二、推进干部教育培训社会化的基本途径
教育培训社会化在组织形式上是一种全新的模式，当前应着重从以下几个方面来加快推进干部教育培训社会化的进程。
1．树立新理念。观念是行动的先导，推进干部教育培训社会化，构建开放的干部教育培训新机制，最重要、最根本的一条，是干部教育培训的组织者和参与者真正从思想上提高对推进干部教育培训社会化的重要性、紧迫性的认识，树立人本化、市场化、法制化的观念。
人本化理念。确立干部教育培训人本化的理念，就是一切从干部自身发展的需要出发，确认干部自我要求教育培训的基本权利，满足干部个人多层次需求，促进干部个人的全面发展。干部教育培训工作要眼于经常化、长期化、系统化，努力营造终身学习的氛围，努力为干部教育培训提供多样的产品和优质的服务。同样，作为干部自身要树立终身学习的理念，从被动接受转变为主动争取教育培训，要用知识充实自己，提升自己的能力素质。
市场化理念。树立干部教育培训的市场化理念，就是依据市场经济竞争择优、自主开放的特点，建立以需求为导向，计划调训、自主择训和竞争参训相互结合、组织推动、市场拉动互相作用的充满生机与活力的干部教育培训的组织形式。要引入市场竞争机制，培育干部教育培训市场，由干部教育培训的需求决定教育培训的市场，由干部教育培训的需求和质量决定干部教育培训的经济效益。要进一步实行开放教学，共享全社会的优质教育培训资源。要树立人才资本的观念，人才资源是第一资源，确立干部教育培训是培训生产力的观念、是最具经济和社会综合效益的生产性投入、是收益最大的投入的观念，要树立教育培训需要组织、社会、个人等方面多元化投入的观念。
三、推进干部教育培训社会化组织部门应承担的职责
干部教育培训社会化，并不是简单地把干部教育培训推向社会。在推进干部教育培训社会化的过程中，各级党委组织部门应按照“整体规划，宏观指导，牵头抓总，协调服务，督促检查，制度规范”的要求，从指导思想、工作内容、工作方法等方面，逐步实现由直接管理向间接管理、由微观管理向宏观调控的转变。具体地说应承担以下的职责：
1．制定总体规划和各级各类干部岗位素质能力标准。从当前和今后一段时期内各级干部所面临的形势和任务出发，在对干部队伍能力素质进行广泛调查摸底的基础上，制定干部队伍教育培训的中长期规划，并适时向社会各教育培训机构公布，为社会各教育培训机构参与干部教育培训提供宏观指导。在制定干部队伍教育培训的中长期规划的同时，还应当研究确定各层次各类别各岗位干部的素质、知识、能力标准，并让所有的干部清楚地知道各层各类干部应具备的政治理论、文化知识和工作能力的基本标准，以及在不同工作岗位上具体的技能标准。为了保证标准具有鲜明的时效性，还应定期的对上述标准适时进行修改。上述标准的制定在对各级各类干部参加教育培训提出了强制性要求的同时，也为各级各类干部自主参加教育培训提供了依据。
2．指导协调社会教育培训资源的整合。按照干部教育培训的总需求，指导性规划干部教育培训机构的规模、专业设置和地域布局。采用市场手段，充分调动和发挥市场调节机制对干部教育培训资源配置的基础作用，建立“组织引导”和“需求导向”相结合的社会化干部教育培训资源整合新机制。一方面通过定期对各类教育培训资源进行资质评估，优胜劣汰，不具备资质条件的教育培训机构，或者被取消，或者被具备资质条件的教育培训机构兼并；另一方面通过定期向社会公布干部教育培训需求信息，以教育培训需求来引导社会教育资源的投入、改造、重组、变更，让教育培训需求市场来调节教育培训资源的配置。
一、工作重点落实情况
（一）制度建立健全情况。多年以来，分局始终把党员教育培训管理工作作为全年党建工作的重要内容，进一步完善建立了“”、民主生活会议等制度。
（二）开展教育培训情况。分局支部根据国土资源管理工作实际，结合开展党的群众路线教育、“三严三实忠诚干净担当”教育、“两学一做”学习教育及党员固定活动日、党费日管理等内容，面对本单位全体党员广泛开展党员培训，并积极参加旗局组织的党课学习、警示教育、视频学习，分局党委每年开展4次党课教育。
二、主要做法和措施
（二）因地制宜，形式灵活多样。根据分局人员少、工作量大等特点，分局支部因地制宜，对党员干部教育培训采取灵活多样的形式和方法，采取集中、分散、自我教育相结合等方式，灵活利用会议、宣传等场合和时机，充分结合部门行业特色开展教育培训。
（三）区分层次，突出重点。为充分突出党员干部教育培训的针对性和实效性，分局支部对全局党员干部采取分层次、分类别进行。一是在冬季巡查工作任务较轻的情况下采取以集中学习为重点的形式进行教育培训；二是在春夏秋巡查任务比较繁重的季节采取以党课教育的形式教育培训；三是积极利用与旗局共同巡查、开会的机会通过交流等形式进行教育培训；四是结合国土资源系统重要案例重点开展警示教育培训。（四）健全制度，规范教育管理。坚持用制度来规范党员教育管理行为。从日常教育管理，组织关系转移、退休党员管理，不合格党员和违纪党员的处理、责任追究等各方面进行规范，建立了相应的党员教育管理机制。就党内组织，党员定期学习，、民主生活会、民主评议党员等制度进行了修订完善。
三、存在问题及打算
去冬今春以来，我县按照自治区党委和市委要求，以党的十六大、十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕实现自治区提出的“富民兴桂”战略目标和“”工作思路，以及市委提出的“三新”战略，着眼于增加农村民收入、保持农业的可持续发展，广泛深入地开展农村党员干部教育培训工作，并取得了一定成效。现将工作总结如下：
一、高度重视，精心规划
二、因地制宜，统筹安排
为确保农村党员干部教育培训工作能够正常开展，并取得预期效果。我们结合全县各乡镇具体情况，针对不同文化程度的员干部采取不同的培训方式：一是对未经过实用技术培训的党员干部进行普及培训，使他们尽快成为当地的生产骨干和致富能手；二是对具有初中、高中以上文化水平的中青年党员、基层干部进行较为系统的培训，使他们具有初级以上技术水平和专业技术，成为推广实用生产技术的骨干；三是对农村基层主要干部进行经营管理知识、wto知识和适用技术的培训，提高他们现代农业意识、科学管理能力和决策水平，使他们成为发展农村经济、增加农民收入的领导者和示范者。
在形上，我们根据农村农业生产特点和生产周期，因地制宜、合理灵活地安排教育培训课时。在农闲季节，举办重点培训班，把广大农村党员干部集中到县城，聘请区内外高等院校、科研单位专家教授及本县涉农学会会员对学员进行实用技术培训；在农忙季节，一是进行现场实地指导，派遣科技巡视员到乡镇田边地头进行培训后的跟踪辅导服务，帮助学员把在培训学到的科学技术真正运用到生产实践中；二是组织学员到科技示范场、示范村、示范点参观学习；三是联系科技生产示范点作为学员实习基地，增强学员从事生产的实地操作技能，从而达到以理论为辅、以实践和技能培训为主的目的。据统计，去冬今春以来，我县共举办农村党员干部教育培训班期，参加学员人次，农村党员接受科技面达%。此外，我县还采取“走出去”的办法，组织学员到外地农业发达地区参观学习，去年底，我县共组织名农村基层党员干部前往某省湛江、佛山等农业发达地区参观学习，使学员真正开阔了视野，领会了先进农业科学技能。
在内容上，根据各乡镇的主要经济作物、水产畜牧和养殖业的特点而确定。如在廉州、石康、石湾设置以无公害蔬菜、禽畜养殖技术等方面内容进行重点培训；在西场、沙岗等沿海乡镇则设置以高密度精养对虾等海水养殖技术进行重点培训；在星岛湖、廉州则设置以花卉种殖技术进行重点培训等。
三、培训效果明显，农村党员干部科技素质整体增强，农民群众生活水平明显提高
提高广大农村党员干部的科学文化素质，让他们带领广大农民群众利用科学技术共同致富奔小康，是开展农村党员干部教育培训工作的目的。我县自开展农村党员干部教育培训工作以来，工作效果明显，一批以科技创建的农业生产基地讯速崛起，使我县农产品增加了科技含量，农业普遍得到增产，农民生活得到明显提高。据统计，我县自开展农村党员干部教育培训工作以来，全年农民人均纯收入达元，比增.％，让全县农民群众在自家门口真正尝到了一顿丰富的“科技大餐”。
四、存在问题
一是思想认识不够到位。少数基层领导干部对教育培训重视还不够，不能科学处理工学矛盾，存在说起来重要、用起来需要、忙起来不要的情况。一些基层单位缺乏对干部教育培训工作切合实际的中、长期规划，没有系统性、科学性的计划安排，往往以举办培训班的类型、班次的多少代替培训计划，时紧
时松、时断时续，影响了教育资源作用的有效发挥。
二是培训内容不够科学。当前，面向基层一线、立足国税工作实际、适应岗位需求的培训还不够多，培训的内容不尽合理，课程设置还不能完全适应工作需要，存在重理论培训、轻能力培养，重分层分级培训、轻分岗分类培训的现象。一些基层单位对干部的内在需求重视不足，有按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，根据干部的岗位职责和年龄、文化层次，开展有针对性的培训，致使教与学本末倒置、学与用严重脱节，干部学习需求多样化与教育培训供给单一化的矛盾日益明显。
三是培训方法不够灵活。一些基层单位的教育培训仍以“满堂灌”的填鸭式教育为主，未能走出“我讲你听”的套路，讲的多讨论少，听的多动手少，没有广泛应用参与式、体验式、互动式、启发式的教学方法，教育培训的形式比较呆板、方法简单，缺乏生动性和吸引力、感染力，导致参训人员产生厌学心理，既有悖于教育规律，也难以适应干部知识结构、文化程度、年龄层次的不同需求。
四是培训机制不够健全。一方面，教育培训工作质量考核机制有待建立健全，一些基层单位对教育培训工作没有进行跟踪问效，直接影响了培训质量的提高。另一方面，干部激励约束机制尚未建立健全，没有很好地把教育培训与干部的选拔、任用、交流有机结合起来，鼓励个人学习、积极进取的氛围不够浓郁，形成“学与不学、学好与学不好一个样”的现象，干部参加培训学习的积极性不够高。
五是教育资源不够充足。目前，基层国税单位的培训师资特别是高水平的师资短缺，普遍性的教育培训需求与教育培训资源供给能力相对不足之间的矛盾十分突出，不能满足大规模培训干部的要求;缺乏科学、有效的实用型、高效型培训教材，难以做到因人制宜、因材施教。一些基层单位受经费困难制约，专项资金投入不足，造成教育培训的硬件、软件设施投入不够，教育培训工作得不到有效保障。
二、进一步加强基层国税干部教育培训工作的对策
(一)以更新培训理念为先导。一是要树立人才兴税的理念。要把培养人才、聚集人才、使用人才作为发展国税事业的先导工作和基础战略，牢固树立人才培养的投入是最具经济和社会综合效益的投入，是收益最大的投入，是源头性、基础性工程的观念。二是要树立终身教育的理念。要确立长期的、系统的教育培训观，由注重一般知识技能的培训向注重综合素质和业务能力的教育培训转变，引导干部职工树立只有继续接受教育，不断补充新知识，才能适应形势发展的思想，实现从“要我学”到“我要学”、从“拥有文凭”到“拥有能力”、从“学了什么”到“学会什么”的转变。三是要树立工作学习化，学习工作化的理念。要以基层国税工作的过程为学习的过程，营造工作学习化，学习工作化的良好氛围，引导干部在学习中工作，在工作中学习。四是要树立培训是对干部最好的激励的理念。要把培训当作一种褒奖，作为鼓励干部的重要手段，坚持谁愿学、谁优秀、培训谁，形成一个崇尚知识、重视教育、尊重人才的良好氛围。
(二)以明确培训内容为前提。要科学确定干部教育培训的内容，增强教育培训的科学性。从传统的以学历、学科为主的硬性培训向以综合素质、岗位技能模块为主的柔性培训转变。在政治理论培训方面，应以中国化的最新成果为中心内容，注重武装国税干部头脑。在政策法规培训方面，应以国家出台的税收法律法规和政策为重点开展培训。在业务知识培训方面，应本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，加强与税收本职工作紧贴的业务知识更新培训。在文化素养培训方面，应以领导能力、现代管理方式和思维方式、优良心理素质、文学素养、文化礼仪等培养为主。在岗位技能培训方面，应突出加强满足工作需要的技能手段和信息网络技术方面的培训。
(三)以探索培训形式为途径。要克服过去那种灌输性的被动式培训，积极探索开放式、多层次、广渠道的培训形式，增强干部培训的灵活性。一是实行业务骨干授课与外请师资培训相结合。在基层单位缺乏师资的情况下，可采取请进来的办法，邀请社会各界知名专家、学者、教授进行专题授课。二是实行学习培训与考试竞赛相结合。积极组织开展税收各类能手、税收业务标兵竞赛和随机抽查考试，以考促学，以考促训。三是实行教育培训与实践锻炼相结合。要不定期组织干部走出去考察学习，选派不同岗位的干部到基层一线和重要岗位交流轮岗、挂职锻炼，使干部在实践工作环境中学以致用、锤炼本领。四是实行脱产培训与在岗自学相结合。要统筹安排干部脱产培训和在岗自学，做到边工作、边培训，实现工学两不误、两促进。
(四)以创新培训方法为关键。要根据成人教育的规律和国税工作特点，大胆创新培训方法，切实增强教育培训的实效性。重点要要紧扣成人教育的特点和培训对象的不同情况，重点教思路、教技巧、教方法，使参训
一、基本情况
*县总工会下辖35个工会联合会，其中乡镇工会联合会20个，局工会联合会14个，企业工会联合会1个。基层工会组织共有940多个，其中机关工会110个，事业单位工会173个，企业工会672个。工会干部教育培训是工会组织的一项基础性工作，也是工会组织部门的一项日常性工作。*年，全县各级工会都开展了各种各样的工会干部、企业职工的培训，一是县总工会本级组织了一次大规模为期两天的全县工会干部培训。二是各乡镇、县局、企业工会联合会组织工会干部进行工会业务、企业职工技能等方面的培训30多次。三是各基层工会根据各自企业的特色，组织了技术职能、安全生产、农民工就业等方面的培训。另外，还积极组织全县各级工会干部参加省总、市总组织的女职工网页制作、流动课堂、法律保障、劳动保护、新工会会计制度等方面的培训。通过这样多层次、多内容的培训，进一步加强了工会自身建设，提高了工会干部推进基层工会组织规范化建设的业务能力，努力使工会干部成为胜任本职工作的行家里手。
二、好的做法
（一）理顺教培工作思路，准确定位培训目标
思路清晰、目标明确，是确保一切工作顺利开展的先决条件。我们紧紧围绕企业工作大局和工会工作的实际，把《工会法》、《劳动合同法》、《企业工会工作条例》等作为重要学习内容，加强对工会干部工会理论、专业实务等方面的培训，提高工会干部的思想政治素质和业务技能，优化工会干部队伍的专业结构和知识结构，提升工会干部的实际工作能力，做到在思想上坚定，有强烈的维权意识，在理论上成熟，能正确分析、解决工作中的实际问题，在作风上正派，能全心全意为职工服务而不谋私利的高素质、专业化工会干部队伍。
（二）领导重视，确保教培经费投入
县总工会领导非常重视干部教育培训工作。在每年年初制定全年工作规划时，都把干部教育培训作为一项重要工作，规划好、安排好，在确定教培对象、内容和形式的同时，落实好教育培训经费，并把工会干部教育培训纳入工会业务竞赛考核内容，调动了各级工会组织抓好干部教育培训工作的积极性，确保了工会干部教育培训工作的顺利开展。今年6月，我们在县委党校举办了全县工会干部培训班，各乡镇、县局、部分企业工会干部共130多人参加了此次培训。主要就科学发展观的大局、金融危机的新形势和当前工会的重点工作，安排了四次专题讲座。
（三）内外结合，多种形式开展干部岗位业务培训
为不断提高工会干部的业务素质和工作水平，我们开展了多种形式的干部岗位业务培训。一是走出去，积极选派人员参加上级工会举办的各类学习、培训班，今年全县各级工会干部积极参加了省总举办的劳动保护的培训，参加了市总组织的法律保障、女工工作、新工会会计制度、工会财务软件等培训。二是请进来，在县总工会开办工会干部培训班时，只要条件许可，都积极外请省总干校的老师和省总、市总工会的有关同志授课，使*县工会干部进一步增长知识，开阔眼界。
（四）重视企业工会干部教育培训，推动了县级工会重点工作的健康发展
企业工会干部素质的提高，为*县工会工作的健康发展提供了有力的保障。为加强企业基层工会的建设，我们对企业工会干部的培训多以贯彻《劳动合同法》、组织建设、职代会操作细则、促进和谐稳定的劳资关系、集体合同和工资协议、厂务公开等为侧重点，诣在提高工会干部的业务能力，发挥好工会这个桥梁纽带作用，把企业发展和维护职工权利有机结合起来，促进企业内部劳动关系的稳定与协调，从而实现企业与职工的双赢。
三、存在的问题
【关键词】税务教育培训师资人才库意义
在税务干部的管理中，教育培训发挥着极为重要的作用，它有助于提升税务干部的素质，提高税务机构的服务水平。因此，加强税务人员的教育培训，建设税务教育培训师资人才库对于促进我国税收事业的发展具有重要的现实意义。
1.建设税务教育培训师资人才库的现实意义
1.1适应大规模干部培训的需要
随着税收事业的快速发展，各项税收工作对干部队伍素质的要求日益提高，客观上要求加大干部教育培训工作力度。当前，税务干部大规模培训、轮训工作对师资的需求比过去任何时候都更加紧迫。全国现有国税、地税干部近八十万，按照《条例》和国家税务总局的要求，每年每人至少需要脱产培训12天，每年近千万人天的培训任务，没有一支过硬的师资队伍是难以完成的。目前，全国税务系统培训机构无论是从年培训规模来估算，还是从专职教师数量来计算都远远不能达到圆满完成培训任务的基本要求。要解决二者之间的矛盾，既要最大限度地发挥培训机构的效能，充分利用系统内的教学资源，也要充分利用系统内的兼职教师队伍，同时还要合理地吸收部分社会资源，通过建立专兼职师资库的方式更好地为干部培训所用，使师资的资源能够共享，互相补遗拾缺，增加培训的数量，提高培训质量，实现教育培训的根本目标。
1.2整合系统内外的专门人才的需要
2.建设税务教育培训师资人才库的目的
2.1为加强教育培训和人才资源管理提供支持
教育培训工作是百年大计，事关税收事业的长远发展。总局教育培训主管部门通过组建师资人才库，可以摸清从事税务干部培训的师资资源现状及结构分布，为今后提高师资水平，完善师资结构提供基础资料。
2.2规范对系统内师资人才的管理
近年来，总局教育培训主管部门对培训机构和师资进行了有效管理，切实保证了教育培训工作的稳步推进。但是，培训机构和师资的变化较快，总局掌握的数据有的不很全面，这就弱化了总局教育培训主管部门在决策与管理中的针对性与规范性。因而，组建师资人才库也是对系统内师资人才进行有效管理、规范管理和动态管理，随时以最近的师资信息为基础税务机关服务的有效途径。
2.3突破师资瓶颈，提供管理规范
此总局教育培训主管部门所建立的师资人才库可以为各省组建本地区的师资人才库提供管理参考，进而形成统一规范的分级分类的师资人才库。
3.建设税务教育培训师资人才库的任务
3.1选聘高层专家人才
高层次专家人才既包括培训机构中符合条件的专职教师，也包括那些实践经验丰富、理论和教学水平较高的专家学者及税收业务骨干。根据设定的资格与条件，总局可以在系统内外广泛选聘有影响、有实践、有能力、受欢迎的高层次专家级人才，组成总局直接管理的师资人才库。通过师资人才库的建设，将此类人才进行科学管理、统筹规划，及时满足不同层次税务干部教育培训的需要。
3.2统一管理调配使用专家人才
按照分级管理的原则，总局师资人才库组建之后，各省及各市也应相应地建立起符合本地区税收工作需要的师资人才库。总局师资人才库将面向全国，统一管理和调配使用。各地区师资人才库在本地区统一管理与调配。
3.3提供信息平台
各级各类师资人才库信息均予以公开，除统一管理和调配外，更有利于不同地区对异地师资力量加以了解并在教育培训工作中自行联系选聘。这一方面将师资人才库的效用扩大化，另一方面又将入选师资库的教师置于全系统干部面前接受检验和考核评判，对师资的发展必将起到很好的促进作用。
3.4加强师资队伍的考核评估
各级教育培训主管部门可以根据师资人才库的数据，依据考核指标对师资进行科学评估和动态管理。凡是符合条件的继续聘任，凡是不符合条件的将予以降级或不再聘为师资。完善竞争制度，营造竞争环境，用竞争的机制培养教师、造就教师，切实提高培训教师的综合素质和整体素质。
总之，建设税务教育培训师资人才库，可以实现系统内的资源共享，解决制约教育培训发展的瓶颈问题，从而提高教育培训工作质量。因此，各个税务机构必须按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，做好教育培训师资人才库建设工作。