中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山16日出席2014年中央第二轮巡视工作动员部署会并讲话。王岐山指出,做好巡视工作是落实党委主体责任的具体体现,要旗帜鲜明、态度坚决,站稳立场、把握方向,哪里问题集中就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁,巡视过后再杀个回马枪,给党员干部以警示,发挥更大威慑力。
经中央批准,中央巡视组将对广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏等10个省区市开展常规巡视,同时对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视。
一分钟内
中纪委通报
三名省部级高官
张田欣因严重违纪,经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给予张田欣开除党籍处分,取消其副省级待遇,降为副处级非领导职务
赵智勇因严重违纪,经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给予赵智勇开除党籍处分,取消其副省级待遇,降为科员
毛小兵因受贿并与他人通奸,经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给予毛小兵开除党籍、开除公职处分
16日上午,中央纪委监察部网站在1分钟内通报了三名落马省部级官员的案件查处情况,云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣;江西省委原常委、秘书长赵智勇;青海省委原常委、西宁市委原书记毛小兵3人被开除党籍。其中,张田欣被由副省级降为副处级非领导职务,赵智勇被由副省级降为科员。三人均利用职务之便谋取暴利。
反腐力度加大
3官员同时被开除党籍
反腐力度加大,带来的是官员“落马”密度提升。中纪委网站数据显示,2014年1月至6月,中纪委每月通报调查的官员人数依次为:47名、45名、62名、92名、529名、67名。其中,部分官员于2014年以前即接受调查,今年才被通报执行双开或移送司法机关等措施。专家指出,此轮反腐风暴对中国下一步反腐走向制度化将具有很大的启示意义。
反腐首现“降级”
赵智勇连降数级为科员
对比上述层次,张田欣降为副处级非领导职务意味着连降4级,赵智勇降为科员意味着连降数级。
副省级干部降职,近年来并不多见。网络搜索可见,最近一次应是2013年12月17日中纪委通报的黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费,大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”,由副省级降为正局级。
据法制晚报、新京报
时/事/解/读
日前,赵智勇、张田欣二人虽然因为严重违纪问题被审查处理,开除了党籍,但是均保留公职,分别降职为科员和副处级非领导职务。而且,与一般高官“落马”不同,二人都是由中组部先发布处理通报,然后中纪委才发布处理消息,对赵智勇违纪处理的通报甚至相隔月余。此外,此前在对赵智勇进行通报时,中纪委有“同志”二字,而处分决定中已没有“同志”二字。这些细节透露了什么?
降级属行政处罚
开除党籍是党内最高处分
1
为何只是开除党籍?
无司法判决未达违法程度
“开除党籍说明有严重的违纪,背离党性和党章;而降级属于行政处罚,说明没有违法,否则要交予司法机关裁决。”
国家行政学院教授、博士生导师许耀桐说,“开除党籍”是党内最高的纪律处分,说明这两位官员有严重的违纪,背离党性和党章的行为。而降职是行政上的处理,也说明这两位官员并没有违背国家法律,否则要交予司法机关裁决。
《中国共产党党员纪律处分条例》中的第三十二条规定“党员受到党纪追究,需要给予行政处分或者其他纪律处分的,作出或者批准作出处理决定的党组织应当向有关机关或者组织提出建议;涉嫌犯罪的,应当移送司法机关。”
2
为何中组部先通报?
谁先着手就谁先通报
“哪一方先介入调查,哪一方就会先发布消息。这次对二人的查处,应该是由中组部先着手的,因此由中组部先通报。”
此前,中央组织部已因涉嫌违纪问题,免去赵智勇中共江西省委常委、委员职务,不久后江西省委亦决定,免去赵智勇的省委秘书长、省直机关工作委员会第一书记职务。张田欣同样在此前先后被免去中共云南省委常委、昆明市委书记等职务。与大多数高官被查稍有不同,两人“落马”的消息最先由中组部发布,中纪委的处理通报其后才发布。
中央党校教授张希贤认为,通常这类消息,哪一方先介入调查,哪一方就会先发布消息。这次对二人的查处,应该是由中组部先着手的,因此由中组部先通报。
许耀桐介绍说,中纪委对党内有纪律检查的责任,中组部则是属于中央管理干部的部门。中组部负责日常管理,中纪委主要是处罚的角色,通常出问题后中纪委再介入。赵智勇和张田欣都是地方上的“中管干部”,由中共中央管理。而一般不是“中管干部”的地方官员,就由地方人事部门进行处理。
3
为何去除“同志”二字?
这是“开除党籍”的标志
“一旦受到‘开除党籍’的处分,就不会以‘同志’相称了,‘同志’二字的去除可以看成是被‘开除党籍’的标志。”
赵智勇和张田欣虽然被开除了党籍,但是均保留了其公务员待遇。在中央党校教授张希贤看来,这是反腐败越来越科学化和法制化的表现。
对于触犯法律的官员,党内对其作出的处分是开除党籍,但官员公职保留与否归国家行政机关裁决,由国法来管。
同时,张希贤教授指出,一旦受到“开除党籍”的处分,就不会以“同志”相称了,“同志”二字的去除可以看成是被“开除党籍”的标志。
许耀桐认为,此次对赵、张二人的处理,是“党纪+行政”处理,前者体现了从严治党方针,后者体现了有升有降的科学性。“党对犯错误同志的处理不是一棍子打死,也不是只能升不能降,更加实事求是。”许耀桐说。