1、北京市国资委印发《关于进一步深化劳动用工、收入分配改革的实施意见》
2、广东省国资委印发《关于加强省属企业全面风险管理与内部控制工作的实施意见》
3、河南省政府国资委印发《河南省省管企业合规管理指引》
4、廊坊市国资委出台《监管企业外部董事管理办法（试行）》
5、辽宁省出台国资监督与社会监督协同办法
6、南京市出台规范全面加强国有企业合规管理
1、国务院国资委与中国农业银行签署战略合作协议深化合作携手共进共同为全面推进乡村振兴作出更大贡献
2、浙江省市国资运营联盟会议讨全省国有资本运营公司高质量发展新路径
3、四川发展与华为公司深化大数据、数字能源、智慧园区合作
4、湖北联投以湖北省数产集团为抓手，助力“数字湖北”加速跑
5、宁波国资携手韦尔股份虞仁荣组建百亿半导体产业基金
6、广州市国资委副主任覃海宁：广州将构建“1+5+X”国资产业片区体系
发文机关：北京市国资委
文号：京国资发〔2021〕28号
发布时期：2021-11-30
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丨政策简析丨
为贯彻落实市委市政府对国企改革发展要求，健全市管企业市场化劳动用工、收入分配机制，真正实现企业职工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减，切实增强企业活力，提高效率，提升国有企业核心竞争力，北京市国资委制定印发了《关于进一步深化劳动用工、收入分配改革的实施意见》
《实施意见》充分借鉴了中央企业改革典型经验，从劳动用工、收入分配改革的重要性和紧迫性、深化劳动用工改革健全能进能出机制、深化收入分配改革健全能增能减机制和保障措施四个方面，对中央和北京市现有的政策文件进行全面的梳理和系统集成，对现有的管理流程和成熟经验进行了明确规范和具体阐释，实施意见可操作性更强、更规范。
第一部分：指出劳动用工、收入分配改革是企业经营机制改革的核心环节。市管企业要坚持问题导向，以推进市场化改革作为工作主线，进一步深化劳动用工、收入分配改革，为企业高质量发展提供机制保障。
第二部分：劳动用工改革要建立以合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工机制。通过科学开展定岗定编定员、加强公开招聘统筹管理、积极推行电子劳动合同、深入实施全员绩效管理、建立健全调整退出机制五个方面的关键环节，形成人力资源管理闭环，发力攻坚，重点突破，真正实现职工能进能出。
第三部分：收入分配改革围绕影响个人收入因素，结合收入分配管理要点，涵盖从完善工资总额管理体系、健全市场化薪酬分配机制、灵活开展多种方式的中长期激励、完善职工福利保障体系四个方面，致力于充分调动经营管理者、广大职工的积极性，激发各方干事创业热情，同时真正实现收入能增能减。
发文机关：广东省国资委
文号：粤国资函〔2021〕380号
发布时期：2021-11-24
广东省省属企业参股存在投资收益率低、亏损面大、分红企业户数少、管理“缺位”等问题，盲目投资、“只投不管”现象较为普遍。部分省属企业参股企业与主业关联度不高甚至没有关联，决策前未对参股企业所处的市场环境、行业现状等进行深入研究和分析，对投资风险未能进行有效评估；国有股东持股比例相对低、话语权弱，监管手段单一，不能及时掌握参股企业财务和经营情况。参股投资决策不规范、国有股权管理不到位、参股收益保障不充分等问题。为加强对省属企业参股全过程监管，推动提升参股管理的制度化、规范化水平，推动省属企业规范参股管理，广东省国资委研究制定了《关于加强省属企业参股管理的指导意见》（以下简称《指导意见》），重点内容如下：
规范参股投资管理。围绕聚焦主业投资方向、严格甄选投资合作对象、合理确定参股方式、完善审核决策机制等4个方面，明确参股投资应符合国家产业政策及山东省“十四五”省属国资国企改革发展规划、企业发展战略规划。应选择经营管理水平高、资质信誉好、经济实力强的合作方，依法合理约定各方股东权利义务。
加强参股国有股权管理。从依法履行股东职责、注重参股投资回报、推进财务管控常态化、强化产权管理、规范字号等无形资产使用、健全委派人员履职管理体系、严格领导人员兼职管理、加强党的建设等8个方面提出明确要求。强调依法依规委派国有股东代表等人员，定期进行国有权益清查和经营风险排查，加强财务运行监测，严格遵守产权登记、进场交易、担保等有关规定，健全委派人员请示报告和履职考核制度，落实加强和改进非公企业党的建设等要求。
切实抓好组织实施和整改落实。要求省属企业切实加强组织领导，抓紧对参股经营投资进行全面梳理和自查自纠，建立工作台账，发现问题及时整改，进一步完善内部规章制度，健全参股管理的常态化、长效化机制。
发文机关：河南省国资委
文号：豫国资规〔2021〕11号
发布时期：2021-11-29
为推动河南省省管企业全面加强合规管理，树立合规经营意识和依法合规、守法诚信的价值观，加快提升依法合规经营管理水平，着力打造法治国企，保障企业持续健康发展，河南省省政府国资委正式印发《河南省省管企业合规管理指引》（以下简称《指引》）。
《指引》主旨是加强和改善省管企业合规管理工作，有效防控合规风险。主要方式是通过健全合规管理制度，完善合规管理组织架构，明确合规管理责任，加强合规文化建设，全面构建合规管理体系等方式以有效防控合规风险，确保企业依法合规经营。主要工作规范如下：
合规管理重点。要求省管企业在结合自身实际、全面推进合规管理的基础上，突出合规重点领域（包括市场交易、安全环保、产品质量、劳动用工、财务税收、知识产权、商业伙伴）、重点环节（制度制定、经营决策、运营管理）和重点人员（管理人员、重要风险岗位人员、海外人员）合规管理，切实防范合规风险。另外，明确省管企业注重加强海外投资经营行为的合规管理。
合规管理运行。主要包括建立健全合规管理制度、建立合规风险识别预警机制、建立健全合规审查机制、加强合规风险应对、开展合规管理评价考核评价、建立合规举报调查问责和违规行为处罚制度。
合规管理保障。主要包括落实领导责任、加强合规考核评价、强化合规管理信息化建设、建立专业化、高素质合规管理队伍、建立制度化、常态化培训机制、积极培育合规文化、建立合规报告制度和编写年度合规管理工作报告等各项措施。
《意见》指出，省管企业根据本指引,结合实际制定合规管理实施细则。各省辖市、济源示范区国有资产监督管理机构可以参照本指引,积极推进所出资企业合规管理工作。
发文机关：廊坊市国资委
文号：廊国资〔2021〕57号
廊坊市国资委于近日印发了《廊坊市国资委监管企业外部董事管理办法（试行）》（廊国资〔2021〕57号）（以下简称《管理办法》），并根据《管理办法》，制定出台了《廊坊市国资委监管企业外部董事考核评价办法（试行）》《廊坊市国资委监管企业专职外部董事选拔任用工作暂行办法》两项配套制度。其中，《管理办法》分别对外部董事管理遵循的原则，外部董事任职条件，选聘程序，外部董事的职责、权利和义务，管理监督，考核评价与薪酬激励，解聘辞职等作出了明确规定。主要内容如下：
发文机关：辽宁省国资委
为构建全方位国有企业监督体系，加强国资监督与社会监督统筹衔接、有机贯通，日前，辽宁省国资委出台《辽宁省省属企业国资监督与社会监督协同办法》,在国内率先建立国资监督与社会监督协同机制。
《办法》对落实国有资产监管信息公开，发挥第三方中介机构独立监督作用，以及接受舆论、有关部门和群众监督等内容作出规定。至此，我省已全面建立出资人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督和社会监督等四个监督协同机制，对于形成监督合力，提高监督效能，以高质量监督保障国有企业高质量发展，具有十分重要的意义。
发文机关：南京市国资委
为进一步提升市属国有企业依法合规经营管理水平，南京市国资委近日印发《南京市市属国有企业合规管理指引（试行）》，推动市属国有企业全面加强合规管理，有效防控合规风险，保障企业持续健康发展。
一是确立主要原则。明确制定指引的目的依据、合规管理的概念、建立合规管理体系的基本要求和基本原则。
二是健全组织体系。明确机构及人员工作职责，细化企业党委会、董事会、监事会、经理层、合规委员会、合规管理负责人、合规管理牵头部门以及业务部门等各治理主体的合规管理职责。
三是构建管理体系。按照“合规是什么—谁负责—做什么—如何做—如何保障”的逻辑体系，明晰包含合规风险识别预警、合规审查、合规风险应对、合规评估、合规咨询、合规管理举报等内容的完整合规管理架构，真正将合规管理各项要求纳入企业管理的全业务流程。
四是突出重点引领。在全面覆盖的基础上，强调重点领域、重点环节和重点人员的合规管理，以点带面有效防控合规风险。
五是强化保障措施。建立合规考核评价、推进合规管理信息化建设、完善激励约束机制、建立合规管理队伍、培育合规文化、建立合规报告制度等保障措施，确保制度落实。
12月3日，国务院国资委与中国农业银行签署共同服务乡村振兴战略合作协议，国务院国资委党委书记、主任郝鹏，中国农业银行党委书记、董事长谷澍出席签约仪式并讲话。国务院国资委党委委员、副主任袁野，中国农业银行党委副书记、行长张青松，农业银行副行长崔勇出席签约仪式。会上，中国中化、中粮集团、中储粮集团、国投、中国农发集团、中林集团等6家中央企业分别与中国农业银行签署了战略合作协议。
郝鹏表示，希望中央企业与中国农业银行进一步深化务实合作，更好服务国家战略，加大粮食安全领域投入力度，促进粮食产业加快转型，推动种业科技自立自强、种源自主可控，强化工业机械装备支撑，共同促进农业发展；坚定践行为民宗旨，接续投入帮扶资金、开展帮扶项目、创新帮扶举措，不断提升帮扶实效，在基础建设、产业投资、就业支持等方面聚焦聚力，更好促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足；加快绿色低碳转型，以绿色低碳新技术、新模式、新业态大力推进绿色农业发展，共同推动生态文明建设，助力打造美丽乡村；积极创造银企合作模式，聚焦主业、突出实业，充分利用专业化金融服务优势，将产融结合作为发展智慧农业、特色农业，实现产业转型升级的重要支撑，大力提升发展质量效益，共同促进产融结合，实现高质量发展。
谷澍表示，在全面推进乡村振兴新的历史时期，农业银行愿与中央企业一道，携手共同服务好乡村振兴，全力服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力支持中央企业在脱贫地区投资兴业；全力服务国家粮食安全和种业振兴，为中央企业提供全方位系统金融解决方案；全力服务乡村产业发展，积极支持中央企业参与县域和乡村产业投资布局；全力服务乡村建设行动，与中央企业一道助力农村人居环境提升和农业农村绿色发展；全力服务中央企业做强做优做大，为中央企业提供全面优质的金融服务。
联盟推选产生联盟新一任秘书长，组建新一届秘书处，同时吸纳金华金投、长兴金控、上虞国资公司、浦江国资公司、常山国资公司、青田国资公司6家市县国资运营平台为联盟新成员。
联盟将着力在服务政府重大战略部署上担当作为，以参与重大项目落地为抓手，加大对新兴产业投放力度，聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设，加大国有资本布局力度，助力我省加快形成一批战略性新兴产业集群。
联盟将在助推国有资本布局优化和结构调整上担当作为，立足国资运营平台功能定位，谋划推动区域国资国企重组整合，支持优势企业围绕核心主业开展补链强链并购，助推企业转型升级、壮大实力。
联盟将在支持共同富裕示范区建设方面上担当作为，着重在共同富裕示范区“七个先行示范”建设等方面发挥国有资本战略引领力，加大对山区26县项目投资力度，支持“产业飞地”建设，助力缩小地区和城乡发展差距，为共同富裕示范区建设贡献国资力量。
11月25日，四川发展与华为公司深化合作协议签约仪式在华为深圳坂田基地举行。签约仪式上，四川发展副总经理李玲娜和华为川藏政企业务总经理郭洪斌分别代表四川发展和华为公司签署《深化合作协议》。四川发展新兴产业园区投资建设管理有限责任公司、四川发展大数据产业投资有限责任公司、四川晟天新能源发展有限公司分别与华为公司签署《项目合作协议》。
汪涛表示，过去两年来，华为聚焦ICT基础设施和智能终端并持续投入，通过技术创新持续为客户与伙伴创造价值，推动社会经济发展。当前，在国家大力推进数字经济，企业数字化转型进程不断加速的背景下，希望通过双方在企业数字化转型、智慧园区产业发展、大数据产业创新、新能源技术研发等方面强强联合，打造国家数字经济发展的新标杆，共同推动四川省数字经济的高质量发展。
李文清表示，此次四川发展与华为公司签署“1+3”系列协议，标志着双方战略合作已进入更紧密、更深层次的实质性合作阶段，双方将围绕大数据、数字能源、智慧园区等领域深化合作的新篇章拉开序幕。当前，四川发展正着力打造成为功能突出、实力雄厚、现代企业制度完善的国内一流国有资本投资运营公司，希望双方立足各自优势，在产业链技术研究与转化、传统行业数字化转型等方面进一步深化合作，共同推动新型数字基础设施建设和四川数字经济发展。
湖北联投围绕省委省政府“数字湖北”战略部署，以湖北省数产集团为抓手，加快构建“全省一朵云”体系，全面优化“湖北健康码”、“省医保云”“省司法云”，推动“数字湖北”建设取得新成效。
在数字经济层面，以国家试点华容数字乡村项目为基础，大力布局智慧农业，将数据共享、物联感知等新技术融入农业生产、农村管理服务的各流程环节；开工建设红莲湖华中数字产业创新基地，签约意向企业18家，全面承接培育“光芯屏端网”千亿战略产业集群。
在数字社会层面，目前已签约华为公司、千方科技等行业龙头企业，以鄂州城市大脑项目为样板，在仙桃、孝感、黄冈、襄阳等地复制新型智慧城市建设，重点聚焦交通、教育、健康三大公共服务领域数字化转型，推进武汉城市圈服务数据互通共享、应用协同。
在数字政府层面，湖北省数字政府项目一期工程顺利完成交付验收，长江大保护、河湖长治理、省政府可视化平台、互联网+监管等重点项目上线使用，构建政务协同工作平台和省政府督查督办系统，强化“政府治理一键触达”，确保政务服务水平始终保持全国前列。
在数字生态层面，以湖北省政务云楚天云平台建设运营为基础，打造云密码基础设施，提供“云网数安感”基础服务能力；组建湖北大数据交易公司，助力湖北数据要素市场化建设，夯实安全可靠的新基建及数字化生态服务体系。
2021年11月28日下午，宁波国资与虞仁荣先生共同组建的宁波半导体产业基金签约仪式在宁波泛太平洋大酒店举行。上海韦豪创芯投资管理有限公司、宁波甬欣产业投资基金、北仑区、镇海区和余姚市代表共同签署了《基金协议》，宣告“宁波甬欣韦豪半导体产业基金”正式成立。
“宁波甬欣韦豪半导体产业基金”的成立，标志着宁波市制造业高质量发展基金的首支专项基金正式启动，其组建和运作将充分发挥“基金+产业+基地”的模式优势，更好地支撑我市半导体产业的发展，助力宁波打造具有国际竞争力的特色工艺半导体产业基地，为宁波新一轮的高质量发展作出新的更大的贡献。市、区两级国有资本的参与，有助于统筹国有资本与社会资本的合力，充分发挥国有资本在我市战略新兴产业领域的主力军和引领作用，加快半导体产业重大项目投资，培育形成经济增长新引擎，为宁波数字经济发展和数字化改革提供重要动力。
12月1日，2021“读懂中国”国际会议（广州）“读懂广州”枢纽经济专题研讨会上，广州市国资委副主任覃海宁表示，作为粤港澳大湾区建设的生力军、全市经济发展的主力军，广州国资国企围绕广州“十四五”建设枢纽之城、发展枢纽经济的战略目标，较好地发挥了建设者、引领者和支撑者的作用。
覃海宁介绍，围绕枢纽之城的建设，广州国资国企以提升国际性综合交通枢纽功能为导向，由功能类和公益类企业统筹推进海、陆、空及轨道交通建设的重任，助力广州建成立体式综合交通网络，努力当好枢纽之城“建设者”。
海港方面，广州港集团建成南沙一、二、三期集装箱码头，形成16个万吨级深水泊位；空港方面，作为省机场集团股比49%的第二大股东，南航集团并列第二大股东，全力支持白云机场建设、南航集团发展及全省“5+4”骨干机场建设；轨道交通方面，广州地铁建成开通15条总里程589公里地铁线路，18号线时速高达160公里，构建市中心至南沙副中心、外围城区中心30分钟直达、至周边中心城市60分钟直达的“3060”轨道经济生活通勤圈。
广州国企还将充分发挥国企平台优势、资本优势，加快临空、临港、轨道交通等产业发展，努力当好枢纽产业“引领者”。
“我们将构建‘1+5+X’国资产业片区体系，着力建设1个产融示范新城、5大重点产业价值园区、X个特色产业片区，预计总投资3000亿元、占地超过15平方公里、年产值约1万亿元。”覃海宁透露，广州还将推动国有资本更多投向枢纽产业，并通过成立大湾区轨道交通产业集团，积极推动轨道交通全产业链在广州集聚发展。
以优越的交通枢纽为基础，广州国资国企也通过汇集要素资源，推动建设科技枢纽、金融枢纽、人才枢纽，建设国际一流的营商环境，扮演起枢纽经济“支撑者”的角色。其中，为推动产融结合，成立140支规模达千亿级的国资基金，以产投集团、越秀产投、创兴银行等企业为主体，联合IDG等社会资本，强化市区联动，建设投融资一体化对接平台，加大对枢纽经济重大平台、重点项目和重点产业的资金支持。