2022年，制定出台《山西省社區居家養老服務條例》﹔2023年、2024年，連續兩年開展執法檢查，對照法規條文和法律責任落實情況，查找短板不足，提出意見建議。省人大常委會聚焦社區居家養老服務規范、有序發展，以法治方式推動實現老有所養。
相關負責人介紹，檢查組先后赴大同、臨汾、晉中、長治、運城、晉城等市，實地檢查社區養老服務中心、醫養結合機構等，同時委托其他市同步開展檢查，實現全省11個市全覆蓋。
“老有所養”更有保障
“條例實施以來，全省養老服務工作現狀如何？”“群眾期盼是什麼？”執法檢查組緊扣法律責任落實，深入公辦、公建、民營等養老機構，採取蹲點式調研、案例剖析、隨機抽查等形式全面了解情況。省政府連續4年將城鎮社區幸福養老工程列入民生實事、構建省級“康養山西”智慧平台、實施養老從業人員入職獎勵制度……2023年條例頒布實施后，省政府及相關部門在原有各項政策的基礎上，進一步加強政策供給，探索制度創新，社區居家養老服務供給不斷加強。
2023年執法檢查報告及審議意見中反映的各類問題，省政府高度重視，細化分解任務，多措並舉、狠抓落實，全省社區居家養老服務在完善工作體制機制、持續增加養老服務設施供給、提高社區養老服務能力、政府優惠扶持政策兌現方面取得積極成效。
全省建成具有示范性、引領性、支撐性的社區居家養老服務骨干網點240個，帶動全省社區養老服務發展﹔在縣級層面大力支持公辦養老機構建設﹔在鄉鎮層面新建或改造100個標准化區域養老服務中心，改造提升3000個農村日間照料助餐服務站點，推進農村日間照料中心長效運營。
9月24日，執法檢查組來到晉中市靈石縣夏門鎮梁家圪塔村的“幸福小院”，老人們聚在一起，拉家常、下象棋、打台球……“幸福小院”的建立，為該村留守老人提供了設施完善的養老場所，有效改善了他們的生活及精神狀態。
執法檢查組發現，在取得成績的同時，我省社區居家養老工作仍存在公共財政投入不足、“四同步”（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付）落實不夠到位、養老機構利用率入住率偏低、社會力量參與不足、從業人員短缺等問題，省政府及相關部門應給予高度重視。
養老服務更加貼心
“報告首先講了去年發現問題的整改情況，突出了問題導向，體現了執法檢查就是推動解決問題。”“報告提出的努力方向很明確，希望政府有關部門加強統籌協調、形成工作合力。”11月21日，省十四屆人大常委會第十五次會議分組審議關於檢查《山西省社區居家養老服務條例》實施情況的報告。
報告指出，在條件、人員、經費不足等困難面前，我省社區居家養老服務工作取得了一定進展。全省現有城市社區養老服務中心1445個，社區嵌入式養老機構178個，床位1.2萬張。全省利用農村閑置學校、村委會等設施，建成農村老年人日間照料中心8159個，惠及農村40多萬留守、空巢老人。
與此同時，將60周歲以上的城鄉低保對象、特困人員、建檔立卡貧困戶等老年人納入醫療救助范圍。從2023年1月1日起，把10.9萬城鄉低保家庭中80周歲至99周歲老年人生活補貼由每人每月50元提高到每人每月不低於70元。
常委會組成人員一致認為，隨著人口老齡化形勢日趨嚴峻，人口紅利逐漸消失。社區居家養老在全國和省級層面都處於起步階段，就我省而言，老年人口數量大幅度增加，老年撫養比增長較快，養老需求大，存在的問題也較多，要想方設法、多措並舉解決養老服務難題。要綜合運用執法檢查、聽取審議報告等方式，持續用力、久久為功，為解決好日益突出的人口老齡化問題作出人大貢獻。
齊抓共管提升服務質量
針對檢查中發現的問題，報告提出針對性的意見建議。要加大財稅政策支持力度，統籌一般公共預算和彩票公益金、政府債券等多渠道資金，積極支持我省養老事業發展﹔圍繞城市提質升級、農村補齊短板目標，優化整合城鄉養老服務設施布局，推進城鄉養老服務均衡發展﹔創新醫養結合服務方式，通過推動“養中有醫、醫中有養、兩院一體、醫養簽約”等形式，建立健全醫療衛生機構與養老機構協作機制，加快構建覆蓋機構、社區、居家的醫養結合服務格局﹔穩步推進長護險制度全覆蓋。
分組審議中，省人大常委會組成人員圍繞具體問題提出建議。徐鈞委員建議，要鼓勵支持基層居民服務機構對老年人進行日常照顧﹔對社區衛生站、衛生服務中心增加預算、加大投入，對有基礎病的老人進行醫療照顧。
朱繼堯委員建議，加大對日間照料中心的投入力度，保証其正常運行。堅持醫養結合，可依托鎮衛生院，建設醫療和康養結合的醫養院，把醫療和養老服務統一起來，實現農村醫療看病和養老護理一體化。
“建議政府出台相關政策，鼓勵社會力量參與養老服務，並做好兜底工作、加強監管﹔要重視發展銀發經濟，以發展產業的思路帶動養老。”賈世慶委員說。
省人大常委會相關負責人指出，連續兩年開展社區居家養老服務條例執法檢查，目的不僅是全面了解條例實施情況，更在於深入查找、督促解決問題。下一步，省人大常委會將強化跟蹤督辦，加強與省政府及有關部門的聯系，聚法治之力、解民生難題，確保法律法規落到實處。（記者楊文）