人力资源和社会保障部副部长张小建：推行企业技能人才评价新模式加强职业培训教材建
导读：
一、深化认识，进一步做好新形势下的高技能人才工作
新组建的人力资源和社会保障部被赋予推进我国人力资源开发的重要职责，职业能力建设特别是高技能人才工作在新部组建后将进一步得到加强。
做好高技能人才工作，东部地区要先行。东部地区经济发展具有活力，职业培训具备优势资源，在推动技能人才工作中创造许多好办法，出台许多新政策，已经走在全国前面。东部工程实施三年来，确实做到了“四个率先”。一是通过区域联合，相互沟通，共同推动高水平的培训机制得以率先建立；二是一批面向社会、高效能的公共实训基地在重点城市已经率先建成；三是与企业生产紧密结合的高技能人才评价模式得到率先试行；四是开发新职业、运用新技术、建立新机制、创建新环境的职业能力建设新模式开始率先构建。总之，在东部工程中，我们培育了新理念，实现了新突破，传播了新经验，开发了新资源。其中最重要的是创新理念：高端带动、素质就业、校企合作、公共实训以及需求导向、终身培训等理念，都是先在东部地区形成再逐步推向全国的。实践证明，东部工程是创新高技能人才和职业培训工作的平台。下一步要更好地发挥东部工程对全国工作的带头、引领、示范作用。
二、推进企业技能人才评价工作，拓宽技能人才成长通道
当前，搞好培训体系建设以实现加快培养，改革考核模式以实现科学评价，强化使用激励机制以增加工作动力，这是抓好高技能人才队伍建设的三个重点环节。其中，评价环节极为重要，它既是检验人才培养效果的标尺，又是人才使用激励的依据。近年来，我们在做好社会化职业技能鉴定的同时，大力开展企业技能人才评价试点和职业院校职业资格认证工作，目的就是积极探索建立技能人才多元评价体系。
这次会议以推进企业技能人才评价作为主题，有三方面的考虑：一是提高企业职工整体素质，更好地服务企业的需要。职业技能鉴定工作的出发点和落脚点，是为了增强劳动者技能水平，满足企业用人的需要。只有探索适合企业生产特点和岗位要求，促进职工技能水平提高的评价模式，才能使职业技能鉴定工作用最贴近企业生产需要的方式，直接产生对岗位职工提高的效果。二是改革评价方式，完善职业资格证书制度的需要。最近3年，每年鉴定人数超过千万，但企业职工参与比例不到1/3。这里有企业本身的问题，但考核评价方式与企业存在一定脱节则是一个重要原因。只有进一步改革评价方式，大力开拓企业鉴定评价新的领域，才能使职业资格证书深深地扎根到产业大军之中，使职业资格证书制度的发展具有更强的生命力。三是加快高技能人才培养，畅通技能人才成长通道的需要。企业是高技能人才培养的主体，也是高技能人才使用的载体。高技能人才的能力和水平，归根结底要通过企业的岗位使用来检验。只有大力推进企业技能人才评价工作，才能更好地引导企业建立培养、评价、使用、待遇相结合的激励机制，激发技能劳动者学习业务、钻研技术、岗位成才的自觉性和积极性。
三、加强职业培训教材建设，促进高技能人才培养
职业培训教材建设是高技能人才工作中的基础性工作。职业培训教材是劳动者终身学习和提升职业技能的工具，也是开展职业技能培训、加强劳动者职业能力建设的手段。我们前两次会上都强调：职业培训是促进就业的强大动力，教材是职业培训的重要支柱。培训四要素：教师、教室、培训设施和教材，其中教材必不可少，并且是劳动者自学成才、岗位成才的必备工具。这应当作为我们认识教材建设重要性的共同理念。
关于职业培训教材建设，我再提三点要求：一是各地要充分认识加强职业培训教材建设的重要性，将教材建设工作纳入本地区职业培训工作的全局中统筹规划。要做好教材使用管理工作，以此来保障培训的质量。二是希望各地积极参与并承担“四项教材建设工程”的教材编写工作。要积极创新教材编写模式，改革教材编写体例。三是各地要多渠道筹措资金开发教材，按照统筹指导、两级规划、分工实施的要求，调动多方面积极性，促进教材建设的蓬勃发展。要加强发行服务网络工作，锻造一支服务质量好、善于营销的教材发行队伍。[page]
四、下一步工作安排和要求
新部成立后，很快制定下发了《2008年人力资源和社会保障部工作要点》。我们要按照工作要点中对职业培训工作提出的要求，重点抓好以下工作：
（一）在建立面向城乡全体劳动者的职业培训体系要有新进展。这是十七大和《就业促进法》对今后一个时期职业培训工作提出新的要求，也是新部成立后推进职业能力建设工作的一项重要任务。我们要继续推进“5+1”行动计划，使职业培训在提高劳动者素质和促进劳动者就业中发挥重要作用，建立以高技能人才培养为抓手，以新成长劳动力、失业人员、农村转移劳动力培训以及企业职工培训为基础，以技工院校和公共实训基地为主要载体，以职业资格证书制度为纽带的面向城乡全体劳动者的职业培训体系。广东省今天介绍，结合全省双转移战略中的农村劳动力转移技能培训工作的打算安排。使职业培训与实现经济社会发展战略相结合，与实现素质就业和转移相结合，与发挥政策优势、技校优势、推行职业资格制度相结合。也是贯彻落实就业促进法加强职业培训的新举措，更是东部工程新亮点。对其他各省做好职业培训工作提供新思路、新启发。
（三）在推进校企合作和公共实训基地建设上要有新突破。一是大力推进校企合作。校企合作是培养高技能人才的成功之路，是发挥校企各方优势加速高技能人才规模化培养的有效途径。希望东部地区各省市要进一步创新合作模式、丰富合作内容；希望高联委成员单位要不断提升合作层次、提高合作效果，为全国技工院校带个好头；希望其他省市要认真借鉴东部地区的做法，积极引导和推动技工院校走校企合作之路。这次会上，高联委介绍了预备技师教学体系新模式，在技工院校一些专业实行预备技师制是加快新技师培养和提高技工院校学员标准水平的一个结合，试点工作要加强指导，尽快总结，更好推开。为此，要进行相应的教学体系改革，希望高联委能够紧紧抓住这一契机，积极探索，大胆实践。二是精心抓好公共实训基地建设工作。公共实训基地是我国职业培训事业的一项重大创新，是劳动保障部门提高职业培训和技能人才培养水平的重要平台。希望各地统筹规划、科学布局，不断创新运作模式，充分发挥其在职业培训和高技能人才培养方面高端带动和示范作用。同时，加强对资金使用的监管，确保公共实训基地建设不出问题。
同志们，加强高技能人才工作是历史赋予我们的光荣任务，东部工程承担着重要的开拓使命。让我们开拓进取，勇于创新，努力开创东部地区高技能人才工作的新局面，为带动全国职业培训和高技能人才工作作出新的贡献。