推动数字转型引领数智浪潮——辽宁省档案馆争创全国示范数字档案馆建设实践

2020年,以数字化思维推进数字政府建设为引领,辽宁省档案馆将创建全国示范数字档案馆工作写入《“十四五”辽宁省档案事业发展规划》。2021年4月,省档案馆正式启动国家级数字档案馆创建工作,成立以馆长为组长的数字档案馆创建领导小组及办公室,先后组织人员赴浙江、上海、福建等省市学习考察,借鉴先进经验。对照系统测试5个方面的具体要求,设计数字档案馆建设方案。2022年6月,数字档案馆系统建设一期项目通过专家验收,主要功能达到数字档案馆系统测试办法要求。在此基础上,辽宁省数字档案管理系统建设项目实施方案通过专家论证,并由省大数据局批复并下达投资计划,总投资额达1200万元。建设项目完善了数字档案馆系统,升级了硬件设备,提升了智能化水平。2023年5月,国家档案局组织专家对辽宁省档案馆数字档案馆系统进行了测试,省档案馆高分通过测试验收,成为东北地区首家通过测试的全国示范数字档案馆。

主动作为、探索创新,释放数字档案资源新动能

1.夯实基础,提升档案数字资源质量

省档案馆馆藏档案资料约171万卷(件),馆藏资源较为丰富。回顾近十年的发展历程,省档案馆一直将档案资源建设作为基础业务工作的重点。

一是存量档案数字化。2013—2017年,省档案馆制定了《辽宁省档案馆百万卷馆藏档案数字化五年规划》,集中开展大规模的馆藏档案数字化工作。截至2022年12月,应数字化档案的数字化率达92.52%;馆藏照片档案数字化完成率达100%。

二是增量档案电子化。2018—2022年,按照年度接收计划,省档案馆积极融入“数字辽宁、智造强省”战略,推进一体化政务服务平台及协同办公平台电子档案接收。2020年3月,省档案馆被确定为电子文件单套归档和电子档案单套管理试点单位,于2022年7月通过国家档案局、国务院办公厅电子政务办公室、国家电子文件管理部际联席会议办公室联合验收。

2.创新理念,着力破解数字资源难题

省档案馆通过思维创新、理念创新、技术创新,着力破解大体量数据管理难点,提升大体量系统效率。

一是树立“大档案”思维。省档案馆馆藏档案数字资源总量已超过140TB。面对如此庞大的数据量,省档案馆在规划时就树立“大档案”思维,充分考虑未来数据量的增长和应用系统的扩展,在设备选用、软件设计、数据库建设方面进行前瞻性规划和部署。

二是引入“大集成”理念。面对数字档案馆系统中1000余万条目录、1.07亿画幅的存量档案以及持续增加的电子文件,省档案馆引入了“大集成”理念。政务外网部署省直机关电子档案一体化集中管理平台、电子档案接收平台、馆际共享平台;局域网部署数字档案馆系统、辅助库房管理系统、长期保存系统等;因特网部署网页信息采集系统、电子阅览室系统等,三网兼顾,统筹管理,平台对接,数据互通。

构建平台、加速转型,打造档案业务新流程

1.多维度构建基础业务系统平台

省档案馆积极融入数字政府建设,打造了覆盖“收、管、存、用”全业务流程的一体化管理平台。实现了电子档案与档案数字化成果融合接收。在数字档案馆系统内,根据实际工作需求,科学定制业务流程,精准控制权限,对档案数字资源进行全生命周期、全流程有效管理。实施在线与离线、多套与异质、本地与异地相结合的综合备份策略,有效保障了档案数字资源的安全。区域一体化档案信息共享利用服务平台实现了14个市级综合档案馆全覆盖,高质量服务民生、服务社会。

2.多举措构建长期保存机制

档案数字资源的长期保存是提升档案安全性的关键。省档案馆结合自身特点,创新构建了“两地两库三巡检”长期保存机制。其核心内容是将两套保全库分别部署在省档案馆和距省档案馆160公里的电子档案备份中心,与管理库实现两地双向文件同步。

“两库”指档案数字资源长期保全系统中的两套档案数据保全库。“两地”是指省档案馆、电子档案备份中心两地各部署一套保全库。“三巡检”是本地生产库自动巡检、本地保全库巡检及异地保全库巡检。长期保全系统实现对长期保存的档案数字资源库的自动安全巡检,及时预警,实现了离线备份、在线恢复、实时保全。

3.多渠道发布档案利用信息

数智征程、AI赋能,激发档案数字新引擎

省档案馆着力打造“两高一低两化”的数字档案馆系统。“两高”即高智能、高性能,主要体现在不断深化智能场景的应用;“一低”即低代码开发,主要体现在系统的可扩展性强,能够灵活定制业务流程;“两化”即安全化、平台化。

1.创新机制,多维度打造智能场景

(1)“智能+档案筛密”助力档案安全保密工作提质增效

初期工作人员选取5000份带密级的档案原文,对涉密印章、油印字样、繁体字样及手写字样进行标注。取80%样本作为训练数据集供模型学习,用20%样本进行算法验证。首先通过目录检索将目录中密级字段为“秘密”“机密”“绝密”的档案筛出来,然后对密级目录为非密或为空的档案进行智能筛密。

筛密之初,工作人员专门针对馆藏档案数字资源进行了数据分析,将筛密样本分为1944—1966年,1977—1999年,2000年及以后3个不同时段,针对手写体、印刷体、图章等密级标识进行智能筛密鉴别工作。经过验证,以上3个时期档案平均筛查准确率为80.36%。随着机器训练的不断深入,筛出率和准确率还在不断提升。

(2)“智能+档案鉴定”推动开放审核业务提档加速

“智能+档案鉴定”模式通过大量的实践积累,建立多级敏感词库。同时,构建多维语义理解算法模型,突破单一的字、词匹配模式,从档案目录敏感字段、档案内容的敏感词、敏感语句以及敏感图像等多个维度进行语义理解,实现AI赋能档案鉴定工作。

省档案馆采用的智能辅助鉴定系统经过两次升级。初期将智能鉴定功能嵌入数字档案馆系统的鉴定模块内,通过档案目录中的敏感词进行智能分析,给出AI预测值和敏感度,作为人工鉴定的参考,先期完成44个批次、200余万件档案辅助鉴定工作。后期系统升级,用1970—2000年5个不同全宗,600卷、13000件档案进行智能鉴定,经计算机初审给出智能鉴定意见,通过复审核查,准确率达到85%。目前该系统已大规模应用于档案开放审核工作,效率与准确率在实践中不断攀升。

(3)“智能+档案编研”使编研工作变被动为主动

(4)“智能+利用服务”丰富档案检索手段,提升用户体验

2.建设数字档案馆智能监管平台

利用大数据可视化技术,以“模拟驾驶舱”的形式,通过数字档案馆运行综合展示、数字档案馆业务监管、中心机房及库房环境监管、数字档案馆系统日志监管4块大屏幕,对数字档案馆系统的业务和安全进行全流程监管和可视化展现。省档案馆据此分析出档案数字资源中的活跃数据和稳定数据,以此制定不同的长期保存和备份策略。通过档案利用数据的变化情况,掌握一段时期内查档利用需求,有针对性地开展全文识别和转换工作。同时也通过实时观测各项业务工作运行情况,动态掌握档案数字资源的保管情况。

惟实励新,精进臻善。2023年是全面实施“十四五”规划的关键之年,也是辽宁省实现全面振兴新突破的开局之年,辽宁省档案馆将以建成“全国示范数字档案馆”为契机,继续向打造智慧档案馆的更高目标迈进,为打赢辽宁全面振兴全方位振兴的新时代“辽沈战役”贡献档案力量。

THE END
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