基层，服务群众的最前沿，抓落实的“最后一公里”。减负，关乎民生福祉、干部作风，关乎抓落实的成效和水平。
精简会议、严控发文，精力更加集中
精简会议、严控发文、多项工作一同部署……实打实的变化，给基层干部带来直观感受：肩上不必要的担子明显减轻了，有更多的精力抓落实、干实事了。
“现在，我每周都来村里三四次，随时随地积累‘第一手资料’。”结对高公岛街道黄窝村的包村干部告诉记者，最近，他们正走村访户广泛征询民生实事建议，为来年的工作做好规划。
理顺权责、明晰边界，减负不减责任
减轻基层负担，明晰权责是关键。建立乡镇（街道）履职事项清单工作是为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”突出问题的重要举措。今年以来，按照党中央关于全面建立乡镇（街道）履职事项清单工作的决策部署，我省在6个设区市、20个县（市、区）的30个乡镇（街道）开展试点，全面梳理评估现有工作任务，编制基本履职、配合履职、上级部门收回事项“3张清单”。在此基础上，认真总结试点工作经验，分批推进全省全面建立乡镇（街道）履职事项清单工作，强化清单执行情况监督评估，探索完善配套制度，确保清单落地见效。
12月4日，在宿迁市宿豫区关庙镇东兴村党群服务中心内，区司法局工作人员和公安分局民警正耐心地给群众讲解反诈知识，解决疑难问题。基层减负以来，宿豫区推动政法部门联动入网格，将乡镇网格员“人熟、地熟、情况熟”的本土化优势与区直部门专业化优势相结合，不断提升基层治理效能。
宿豫区顺河街道党工委委员、办事处副主任肖全感慨地说，“街道不是万能的，面临的很多事情要靠多部门联动。就拿综合执法进小区来说，以前是街道统筹实施，现在履职事项清单明确了，由公安、住建、城管等区直部门牵头实施，真是极大减轻了我们的负担。”
聚焦破解基层治理“小马拉大车”的突出问题，宿迁市制定6个方面26条工作举措，特别是立足镇村发展实际，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，前期通过5个乡镇（街道）试点，平均梳理出基本履职事项127项、配合履职事项71项、上级部门收回履职事项55项，乡镇（街道）职能职责进一步明晰，基层干部真正从繁重负担中解脱出来。
谈起社区干部的工作，扬州市广陵区居民管序龙总结出“三个变”：“干部走访变勤了，社区阵地变大了，服务‘花样’变多了。”他居住的文昌花园社区老年居民超过40%，今年，社区在党群服务中心专门新增了社区食堂、日间照料中心、健身活动室等阵地场所，让他和老伴的退休生活有声有色。
变化何来？文昌花园社区党委书记、居委会主任郑翔说，基层减负以来，扬州推行村（社区）党群服务中心《挂牌准入清单》，规范了基层组织《服务清单》，社区统一基层党群服务中心标识牌的规范名称、责任单位和挂牌位置，确保办公场所最小化、服务面积最大化。“过去满墙的牌子，很多制度牌都是活动的，谁来检查换谁的牌，现在社区墙上只能看到工作方法和服务事项，能提供什么服务一目了然。”前来办事的社区居民滕晓玲说。
“减负不减责任，对一些群众关心但不属于基层承担的事项，不能简单一推了之，把群众拒之门外。”郑翔说，社区干部会按照直接办理事项、代办政务服务事项和特色便民服务事项，合理提供服务，在减轻基层负担的同时确保服务群众的质量。
赋能有招、激励有感，干事更有奔头
冬日阳光下，涟水县东门社区小游园里，一群孩童正在嬉戏，欢声笑语传出很远。这片充满生机的空间，曾经是几块空置荒地，一到梅雨季节便污水横流、臭气熏天。
去年，涟水县委专项拿出8个镇街事业编制，面向全县在职村（社区）党组织书记择优公开选聘。在社区书记岗位上15年的顾金凤，因为敢想敢干、实绩突出，今年4月，通过专项选聘进入了事业编编制。“不比考试分数也不比票数，组织部门重点采取量化积分的方式评价实绩实效，综合考虑任职年限和群众口碑来决定激励谁，这样鲜明的实干导向让我们备受鼓舞、更有干劲。”顾金凤说。
越是担子重、责任大，越要有力统筹为基层减负和赋能，为干部担当作为创造更好条件，激励他们心无旁骛地服务群众、推动发展，成为各地普遍共识和有力行动。
“姚镇长的到来，充实了我们镇领导班子的力量，是对我们干事创业强有力的支持。”今年初，常熟市财政局原党组成员、市政府国有资产监督管理办公室副主任姚胜作为一名专业型干部，被选派任辛庄镇党委副书记、镇长。他凭借在财政系统积累的国企改革、风险管控等专业知识和经验储备，对乡镇行政单位、国资公司经营性资产进行了全面清查与评估，加快盘活闲置资产，保障国有资产的保值增值。
一手抓减负，一手抓赋能。常熟市持续推动干部资源、编制资源向基层倾斜，扎实开展违规借调干部专项清理，下派63名专业型干部充实基层力量，累计为各镇（街道）增加行政编制45名、事业编制318名，同步下沉参公执法人员269名、事业人员239名。
基层想要发展，离不开“人、钱、地”三要素，眼下，全省各地通过规范管理与资源统筹相结合，通过党建联建、共驻共建等把各方面力量统筹起来，更好为基层发展强筋壮骨。
“今年镇里为我们争取了200多万元项目资金，用于小学生物多样性研学基地建设。村干部个个摩拳擦掌，要在研学经济上大干一番。”冬日午后，句容市天王镇戴庄村党委书记姚伟超在项目建设现场忙前忙后，眼前的研学基地主体已完工，装修完成后即可投入使用。
今年以来，天王镇党委统筹各类资源利用，对优质村集体项目实施奖补，撬动戴庄村生物多样性研学产业、西溧村咸淡水高效养殖等一批高质量项目。“基层减负，有‘减’有‘增’，减的是负担，增的是成效，我们基层党员干部带领群众发展致富的底气更足了、劲头更大了！”天王镇西溧村党总支书记、村委会主任丁正宏说。