朋友圈有专家学者提出课题：地方组织法第六次修正新增规定，县、自治县人大常委会可以比照市辖区、不设区的市在街道设立工作机构；而地方组织法却没有调整规定县、自治县人民政府可以设立街道办事处。那么，这会出现县、自治县的街道人大工作机构没有对应的政府街道办事处的情形吗？笔者认为，应该不会！
“街道”一词原义指两边有房屋的比较宽阔的道路，引申为城镇街道区域；而作为法定用语的行政区划单位是不设区的市、市辖区的一个行政分区。依据地方组织法第八十五条第三款之规定，“市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。”然而，从地方基层机关的组织架构上来说，县、自治县并没有法定可以下设“街道办事处”作为政府的派出机关，而是“区公所”。但是，随着工业化、城市化的不断推进，县域范围内城市化密度也不断提升，随之而来的县域范围内的街道办事处也不断被批准（试点）设立。
2015年地方组织法第五次修正，就街道人大工作机构设置，特别增加条款规定:“市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会可以在街道设立工作机构。工作机构负责联系街道辖区内的人民代表大会代表，组织代表开展活动，反映代表和群众的建议、批评和意见，办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向常务委员会报告工作。”（原第五十三条第三款、现为第五十九条第三款之规定）今年3月11日，第十三届全国人大第五次会议通过的《全国人民代表大会关于修改<中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>的决定》，对《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（简称“地方组织法”）进行了第六次修正，自3月12日起施行。新修正的地方组织法，进一步补充条款规定，“县、自治县的人民代表大会常务委员会可以比照前款规定，在街道设立工作机构。”（第五十九条第四款）至此，不分市辖区、不设区的市，还是县、自治县，所有的街道均可以设立人大常委会工作机构，进一步健全了街道人大组织和工作制度，尤其强化了对街道代表工作的组织领导和代表活动的依法开展。
然而，本次地方组织法修正并没有对县、自治县的下设派出机关进行与时俱进立法完善。地方组织法第八十五条第二款依然规定，“县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。”依法可见，县、自治县下设的政府派出机关，法定名称为“区公所”，而不是“街道办事处”。区公所的行政地位介于县和乡、镇之间，管理若干个乡、镇。上世纪八、九十年代以来，随着撤区并乡、撤乡并镇，一轮又一轮区划调整，到目前也仅剩个别区公所，诸如河北省张家口市涿鹿县赵家蓬区公所（原名南山区公所）。笔者认为，随着二元户籍制度的取消和工业化、城市化进程的不断推进和发展，县、自治县下设区公所（目前全国仅存个别）将会在不久的将来成为历史；而实践中，县、自治县也在尝试相继设立派出机关——街道，不同类型的开发区作为一级派出机关已成事实。
从基层组织设置现状来看，县（自治县、市辖区、不设区的市）一级区划一般下设乡（民族乡）镇、街道一级，乡镇（街道）一级一般下设行政村、（城镇）社区。以行政机关为例，县一级人民政府一般下设乡镇一级人民政府或（派出）街道办事处，乡镇（街道）一级一般下设村民委员会或（社区）居民委员会。就县、自治县来说，不是所有的县域（城市）政府（驻地）下设街道办事处，而不少是“城镇一体化”（县政府驻地设建制镇），（县城）镇下设（基层组织）社区、行政村。
这里还有一种比较普遍的情况，即不同类型的开发区。开发区管理委员会在某一级人民政府范围内，相对独立，相当于某一级人民政府派出机关。这一特定机构设置，法律也没有规定。笔者认为，在开发区也可以设立人大工作委员会。
笔者认为，纵然县域人大常委会在社区（街道居委会）设立派出的工作机构，那也不宜称之为“（街道居委会）工作委员会”，可以称之为“社区人大（代表）工作站（室）”之类的。
笔者建议，地方组织法再次修正，应对县、自治县人民政府可以设立街道办事处，与时俱进进行立法调整。即：删除地方组织法第八十五条第二款，将第三款作为第二款，补充修正为：“县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。”