农村党员是推进农村经济发展的先进分子和时代先锋，是建设社会主义新农村的骨干和中坚。因此，建设社会主义新农村必须有一支高素质的农村基层党员干部队伍，只有充分发挥他们的先锋和引领作用，才能激发出广大群众内在动力，使更多的群众参与到新农村建设的伟大实践中来。但是随着农村改革的深入发展，特别是农村税费改革全面实施后，农村工作中许多深层次矛盾逐渐显现，农村党建工作也出现了新情况和新问题。其中，优秀青年农民入党难的问题已经成为摆在农村各级党组织面前的一项十分严峻而又紧迫的政治任务。如何切实有效地解决这一问题，值得我们进行探讨和研究。
一、优秀青年农民入党难的原因
（四）部分农村入党积极分子队伍存在“先天不足”现象。随着农村经济的发展，出现了大批农民纷纷离开家乡外出务工经商的热潮，他们不仅走出了家门，还走出了国门。外出的农民大部分是青壮年，是发展农民党员的重点对象，由于他们流动性大，工作地点不固定，给选拔和培养入党积极分子带来了很大的困难，客观上造成了“先天不足”。
二、解决优秀青年农民入党难的对策及措施
针对优秀青年农民入党难问题产生的原因，结合多年的工作实践和其他地方的工作经验，我们认为应采取以下对策和措施来解决这一问题。
(一)切实提高认识，健全完善发展农民党员工作责任制
各级党组织要充分认识发展青年农民入党的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，真正把这项工作纳入日程。要制定切实可行的党建目标管理责任制，量化、细化工作目标，做到责任到人。切实把优秀青年农民入党难的问题解决好，抓到实处、落到实处。
一是对忽视党建工作的农村基层党组织要采取批评教育、限期改正、组织调整的手段，从而促使他们把发展青年农民入党工作重视起来，做到一手抓经济，一手党建，两手抓，两手硬。
二是把发展农民党员工作列入乡镇村两级党建工作目标责任制中加以考核，使发展党员工作规范化、制度化。乡镇村两级党组织要有明确分管党务工作的负责人和具体工作人员，乡（镇）的组织委员要从农村的中心工作中解脱出来，专门从事党务工作，特别是要把发展青年农民入党工作搞好抓实。
三是农村基层党组织要大力支持农村青年、群团组织开展形式多样、健康向上的有意义活动，特别是在财力、物力上要给予帮助和协调。
四是要制定制度引“源头”，增强党的吸引力和凝聚力。党员是群众的一面旗帜，发展对象应该得到群众的普遍认可，在要求党员无私奉献的同时，党组织在制定党的工作制度时，最好把提高党员待遇，调动党员积极性的措施写入制度中。如利用每年“七一”党的生日庆祝纪念大会表彰一些优秀共产党员，制定党员表彰办法、贫困党员走访慰问制度、创先争优的奖励细则，既在调动党员积极性，体现先进性上起到了积极推动作用，也让群众看到了希望，激发了他们加入党组织的强烈愿望。
五是乡(镇)党委要集中精力抓好村党支部书记队伍建设工作
1、要着眼于从提高村党支部书记政治素质和抓党建工作的业务能力方面下功夫，对那些群众拥护，各方面能力都很强，但没有抓党建工作经验和在发展青年农民入党问题上存在偏见的村党支部书记要采取办班学习的方法，提高他们的政治觉悟和党建业务水平，增强他们做好这项工作的信心，真正把发展青年农民入党工作抓实做好。
3、要对那些政治素质差、私心严重、多数群众不信任、严重干扰组织发展的村党支部书记要采取必要的组织手段进行撤换，做到能者上，庸者下。
(二)千方百计地抓好青年农民的入党启蒙教育工作，不断发展壮大农民党员队伍
一是加强宣传教育培训力度。乡(镇)党委要组织村党支部开好在乡青年农民思想教育大会。以村为单位，利用夏冬农闲季节，把在乡的青年农民组织起来定期培训，充分利用乡(镇)村两级党员活动室、电教室、板报和画廊等宣传舆论阵地，采取听党课、座谈讨论和观看党员电教片等形式，把党内正反两方面党员典型对比起来，用身边的事教育身边的人。让广大青年农民都知道:党内的同志由于受教育的程度不一样，导致他们的政治素质等方面出现差距和在改革开放的年代，由于受市场经济体制和西方腐朽文化的影响，党内出现个别“变质”的党员也是不可避免的，但是我们党的队伍主流是好的，党内绝大多数的同志还是好的，我们党的大方向没有错，社会主义的性质更没有改变。这样的集中培训，每个村党支部每年至少要搞两次以上，以此来进一步提高青年农民对党的认识程度。
二是加大发展农村党员力度，为建设社会主义新农村储备充足力量。坚持把回乡学生、退伍军人、致富能手作为重点培养对象，并强化培养措施，确保农村党员数量充足，质量提升。在此基础上，认真坚持发展党员“十六字”方针，把培养成熟、具备条件的入党积极分子队伍及时吸纳到党员队伍中来，增强党员队伍活力。通过引导和教育等形式，要把在乡的90%以上的青年农民吸收到入党积极分子队伍中来，为发展青年农民党员提供充足的后续人才。
三是建立培养责任制。乡镇党委每名党委成员要根据本地实际情况，每人至少要包保一个村党支部，指导村党支部把发展党员工作开展好。对每名入党积极分子，村党支部要确定两名文化水平高，政治觉悟强的党员负责培养，定期与其谈心、交流思想。
五是利用保持共产党员先进性教育活动的有利契机，强化阵地建设，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，广泛宣传党的方针政策，强化社会主义荣辱观教育，用实际行动在广大农民群众心目中树立党的光辉形象。
（三）创办优秀青年农民培训学校,解决农村优秀青年农民入党难的问题
我们在发展党员过程中发现，个别村党支部书记不愿意发展优秀的青年农民入党，总怕给自己顶了，对能力强、年龄小、有文化的青年人不注重培养，就是怕对自己构成威胁。为了有效解决这一突出问题，前郭县以乡镇党委为单位，先行试点，采取以点带面，全面铺开的方式，创办优秀青年农民培训学校，并在优秀青年农民学校成立党支部，将承认党的纲领和章程，积极靠近党的组织，具备党员条件的优秀分子吸收到党组织中来。这种行之有效的措施，不但彻底解决了个别村党支部书记不愿意发展优秀的青年农民入党的问题，而且也为优化农村党员队伍结构，改善农村党员队伍现状，加强党的基层组织建设探索了一条新路。
1、严格程序，坚持标准，把好学员入口关。学员的质量是办好学校的关键。因此各乡镇在学员选拔上，严格程序，坚持标准，为素质高、条件好的学员的发展创造了条件。
二是坚持严格审核。学员在报名时，我们对学员的报名资格进行严格审核，把好学员入口关，参加报名的学员必须是年龄在30岁左右的在乡的初高中毕业生、大中专院校毕业返乡青年、退伍军人以及青年农民党员，他们都是立志扎根农村，甘愿为家乡实现小康奉献青春和力量的优秀青年农民。在学员选拔上，坚持原则，把那些有潜力，素质好、能力强的农民作为首选条件，对那些不符合条件的学员，坚决清理出学员队伍，由于对学员要求高，把关严，保证了学员质量，真正把一批优秀的学员吸收到学校中来。
三是坚持考试选拔。通过本人自荐、群众举荐、支部推荐的方式进行报名，然后经过笔试、面试、组织考核等环节择优录取。从这几年的实践看，这种形式效果非常好，受到了农民的充分肯定，由于坚持学员逢进必考的原则，保证了学员都能公平、公正地参与竞争，营造了积极向上的良好氛围。长山镇偏脸子村的学员王永文在入学时，依靠其亲戚在镇里工作，想通过这种关系直接进入到学校，镇党委为了保证学员的公平公正，要求其必须参加考试，这件事对他触动很大，后经过他认真准备，终于考入了学校，在校期间，由于他工作出色，毕业后分配村上挂职，在第二年的换届选举中，由于在村上的优异表现，被村民选为村长，王永文逢人便说，正是农民学校的严格要求，才能有今天的我，是农民学校改变了我的人生，体现了我的人生价值。通过采取这种选拔方式，在青年农民中产生了极大的轰动效应，一大批青年农民积极踊跃报名，既保证了生源的数量，又提高了生源的质量。同时，这种选拔方式本身就是对学员的一种锻炼，被选中的学员有一种成就感和自豪感，提高了学习积极性，增强了工作上进心，为办好优秀青年农民学校打下良好的基础。
2、注重实际，学用结合，合理设置办学模式。为了使青年农民学校能充分发挥作用，我们立求实际，结合农民学校的特点，确定了学校学制为两年，第一年以理论培训为主，第二年以实践锻炼为主。学校采取定期授课、业余自学和社会实践相结合的形式对学员进行系统化教育培训，力求生动活泼，灵活多样，具有吸引力。理论培训主要讲授政策理论、市场经济、实用技术、经营管理知识以及党的基础知识等。实践锻炼主要是组织学员种实验田、到培训基地实习、收看电教片和到外地参观考察，以提高学员的实践能力，增长其见识。
一是完善培训原则，突出教育培训的实效性。为了增强教育培训的实效性，在具体工作中，我们主要是突出四个原则。（1）理论联系实际的原则。就是围绕农村经济发展的实际，把学习理论与总结经验、推动生产结合起来；把学习理论与解决农村存在的各种问题结合起来，不能脱离农村的实际空对空地学理论。（2）学以致用的原则。就是要根据农村改革、经济发展和种植业结构调整的实际需要，搞好调查研究，了解群众在想什么、盼什么，迫切需要掌握哪些方面的知识和技能，从而有针对性地培训，使学员把所学的知识较好的应用到生产实践中去，成为推动农村经济发展的实用型人才，带动群众发家致富的能人。（3）注重培训质量的原则。就是着眼于学员素质和能力的提高，制定切实可行的培训计划，务求实效，不能以办班次数作为培训效果优劣的尺度。培训内容在于精，在于学员有所收获。（4）坚持考试与考核相结合的原则。就是在培训过程中定期进行考试，检验学员的学习成绩，同时党委还要对学员的思想品德、组织观念、现实表现等方面进行考核，考试一季度一次，考核每半年一次，并把结果记入学员档案，作为今后任用和确定党员发展对象的依据。
二是完善教学方式方法，突出教育培训的多样性。在教学活动中，我们不断完善教学的方式方法，力求使教学形式生动活泼，灵活多样，具有吸引力。主要是采取集中培训与分散自学相结合的方式进行学习，突出教育主题，培养学员能力。集中培训时，将聘请县直涉农、涉法和党校等部门的专家、教师来乡义务讲课。我们还充分利用身边的事教育身边的人，在先进性教育活动期间，我们组织八郎镇瓜菜大王王占双等农村致富典型巡回到各学校讲课，起到了很好的示范引路作用。通过采取实例教育、经验交流、发放科普资料等多种形式，及时为农民“充电”。在抓好集中培训和示范引导的基础上，采取入户的形式，组织农业科技人员和示范大户与农户对接，帮助农民确定一项好的致富项目，面对面地向农民传授生产技术、市场信息、管理信息、管理办法，使他们真正掌握一技之长，提高其发展经济管理能力和生产水平。分散学习时，教师有针对性地留一些自学作业，激励学员自觉地学习。
一是坚持工作超前运作。由县委组织部提前协调县委党校、农广校、科协、农业、畜牧、司法等部门，专门抽调了一批素质高，讲课能力强的专业技术人员，统一安排，轮流到各乡镇上课。为了保证学校能正常开展教学工作，我们提前组织教师集体备课，制定教学大纲，编制课程表和日程安排表，做到实际教学中能具体操作，不搞无目教学。同时，根据各地不同情况，提前选择致富典型，通过典型引路，带动农民共同致富。
二是坚持讲课贴近实际。通过各乡镇党委与讲课老师共同研究制定教学大纲和学习计划，使教学内容具有针对性，讲课的内容与当地的人文环境、产业结构紧密结合起来，与学员的文化水平结合起来，在教学内容上不讲空话、套话，让学员感到学习的东西都是身边发生的事情，是他们最想了解盼望得到的东西，更易使学员从心里上接受讲课方式。
4、加强领导，规范管理，提高办学质量。为了加强对学员的教育和管理，在优秀青年农民学校成立了党支部、团支部、校委会和班委会，具体由乡镇党委副书记具体负责学员的学习和教育。
一是加强组织领导。为了能更好使学校的工作能正常开展，我们加大组织领导力度，专门指派乡镇党委副书记任党支部书记和校委会负责人，班委会成员在学员中产生，负责学员的日常管理。在学校专门成立党支部，党支部主要负责对学员进行思想政治教育，培养和引导学员加入入党积极分子队伍，并对其进行严格的考察，并把表现情况记入个人档案。同时，各村党支部及时组织好学员的跟踪培养和教育工作，我们并把此项工作作为评定村党支部工作和评先选优的重要内容，纳入责任制当中，实行目标管理。
二是强化学员考核。县委组织员办公室单独为学校支部下达发展党员计划，在学员中发展党员，通过制定各种规章制度，形成制度约束，建立学员档案，规范学员的管理。定期对学员进行考试和考核，并将考核结果记入学员档案，作为安排使用和发展党员的重要依据。通过考核，真正发现优秀的学员，为他们的成长创造一切条件。
三是注重学员使用。培训期满后，学校对每名学员进行全面考核，成绩优秀，政治思想表现突出，具备党员条件的，学校党支部将发展其入党，乡党委则将其列为村级后备干部进行培养。对具有一定组织和领导能力，有培养前途的学员，乡党委将推荐其到所在村挂职锻炼，是党员的将任命为村党支部副书记，非党员同志可推荐为村民委员会主任助理，协助村党支部书记、村民委员会主任开展工作（不给工资）。通过我们对学员在政治上关心，经济上支持，促使其不断进步，为家乡建设做出贡献。
总之，我们要把青年农民学校办成多功能的职业技术培训学校，办成人人向住的农业大学。要以建设社会主义新农村为目标，以培养优秀村级后备干部、培养农村实用技术人才和吸收优秀青年农民加入党员队伍为目的，不断提高农村青年的思想文化和农村实用技术水平，努力把优秀青年农民学校办成村级后备干部的摇篮，发展农民党员的阵地，培养致富能手的场所。