代大学制度的高度,积极推动并建立规范的公办高校总会计师制度。
一、中西方国家CFO制度的国际比较
CFO在实务中又称首席财务执行官、财务总监或总会计师,其称谓都是舶来品。这里,重点比较分析一下西方国家的首席财务执行官CFO与我国的总会计师,二者存在的诸多不同之处。
(一)称谓不同,本质不同
(二)治理结构不同,所处地位不同
公司治理结构(CorporateGovernance)最早起源于美国和英国,又称“法人治理结构”。它是指由股东会、董事会、经理和监事会组成的一种制度安排和运行机制,以规制所有权与经营权分离产生的股东与董事会之间的信托关系和董事会与经理之间的关系。
首席财务执行官最早一般由首席执行官(CEO)提名,董事会聘任,对董事会负责,代表投资方对经营层进行监控。美国出现一系列管理层欺诈丑闻后,在2002年出台的《萨班斯—奥克斯法案》明确把“首席财务执行官”提高到与“首席执行官”同等的法律地位,规定首席财务执行官由董事会聘任或解聘,并对董事会负责,进而对出资人或股东负责。综合我国《会计法》、《总会计师条例》等法律法规,可以看出总会计师是根据企业主要行政领导提名,由政府或者企业自己任命,是企业的行政领导成员,代表管理当局,与经营者利益完全一致,协助主要行政领导工作,并对主要行政领导负责。在公司治理中,总会计师的定位在执行层,对行政领导负责,不属于决策层,不对董事会负责。
(三)职责不同,权限不同
首席财务执行官的职责不局限于财务筹划和会计核算方面,主要集中在参与制定和实施企业战略、向决策层提供决策信息支持、参与决策、促使股东财富最大化等方面。首席财务执行官同首席执行官、首席运营官同为董事会中不可或缺的三个内部人,首席财务执行官的权限主要由其在董事会中的地位和在管理层中发挥的作用决定,首席财务执行官管辖首席信息官(ChiefInformationOfficer)、主计长(Controller)和司库(Treasurer),首席财务执行官往往还身兼若干专业委员会负责人。近年来,首席财务执行官的工作重心已经由财务工作,转向了财务、商业和战略计划方面兼顾。美国的《萨班斯—奥克斯法案》明确了首席财务执行官要分别向首席执行官和审计委员会汇报工作,实际上进一步扩大了首席财务执行官的监督权限。
(四)比较的结论
总体上来讲,发达国家的CFO更多地参与了公司战略,在设计财务业务处理流程的同时,领导实现股东的价值创造,参与公司战略决策,从一定意义上讲,西方国家的CFO与CEO是平起平坐的关系。我国的总会计师虽然在实务中也常被称作CFO,但主要发挥的是类似西方国家公司中主计长所履行的基本财务职能(如财务报表编制、财务制度的建立和完善、日常的财务会计核算、公司资产的保值增值、税务管理等),以及司库所履行的部分重要财务职能(如筹融资、资金管理、生产管理、内外部关系的沟通、业绩考核、产品定价等),而在制定公司全面预算、参与重大投资项目和公司战略决策、风险管理等方面的高级财务管理职能欠缺。在大多数情况下,中国的CFO(总会计师)与公司的CEO(执行总裁、总经理)之间是事实上的上下级关系。
二、现代大学法人治理结构问题分析
(一)现代大学法人治理结构的内涵
(二)现代大学法人治理结构的基本原则
(三)现代大学法人治理结构的特征
现代大学法人治理结构有如下特征:(1)现代大学法人治理结构的非营利性是区别于其他社会组织的前提。公共经济学理论把高等教育归属于准公共产品,现代大学是介于政府和企业之间的一种特殊的非营利性组织。(2)现代大学法人治理结构建立的基础是要有清晰的产权关系。任何组织治理结构的建立都需要清晰的产权,出资者和大学的产权关系要以法律的形式规定出来。所谓学校的产权,是指学校财产的所有权、支配权、处置权和收益权等权利。而目前我国的大学基本都存在产权结构不合理、不清晰等弊端。(3)现代大学法人治理结构建立的关键是权力的分配问题。现代大学有其自身特殊的权力结构即行政权力与学术权力的二元结构,它体现的是行政权力和学术权力两种不同利益群体之间的关系,是体现现代大学作为特殊社会组织,区别于其他非学术性社会组织的重要特征。学术权力与行政权力的均衡发展将是建立现代大学法人治理结构的关键。
三、建立我国现代大学总会计师制度应考虑的因素
(一)我国现代大学制度和法人治理结构亟待完善
2010年颁布的《教育规划纲要》提出要“完善中国特色现代大学制度”,原国家教育部副部长吴启迪将其总结为十六个字:依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。构建和完善现代大学制度,实现高等教育可持续发展,是社会主义市场经济条件下教育国际化大趋势下高等院校必然的选择。要建立完善中国特色现代大学制度,就必须力克时弊,积极引导和鼓励高校在运行体制和决策机制上探索和创新,必须正确处理好高校党委与行政、高校行政权力与学术权力、高校内部管理与教职工民主参与、高校与政府、高校与学生五大关系。具体来讲,就是要完善党委领导下的校长负责制,制定和完善现代大学章程,建立教授治学的体制机制,改革高校基层学术组织与运行,改革校内行政管理体制,探索民主管理的有效途径,深化人事分配制度改革,建立质量监控和内部自律机制,建立大学理事会或董事会,落实和扩大高校办学自。
(二)高校领导干部“去行政化”管理尚需时日
按照我国现行的干部管理体制,副厅级以上干部的任用,要由省委组织部任免,自上而下推动。高校校级干部作为体制内的副厅级领导干部,均由政府任免,行政化倾向明显。尽管有众多学者多次提出高校要“去行政化”,但由于我国政治体制改革步履蹒跚,高校“去行政化”显然还尚待时日。2010年7月颁布的《教育规划纲要》指出,“完善教育经费监管机构职能,在高等学校试行设立总会计师职务,提升经费使用和资产管理专业化水平。公办高等学校总会计师由政府委派”。2011年4月,教育部、财政部颁布的《高等学校总会计师管理办法》规定:“……总会计师为学校副校级行政领导成员。”“总会计师由学校主管部门负责选聘、委派,可根据工作需要,实行异校或异地任职,依照干部管理权限任免。学校主管部门对总会计师实行统一管理。”也就是说,按规定高校总会计师必须经主管部门批准或政府委派。
当前高校校级领导干部职数问题又制约了总会计师岗位的设置。按规定,上级组织部门对高校校级领导班子均确定了相对固定的职数,普通公办高校实职一般为7—9人。教育部文件规定“凡设置总会计师的高等学校,在学校行政领导成员中,不设与总会计师职权重叠的副校(院)长”。实际工作中,高校分管财经工作的副校长大都不是财经类专业领域的专家,但其职称一般都是教授。由于目前全国绝大多数省份中,会计系列最高职称高级会计师一般对应高校中的副教授,加之高校人才评价体系中科研权重占比较大等因素影响,同等条件下,在职数受限时,总会计师岗位很难落实。所以,高校总会计师制度的建立,政府(组织部门)、教育主管部门、高校三方必须达成共识,首先解决总会计师的干部职数问题,建立联动机制,“上下齐动”,否则无法较好地落实。
(三)总会计师的地位有待明确和提升
(四)高校财经管理工作总体水平有待提高
四、未来我国高校总会计师的定位与职责权限
借鉴西方国家CFO制度的先进经验,结合我国高校大学制度和法人治理结构、干部管理、财经管理等现状,实事求是地对未来高校总会计师制度进行研判,科学合理地对其定位,明确其职责与权限。
(一)定位与基本素质要求
关于总会计师的定位,《高等学校总会计师管理办法》中的规定有如下几个方面:(1)建立总会计师的目的是要进一步加强高等学校财务管理工作,提升经费使用和资产管理专业化水平;(2)高等学校总会计师为学校副校级行政领导成员,协助校(院)长管理学校财经工作,承担相应的领导和管理责任;(3)总会计师由学校主管部门负责选聘、委派,可根据工作需要,实行异校或异地任职,依照干部管理权限任免;(4)学校主管部门对总会计师实行统一管理。总会计师参加校领导班子年度考核,并向学校主管部门提交述职报告。如严格按照此规定执行,高校总会计师定位应当比较清晰,地位显著提升。在高校干部管理体制未发生根本性变革之前,为了让总会计师更好地发挥作用,不应单独对其实施“去行政化”,其职级应按规定确定为实职副校级干部。随着总会计师制度的深入推进,可借鉴西方发达国家CFO制度经验,结合高等教育改革发展的实际,总会计师定位可以有规则地拓展,总体定位为以战略为导向,会计核算和资产管理为基础,内部控制为主线,预算作为“指挥棒”和工具,统揽学校经济工作全局。
高校总会计师是实现高校财经工作和资产管理工作专业化管理的牵头人,作为校级领导干部,总会计师要具备德才兼备、人品端正、作风正派、清正廉洁、务实高效等领导干部必备的素养。同时,作为学校的首席财务执行官,要扮演好主计长、司库、战略家、领导者等多重角色,不是“二把手”但一定要有“二把手”思维,要树立全局意识、责任意识、风险意识,并着力提高其基本素质。具体来讲,在组织协调方面,要有政治家的智慧、战略家的风范、领导的艺术、财务团队领头羊的素质和内外沟通协调能力。在预算及成本控制管控方面,甘当资源整合矛盾协调中的“铁公鸡”。在融资策划、资金调度、对外合作投资中,要有扎实的金融知识、资本运作的经验。在纳税策划中要精于“算计”,在业绩评价管理中当好“裁判员”,在危机和风险管理中当好“消防员”,在内外财务沟通中当好“吹鼓手”,在信息化时代要力争“电脑通”。当然,在发生财务违规违纪事件时,还要实事求是,勇于敢于承担自己的责任。
(二)职责与权限
五、建立科学合理的高校总会计师选拔培养机制
(一)强化财务高管职业培训教育,建立总会计师后备干部储备制度
(二)建立职业资格准入机制,严把总会计师入口关
(三)选择符合我国高校实际的总会计师遴选方式
目前,高校总会计师的遴选方式,有教育部部属高校全国公选模式和省属高校的委派制(异校交流任职,实职副校级干部)、内选制(本校任职,总会计师兼任财务处长,正处级、校长助理或享受副校级待遇;本校任职,正处级专职总会计师,不兼财务处长)等方式。这一问题本文前面已论及,不再赘述。就总会计师的遴选方式,从具体操作层面,考虑到领导干部任职回避和轮岗交流等因素,笔者建议:
在总会计师的选拔任用上,可结合高校实际,先在所属省份的公办高校范围内,采取组织推荐或个人自荐、组织定向考核任用的方式确定,也可完全采用教育部部属高校总会计师选拔模式,在所属省份的公办高校范围内公选产生。总会计师的职级应按规定确定为实职副校级干部,原则上异地或异校交流任职,特殊情况下亦可酌情考虑本校任职。在总会计师的考核评价方面,要强化监督管理,建立科学的高校总会计师绩效评价体系、轮岗交流机制、退出机制,真正做到能上能下,可进可出。
【参考文献】
[2]教育部,财政部.高等学校总会计师管理办法[S].2011.
[3]保罗·萨缪尔森.经济学(第18版)[M].人民邮电出版社,2008.
[5]洪源勃.共同治理——论大学法人治理结构[M].科学出版社,2010.
[6]浅议中国特色的现代大学制度[N].光明日报,2012-10-31(16).
[7]邹华.中国企业CFO制度研究[D].西南财经大学硕士论文集,2004.
[8]廖开锐.高校总会计师制度建设探析[J].会计之友,2012(12上).
[9]石平华.高校总会计师制度难以推行的原因及对策再探析[J].财会研究,2012(11).