开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇行政管理体制改革，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
计划经济体制下,政府包揽一切,既担负着经济与社会管理职能,又直接从事着生产经营活动。经过20多年的改革,政府管理的范围有所缩减,政府直接经营企事业单位的状况也有很大程度改善。但政府错位、越位和缺位的问题并没有从根本上解决,一些政府部门继续不同程度地直接干预着企事业单位的经营活动和具体事务。政府职能转变的任务仍然艰巨。加快转变政府职能,重要的是明确界定政府职能。基于政府的性质、地位,并结合世界市场经济运行的实践经验看,社会主义市场经济条件下政府所应履行的基本职能主要是四个方面:
一是经济调节,即对社会总需求和总供给进行总量调控,并促进经济结构调整和优化,保持经济持续、快速、协调、健康发展。
二是市场监管,即依法对市场主体及其行为进行监督和管理,维护公平竞争的市场秩序,形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
三是社会管理,即通过制定社会政策和法规,依法管理和规范社会组织、社会事务,化解社会矛盾,调节收入分配,维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
四是公共服务,即加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,公共信息,为社会公众提供优质高效的公共产品和服务。所谓政府职能的转变或归位,就是要使政府从宏观微观都管、大事小事都抓转移到主要做好这几方面的工作,真正承担起对这些工作的责任,从无所不为的“全能”政府转向为所必为的责任政府。
加快政府职能转变,关键是要理顺政府与企事业单位和市场中介组织的关系,实现政企分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开。政府承担的可以由企事业单位和市场中介组织承担的事务,应该都交给企事业单位和市场中介组织;政府部门不得直接干预企事业单位和市场中介组织的经营活动和具体业务。理顺政府与企事业单位和市场中介组织的关系,必须从理顺体制和机制上下功夫。直接地看,有两项改革至关重要:
第一,是实现政资分开,直接或间接割断政府干预企事业单位生产经营与具体业务的资产纽带。政资不分,极易形成政府部门以出资人的身份对企事业单位的直接干预,进而使政府部门借出资人身份将作为公共管理者实施的经济社会管理变为政府对企事业单位的直接干预。为此,必须加快推进现代企业制度建设,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式。对必须采取国有独资形式的企业或国有资本必须绝对控股的企业,还应通过建立特殊形式的董事会或设立资产经营公司等途径,使政府的出资人职能通过合理的制度构架规范行使。必须分类推进事业单位改革,在推动社会事业不断发展的同时,把国有投资的事业单位控制在最必要的范围内。
二、继续推进行政管理体制其他重要环节的改革
1.进一步完善行政管理方式
鉴于行政命令式管理或指令性计划管理是计划经济体制的基本特征,因而行政管理方式的科学化就成为了政府行政管理体制改革成功的重要标志。这些年来,通过以投资项目审批制削减为重点的市场制度的改革及经济法制建设等一系列制度创新,政府管理经济的方式有了一定程度的改善,但直接与间接的行政手段调节仍处于突出位置,以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段的经济调节体系还没有真正形成。
进一步完善行政管理方式,在思想上需要进一步提高认识:一是要正确认识政府与企事业单位的关系。企事业单位是经济社会发展的主体,企事业单位的活力是经济增长、社会进步的源泉,政府管理经济社会事务、调节市场活动的目的不是要扼杀企事业单位,而是为企事业单位创造良好的发展环境。因此,政府的调节从本质上说就是服务,或者说,应立足于服务实施调节,并立足于此改革和完善行政管理方式。二是要正确认识行政管理方式本身改革与其他方面改革的关系。改革的目的,不是取消政府对经济社会活动的管理与调节,而是适应社会主义市场经济的要求,形成以经济手段、法律手段调节为主,辅之以必要的行政手段调节的新型管理调节方式。而这种新型管理调节方式的形成,不仅要立足于在一些重要领域与方面尽可能减少行政手段的运用,而且要努力为经济手段和法律手段的调节和运用创造必要的条件。
2.深化政府机构改革
第一,进一步调整政府机构设置。加强和完善从事经济调节和社会管理的机构,撤销那些直接从事或干预微观经济活动和社会事务的机构。
第二,规范党政机构设置。撤并党委和政府职责相同或相近的部门,确需党委政府共同承担的职能,尽量采取合署办公的形式。明确职责分工,将分散在不同部门的必要的政府职能整合到同一部门,确需几个部门参与的,要明确分工、分清职责、确定牵头部门。规范各类领导小组和协调机构,一般不设实体性办事机构。
第四,减少行政层级。政府层级过多,不仅大大增加了行政运行成本,降低了行政运行效率,也抑制了各层级政府能动性的充分发挥,影响了资源的优化配置。随着政府职能的转变、统一市场的逐步推进、经济一体化的深入发展以及交通、通讯等基础设施的显著改善,有必要从我国实际出发,适当减少行政的层次。
3.建立科学民主的决策机制
第一,建立重大决策的调查研究制度。对涉及经济发展全局的重大事项的决策,都应以充分扎实的调查研究为基础。决策前应有一个比较宽松的时期,深入基层,搜集第一手材料,并以适当形式广泛听取各方面的意见,充分进行协商和协调。缺乏实践调查基础的事项不得纳入决策程序。
第二,完善重大事项集体决策制度。在深入调查研究、广泛听取意见的基础上,涉及经济社会发展全局的重大事项,一律经领导班子集体讨论,按少数服从多数的原则决定。同时,相应明确责任主体,划清责任界限。
第四,健全重大事项专家咨询制度。对专业性、技术性较强的重大事项,要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估。同时,有组织地广泛联系专家学者,建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统,并通过有效的制度规范专家学者的政策咨询行为,保障咨询意见的客观公正。
第五,建立健全决策失误追究制度。在明确界定决策责任主体和责任界限的基础上,推行决策失误引咎辞职、经济赔偿和刑事处罚制度,严厉惩治决策失误行为。
关键词：中医药；行政管理体制；改革战略
我国中医药发展的总体目标是2015年完成中医药行政管理体制改革，实现中医药的全面发展。随着中医药事业的快速发展，中医药对国家发展和社会稳定都有着不可替代的作用。中医药在发展过程中，还需要不断完善管理体制，实现中医药事业的快速发展。
一、我国中医药发展现状分析
二、我国中医药行政管理体制改革战略分析
1.创新中医药行政管理体制改革方法
2.明确中医药行政体制改革的目标
3.加强中医药人员培训
4.中西医相结合
三、结语
参考文献
[1]李璀璨.中国特色社会主义行政管理体制构建研究[D].齐鲁工业大学，2013.
[2]王本兵.我国城镇化发展的制度创新研究[D].中国海洋大学，2011.
[3]郭平.我国公办大学内部治理结构研究[D].西南大学，2012.
二、建设服务型的节目中心
电影频道节目中心作为一个事业单位，其主要任务是为人民群众提供优质的服务，使大众接触到优秀的电影文化，在开展具体工作时要始终以为人民服务为中心。因而，电影频道节目中心在进行行政管理体制改革时必须要以建设服务型的节目中心为目标。在具体的改革过程中，要进一步完善电影服务体系，使体系的构建更具层次，更有针对性。在大众对艺术追求越来越高的今天，电影频道的节目设置必须要进行调整与优化，力求能够满足大众的文化需求。将电影频道节目中心的服务职能最大限度地落实下来，不仅要为市场经济的发展服务，也要为文化需求的增长服务。通过向大众提供高效的服务，使电影频道节目中心的行政管理体制改革进一步加快，也进一步优化，使其与大众需求相契合，最终建成服务型的节目中心。
三、构建法治单位
作为国家事业单位中的典范，电影频道节目中心在进行行政管理体制改革的过程中要始终以遵纪守法为先导，在单位内部形成严肃的改革风气。在新形势下，电影频道节目中心要妥善处理好部门运转、人员安排、节目设置等问题，采取措施来推进单位的整体进步。对于电影频道具体运行过程中可能出现的矛盾与纠纷，要做好提前预防，提升节目中心处理突发事件的应变能力，建立起完善的应急机制。避免不和谐因素对单位内部造成恶劣影响，使电影频道节目中心的正常秩序得以维护。要行政管理体制改革的推进过程中，电影频道节目中心要始终把握行政刚要，确保其依法落实。在法律法规的指引之下，对违纪违规行为进行行政处罚，使电影频道节目中心的工作得以改善，获得更大的进步空间，解决事业单位内部不作为的情况。通过法治单位的构建，加强电影频道节目中心的内省，使其行政工作的安排更加到位，消除人浮于事、机构臃肿的问题，使行政管理体制改革的步伐大大加快。
四、建立全面运行机制
五、强化节目中心组织体系
电影频道节目中心的组织较为复杂，为了保证频道的正常运转，需要对节目中心的组织体系进行强化。确保每个部门都能履行职能，保质保量地完成工作，同时还能够应对单位的组织需求，承担起组织分配的定额任务。作为向大众传递电影文化的权威单位，电影频道节目中心需要提供的公共服务种类较多且较为繁杂，只有系统的组织体系才能适应要求。在进行行政管理体制改革的过程中，需要将各个组织成分的职能进一步落实下来，形成具有强制性的机制。确保有专门的部门负责内部决策，同时也有负责执行的部门，使电影频道节目中心的组织体系得以强化，以饱满的姿态来应对社会大众的电影文化需求，通过协调有序的组织来为大众提供优质服务，使行政管理体制改革得以顺利推进。
六、结语
“十一五”期间，我国行政管理体制改革按照“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”的总体要求，进行了卓有成效的实践。
一是转变政府职能。我国政府职能在履行经济调节、市场监管职能的基础上，更加注重履行社会管理、公共服务职能，实现政府转型。更加注重完善行政执法和监督体系、增强处置公共突发事件和社会治安综合治理的能力、建立社情民意机制和决策咨询机制等的社会管理职能的发挥;着力保障和改善民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、住房、就业、社会保障等利益问题。
二是减少行政审批。按照国家《行政许可法》的规定,进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的审批事项。如2009年延边州政府按照《延边州关于进一步减少和下放行政审批权限的决定》，向县（市）政府下放111项、下放行政管理权限占全部行政管理权限的52.4%。通过改革，逐步减少和规范审批事项，简化审批程序,提高办事效率。
三是优化政府结构。根据我国地域特点和实际工作的需要，不断推进政府机构改革，按照一件事情原则上由一个部门负责的要求，确定政府部门职责分工，对确需多个部门管理的事项,分清主办和协办关系，明确牵头部门，加强协调配合，切实解决职责交叉、分工过细、关系不顺等问题。
四是推进依法行政。我国《全面推进依法行政实施纲要》，为推进依法行政，建设法治政府奠定了基础。政府立法工作进一步加强,制度建设质量不断提高。“十一五”期间延边州政府制定了8件地方性法规,48件规范性文件。执法体制改革不断深化，依法行政水平明显提升。
五是创新管理方式。我国进一步完善和落实重大决策规则和程序以及人民建议征集、重大事项社会公示、社会听证和专家咨询等制度，自觉接受党委领导和人大、政协、社会各界监督,提高决策的透明度和公众参与度，科学民主决策水平不断提高;推行政务公开，将政务公开工作列人重要议事日程;公开内容规范,公开形式多样。构建“电子政府”的“三网一库”平台,初步形成了政府系统信息网络结构。
二、我国“十二五”期间行政管理体制改革的趋势分析
“十二五”期间我国新一轮行政管理体制改革的总体趋势为——围绕一个目标:B卩加快行政管理体制改革，建设服务型政府。坚持两大取向：即通过行政管理体制改革，在促进经济又好又快发展的同时，强化政府的“社会管理和公共服务职能”，在价值取向上做到“效率”和“维护公平正义”不可偏废。实现三大转变:即通过改革,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。突出四个方面:即着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。具体来说,将在四个方面强力推进：
(二）理顺关系：“一强一弱”。从中央政府层面来说,理顺关系至少包含两方面:一是要理顺国务院下属部门间的横向关系,二是要理顺中央和地方间的纵向关系。“一弱”即中央将实施向地方不断“简政放权”的分权化改革，从纵向上明确了中央政府和地方政府履行职能的重点和职责框架,中央政府主要加强经济社会事务的宏观管理,地方政府要加强对本地区经济社会事务的统筹协调,强化执行和执法监管职责,做好面向基层和群众的服务与管理，维护市场秩序和社会安定，促进经济和社会事业发展。“一强”即在分权化改革的同时,中央力图遏制地方保护主义发展，建立标准化的政策执行机制并能有力地贯彻中央的法令。其载体就是强化对垂直机构的领导，或者中央部（委）直接向地方派驻机构,有利于建立标准化的政策执行机制（比如工商、税务等机构的权力向省级政府集中）。
(三)优化结构一大一小”。为破除“九龙治水”最终却“无龙治水”的困境，力推大部制改革。“一大”即推进“大部制”改革，将职能相近的部门加以整合,形成“宽职能、大部门”的政府组织结构和体制机制。“一小”：即大部制改革“小范围、小步伐”循序渐进地分阶段推进。因为大部制改革才刚刚踏出第一步，如果要深人推进,必须要克服许多困难和阻力。比如人员分流问题、大部门权力结构和运行机制问题、大部门约束与监督问题、部门利益膨胀问题、大部门体制改革涉及更深层次的问题等等。
一、经济发达镇行政管理体制改革试点的具体实践
二、经济发达镇行政管理体制改革试点存在的主要问题
三、经济发达镇行政管理体制改革
作者：罗昌平单位：安徽省编办
经过30多年持续不懈的努力,行政管理体制改革取得明显成效,其中最为重要的就是始终坚持以政府职能转变为核心。政府职能规定着政府管理的基本方向和主要内容,从1982年到2013年的改革始终都是围绕职能转变进行的,从加强经济管理职能到注重社会管理和公共服务,新的发展阶段转变职能有了新的丰富内涵。
(一)整合相近职能。大部门体制是我国政府机构改革的方向,大部门体制要求将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中,由一个部门统一管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。新组建了国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局,重新组建了国家海洋局、国家能源局。这些举措,是针对相近职能和业务相似领域进行整合的结果,有利于提高行政效率。
(二)厘清职能边界。政府职能是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。要想更好地履行政府职能,首先要明确政府的职能有哪些。做好该做的,管好该管的,正确处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系,切实提高政府管理科学化水平。《国务院机构改革和职能转变方案》中准确规定了新组建和重新组建部门的职能,明确勾勒出每个部门的职能边界,为其履行职能提供了前提条件。
(三)发挥市场作用。行政管理体制的改革要适应社会主义市场经济体制的发展,同时要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。《国务院机构改革和职能转变方案》中提出减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、改革工商登记制度以及组建国家铁路局不再保留铁道部等,都体现了政府要发挥“看不见的手”的作用。
二、切实转变政府职能,深化行政管理体制改革
为切实转变政府职能,建立权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的行政管理体系,要把不该由政府管理的事项转移出去,把该由政府管理的事项切实管好,从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用,切实提高政府管理科学化水平。
(一)合理配置政府职能。合理配置政府职能,就是对不同政府部门进行职能分解,细化各自的职责分工,在制度上解决职能不清、权责不一、执行不畅等弊端,确保将该由政府管的事真正管住、管好、管到位。因此,政府要逐项逐条地分析职责范围,科学界定部门间的职能分工,通过“合并、精简、撤销”等形式来逐步调整机构设置,形成精干高效的组织结构。同时,各职能部门应严格履行好各自的职责,实现其职能由“全能”向“有限”、由“管制”向“服务”的转变,彻底纠正职能越位、缺位、错位的问题,并按照统一管理与分级管理相结合的原则,配置各部门的职责任务,建立协商机制,以提高各部门的办事效率。
(二)加强政府宏观调控。政府要不断完善国家宏观调控体系,围绕国家经济长期平稳发展的目标来制定与实施相适宜的经济规划,并发挥产业政策的调控作用,形成结构合理的产业布局,从而实现经济增长与社会发展相协调。要进一步深化行政审批制度改革,有效地将政府的经济管理职能转移到创设良好的经济发展环境上来。同时,政府应不失时机地采用财税政策来调控社会的总需求与总供给,在法律规定的范围内切实引导微观经济主体的发展方向,促进产业结构朝着恰当的目标转化。
[关键词]新时期;行政管理;体制改革;城乡规划
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.20.155
1行政体制改革对城乡规划管理的新要求
1.1
1.2金融改革
金融对国民经济的运行具有重要作用，且金融改革已经有一定的理论基础和试点推行工作经验。随着现代市场经济的发展，金融体制改革的方向是由政府主导向市场主导转变，提高金融资源的配置效率，金融最终将支持实体经济的发展。
1.3户籍制度改革
城镇化速度加快，大量农民工涌入城市，农民工无法获得城市户籍，在购房、医疗、养老、子女入学等问题上存在很多现实壁垒。而户籍制度改革重点在于消除城乡之间的巨大差距，使城乡居民享受同等待遇。在城乡规划管理体制改革中，提倡中央政府宏观管理，减少对具体事务的管理，这一思想与户籍制度改革相一致。
2行政管理体制改革和城乡规划管理的关系
城乡规划管理工作存在着权责不清的问题，给具体工作的开展造成了一些困境和违规违纪的漏洞，对规划不重视，建设无序。
《行政管理法》对行政权利和管理方式的规定非常明晰，如果《行政管理法》执行到位，城乡规划管理的有效性也就得到了保障。认真贯彻执行《行政管理法》是抓好城乡规划管理体制的根本。认真做好行政管理体制改革，能帮助推动城乡规划管理，反过来，城乡规划管理改革也是行政管理体制改革的需要。
3行政管理体制改革背景下城乡规划管理对策
3.1简政放权
目前，城乡规划管理有集权和分权两种，集权有助于集中统一管理，但灵活性欠佳，影响员工积极性和主动性的发挥。分权有利于充分发挥个体的积极性和工作热情，但是在统一管理上有难度。城乡规划管理的职能权限划分需要朝着管理分权的方向进行改革，但是权限不宜过度分散，否则不利于开展工作。
目前，城乡规划审批由政府和规划管理部门决策，城乡规划方案自上而下流动，而且始终都在政府管理部门之间流动，审批体系封闭僵化，已不适应现代社会的发展。随着城市化的不断推进，必须改进城乡规划审批体系，提高城乡规划审批的科学性和合理性，提高透明度，增加审批成果的科学化程度。
3.2组织协调
在现行的行政运行体制中，各个部门和单位有自己不同的职能，各个部门需要互相配合、协调工作，才能保证各项工作顺利、有序地完成。
关于城乡规划管理，建设、国土、规划、发改、环保、交通、工信等部门都会涉及到土地利用规划等。现在城市建设中出现的很多问题，就是由于各个部门的工作各自为政，没有提前做好沟通协调工作，造成一些资源的浪费。
3.3管理监督
当前城乡规划管理的监督工作中存在很多问题，如规划设计不科学、受地方政府意志影响明显，城乡扩张利用土地二元制，一部分人阻碍城市开发等。产生这些问题的原因，主要就在于监督制约机制不完善、城乡二元土地制度、法治不健全，为保证城乡规划管理良性发展，必须建立一个完善的监督管理机制。
首先，完善内部监督。健全完善风险评估机制、规划管理成果考核机制、行政复议体系，提高规划的科学化、精确化水平，降低个别机构和个别人的影响。
其次，推动城乡二元土地制度改革。改变现有的土地征收机制，保障失地农民权益，提高补偿标准，解决失地农民的生计和保障问题，让失地农民能真正享受到城市建设的成果。反思目前的城市扩张方式，过去的城市化快速发展，是以牺牲农村和农民、牺牲环境为代价的，未来一定要找到一条真正城乡一体化发展的路子。
再次，做好政务公开和监督工作。做好公示工作，公开行政审批流程和审批规划项目，主动引入监督机制，欢迎专业机构、群众、媒体、社会监督，形成有效的监督和权利制约体系，制约个别部门和个别人员对城市开发的影响力。加大政务工作工作，积极听取专家、学者、开发商、群众的意见建议，重视听取城市市民的诉求，保证公共决策的准确性，保证公共利益，避免浪费公共资源。
4结语
我国在经历改革开放三十多年的发展后，各项制度不断完善，物质和精神成果极大丰富，正走上一个高速发展的快车道，但仍然存在一些问题，需要改革完善，行政管理体制是这样，城乡规划管理也是这样。正视这些问题，找到对应解决方案才是一种正确积极的态度。这些问题有的是多年体制的积弊，有的是社会发展新产生的问题，正确分析问题的根源，寻求科学合理的解决之道，认真付诸实践，不断完善和修正，城市化也会健康、均衡、快速的发展。
主要参考文献
[1]舒华，吴必虎.行政管理体制改革背景下的中国城乡规划公示制度优化策略[J].规划师，2014（4）..
[关键词]高职高专行政管理体制改革对策
中国改革是20世纪80年代以来，人类社会最引人瞩目的大事之一。改革不仅成功地实现了从社会主义传统计划经济走向市场经济体制的基本转变，也带来了中国经济社会的巨大发展；改革不仅改变了中国，也深深地影响了整个世界。中国高职高专的行政管理是多层次、高难度而复杂的管理系统，也是学校上层次的有力保障。随着改革的不断拓宽与深化，各种新老问题不断涌现，这对高职高专行政管理体制改革提出更高的要求。当前，高职高专行政管理体制改革正处于新旧思想转变的攻坚阶段，行政管理体制改革地位更加重要，任务更加艰巨，需下更大决心，花更大气力，用更高技巧，积极稳妥地将高职高专行政管理体制改革向前推进。[1]
一、当前高职高专行政管理体制存在的弊端
十几年来，尽管高职高专行政管理体制改革已取得一定成效，但由于规模日益扩大，管理滞后已是阻碍高职发展的紧迫问题。高职要发展，行政管理需创新，同时管理中的种种弊端也值得反思。
（一）管理体制不够完善，“官位本”思想较重
由于我国高职高专发展还处于起步阶段，一些政策的出台仍欠充分调研，没有一系列良好的运行机制，没能更好地覆盖绝大部分人的利益，一些决策性文件无法坚持原则性与公平性，部分高职高专院校人才引进也不够公平和透明化。
（二）行政管理机构臃肿，服务意识薄弱
当前的高职高专行政管理机构众多，部门之间分工不够明确，机构臃肿庞大、职能重叠交叉，导致行政职能的宽泛繁杂，各管理机构服务意识相对薄弱。
（三）行政管理人员素质不高，效率低
行政人员的素质不仅直接关系行为的合理程度，也决定着行政能力和效率的层次水平；但当前高职高专行政管理人员的服务意识薄弱，服务态度较差，综合素质有待加强。我国高校管理人员专业化程度还不够完善，还停留在原有的旧行政管理体制上，人员的办事效率低下。
二、高职高专行政管理体制改革的必要性
随着我国高等教育由精英教育向大众教育转型，我国高校规模日益扩大，院系结构日趋复杂，学校管理工作的难度日益加大，高等院校面向社会自主办学的体制也逐步形成，许多决策性工作已由政府行为变成学校的法人行为，因此决定了高职高专在人才培养方面有着不同层面的需求；为更好地为社会培养更高素质的应用型人才，适应未来的社会发展趋势，高职高专势必进行行政管理体制改革。[2]
由于高等职业教育改革主体不明确、改革责任承担和利益共享机制没有建立，致使改革的主观性强，随意性大，无法取得广泛的社会收益和持久的经济效益；导致管理机制刻板僵化、信息迟滞，很难适应社会的快速变化。因此，改善当前高职高专行政管理体制的各种弊端，更好地跟上时代步伐，对高职高专行政管理体制的改革显然是非常必要的。[3]
三、高职高专行政管理体制改革对策
（一）完善管理体制，坚持人才引进透明化、公平化
当前高职高专行政管理在运行过程中仍缺一套完善的运行机制，在管理方面存在许多漏洞，阻碍高职高专发展。针对存在的人才引进不透明、不公平现象，高职高专应该建立一套人才引进机制，严格按照有关规定实施人才招聘，做到人才引进透明化、公平化，为学校的发展提供坚实的力量。
（二）精简行政管理机构，提高服务意识
高职院校的健康运转，有赖于一个精简高效的行政管理系统来支撑，当前高职高专的管理机构众多，出现臃肿现象，迫切需要精简行政管理机构，改革行政管理，坚持科学的管理方法，树立管理就是服务意识，营造和谐管理环境，实现管理育人、服务育人的目的。减少部门间职责交叉，精简行政人员，从而不同程度地规范了高职高专行政部门的行为[4]，所以，提高服务意识对于高职高专的发展有着至关重要的影响。
（三）加强培训，不断提高高校行政管理人员综合素质
随着社会的不断进步，高素质行政人员对高职高专的管理工作起着重要作用，这就需要建设一支与现代化高校管理体制相适应的高校行政管理队伍，提高高校行政管理人员的专业化水平，从而为广大师生提供优质的服务。
四、结果与对策
1.针对高职高专存在的弊端，对策一，加大管理体制改革力度，朝着建服务型行政管理体系方向改革，从管理理念、体制机制等诸多方面出发进行有系统、有规划的改造。
2.为了完善科学民主的决策制度，对策二，不断完善重大事项集体决策、专家咨询、决策评估等制度，使决策更加科学化、规范化和专业化。
3.为大力推进管理体制机制改革，对策三，应健全服务型的行政管理制度化，建立完善沟通与回应机制，确保双向沟通的及时性和有效性，提高行政部门的灵活性和应变能力，从而更好地处理突发事件，完成特定的服务目标。
【参考文献】
[1]范恒山.中国政府行政管理体制改革的主要进展和重点任务[J].经济研究参考，2006（74）.
[2]韩永文.行政管理体制改革：现状、问题与出路[J].理论视野，2008（1）.
关键词：行政管理；体制改革；问题；路径
一、新时期行政管理体制改革的必要性分析
（一）新整个行管理体制改革是满足服务人民群众的需求
行政管理是国家对社会的全方面的管理，是为人民群众服务的，长期以来，为人民服务的宗旨都没有改变，但是人民群众对国家行政服务的需求却在不断发生着变化。因此，为了更好的满足人民群众对行政管理的服务要求，更好的服务人民群众，让广大人民群众满意，必须要结合社会发展的需要，深化行政管理体制的改革，对行政管理的权利权限、对行政机关的管理职责进行明确和优化。
（二）行政管理体制改革是协调发展的内在要求
行政管理是对社会方方面面的管理，只有各方面协调发展才能维持社会的和谐与稳定，这也是科学发展观的题中之义，因此行政管理必须要兼顾协调发展。尤其是在地方的行政管理中，过去到现在都存在着过分追求经济发展而忽视了环境、生态，忽视了基础设施建设的做法，产生了经济和社会发展不协调的问题。现在我们要从行政管理体制上杜绝此类问题，并通过行政管理体制来促进行政管理的协调性发展。
（三）行政管理体制改革是市场经济的掌舵人
市场经济经过多年的实践已经发展的相对成熟了，已经融入到了国际市场的浪潮中，但是要时刻保持清醒的认识，我国的市场经济是有中国特色的社会主义市场经济。对于市场经济，需要行政管理进行必要的调节和监管。
二、深化行政管理体制改革面临的问题
我国行政管理体制经过多次改革取得了显著的成就，但是随着社会的不断发展，又开始出现越来越多的问题，以下笔者指出三个主要问题。
（一）行政管理的管理职能存在混乱
行政机关作为行政管理的主体，在职能上历经多次调整，在角色上已经适应了管理身份，但是在具体的管理职能上还存在着一些问题。当前行政机关的一些机构、部门设置存在着混乱，具体表现为三个方面，一是行政管理职责方面存在交叉和盲点，有时一件事情多头管理，还有时出现有问题无人管理的问题；第二，行政管理职能上的混乱还表现在职能权限分的过细，导致行政管理层级多，降低了行政管理效率，给行政管理相对人造成了较大的成本支出，也不符合现代市场经济高效的要求；第三，行政管理的上下级之间存在着权限上的不明确，导致一些行政管理政令在下级得不到落实或者落实不到位。
（二）行政管理运行机制存在不完善
行政管理是一套较为复杂的系统，行政管理的运行必须有完善的机制作为保证，我国行政管理体制在不断的改革和发展中已经逐渐发展成熟起来，但是仍然存在着不完善之处。首先，行政权力缺乏有效的监督机制，行政管理是决策和执行于一体的，因此在行使权力的过程中缺乏监督就容易造成行政管理中行使权力的主体违法违规的用权、等问题；其次，行政管理的民主机制不畅通，行政管理涉及到广大群众的利益，缺乏畅通的民主的渠道和管理的透明，人民群众无法参与到管理中，就容易形成各种揣测，也容易造成行政机关与群众之间关系的紧张。再次，行政管理缺乏科学的价值评判机制，当前出现的经济发展与社会环境、生态、资源等方面的不协调就是由于缺乏科学的价值评判机制，才导致对经济发展的一味追求，而忽视了社会环境、生态的保护。
（三）行政管理法制化存在不完善
依法行政是行政管理的一项重要原则，行政管理法制化是通过法律对行政管理M行调节和规范，但是当前行政管理在依法行政方面依然存在着问题。主要表现在两个方面，一是是行政主体法制观念有待强化，对于依法行政的内容缺乏准确的把握，有的甚至在行政管理中存在着违法行为；二是行政管理体制中缺乏对依法行政的监督机制不健全，行政管理中的违法行政，违法行政行为得不到及时的制止和纠正，就会使得违法行政进一步蔓延和恶化。
三、深化行政管理体制改革的路径分析
（一）行政管理的管理职能科学化和规范化改革
在深化行政管理体制改革的过程中，首要就要对行政管理的管理职能进行科学的梳理，对当前的行政机构、职能部门进行科学的设置。在管理职责方面，要做到科学的规划和设置，尽量消除管理上的交叉和盲点；同时按照简政放权的要求，减少行政管理职能权限的层次划分，提高行政管理的效率；还要在行政管理的上下级的上传下达过程中，明确各自的权责，确保行政管理职能的有效落实和落实到位。
（二）完善行政管理运行机制
深化行政管理体制改革中机制的完善是必不可少的，结合上文分析的行政管理运行机制方面存在的问题，应当有针对性的进行行政管理运行机制的完善。首先，完善行政管理的监督机制，对掌握重要职权的部门和主体进行监督，防止和滥用权力等问题的产生；其次，完善行政管理的民主机制，为广大群众建立民主参与渠道，实行规范的公开管理，建立有效的管理畅通机制；最后，完善行政管理的价值评判机制，科学的将经济发展、生态、环境、资源等方方面面纳入到科学的统一的评价体系中，以此来确保行政管理下的全面、可持续发展。
（三）完善行政管理法制化
参考文献：
[1]马凯.以转变政府职能为核心，深化行政管理体制改革[J].国家行政学院学报，2008（05）：4-9.
20世纪80年代后期，为了适应改革开放后我国社会市场经济的快速提升及其各项新要求，以推动我国工程建筑管理工作的进一步发展，使其更加社会化、专业化、系统化，以此构建工程建设中各项工作之间的协作、制约且互相推动的工程建设管理运行体制，至此衍生了工程监理制度，这也是我国工程建设行业诞生的新型管理体制。
一、行政管理体制改革下工程监理工作概述
此项工作的实施有效处理了计划经济体制下工程建设传统管理工作中的不足之处，其也真正适应了经济体制改革与市场经济条件下，社会各界对工程建设管理工作的各种要求，这也充分满足了对外开放及其外部因素等对工程建设管理工作的要求，亦提高了工程建设管理水平及其投资效益。
二、工程监理工作中存在的问题
1、监理行业中存在的问题
该行业中注册过的监理工程师较少，满足不了我国建筑工程市场的发展需求，其间许多企业中的监理工程师均是兼任诸多项目的总监，具体工程施工中常见不到总监，这严重制约了监理服务质量的提升。且其间监理人员专业单一，导致工程造价及其项目管理和合同法律等人才缺乏，这时的监理项目进度及其投资和合同与风险管理等方面职能缺失。监理企业资质与人员管理亦不健全，其监理委托时仅是根据监理企业资质及其业绩评分，其中各项评分均不全面，这时的监理评标不科学，从而诸多企业都出现了买证、借证等问题。
2、工程监理市场中存在的问题
监理服务范围十分狭窄，未能很正延伸到项目前期咨询规划及其设计优化，或者是后期工程维护及其加固等问题。其市场竞争机制不完善，使得业主招标时不能科学评估监理企业各工作人员的综合素质，且市场竞争管理机制缺失，政府也对其缺乏监督管理，这时监理企业之间就会恶意竞争，这时监理服务质量就会快速降低。
3、工程监理机构中存在的问题
其间总监理工程师责权不对等，使得总监理工程师很难树立威信，从而不能真正发挥其真正的工作。该项工作也缺乏高素质监理人员，这使得整个市场上的监理水平及其服务质量降低，其间很多监理人员仅是中级职称，监理人员多是大专毕业，亦或者是退休的技术工人。
三、工程监理行业发展措施
1、政府应适当简政放权
2、逐渐取消工程强制监理
及时健全管理机制，且严格落实项目法人制，从而有规划且有步骤的缩小工程监理强制工作的范围。快速整顿监理市场，全面规范监理服务工作，构建诚信机制，有效纠正其间所存在的问题。且构建多样化监理咨询服务内容，使得工程差异化管理工作有效落实，逐渐扩大业主可选择的工程管理方式权利。合理取消强制性监理，根据市场经济规律施以市场化运作，此过程中应注重未聘请监理企业的建设单位需承担的法律责任。
3、构建多层次监理企业
监理行业发展趋向务必是知识密集型、智力密集型、服务密集型、现场监督性合理结合的咨询服务业，监理行业应将其适当统一，构建五层金字塔结构形式，从而为社会市场提供多种咨询服务工作，其间包括专门做施工阶段监理的企业、设计采购施工的EPC监理咨询企业、工程建设全过程EPT管理咨询企业、综合监理企业、国际化项目咨询企业等。
4、展开个人执业的工程咨询管理模式
工程监理委托时应合理弱化企业资质，从而充分增强个人执业资格，将监理市场准入控制工作延伸至单重人员控制。积极引导建设单位来选择综合素质较高的企业进行委派，行业协会也应放宽监理工程师执业资格考试门槛。监理行业协会要及时推行创先评优鼓励机制，及时表彰示范企业及其先进监理工程师，这样在投标时则可合理加分。
5、编制监理机构工作质量考评体系
结束语
我国行政管理体制改革的持续深化，监理行业中存在诸多不足之处而未能真正满足社会发展需求，这也说明要紧抓机遇，全面分析其间所存在的问题，从而全方位审视监理行业定位及其需求与发展。本文对行政管理体制改革下工程监理工作进行了概述，分析了工程监理工作中存在的问题，基于此提出了工程监理行业发展措施，为我国行政管理体制改革下工程监理的发展提供依据。
【关键词】工商行政管理体制改革创新原则
一、深化工商行政管理体制改革的原则
（一）精简原则。
所谓精简，就是各级政府的规模要适度，工商行政机构的设置和人员编制要少而精。新时期坚持精简原则，一是机构、层次、编制定多少，必须严格根据实际工作的需要，凡属重叠和多余的机构、层次、人员，一律合并和撤销。二是随着工商行政工作的发展，应把某些事务交给企业、事业单位、社会团体和群众组织去管理。三是建立和健全各种工作制度，提倡科学方法，以降低国家工商行政管理中人力、物力、财力的消耗，提高工作效率。
（二）统一原则。
所谓统一，就是保持各级政府的工商行政管理过程的完整统一性。任何国家都只能有一个政府行使工商行政管理权，因此，在工商行政管理体制改革过程中无论是权力下放，还是分级管理，都不能破坏国家工商行政管理的完整统一性。遵循统一原则，首先是要坚持工商行政目标的统一性，各级政府必须以共同的总体工商行政目标为基础，进行目标同一的工商行政管理。在目标统一的前提下，分解政府职能，建立政府内部的各层次和各部门，并依此明确它们的职、权、责及它们之间的关系，从而成为一个有机整体。其次是要坚持工商行政领导的统一性，实行首长负责制，形成明确的上下级工商行政领导关系，防止政出多门，多头指挥现象，保证各个工商行政部门之间的协调配合。
（三）效能原则。
所谓效能，就是各级政府应具有迅速回应社会需要，高效率地实现工商行政目标的能力。政府组织作为一个系统，政府的工商行政管理能力是通过各个工商行政部门的工商行政效率体现出来的，而政府的各级组织及所属部门只有通过整体才能表现自身的效能。因此，必须按整体效能原则组合各部门和各单位，做到组合紧凑、职责分明、运转自如、便于指挥，成为一个完整而严密的有机整体。
二、深化工商行政管理体制改革的任务
（一）依法规范中央及地方的职能权限。
长期以来，我国中央和地方在权限方面都没有很明确的规定。尤其是上下级工商行政机关的有些事宜不能够很好的区分，很容易导致权力和权限的不明确。也有可能出现职能交叉的情况，这将严重影响日常工商行政的办事效率，同时也损害了有关职能部分的发挥。一定要规范审批制度，还要创新管理机制。对于我国的工商行政审批机制来说，有很大一部分需要改进。
（二）继续推进机构改革。
（三）健全公务员制度。
当前，公务员制度建设和队伍建设面临着难得的发展机遇。党的十六大提出，要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。进一步明确了新世纪我国公务员制度建设的指导思想和发展方向。积极营造出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造鼓励人们于事业、支持人们干成事业的社会氛围。
（四）建立健全社会保障体系。
面对在将事业单位推向市场和社会的改革过程中所存在的人员的大量流动现象，如何安置分流人员成为事业单位改革的关键问题，解决好分流人员的社会保障问题是实现分流人员合理安置的首要保证。只有建立起完善的社会保障体系，才能真正把“单位人”变成“社会人”，逐步实现人才资源的社会化配置。建立健全医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险等社会保障制度，并使这些制度真正发挥作用，是解决分流人员流动的“后顾之忧”、保证出口畅通的重要手段。
三、小结
当前看来，我国经济运行事态良好，人民的生活水平也得到了显著提高，社会各个方面都有了很大改善，社会大发展对我国推进工商行政管理体制改革提出了挑战，面对新的发展机遇和挑战和新要求，人民群众更加期待工商行政管理改革能够给自己带来福利。面对着人民的热切期盼，我们应该紧紧抓住时机，抓紧转变政府工商行政管理职能方式，做到优化和发展社会服务事业，加强社会法制建设，加强工商行政改革，把我国的工商行政改革推到一个更加高的位置。
[论文摘要]乡镇政府机构改革只是后农业税时代乡镇行政管理体制改革的先导和必要环节,这样的改革是乡镇政府出于财政压力的应急性改革,治标不治本。乡镇政府职能转变是乡镇行政管理体制改革的中心环节,既是改革的重点,也是改革的难点,各地乡镇政府一定要因地制宜、抓住优势、突出特色,政府职能转变才会成功。构建服务型政府是乡镇行政管理体制改革的终极目标,有利于乡镇政府更好地服务于农民、农村、农业。
虽然税费改革后,乡镇政府管理面临一些困境,但乡镇政府作为我国最基层的一级行政机关,处在农村工作的最前沿,承担着农村众多的公共管理和公共服务职能,对地方乃至国家的政治稳定、经济发展、社会安定起着举足轻重的作用,这种地位和作用是其他政权组织无法替代的。因此,必须对乡镇行政管理体制进行改革。
一、后农业税时代乡镇机构改革
1、调整机构、精简人员,因地制宜,撤乡并镇
针对乡镇机构运行存在的问题和不足,有必要对现有乡镇政府的职能进行结构性调整,强化政府的社会管理和公共服务职能,弱化经济管理职能,与此相应地减少不必要的行政机构,合并职能相近的机构为中心站,从而减少部分机构和人员。同时对经济发展相对较好、农民素质较高的小乡镇,可考虑撤乡并镇,减少行政事业人员,降低政府运行成本,减轻财政负担。而对一些边远地区和贫困落后地区,应稳定政府机构现状,但调整其内部分工,精简、合并可有可无的作用发挥差的事业服务中心及其人员,加强最能为老百姓办实事的机构和人员。最后,根据中央要求,实现机构和编制法定化要求,加强对乡镇机构行政事业编制的控制,每过2—3年,核定一次编制,并通过法的形式确定下来。
2、改革乡镇干部人事制度,完善县乡公务员考录制度
3、合理划分权限,理顺各种关系
乡镇政府机构改革只是后农业税时代乡镇行政管理体制改革的先导和必要环节,这样的改革是乡镇政府出于财政压力的应急性改革,治标不治本。
二、后农业税时代乡镇政府职能转变
1、目前乡镇政府职能定位存在的问题
进入后农业税时代之后,乡镇政府突出的问题是干了许多不该干的事情,而自己职权范围内的事又没做好。首先是在中央转移支付不能足额足量到位的情况下,乡镇政府为了维护正常运转和偿还债务,想尽一切办法增加财政收入,其中重要的途径就是发展企业和招商引资,有的乡镇甚至通过直接参与经济活动获得制度外收入;其次是有些乡镇超越经济能力大搞基础设施建设,而又没进行科学规划和很好地利用市场力量,结果导致许多小城镇成为一无产业基础、二无市场依托、三无居民社区的“空城”,更导致乡镇政府负债居高不下;第三,乡镇政府服务功能低下。南于管理体制、经费保障等许多因素,许多诸如农业技术推广、文化宣传等公共服务功能履行不到位甚至基本丧失,导致农村社会公共事业长期受到冷落,发展滞后。