上海市高级人民法院成立于1949年,是全市最高一级审判机关。2023年,市高院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市委政法委的领导下,在最高人民法院的指导下,紧紧围绕国家重大战略和上海工作大局,坚持服务大局、司法为民、公正司法,各项工作取得良好进展。
一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的情况
二、围绕中心、服务大局的情况
(一)全力服务保障国家重大战略落地落实。围绕上海“五个中心”、浦东引领区、临港新片区建设等战略部署,不断完善司法政策举措,认真落实专项司法保障意见,以高质量司法供给助力国家战略落实。围绕“三稳”任务,先后出台服务高质量发展、促进消费、稳定就业等司法保障意见,稳妥办理涉恒大集团等重大房地产项目执行案件,有力促发展、护稳定。聚焦长三角地区适法统一和执法协同主题,承办长三角一体化发展第二次联席会议,沪苏浙皖四地高院会签《长三角地区人民法院案例工作“一体化”备忘录》,有力助推长三角一体化高质量发展。5件案例入选第三批长三角地区人民法院典型案例,入选数位列全国第一。
(二)助力法治化营商环境建设水平持续提升。今年世行营商环境评估体系有较大变化,由法院牵头的“解决商业纠纷”“办理破产”两项指标的子项目由原来40个增加至119个,法院任务更重、责任更大。对标世行新的评估体系,制定实施优化法治化营商环境建设专项行动计划6.0版,切实解决商事一审普通程序案件效率不高、破产案件审理周期较长等问题。针对企业一旦涉诉、银行即不敢贷的情况,主动与全市多家金融机构建立“为涉诉小微企业提供涉诉信息说明服务机制”,该机制被新修订的《上海市优化营商环境条例》吸纳。加强对“卡脖子”关键核心技术的知识产权保护,依法审结涉信息技术、生物科技、新能源等战略新兴产业案件,判决世界最大芯片刻蚀机供应商美国科林公司停止侵犯上海中微公司芯片研发商业秘密,有效促进技术创新和产业升级。持续推进破产审判体制机制改革,会同市发改委等17家部门联合制发《上海市加强改革系统集成提升办理破产便利度的若干措施》,全面优化破产审判及配套保障制度机制,依法办理华信集团实质合并破产清算案、世博酒店破产清算案等重大破产案件,均取得实质性进展。
三、服务基层、服务群众的情况
四、干部队伍建设的情况
(一)推进法院队伍体系化建设。针对新形势下法院队伍建设新使命进行广泛调研、深入思考和系统谋划,构建了新时代上海法院队伍建设现代化“1+6+X”工作体系,即《关于奋力推进新时代上海法院队伍建设现代化服务保障法院工作高质量发展的意见》1个意见,“思想政治引领、干部选育管用、人才高地高峰、文化品牌建设、基层基础夯实、从严管理监督”6大体系,以及X项队伍建设工作制度和创新成果。着眼数字化牵引,推动大数据、人工智能等科技创新成果同队伍建设工作深度融合,用好大数据“富矿”,向科技要质量、要效率,以数字赋能提升工作效能。大力推动建设干部“数字画像档案”+“数字伯乐”干部智选系统,为素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理等提供数字支撑,激发人才队伍的原生动力。新华社、人民日报等近20家中央、市级以上媒体对此进行报道。
(二)严格选人用人政治标准。深入贯彻新时代好干部标准,坚持把政治标准放在首位,深化落实《上海法院领导干部政治建设考察实施办法》《上海法院干部政治素质档案管理办法》,完善领导干部政治素质识别和评价机制,通过近距离考察、多角度分析、具体化评价,推动干部政治素质考察识别有迹可循,有据可依。加强干部政治素质档案运用,在领导干部提任、干部职级晋升等考察中,开展政治建设正向和反向测评。在法官入额遴选中首次设置政治理论考试环节,进一步树立鲜明政治导向。抓好领导干部政治轮训,组织全市法院2021年以来新提任的102名处职领导干部,分期参加“弘扬延安精神,筑牢政治忠诚”专题培训,坚持把政治训练贯穿培训班全周期,引导干部传承和弘扬延安精神,进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
(三)打造新时代法院人才高地高峰。实施《关于进一步打造新时代上海法院人才高地高峰建设体系的实施方案》,按照法院人才队伍“一体两翼”工作思路,加强“专家型”领军人才和“实务型”业务人才培养,评选出上海法院“业务标兵”75名、“业务能手”850名。召开院校合作共育高素质法治人才队伍座谈会,与全国22家高校和科研机构签署战略合作协议,在学术交流、人才培养、实践教学等10个方面开展深度合作,切实承担法治人才培养共同责任。全市各级法院主动跟进对接,建立特色专业领域结对机制,把各高校和科研机构转变为上海法院高级智库资源,坚持科学育人、强化共融共育,打造更具规模、更大效应的院校合作新模式,合力培养高素质法治人才。
五、党风廉政建设的情况
(一)压紧压实管党治党责任,深化“四责协同”机制落实。研究制定《党组落实全面从严治党主体责任2023年度重点任务清单》,细化量化“四责协同”机制考评标准,指导基层制定支部、支部书记、支委委员全面从严治党“三份责任清单”,推动“四责协同”机制向一线延伸。党组书记、院长贾宇同志严格履行第一责任人职责,带头执行民主集中制、“三重一大”等制度,主持召开党组会对有关党风廉政建设议题专题听取汇报并提出要求。强化对司法权力的监督制约,部署开展“执法司法突出问题自查整改工作”,围绕“5类案件”“7方面问题”深入自查整改。积极支持市纪委监委、纪检监察组从严执纪,围绕“张铮案件中暴露出来的法官与律师不当交往问题”配合开展监督调研,认真查处涉张铮案问题线索,依规依纪作出组织处理。
(三)深化落实中央八项规定精神,切实整治形式主义为基层减负增效。持续推进精文减会,规范公文管理,依托信息化系统推进无纸化办公,减轻基层文件流转负担。注重会议实际效果,简化会议活动程序,坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话。加强和改进调查研究,党组成员到基层调研轻车简从、减少陪同、简化接待。今年以来,高院主要领导赴基层调研听取意见建议62条,对其中38条意见建议作出整改和说明,其余24条持续跟踪问效,确保推进落实。严格规范经费管理和使用,科学控制“三公”经费,落实动态监管机制,配合做好审计工作。扎实推进为基层减负,持续开展“我为基层解难题”活动,大力破解基层法院和干警面临的现实问题和突出困难。通过赴全市法院实地走访、召开专题会议等方式,梳理汇总意见建议106条,逐条分析研判,形成工作举措,切实提升基层干警“减负获得感”。