开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇盈利能力开题报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
毕业论文房地产本科开题报告(一)
房地产本科开题报告：房产税可行性分析和研究
论文语种：中文
您的研究方向：本科经济学金融
是否有数据处理要求：是
您的国家：广州
您的学校背景：普通大学本科，排名前20%。
要求字数：开题报告：3千字
论文用途：本科毕业论文
是否需要盲审(博士或硕士生有这个需要)：否
补充要求和说明：
选题背景：
近年来由于我国房地产业的发展速度加快，其已经成为了我国当代国民经济的主导产业，房地产业在当代经济的发展过程中具有主导性的推动性作用。在房地产业发展的过程中，经济的带动是可观的，但于此同时其所展现出来的民生问题也是较为严峻的。至1998年开始，我国实行全面的住房改革，实现了以住宅制度市场化以及货币化的发展目标，以此为开端，房地产业无论是就地方财政问题还是地方的经济增长，都起到了非常积极的作用毕业论文房地产本科开题报告毕业论文房地产本科开题报告。但在伴随着房地产业快速发展的过程中，中国城市房地产的价格则更是展现出了一种更为快速的增长速度，1998年我国的商品房价格为2063元/平方米，而20XX年我国的商品房价格已经增长至6200元/平方米，增长幅度已经远远超过了民众的收入水平，从而成为了我国当代经济发展过程中的主要不稳定因素[1]。税收作为国家政府对于国家以及地方经济调控的主要方式，同时也是政府在对于房地产业进行监管以及调控过程中的主要手段。就我国目前现状而言，各地方的房产税都不尽相同，不仅如此，在学术界对于房产税的征收问题以及如何征收的问题也一直以来都有着巨大的分歧。
研究意义：
研究方法：
研究综述：
艾诺拉和马腾纳(2015)在分析西方国家普遍采用住房优惠的原因时认为：住房的分布比金融资产更公平，大部分家庭最重要的财富是房屋。美国消费者金融调查(2015)研究发现，住房占净财富的比例与净财富的数量成反比。因而在给定税收和公共支出的前提下，将低税率配置给房屋，将高税率配置给金融资产，是税负转嫁给富裕阶层的表现毕业论文房地产本科开题报告工作报告。由此产生的效率损失是民主政治和社会公平的代价。
参考文献
[1]韩颖.我国开征物业税的法律思考[D].湖南大学，2015
[2]孙振华.我国个人住房房产税立法问题研究.广西师范大学硕士论文，20XX
[3]张军.房产税恐不合中国国情[J].社会观察，20XX(2)：56-60
[4]童大焕.别指望房产税能降房价情[J].新华网，20XX年01期
[5]贾康.中国房地产税费改革的基本设想[j].2015年8月7日
[6]北京大学中国经济研究中心宏观组.中国物业税研究：理论、政策与可行性，北京大学出版社，2015：3-5.
[7]穗现.关于开征物业税的若千问题研究[J].财政研究，2015年第三期：331
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[9]FraneoisQuesnay.TableauEconomy[Mj.Beijing：ComtnerialPress.1997.2528
[10]约翰冯杜能：《孤立国同农业与国民经济的关系》，商务印书馆，1986版，第280-281
[11]AlfredMarshallPrincipleofEconomic[M].Macmilla.1890.114~138
毕业论文房地产本科开题报告(二)
研究背景
中国证券市场发展了十几年，投资理论也处于一个培养和嬗变的过程中毕业论文房地产本科开题报告毕业论文房地产本科开题报告。目前市场已由散户跟风逐步向机构投资者理性分析变化，机构投资者正统的投资理论大部分都是价值型，因此如何从不同角度衡量上市公司的投资价值，如何控制市场风险，是机构投资者和普通投资者所面临的问题。上市公司公开披露的财务指标很多，投资人要通过众多的信息正确把握企业的财务现状和未来，没有其他任何工具可以比正确使用财务比率和财务分析更重要了。
文献综述
研究现状
财务报表能够全面反映企业的财务状况、经营成果和现金流量情况，但是单纯从财务报表上的数据还不能直接或全面说明企业的财务状况，特别是不能说明企业经营状况的好坏和经营成果的高低，只有将企业的财务指标与有关的数据进行比较才能说明企业财务状况所处的地位，因此要进行财务报表分析。做好财务报表分析工作，可以正确评价企业的财务状况、经营成果和现金流量情况，揭示企业未来的报酬和风险；可以检查企业预算完成情况，考核经营管理人员的业绩，为建立健全合理的激励机制提供帮助。
国外财务报表分析的文献综述
白1897年格林纳(Greene)的《公司财务》出版至今，西方财务管理理论经历了两个时期，一是20世纪50年代以前的传统财务理论时期，另一个是20世纪50年代以后至今的现代财务理论时期毕业论文房地。传统财务理论与现代财务理论有明显的不同。从研究对象来看，传统财务理论注重研究公司内部的财务问题；而现代财务理论立足资金市场来研究公司财务管理问题。从研究方法来看，传统财务理论偏重描述性方法和定性分析，视财务指标为常量；两现代财务管理注重建立理论模型和实证检验，视财务指标为随机变量。
对于财务分析的概念有如下几种表述：美国加州大学的教授waterB.Neigs认为财务分析的本质在于搜集与决策有关的财务信息并加以分析与解释的一种判断过程.美国纽约市立大学LeopoidA.Bernstein认为财务分析是一种判断过程，旨在评估企业现在或过去的财务状况和经营成果；其主要目的在于对未来的状况和经营业绩进行最佳预测。美国哈佛大学管理学教授波特认为价值可看成是资金的生成和增值，则价值链就是价值增值的各个环节。对企业的财务活动迸行分析，实质上也就是对企业的价值运动进行分析。美国注册会计师协会总裁兼财务总监巴瑞C.麦肯兰说：为了与信息时代接轨，需要在财务报表中反映无形资产和软资产
WiseMedia
毕业论文房地产本科开题报告工作报告。尽管财务管理理论总会有新的观点提出，但财务管理的一些基本原理在各国大致相同。例如，财务分析中的比率分析原理，财务计划中的平衡原理，财务控制中的分权原理，财务决策中的风险原理都基本一致。
国内财务报表分析的文献综述
对于我国财务管理理论结构体系目前主要有三种观点：
第一种观点主张从财务学研究对象所包含内容展开，认为从财务的本质资金运动出发，研究对象、职能、主体、环境等要素；从资金运动规律出发，研究财务管理目标、原则和体制等要素；资金运动规律应用出发，研究财务管理的环节和方法。
第二种观点主张是按逻辑的规定性由财务管理学研究对象的概念、基本特征及其规律体系，构成基本理论结构体系：从外延方面看包括财务管理学研究方法论、学科体系、课程体系和方法体系等。
第三种观点主张我国财务管理理论研究方法和理论结构体系都应该与国际接轨，研究方法提倡演绎性的规范研究方法和实证研究方法，财务管理理论结构体系包括货币市场学、公司财务学、投资学等内容。
财务报表分析概述
财务报表的概念
《企业会计准则第30号财务报表列报》第二条规定，财务报表是对企业财务状况、经营成果和现金流量的结构性表述，至少应当包括：资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益(股东权益)变动表和附注。
财务报表的构成
财务报表是指反映企业财务状况、经营成果和现金流量的书面文件，包括四张报表和一个附注，即资产负债表、利润表、所有者权益(或股东权益)变动表、现金流量表和附注。理解财务报表的组成时，必须注意以下几点：(1)四张报表加一个附注是企业编制的财务报表的最低要求，而不是财务报表的全部；(2)本准则对财务报表的列报，既适用于个别财务报表，也适用于合并财务报表；(3)其他具体会计准则对财务报表列报有特殊要求的，在遵循本准则列报的同时，还应按其他准则的要求进行列报；(4)现金流量表列报的内容和格式，按照现金流量表准则的规定进行处理。
财务报表分析的主体和对象
财务报表分析的基本内容
财务报表分析是由不同的使用者进行的，他们各自有不同的分析重点，也有共同的要求。
从企业总体来看，财务报表分析的基本内容，主要包括以下三个方面：1、分析企业的偿债能力，分析企业权益的结构，估量对债务资金的利用程度。2、评价企业资产的营运能力，分析企业资产的分布情况和周转使用情况。3、评价企业的盈利能力，分析企业利润目标的完成情况和不同年度盈利水平的变动情况。
以上三个方面的分析内容互相联系，互相补充，可以综合的描述出企业生产经营的财务状况、经营成果和现金流量情况，以满足不同使用者对会计信息的基本需要。其中偿债能力是企业财务目标实现的稳健保证，而营运能力是企业财务目标实现的物质基础，盈利能力则是前两者共同作用的结果，同时也对前两者的增强其推动作用。
财务报表分析的意义
在对上市公司评估工作中，根据市场、技术等方面评估结果和财务预测提供的基本数据，对上市公司的财务状况做出客观、公正的评价。财务报表分析的重要意义表现为以下几个方面：
信息系统的观念
(2)信息的价值是运用信息给企业带来的期望效益(经济利益)毕业论文房地产本科开题报告工作报告。
(3)财务报表不经过分析，便不会影响企业的决策和控制过程，因而无任何价值。
资源配置的观念
集团可视为一系列项目的投资组合，我们不仅应分析这一投资组合中个别投资的风险和收益，而且应分析整个组合的风险和收益。惟有如此，我们才能将稀缺资源配置于我们自己最具有优势的行业，才能以较低的投入，冒适度的风险，获取更大的收益。
例外管理的原则
通过分析发现企业的异常或例外的财务情况，把管理层的注意力焦距于偏离轨道的问题。
绩效管理的观念
一切管理活动的目的就是为了组织的绩效。通过采用合适的财务指标体系和分析方法，可以对企业的财务绩效做出评价。
市场效率的观念
市场通常是有效率的，但是并不是总是有效率的。
技术路线
引言
研究意义
论文结构
财务报表分析文献综述
财务报表概述
财务报表分析的内容
财务报表分析的指标体系
财务报表分析的方法
目前我国上市公司财务报表分析存在的问题
青岛海尔为例的实证财务报表分析
企业背景
财务报表分析
同业比较分析
结束语
进度安排
第七学期第5周：交开题报告初稿，开题讨论；
第七学期第6周：将英文翻译初稿及原版复印件、开题报告交指导教师；
第七学期第78周：完成文献翻译(初稿)、开题报告(正式)；
第七学期第1112周：完成论文初稿并提交给指导老师；
第七学期第1316周：修改论文；
第七学期第1718周：论文定稿(打印、装订)；
第八学期第1周：提交论文并进行答辩。
毕业论文房地产本科开题报告(三)
选题的依据及意义：
依据：
进入90年代后，我国的居住环境和工业生产环境都已广泛地应用热水供应装置，热水供应装置已成为现代学校居住必备。90年代中期，由于大中城市电力供应紧张，供电部门开始重视需求管理及削峰填谷，热泵供热技术提到了议事日程。近年来，由于能源结构的变化，促进了地源热泵供热机组的快速发展毕业论文房地产本科开题报告毕业论文房地产本科开题报告。
随着生产和科技的不断发展，人类对地源热泵供热技术也进行了一系列的改进，同时也在积极研究环保、节能的地源热泵供热产品和技术，现在利用成熟的电子技术来进行综合的控制，并和太阳能结合更注意能源的综合利用、节能、保护环境及趋向自然的舒适环境必然是今后发展的主题。
意义：
地源热泵技术，是利用地下的土壤、地表水、地下水温相对稳定的特性，，通过消耗电能，在冬天把低位热源中的热量转移到需要供热或加温的地方，在夏天还可以将室内的余热转移到低位热源中，达到降温或制冷的目的。地源热泵不需要人工的冷热源，可以取代锅炉或市政管网等传统的供暖方式和中央空调系统。冬季它代替锅炉从土壤、地下水或者地表水中取热，向建筑物供暖；夏季它可以代替普通空调向土壤、地下水或者地表水放热给建筑物制冷。同时，它还可供应生活用水，可谓一举三得，是一种有效地利用能源的方式。通常根据热泵的热源(heatsource)和热汇(heatsink)(冷源)的不同，主要分成三类：
空气源热泵系统(air-sourceheatpump)ashp
水源热泵系统(water-sourceheatpump)wshp
地源热泵系统(ground-sourceheatpump)gshp
平时还有人把热泵系统按照一次和二次介质的不同，分别叫做：
这些都是把热源、热汇以及空调系统的传递介质也包括进来分类形成的毕业论文房地产本科开题报告工作报告。
另外，为了让我们在学习和讨论中更方便，介绍一些地源热泵室外能量交换系统的概念：
地下水系统
地表水系统
这些都是地源热泵的热源或热汇形式。(具体参见下图)
图.1.1土壤换热器(水平埋管)图
图.1.2土壤换热器(竖直埋管)图
论文关键词：浙江家族企业治理机制,创新策略,毕业论文,论文开题报告
选题的背景：
现实中很多家族企业对家族企业治理方面的认识也存在较大差异，各自的实践结果也不相同。目前，家族企业治理及其质量问题己经成为浙江家族企业进一步发展的主要瓶颈。浙江家族企业要想发展壮大，就必须选择合适的治理模式，进而建立和完善有效的企业治理机制，以实现持续稳定发展。
选题的意义：
家族企业治理，是伴随家族企业诞生之日起即存在的一个难题。随着家族企业自身的成长壮大和外部生态的变化，家族企业的治理模式也迫切需要随之发生变迁，这是促进家族企业持续健康发展的必然要求。如何选择新的家族企业治理模式和建立完善相应的治理机制，是困扰浙江家族企业主及其接班人的现实难题。本选题意在分析浙江家族企业治理困境的基础上，结合浙江家族企业发展实际状况和外部生态，为确立适合的家族企业治理模式和治理机制提供建议，以期提升浙江家族企业的治理效率和质量，从而推进浙江家族企业的持续发展。因此，本选题具有重要的现实意义。
二、研究目标与主要内容（含论文提纲）
研究目标：
本文将在界定家族企业概念、特征及企业治理内涵的基础上，明晰家族企业治理的理论基础，在此基础上，分析浙江家族企业发展的总体现状和治理困境，并提出针对性的治理模式和治理机制，为浙江家族企业的发展提供指导和借鉴。
主要内容：
（一）家族企业的概念与特征
（二）企业治理的内涵
（三）家族企业治理的理论基础
1.委托-理论
2.现代产权理论
3.交易费用理论
5.激励理论
二、浙江家族企业发展现状及其治理困境
（一）浙江家族企业发展的总体现状
（二）浙江家族企业的治理困境
1.产权归属模糊
2.委托-机制不健全
3.组织结构不合理
4.决策机制缺乏科学性和规范性
5.激励与约束机制不完善
三、浙江家族企业治理模式选择与机制创新
（一）浙江家族企业治理的模式选择
（二）浙江家族企业治理机制的创新
1.明晰家族企业内部产权并适度公开化
2.引入职业经理人的委托-制
3.优化组织机制
4.建立科学规范的决策机制
5.完善激励约束机制
6.建立“新‘家’文化”
三、拟采取的研究方法、研究手段及技术路线、实验方案等
本文将主要采用文献分析法、比较分析法等研究方法来完成。
研究手段：
中小企业融资论文范文一：中小企业财务管理融资问题分析
关键词：财务管理；中小企业；融资
一、中小企业的概念及中小企业的财务状况
二、中小企业财务管理存在的问题
1.融资难问题
中小企业融资是一个全球性的问题，如果大企业决定融资的话，那么，金融机构会主动设法投资给大型企业。但是如果中小企业想要融资的话就非常困难，因为金融机构都嫌贫爱富。所以融资就出现了以下问题：首先，支持融资政策的力度不强。第二，缺乏实际操作性和执行力，实现政策的角度分析执行者主要是金融机构为自己的风险考虑，实施的是嫌贫爱富的控制策略。他们认为中小企业的发展前景差，偿债能力弱，中小企业贷款的不良贷款形式突出；从他们自己的角度来看，中小企业不重视财务管理和融资，公司财务状况出现不满足贷款需求。第三，融资渠道单一或经常选择内部融资。
2.资产管理不当，财务控制薄弱
(1)存货管理混乱
由于中小企业的人员数量少，管理者同时身兼数职管理多个部门，财务管理不严格导致资金占用量大，却大对生产和销售环节的专业性控制，从采购到生产再到销售都是一个人说了算，没有人第二个人从付款收款到办理入库手续这个全过程进行监督。没有人控制采购、无监督销售、库存损失严重的存在账目差异，这些问题存在于很多中小企业，它反映了存货核算流动比率高，存货周转减慢，导致企业的损失无法估量。在正常情况下中小企业的流动资产总额都是40%-50%股票基金，公司一般不注意库存管理，看看多少钱绑在库存，如果企业库存严重堆积就会造成严重的流动性紧张，由于有很多积压的资金，就造成了现金流有一些困难，在一定程度上扰乱正常的生产经营活动，那么对于库存控制带来的财政困难一般都很难解决，同时长期的瓶颈限制了企业的发展。一些中小企业只看到眼前的利益，没有看到长远发展的需要，忽略了客户管理，我们没有销售收入，不做成品的实际结转库存，收到的钱不记录，导致资金体外循环，使存货账面价值大于实际数量，造成账务不符。
(2)应收账款管理不善
公司财务部负责应收账款的发生和收回，公司的销售部则主要负责公司应收账款和到期催收的应收账款。在应收账款方面主要存在的问题包括：首先，信贷政策缺乏一致性。其次，会计制度不合理。第三，没有足够的措施来处理坏账。
(3)现金流量管理失控
对于现金管理方面的主要问题有两个，分别是出现较为严重的公款私存和缺乏核查的现金支出流程。
三、优化中小企业财务管理的对策
1.构筑完整适用的融资体系
(1)政府方面
(2)金融机构
2.加强应收账款及存货管理，提高企业资金管理水平
参考文献：
[1]陈光宇.浅谈如何加强企业的财务管理[J].现代商业，2012(08).
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中小企业融资论文范文二：中小企业融资困境及原因分析
改革开放以来，我国中小企业从小到大，从少到多，从弱到强，逐步成长为社会经济发展的重要力量。中小企业在资源配置、经济增长、扩大就业、创造税收、社会稳定等方面的作用越来越显著，对社会的贡献度已经超过大型企业。但是，融资困难在我国中小企业中普遍存在，阻碍了其快速、健康和可持续发展。
一、我国中小企业融资困局
1.直接融资困难
2.间接融资不畅
我国非公有制中小企业依赖企业内部人员融资的程度很高，企业内部股东及其亲朋好友为企业提供的初始资本和后来追加的资本起着主导作用。事实上，企业内部股东提供的资金有许多来自股东以个人名义从“灰市”上借来的资金，这是中国非法集资、地下钱庄活跃的重要原因。公有制中小企业资产负债率比较高，这些债务中，除了一部分以相互拖欠货款为表现形式的强制性商业信用外，很大一部分表现为以银行贷款形式存在的债务。这些贷款很多是地方政府以行政干预手段要求国有银行发放的贷款，因为政府是这些企业的股东。中小企业的内部积累和强制性银行贷款，虽然解决了企业的一部分困难，但不能从根本上缓解企业发展对资金的需求。我国中小企业获得银行贷款难度很大，虽然表现出逐年递增态势，但份额依然太少，增加速度远低于中小企业增长和发展的速度。中小企业申请贷款的拒绝率远远高于大型企业，贷款期限短，贷款形式单一，主要是抵押贷款，融资成本高，同期贷款利率高于大型企业。
3.政府扶持力度不够
4.风险投资不完善
二、中小企业融资困难原因分析
1.从宏观制度分析
(4)政府没有设置管理中小企业的统一机构。中小企业发展需要政府给予特别的扶持，其中最为基础的环节就是建立统一的专门机构，来具体实施政府的政策主张，这是西方发达国家支持中小企业发展所取得的成功经验。表2详细列明了各国中小企业机构设置状况和主要职责。而在我国，中小企业多头管理，有好处都管，无利益都不管，这些管理机构缺少专一性，且职能多有交叉重复，容易产生权责不清的现象，不利于对中小企业的统一管理。
2.从商业银行角度分析
发放信贷资金的金融机构主体是商业银行，商业银行是特殊企业，开展资产、负债、中间业务和其他创新业务，为经济社会提供服务，获取利润。商业银行拥有业务经营所需要的自有资本，依法经营，照章纳税，自负盈亏，坚持“安全性、流动性、盈利性”三原则，经营目标是追求利润最大化。从各类商业银行获取贷款是我国中小企业融资的主要途径，然而多种原因造成商业银行不敢或不愿大力支持中小企业。
(1)企业和银行之间信息不对称。资金需求者对自身经营状况比较了解，而资金供给者———商业银行不参与企业经营管理，对企业实际财务状况、市场前景、发展规划、资金使用方向等信息掌握不全面，不深入，盲目发放贷款，金融机构的风险就会增加。中小企业贷款总量多，规模小，风险大，贷款成本高，银行不愿意向其提供贷款。
(3)金融机构服务水平低。受体制机制和理念影响，银行服务内容、方式、水平总是滞后于经济社会发展，不能同步和超前调整。相对于大型企业，中小企业规模小，负担小，机制灵活，对市场反应快，业务更新快，资金需要量大。但由于资产数量少，资信差，抵押物少等原因，银行对中小企业的资金供给远远小于其需求。
(4)银行贷款类型简单。商业银行贷款类型通常分为四类：信用、担保、抵押和质押贷款。为了防控风险，实际操作中商业银行过分倚重抵押方式贷款。由于各种原因，中小企业往往有效抵押物少，但又需要银行及时提供融资。我国专业担保制度和担保体系目前还处在初级阶段，不能为广大中小企业提供有效担保。导致中小企业贷款只好“曲线救国”，贷款主体本应是法人，不得已改为自然人。这样就造成银行贷款规模受到限制，无法满足中小企业对资金量的需求。
3.中小企业自身原因分析
(1)经营管理水平低。我国中小企业的经营管理在很大程度上是不规范的，管理水平低。在企业内部，制度不健全，管理混乱、粗放，浪费严重。生产领域，专业化分工差，市场不稳定。中小企业研发投入少，科学管理意识淡薄，生产、管理、决策等随意性大。这种情况同样体现在人事管理方面，通常中小企业采取家族式管理，员工与企业主存在着千丝万缕的联系，员工缺乏培训，流动性强，难以留住水平高的职员。在财务管理方面，中小企业没有严格的财务管理制度，主要依靠企业家自己进行管理。员工素质提升慢，专业知识少，各种过程监督不到位，信息反馈不及时，缺乏长远规划，导致中小企业生命周期短。
(2)人力资源缺乏。企业的发展，关键在人才。中小企业人力资源匮乏表现在两个方面，一是企业家素质低，二是企业员工素质低。据调查，中小企业的企业家达到大学程度的不到10%，好多是初中以下文化，大部分企业家本人素质欠缺，经验和能力不够，不能适应市场竞争。中小企业普遍缺乏统一的与企业发展相匹配的人力资源规划，普遍没有接受“以人为中心”的管理理念，员工仍被看成是“手段人”，在组织结构、参与管理、信息沟通等方面，职工处于被动地位，能力和积极性远未得到充分发挥。
三、化解中小企业融资困局的对策
1.企业要增强内在融资能力
中小企业一定要规范内部治理结构，按照公司法建立规范的企业法人制，在董事会中引进外部董事，建立董事会、监事会、经理层之间的制约协作机制，树立公正、规范的企业管理形象。必须健全各项规章制度，强化财务管理，保证会计信息的真实性和合法性。另外还须严格遵循诚实信用原则，切实履行借款合同，保持良好的信用，建立良好的银企关系，为企业融资创造条件。
2.建立多层金融服务体系
广大中小企业在促进就业、增加劳动者收入、促使行业充分竞争等方面有显著作用，成为经济社会的重要组成部分，政府应大力支持，采取多种措施解决中小企业融资问题。随着我国资本市场逐步完善成熟，大型企业将会更多利用低成本的资本市场进行融资。随着经济社会形势变化，尤其是金融改革的深入，国家将会逐步弱化对金融机构的保护，商业银行必须面向市场，准确定位，不盲目，不跟风，实现差异化、人性化服务，金融监管部门也需因地制宜地引导商业银行确定合理客户目标。针对中小企业，政府可以建立专门政策性金融机构，对于诚实守信、符合国家产业政策、有发展前景的中小企业进行金融扶持，简化手续，创新融资方式。信息不对称是中小企业贷款难的内在原因，可以利用信息技术，建立信息共享机制，防范银行潜在风险，建立和谐的银企关系和信用担保体系，此体系可采用“政策性基金，市场化运作，法人化管理”原则。政府应当对担保机构和担保业务进行宏观指导并加强管理，尽量避免和防止过多行政干预。