内容：4位出席十一届全国人大二次会议的全国人大代表(省、自治区人大常委会主管工作的副主任)，结合审议全国人大常委会工作报告，与网民在线交流人大立法和监督工作。
今晚8时，新闻中心邀请4位出席十一届全国人大二次会议的全国人大代表(省、自治区人大常委会主管工作的副主任)，结合审议全国人大常委会工作报告，与网民在线交流人大立法和监督工作。
各位网友：大家晚上好！今天，十一届全国人大二次会议新闻中心举行第二场网络访谈。在今天上午的全体会议上，吴邦国委员长在作全国人大常委会工作报告时指出：“要加强和改进人大宣传工作，充分利用广播电视、报刊杂志和网络媒体，深入宣传中国特色社会主义政治发展道路和人民代表大会制度，加强人大立法和监督工作的宣传报道，增强全社会法律意识。”
我们组织网络访谈，就是充分利用网络这种新兴媒体的互动性强、容量大、传播速度快、使用便捷的优势，让人民群众了解人大代表是如何履行职责的，把人民群众的意愿反映到全国人大代表大会会议中来，实现人民群众政治参与的意愿。
今天，新闻中心邀请到4位全国人大代表与10家网站的网友在这里进行在线交流。现在我把4位全国人大代表介绍给大家。他们分别是：浙江省人大常委会副主任王永明；安徽省人大常委会副主任任海深；广西壮族自治区人大常委会副主任罗黎明；四川省人大常委会副主任王宇坤。
请大家注意，四位代表与10家网站的网民交流是同时进行的，10家网站同时提出问题，由一名代表首先作出回答，其他代表作补充。下面第二场代表与网民在线交流活动开始进行。
首先请国际在线提出网民的问题。
请问王永明代表，浙江是经济大省，各级政府行政部门手里可以动用的财政资金相对比较充足，这也意味着，官员群体在廉政问题上面临着更大的考验。请问浙江人大在监督政府部门廉政、防止官员腐败方面，有什么心得和体会？谢谢！
首先我要说明的是，腐败的发生和发生的程度并不一定与一个地区的经济发达程度呈正比，无论是经济比较发达的地区，还是经济欠发达的地区，各级政府都要面临加强廉政建设、防止腐败的问题。浙江省人大常委会这几年对监督政府部门加强廉政的工作主要是这样几个方面：首先是加强职务建设。这些年，经济社会活动当中，反映出比较容易产生腐败的领域和地方，比如说，政府部门的预算外资金的管理和使用、政府性投资项目的决策、国家投资的一些重大基础设施项目的实施等等。
我们下面请央视网网友提第二个问题。
请问安徽省任主任，您在安徽省人大常委会召开的立法工作会议上说：要科学分析安徽省地方立法工作面临的形势和任务，认真组织，精心安排，确保五年立法规则全面实现。请问您在立法规划中总结出来哪些经验，来进一步提高立法工作水平，使制定出的法规能够对经济社会发展起到促进作用？
第二，在立法工作当中，在重视经济立法的同时，还要重视环境保护方面的立法。这使得经济、社会各个方面都能够得到法律的保障，来体现科学发展观的要求。这也是一个很重要的问题。在具体的立法工作当中，要贯彻好立法法的要求和各地制定的立法条例的要求，怎么把法律法规立好，要体现民意、集中民智，立法的过程也是走群众路线的过程。要通过一些听证会、座谈会、研讨会等形式广泛征求社会各界对法规草案的意见，使群众的意愿能够得到充分的体现。这样的话，法律制定以后，能够更好地促进经济和社会的发展。谢谢。
下面请人民网网友提出问题。
不少地方政府的立法都是由执法部门起草草案，结果是立法很难摆脱部门权力的影响，导致“部门化立法”。请问，人大立法由谁来起草？如何维护立法的中立性，代表最广大群众的利益？谢谢。
谢谢这位网友。在这里有一个大家并不陌生的新名词叫做“部门化立法”。这里通常一般是指政府部门或者是执法机关，通过自身的主导地位来起草、论证或修正，将本部门的权力或者利益写入法案，并通过人大的表决成为法律法规。近几年来，通常法律的起草一般是有三种情况：一个是由人大常委会专门机关，就是专门委员会；再一个就是政府的法制部门；再一个就是政府部门本身提请的立法。
在现实当中，部门利益导致部门化的立法并不少见。部门化立法很容易造成权力部门化、部门利益化、利益法制化的现象。这种现象不但给公民、法人或者其他组织的合法权益造成直接的损害，而且也将会对我们国家市场经济体制、法制建设等国家、社会整体利益造成诸多不好的影响。因此，我们在立法的过程中，力求避免部门化的立法现象，就必须从以下这几个方面去探索：
第二，协调关系，注意到权力与利益、权力与责任的关系，做到权力与利益挂钩，利益与部门脱钩，一个是挂钩，一个是脱钩，要维护立法的严肃性。
第三，按照立法法的规定，要严格审议程序。我们知道，立法法对一部法律从起草到颁布施行，到立法后的评估，都有一整套严密的程序，只要我们按这个程序进行，这样部门化立法的空间就会大大缩小。
第四，完善群众意见听证程序。我们知道一部法律的生命在于它的质量，而要提高立法的质量，最重要的途径是发扬民主，走群众路线立法。所以，我们都必须在立法的过程中采取座谈会、听证会、论证会，甚至辩论会等，来吸取大家的意见。
第五，充分发挥人大代表的作用。我们大家都知道，人大代表是来自我们国家各条战线，他们在最基层，也最了解情况。因此，充分发挥全国人大代表或者省、自治区、直辖市的人大代表、县乡人大代表的作用，这点对我们的立法工作也很重要。
第六，充分发挥人大常委会在立法中的主导作用。建立完善的立法规划和年度计划，对已经纳入规划的和纳入年度计划的立法，我们要认真进行。也不是说哪个部门想提出来要立法，就可以立法。每一个省、自治区人大常委会都有一个五年的立法规划，也有当年的立法计划，所以立法不是随意的，也不是说哪个部门说立法就可以立法的。它必须要有一个立法的建议书，有许多的立法条件、时机，立法的目的等背景材料，经过审查以后，才能够筛选出来列入立法规划。
我想只要我们通过这一系列的努力，立法的公正性一定会迈出新的步伐。谢谢网友。
罗主任刚才谈的很充分。第四个问题由中国新闻网网友提问。
各地都在拉动内需，人大怎么监督政府在投资过程中不出现腐败？
三是认真听取省政府的专项工作报告。今年四川省人大常委会将听取和审议四川省“十一五”规划纲要实施与评估报告，督促政府进行灾后恢复重建和积极应对国际金融危机采取有力措施，切实推进我省经济社会又好又快的发展。四是加强财政预算审查的监督工作，支持政府依法多渠道筹集灾后恢复重建的资金，加强对资金管理使用的监督，进一步扩大部门预算审查的覆盖面，积极探索创新预算审查监督方式方法，拓展审查和监督的深度和广度，加强预算执行监督，保证预算的严肃性，增强预算的透明度。
我们四川省人大常委会对省级部门的财政预算监督是全面的，发现问题就要及时纠正。谢谢“我是公民”这位网友提出的问题。
有一位浙江网友的提问，这个问题给法制网提问。
我是浙江人，现在在北京工作。虽然离开了家乡，但是我对家乡的各方面情况特别特别关心。我想请问王永明主任，今年浙江省有哪些重要的立法项目？同时都有哪些法规会在今年出台？谢谢。
谢谢这位网友对家乡的关心。我介绍一下今年我们浙江省的立法工作。今年准备制定12项法规，其中有促进经济平稳较快发展的、也有促进经济转型的，比如，浙江省信息化条例、浙江省促进高新技术发展条例等。环境资源保护类的法律有两个：一个是浙江省地质灾害防治条例，一个是浙江省鉴湖水域的保护条例。教育类的法规是浙江省关于九年义务教育条例。另外社会管理方面的条例是三个，一个是浙江省流动人口数据登记条例；一个是浙江省城乡规管条例；还有浙江省集体合同条例。最后还有两个关于民生方面，特别是关心弱势群体立法方面的条例，一个是浙江省关于实施中华人民共和国残疾人保障法的实施条例，还有一个是浙江省实施中华人民共和国未成年人保护法的条例。从经济、教育、关心弱势群体、环境保护等等，这些条例是浙江省十一届人民代表大会第二次会议决定的。今年我们要制定好这12个条例。另外还有一些根据社会发展需要的法律法规，我们也正在做一些准备工作，也可能在明年进行立法。谢谢。
下面请中国经济网提问。
“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”，安徽的黄山是我国著名的风景区，每年都吸引了大批游客，广西壮族自治区已经走过50年的发展历程，桂林山水甲天下名扬海外，但是发展的同时，都不免会带来环境问题。请问来自来个省的代表，各自有哪些立法和监督措施来保护环境和谐发展？如何保证执法力度？谢谢。
谢谢这位网友的提问。人大的一个工作原则就是法制原则，我们是依照法律的程序履行法定的职责。在环境建设方面，也不外乎这样。在环境建设的法制工作中，主要体现在三个方面：第一，立法。根据国家环境保护法的有关法律法规的规定，结合安徽的实际情况，我大体算了一下，这些年来我们安徽省制定的地方性法规就有13件，其中涉及到黄山等旅游风景区的法规有4件，这些法规的制定和实施，有效保护了环境，也体现了科学发展观的要求。
第二，法制宣传。立法，是法制宣传的第一步，法律能否被广大人民群众接受，这是要强化法律宣传。在法律宣传过程中，人大同样担负着重要的职责。我们会同司法厅和公检法等有关部门，制定了关于环境保护方面，特别是黄山旅游区这样的环境建设方面的法律法规的宣传工作计划，力求使我们制定的法规做到家喻户晓、深入人心，能够变成群众的自觉行动。第三，强化法律监督，这也是人大工作的一项重要职责。人大的监督主要体现在这两个方面：一个是法律监督，一个是工作监督。不管从法律监督的角度还是从工作监督的角度，都应该强化对环境保护方面法律法规的执行力度，推动这些法律法规的实施。这样，我们国家在经济快速发展的同时，才能够更好地保护环境，不至于重蹈世界有些国家的发展路子。
在这几年来，我们所采取的措施，从法律上来说，大体上有三个方面：第一，制定了一系列的环境保护的法律。我们先后制定了广西壮族自治区环境保护条例，广西壮族自治区水文条例等六部法律。同时修订了广西壮族自治区风景名胜区管理条例等14部法律。2008年10月1日，我们专门颁布实施了广西壮族自治区的旅游条例。这一条例里面对环境保护的评估、论证到实施的整个过程，都有详细的措施。
自称群众代表的网友急着提问，请国际在线来提。
请问王宇坤代表，人大在四川震后的工作重点主要集中在哪些方面？谢谢。
我们四川省人大常委会在去年“5·12”汶川特大地震以后，做出了一个迅速的决定，要切实履行宪法和法律赋予我们人大的职责。因为人大是一个立法机关，也是一个监督机关。要把抗震救灾以及灾后重建这个工作作为压倒一切的中心工作和首要任务、首要职责。无论是在立法方面还是在监督方面，都要为此做出工作调整。在立法方面，首先我谈一个重点，当然在去年和今年的一些立法中，我们做了很多，我结合救灾谈几个重点：
第二，因为文化是一个民族赖以生存和传承的发展根基，根据羌族传统文化在汶川地震中受损极为严重的实际情况，在地震发生后的第9天，我们四川省人大常委会就审议制定了一个条例，这个条例就叫做北川羌族自治县非物质文化遗产保护条例。为抢救羌族的非物质文化遗产，特别是北川灾后恢复重建中羌族非物质文化遗产的传承和发展提供了非常及时的法律支持。第三，我们编印了抗震救灾以及恢复重建所有的重要法律法规的选编，为灾区的广大干部群众提供法律的指导和咨询服务。第四，结合抗震救灾，按照全国人大常委会调整后的立法计划安排，我们积极配合全国人大常委会为全面修订防震减灾法，到灾区进行调研，充分听取抗震救灾一线干部群众的意见和建议，去年为我们全国人大常委会修订防震减灾法提供了一手资料。这是在立法方面。
在监督方面，一是我们听取和审议了省政府对一段时期以来的抗震救灾和灾后重建情况的报告；二是对中华人民共和国价格法的实施情况进行了执法检查。三是听取和审议省政府抗震救灾资金和物资使用情况的审计报告。以上的各项监督工作，表明了我们人大依法行使职权，行使人大对政府的监督权，尤其是在抗震救灾过程中和恢复重建的过程中的监督权，督促政府依法行政，依法加强管理，依法进行抗震救灾和依法进行灾后重建。我们今年要围绕全省的中心工作，将有七件地方性法规进入省人大常委会的审议日程，这七个法规基本上都涉及到民生，涉及到我们灾后重建和四川的经济发展这个大局。要听取五项专项工作报告。要对新修订的中华人民共和国防震减灾法和中华人民共和国统计法，实施情况开展执法检查，从而起到人大该起的监督作用。
现在请新华网网友提问。
地方立法，如何做到不与上位法冲突的同时，做到与地方实际相结合？
谢谢这位网友。我们首先可以肯定地说，地方立法对贯彻实施国家的法律法规等上位法，以及调整区域的重要事务，对促进本区域的经济社会发展，推进本区域的民主法制建设有着非常重要的作用。然而往往会出现这样一个问题，地方立法之中，确实有时也和上位法发生一些冲突和矛盾。但是，这也并不是没有解决的途径。我想从以下三个方面去探索和研究这个问题，就可以得到较好的解决。
中国经济网网友急着要提问。
四位来自各地省级人大常委会的主任所在省正好分别位于我国的东部沿海、中部地区、西部地区、南部地区，是各自区域内的发展势头良好的省份，请问四位省人大代表，各自有没有跨区域合作的意向？谢谢。
这个问题是问四位代表，我们先请王代表说。
我们国内的跨区域的经济合作是我们浙江省30年来改革开放和经济社会发展的重要组成部分。30年来，我们一直是这么做的，今后还要继续把它做下去。我们的跨区域合作，主要有这样三个层面的工作：第一，对口支援。因为沿海的省，特别是经济较为发达的省，中央给我们对口支援的任务，我们省对西藏、新疆、四川、重庆、贵州这五个省一部分地区进行对口支援。这些对口支援，关键是政府性的财政。我们主要是帮助这些经济欠发达的地区建设一些像交通、电力等能源基础设施，同时办一些学校、医院等公共服务设施。另外，还有对藏区的牧民太阳能的供电设施、通电视等等民生的一些工程。还有一些贫困山区的农村公共工程。这是我们第一个层面的工程。去年四川地震发生以后，按照中央的要求，我们也承担了四川省青川县的对口支援灾后重建工作。青川一个县，我们去年准备的资金就有50亿。所以这是我们这些年一直在做的。
第二，以政府为主导，发挥企业的作用，到全国各地去经商、投资办企业。我们没有完全的统计，浙江省在各地至少500多万人，全国各地都有浙江人在那个地方经商投资办企业。这样，实际上是一个双赢的局面，使这些企业得到发展的空间，它自己在中西部地区，或在国内其他地区有比较好的环境，发展壮大了，同时也增强了当地经济的造血功能。第三，我们参与长三角地区的合作，因为浙江省是长三角地区的重要组成部分。长三角地区也是我们国家的一个经济相对比较发达，也是省区之间联系比较密切的部分。以上海为龙头的长三角地区，我们有各方面的基础设施，这是硬件。在软件方面，我们政策法规的对接，包括一些信息资源的共享。过去30年来，我们是这样走过来的。浙江省的经济发展不是孤立的，我们始终坚持对内对外开放、放眼国际国内两个市场，两个资源一起利用。今后，我们还要继续地把它做下去。
当代经济本身就是开放的经济。安徽这样一个中部欠发达地区，自身的发展必须依靠对外开放和区域间的合作。安徽这些年来利用自身的区位优势，就是紧靠长三角，努力实施纵向发展的战略。这是有它客观必然性的。因为安徽省和长三角地区的产业互补性是非常强的，包括我们农业比较发达，工业比较落后；我们的土地、资源，特别是能源、劳动力方面优势都是非常明显的，和长三角地区形成了很强的互补性。这种产业的互补性就必然导致一个合作的可能性。这些年实施纵向发展，取得了很大的成绩。我们在利用省外资金方面，每年大概在2000亿以上。其中长三角地区占了将近60%，特别是永明主任所在的浙江省，它的产业转移是比较多的。融入长三角的发展当中，我们还加快融入泛长三角地区的步伐，通过这些年的努力，去年有了实质性的进展。我们省委书记王金山同志、省长王三运同志第一次出席了泛长三角地区领导人的例会，应该说这为今后参与长三角的发展，迈出了关键的一步。
第二方面的重点，这些年来我们利用我们自身的优势，加快了沿江地区的发展。去年以来，提出了加快长三角城市带产业转移示范区的工作。这项工作得到了国务院领导同志的高度称赞，给予了充分的肯定。具体的工作正在有序地实施过程当中，这包括进一步制定详细的规划，制定有关的政策，推动这项工作的开展。另外，我们在省内也开展了一些区域间的合作。这方面，包括委员长也很重视，他对安徽的情况非常熟悉。特别是强调了皖北地区人口比较多，经济发展水平比较低，群众生活比较困难的问题，我们省内也在有限的财力下加大对皖北地区——国家级贫困区的支持力度。
大家都知道，区域间的合作对于各区域的发展是有着极其重要的作用，因为，第一，区域间的合作，可以互相学习和借鉴成功的经验。第二，可以沟通区域间的人才、技术、项目、资源等相互补充取长补短。第三，区域间的合作容易形成经济的规模。所以，区域间或者跨区域的合作对一个地区的经济发展是非常重要的。近几年来，广西壮族自治区党委政府非常重视区域间的合作。大家都知道，近几年来中国-东盟博览会永久落户广西南宁市，现在广西是站在一个国家的战略高度上，与东盟、东南亚国家合作。比如和越南的“两南一圈”的经济合作，泛珠江三角洲的合作，北部湾区域合作、华南区域间的合作，并且对跨区域间，乃至国际间的合作都制定了一系列的政策和措施。我们不仅有这个意向，而且还非常愿意区域间和广西间的合作，实行共赢发展。广西毕竟还是一个欠发达地区，当然也可以说是现在处在一个发展的最关键时刻，所以，跨区域间的合作是我们共同努力的方向。谢谢各位网友。
有了这个合作的意向，我可以肯定地说，区域间的合作不但需要，而且是非常迫切。但是作为我们四川，因为经济的发展与我们合作的要求还不适应，四川在我们国家的西部，当然也占有一定的地位，与东部、中部的兄弟省市相比，我们还存在很大的差距。既有优势，也有劣势。从优势讲，一个是资源的优势，有丰富的水能、旅游、矿产和生物资源，这些是大的优势。二是区位优势。就是作为西南、西北和中部的重要结合部，是西部地区，特别是西南地区各种要素和商品的重要集散地。三是具有一定的交通优势。公路、铁路、航空、水运，尤其是铁路建设，正在加快。七个铁路项目以及高速公路正在加快推进。四是我们有一定的科教优势。全省有各级各类的高校59所，拥有各类人才234万，拥有两院院士55名，博士生导师500多名。但是四川也有一些劣势，这个劣势就是人口多、底子薄、不平衡、欠发达。二是城乡的二元结构非常特殊。三是发展不足，发展的水平还很低，不高。
我们在区域合作中，尤其是这次汶川地震，我们得到了不少支持。刚才浙江的代表也提到这点。18个省、市对我们四川灾区恢复重建的对口支援，大家现在去看看，变化非常大。这既是对口支援，也可以看成是一个区域合作的新形式。这种形式还值得我们认真总结。从我们自身的角度来说，我们更需要加强与西部的合作。四川已经多次成功举办了全国性的西部博览会。我们将一如既往地诚恳邀请中东部省市及企业和企业家来四川投资办厂，大家共同发展。作为我们人大，也要为地方的经济和社会发展，包括我们区域间的合作，依法保驾护航。谢谢。
下一个问题请中国广播网网友提问。
感谢这位网友对家乡环境的关心。我除了上大学在北京以外，大部分的工作都在浙江。应该说对浙江的山山水水还是有很深厚的感情。浙江省是一个江南水乡，我们这个省陆地面积只有10万平方公里，海域面积是24万平方公里。在陆地的面积中，江河湖泊又占了10%，又将近一万平方公里的江河湖泊。这些年为了保护这些大江大河和水系，历届省委省政府做了大量的工作。我们把保护好水域、保护好浙江境内的大江大河，作为我们经济社会发展的一个重要的课题，也是我们浙江省人大常委会这些年的一项十分重要的工作。我们每年在这环境保护方面的立法和监督工作都占了很重要的部分。但是，限于我们的工作水平，和限于我们国家的发展阶段的现状，我们还有很多地方做的不令人满意，离群众对我们的要求，贯彻落实科学发展观的要求，现代化的要求，还有很大的距离。
刚才王代表的回答，不知道这位“雨后太阳”网友是否满意？现在请中国网网友提问。
确定实行听证项目的立法草案，要通过媒体发布立法听证会的信息，任何一个公民都可以通过公布的联络方式报名参加听证会。如果报名的人数过多，有关方面就将进行随机抽签的方法，按一定的比例吸收各方面的代表参加。有时候可能有代表，有时候可能是普通的群众。在立法听证会上，与会的代表可针对需要听证的问题充分发表个人意见，主持人不限制任何人的意见发表，与会者可以随心所欲地发表意见。听证会结束后，有关部门将对代表意见、建议及时地进行梳理和归纳，并充分研究论证，论证的结果要书面印发给常委会会议，供常委会组成人员在审议法律草案时做参考，这个过程是充分尊重民意的。立法本身也需要有更多的群众参与，更多的人发表意见，包括不同的意见。正是这种争论，可能会更好地制定出一个更公正、水平更高的法规。
另外，在立法的同时，往往要组织一些立法调研、论证，而调研工作往往都会邀请有关的人大代表参加，你这个代表是哪个方面的专业，制定这方面法规的时候，往往都要让他们来参加，以更好地体现对代表意见的尊重。还有一个层次，就是我们省法制工作委员会的委员当中，都是熟悉法律工作或者某一方面经济工作的一些人大代表。法制委员会是立法工作的一个主体，这个委员会的组成全部是人大代表。所以现在的听证制度和现在实行的立法程序，不仅是工作要求上要开放、民主，而且实际工作中做到了开放、民主。谢谢这位网友。
下面给央视网一个提问的机会。
请问四川省王宇坤主任，2008年对于四川省是极不平凡的一年，“5·12”地震给四川省带来前所未有的严峻考验。去年年末又赶上全球性的金融危机，这场危机对中国也有一定的冲击，今年的就业形势非常严峻，农民工就业也受到了很大的影响，请问这样的就业形势会不会减缓灾区的灾后重建速度，加大受灾群众恢复生产生活的难度？四川省对此有什么样的措施？
一说到2008年，首先，我受四川8700万人的重托，特别是我们地震灾区的人民的重托，要感谢全国人民和广大网友，以及海内外有爱心的人对我们四川地震灾区的关爱和大力援助。2008年，对我们四川来说，确实是极不平凡的一年。全省的工作经历前所未有的艰难局面，经受了前所未有的严峻考验。年初，我们战胜了严重低温雨雪冰冻灾害，特别是“5·12”汶川大地震以后，我们夺取了抗震救灾的伟大胜利，努力克服了金融危机的影响。所以在去年年底，我们自己算了一下，保持了我们省在这么大灾之年经济平稳要较快的发展。虽然GDP在原来基础上降了几个点，只有9.9%。整个社会也是稳定的，人民生活改善也是呈现一片良好的局面。你提这个问题确实是非常重要的问题。
现在有一位自称“新华人”的网友提问。这个问题请新华网来提。
请问罗代表，立法工作必须充分发扬民主，广泛听取各方面的意见。制定一部高质量的法律，必须通过各种渠道，采取多种方式，深入调查研究，听取各方面的意见，尤其要重视听取不同意见。请问目前贵省采取怎样有效的途径广泛听取各方面的意见？
再给法制网网友一个提问的机会。
我想知道人大常委会在非会期是如何工作的？
我先给你一个提示，按照我们一般来说，人大常委会分为在闭会期间的工作和在开会期间的工作。所以我们不说“非会期”，这是表述上的一般说法。我知道你这个问题实际上就是想知道人大常委会在闭会期间是如何工作的。这个问题请王代表来说。
下面一个问题请中国新闻网网友提问。
灾区现在怎么样了？我老家是四川的，大地震快一年了，家乡父老的生活怎么样，一定要把好关，把房子建的结结实实的，不要让蛀虫发国难财？谢谢。
谢谢这位网友对四川的关心。我可以负责任地回答这个问题，我们四川灾区人民的生活比很多人想象的好得多，而且也好多了。他们有饭吃，有衣穿，正在热火朝天地投入加快灾后重建的热潮之中。我作为四川地震灾后恢复重建委员会第一督导组的组长，自去年汶川大地震后，我一直在灾区。我们所有的灾后恢复重建工作，一直在我们党和政府的领导下有序地开展。灾后重建委员会是由我们省委书记、省人大常委会主任刘奇葆亲自挂帅，下面委员会设了七个工作组，三个督导组，分别对我们全川几十个重灾区和六个特重灾区进行督导和工作。每个工作组都有一个明确的任务。我们督导组通过明察暗访等等一些形式开展我们督促检查、调查研究、反映情况，及时反映灾区群众的一些迫切和亟待解决的问题，为加快四川恢复重建提供好的政策。我可以放心地跟大家说，灾区的老百姓生活逐步逐步好起来了，他们的精神状态也好起来了。
王代表要求各位都去四川看看，我们有机会都去四川瞧瞧。
欢迎大家来。
谢谢。下面这个问题给新华网网友提问。
王代表，地方人大有没有对政府的财政计划、工程方案等提出过有效的修订，进行过有效的监督？可以举个例子吗？
下面请人民网提问。
有一个问题请教罗黎明代表。人大公开立法广受赞誉，公开法律草案征求意见也受到公民的热情参与。这种公开程度能否提高到公民尤其是网民提交草案，从源头上建议人大进行立法、修改或者废除法律？各级人大有没有提供类似的渠道？谢谢。
因此我们在调查研究的基础上提出了一个建议，解决留守儿童这个复杂的社会问题，应该由党委牵头，各有关部门共同参与，实行综合治理。这里主要包括政府、学校、社会、家庭，要各自承担起自己的职责。为这个事情，我们省委副书记专门召开了省级机关有关部门的会议，进行了一次协调，明确了各部门的职责，而且明确了各个部门牵头负责的人，就是把解决留守儿童的责任落实到每一个职能部门，落实到一个具体的处室，落实到一个具体的负责人，这就把解决留守儿童问题的工作落到了实处。
为什么实行综合治理？政府、学校、社会、家庭共同管理。这本身是家庭的职责。儿童教育问题，第一责任人是家长。但是这些特殊的困难家庭不得不外出打工，孩子没有人管，这也是一个事实。所以，社会、学校、政府都应该管。现在看来，各地实践当中比较好的有两种形式：一个是在学校当中实行寄宿教育是一个很好的办法。如果外出打工的人员比较多的地方，政府支持能够多建一些寄宿学校，对解决留守儿童没有人管的问题会起到很好的作用。当然，寄宿学校也有一个如何加强学生的管理问题，光靠常规性的教学不行，还要有专门管理孩子的责任人，包括感情的沟通、思想的教育等方面的工作。另外，对一些年龄很小的孩子，学龄前儿童，或者低年级的学生，采取社会互助的办法比较好。邻里之间的互相帮助，有的叫“代理妈妈”，三五个孩子集中在一个家庭，可以是有偿的，就是放了学以后，由她帮助管理，能比较好的解决低龄儿童感情缺失的问题。总而言之，这是一个社会问题，应该引起全社会的广泛重视。我们的调研开了一个头儿，解决好这个问题任重道远。谢谢。
谢谢四位全国人大代表。谢谢十家网站的网民。下一次我们继续网上在线交流。祝大家晚安！