干部教育培训姓党,在设置培训内容、开发具体课程时,必须把讲政治摆在首位,旗帜鲜明地反映党的主张,体现党的意图,落实党的要求。
所谓培训内容,是指在教育培训活动过程中需要传授给培训对象的思想、观念和知识、技能等,是教育培训活动的基本要素之一。在教育培训活动过程中,向培训对象进行什么样的世界观、人生观和知识、技能等方面的教育,是直接关系到培养什么样的人的大问题,是办学方向的具体体现,是实现教育培养目标的重要保证。因此,对干部这一特殊群体培训什么内容,是干部教育培训工作的核心问题,直接关系干部教育培训的性质、方向和目标实现。
确定干部教育培训内容的基本依据
干部教育培训属于教育范畴,其内容的确定必须遵循教育的一般规律。一般来说,任何时代的教育内容,首先是由一定时期社会的经济政治需要所决定的。不同的社会、国家和不同的阶级,往往通过规定各自的教育目的和教育政策来确定和影响教育内容。因此,教育内容具有社会性、历史性和阶级性。其次是受社会生产力和科学技术的发展水平所制约。不同历史时期,对人的素质和能力要求也不同,教育内容的学科结构和水平也不相同。再次是教育对象的身心特征、学习需求等因素也直接影响教育内容的确定。
干部教育培训又是一种特殊的教育活动,不仅具有一般教育的属性,还有自身的特点,其内容的确定具有自身的特殊要求。
党在一定历史时期的中心任务是正确确定干部教育培训内容的总要求。干部教育培训是党的事业的重要组成部分,其目的就是使各级干部能够胜任岗位要求,准确理解和贯彻党的路线方针政策,自觉为党的目标任务努力奋斗。这就决定了干部教育培训内容的确定必须和党在一定历史时期目标任务的要求相适应,做到党和国家事业发展需要什么就重点培训什么,不断满足经济社会发展对干部素质能力提出的需要。我们党90多年的历史证明,紧紧围绕党在不同时期的历史任务和中心工作开展干部教育培训,是做好干部教育培训工作的一条基本经验,也是干部教育培训工作向前发展、有所作为的一个基本要求。
干部队伍培养目标是确定干部教育培训内容的主要依据。干部教育培训工作是为建设高素质干部队伍服务的。选拔任用什么样的干部,就要教育培养什么样的干部。不同历史时期,我们党对建设高素质干部队伍的目标和选拔任用的基本条件都作出过明确规定。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央提出了培养党和人民需要的好干部的五条标准。要围绕干部培养选拔的目标、条件和标准设置培训内容,有计划地对干部进行教育培训,使广大干部理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、德才素质和履职能力显著提升。
干部队伍能力素质状况和需求是确定干部教育培训内容的直接依据。以人为本、按需施教是干部教育培训的基本原则,也是确保干部教育培训针对性、实效性的重要保证。不同层次、不同类别、不同岗位干部的履职要求、素质状况和个人需求是不同的,既有体现党和国家的需要、意图和目标的普遍性要求,又有自己的特殊的个性化、多样化要求。因此,必须从干部队伍的知识结构、能力状况和现实岗位需要出发,科学设置培训内容,避免盲目性。
干部教育培训的基本内容
我们党历来重视干部教育培训工作,始终根据不同时期的任务需要确立和创新培训内容,经过长期的实践探索,逐步形成了特色鲜明、主次分明、有机联系、相互促进的中国特色干部教育培训内容体系。2006年,中央颁布的《干部教育培训工作条例(试行)》规定,干部教育培训“以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容,并以政治理论培训为重点”,明确了干部教育培训内容的基本框架。2008年,习近平同志在全国干部教育培训工作会议上指出,“理论教育是根本,知识教育是基础,党性教育是关键”,阐明了干部教育培训的重点内容。纵观历史,立足现实,着眼长远,马克思主义理论、党性党风党纪、党和国家重大战略部署、新知识新信息新技能四个方面,是我们党干部教育培训的基本内容。
这里需要指出的是,贯穿这四个方面内容的一条主线就是能力培养。马克思主义理论武装的目的,是要提高干部运用马克思主义立场观点方法分析解决实际问题的能力;党性教育旨在增强干部拒腐防变、抵御风险的能力和自我净化、自我提高的能力;党和国家重大战略部署的培训,落脚点在于提高干部领导科学发展、促进社会和谐的能力;新知识新信息新技能培训,意在帮助干部开阔眼界、思路和胸襟,提升履行岗位职责的能力。所以,干部教育培训内容必须把能力培养贯穿始终。
实施干部教育培训内容的基本原则
上述四个方面的干部教育培训内容,是从宏观上进行梳理、总结、概括的,还需要根据不同时期、不同班次、不同对象进行具体化。在实施过程中需要注意把握以下原则。
政治原则。干部教育培训姓党,在设置培训内容、开发具体课程时,必须把讲政治摆在首位,旗帜鲜明地反映党的主张,体现党的意图,落实党的要求。要维护干部讲坛的严肃性,坚持学术研讨无禁区、课堂讲授有纪律,决不允许利用干部教育培训的讲坛传播违背党的路线方针政策、违背中央精神的错误观点。
目标原则。培训内容是为干部教育培训目标服务的,离开了培训目标,再好的内容也是白搭。党政干部、企业经营管理人员和专业技术人才“三支队伍”的培养目标是不同的,培训内容也就不同;不同培训院校的功能和定位不同,在培训内容上也应各有侧重;每个培训班次和课程所要解决的问题不一样,培训重点也就不一样。所以,培训内容必须紧紧围绕培训目标来设置,把对干部的普遍性要求与特殊性要求统一起来,分层分类进行,防止有什么就讲什么、不管什么人内容都一样,从而确保目标实现。
需求原则。需求是培训的原动力和出发点,没有需求就没有培训,必须建立以需求为导向的培训内容生成机制。但干部教育培训是一种组织行为,这里的“需”,首先和最主要的是党的需要、干部岗位需要,也就是组织的需要。必须把满足组织需要作为第一职责,兼顾干部个人差异化需求,把组织需要与干部需求统一起来,不能简单迎合干部个人的兴趣爱好,不能干部想学什么就安排什么。
创新原则。时代在发展,科技在进步,干部素质在提高,反映组织需要和干部需求的教育培训内容也必然要与时俱进,不断发展更新。必须着眼于新的实践和新的发展,坚持在研究新情况、解决新问题过程中,不断探索创新培训内容,使之在动态中保持生机、满足需求。
实效原则。干部教育培训内容只有务实管用,才有价值,才受干部欢迎,才会让组织满意。要坚持理论联系实际、学以致用的原则,突出问题导向,以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对现实问题的思考,紧密联系我国改革开放和现代化建设实际和干部思想、工作实际来确定,真正使培训达到提高素质、增强本领的目的。