三方面准确把握“批量认定规则”

目前，侵犯公民个人信息犯罪呈逐年高发态势，且与电信网络诈骗、敲诈勒索等犯罪紧密相连。在司法实践中，涉案信息条数的计算和信息真实性的认定是适用侵犯公民个人信息罪的两个重要方面，而涉案信息动辄上万条，甚至百万条，现有技术手段显然无法准确计算信息数量，更遑论对其真实性进行逐一核实了。由此可见，该罪的适用是一个投入大量司法资源却只为完成法定刑较低犯罪认定的过程。2017年5月8日“两高”颁布的《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》）第11条第3款明确规定了“批量认定规则”，即对批量公民个人信息的条数，根据查获的数量直接认定，但有证据证明信息不真实或者重复的除外。该条款观照司法现实，重新调整认定方法和举证规则，从而节约诉讼资源，提高司法效率，为平衡司法效率和司法公正提供了重要的规则依据和适用方式。但本条款的理解与适用并非毫无争议，笔者认为，按本条款的逻辑，需从批量信息的认定标准、直接认定的对象以及举证责任结构三方面加以把握。

一是涉案信息数量达一定规模，且不影响犯罪的基本认定时可评价为批量信息。批量信息的认定是适用本条的前提，具言之，一旦将涉案信息认定为是批量信息，即可适用“批量认定规则”规定的信息认定方式和举证责任分配模式。反之，涉案信息的条数和真实性均应由检察机关证明。对批量信息认定标准的把握，至少需要注意两方面内容：一方面，对批量信息的认定标准应尽可能放宽。这主要是由当前涉案信息体量普遍较大和现有鉴定技术相对落后的现实情况所决定；另一方面，批量信息不能简单等同于数量大的信息。批量信息是指有一定数量规模的信息，其中最为重要的是，认定涉案信息属于“批量”之前，在案信息条数需满足“情节严重”或者“情节特别严重”的基本数量要求，因为数量庞大的涉案信息中可能存在大量重复和虚假内容，或许并未达到“情节严重”的基本标准。

（作者单位：上海市人民检察院第一分院）

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