——《上海市教育数字化转型“十四五”规划》解读
上海师范大学教育技术系董玉琦林琳
随着信息技术的不断发展，全社会在经济等诸多领域正在发生着巨大变化，数字化转型在我国已经成为国家战略。社会的转型必然要求教育随之变革，所以教育数字化转型是一个值得理论探索并开展实践检验的重要课题。教育部部长怀进鹏在2022年6月出席教育变革峰会预备会议时提出，“大力推动教育数字化转型，改变教育生态、学校形态、教学方式，帮助人们适应数字化时代”
一、本质：教育发展转型
教育信息化的发展进程经历了“数码化”（Digitization）、“数智化”（Digitalization）和“数字化转型”（DigitalTransformation）的演变。高德纳（Gartner）公司对前两者的定义被广泛使用：数码化指从模拟形式向数字形式转变的过程；数智化指向的是数字业务转变的过程
（一）教育发展转型的目标：全方位、深层次与系统性
《上海规划》明确提出，在“十四五”期间，要“推动教育体系全方位、深层次、系统性变革发展”。首先，全方位面向的是“宽度”。从宏观上看，全方位指教育发展转型涉及到教育的方方面面，包括教育环境、教育体系、教育平台、教育模式和教育评价等的转型。它不仅涉及工具平台的数字化、过程的数字化，更涉及与这些数字化背后对应的教育教学、教育治理等的理念转型。欧盟发布的《数字教育行动计划（2021-2027）》
（二）教育发展转型的根本：人的发展转型
“数字创新并非技术议题，用数字技术改善人类生活是一种深刻的人文主义努力”
（三）教育发展转型的成果：数字化学习新型文化
二、关键：落实以人为本
（一）教育数字化转型的重点：以人为本
（二）教育数字化转型中的人：学生、教师和管理者
数字技术为国家的社会经济发展、治理等方面提供了强大的驱动力。在“十四五”期间，我国要加快数字化转型。数字化转型要求人的转型，而教育数字化转型旨在满足人的转型需求，促进人的发展。黄荣怀提出，教育数字化转型仍然面临诸多挑战，尤其是培养能够主动适应未来数字化社会发展的人才
（三）促进学生发展的关键：技术进课堂并有效改善教学
英国著名教育理论家怀特海（Whitehead）提出，教育的目的是激发与引导学生的自我发展之路
三、战略：面向问题解决
在明确教育数字化转型的本质是教育发展转型，关键是“以人为本”的基础之上，再反观已有教育信息化发展中“以人为本”落实过程中出现的问题，并基于现实条件来解决实际问题，是当前上海教育数字化转型的基本战略。基于“十三五”期间全国教育信息化发展调研，本文对基础教育信息化发展的问题与对策进行了深入研究
（一）问题：不均衡、不充分和落地不足
（二）成因：顶层设计与基础研究有待改善
（三）对策：安全、科学和有效的发展
四、核心：扎实有效推进
教育信息化进程中存在应用不充分的问题，表现为技术没有进课堂或者技术进课堂后没有效果。面对日新月异的产业革命和反反复复的新冠疫情，该如何有效推进教育数字化转型。余胜泉在此方面有大量的研究与实践积累，例如，研发“智慧学伴”、提出“学习元”概念、在300多所学校参与教学改革试验等，这些工作都旨在支持学生更好地进行学习。《上海规划》从进课堂研究学习、学校作为基本单元、“政产学研”协同、遵循三步走等方面来确保扎实有效推进教育数字化转型。
（一）进入“课堂”研究学习者的学习
（二）“学校”作为整体推进的基本单元
在我国教育信息化建设的道路上，国家、市、区、县、校等不同层面都在管理推进，国家层面从2010年至今出台了很多政策文件、工作举措以推动教育信息化建设的进程。对于教育数字化转型而言，管理重心将下移，学校将是中心。联合国教科文组织在2021年11月发布的《共同重新构想我们的未来：一种新的教育社会契约》
（三）“政产学研”作为推进的合作机制
（四）遵循“研究—验证—推广”三步走
教育数字化转型是全球面临的新课题，不宜盲目实践，更不应该急于大范围推广，必须在做好前期基础性研究的基础上，开展“实验区”“标杆校”“示范课”等形式的实践检验性工作。尽量避免“边探索边推广”模式，该模式不仅难以取得预期成效，也会耗费大量教育资源。教育数字化转型需要遵循“基础研究—初步验证—推广普及”的方略，以缓解政策落地不足的问题。在基础研究阶段，工作的开展以科研院所为主体，遵循以下步骤：首先，基于对国际动态的把握，针对上海教育数字化转型背景下学习者的学习规律，开展大量本土化实证研究；其次，基于实证研究过程与结果，提炼技术促进学习的有效性学习机理，挖掘教育数字化转型如何促进学生的全面发展；最后，形成本土化的学习干预模型，丰富具有上海特色的教育教学理论。在初步验证阶段，注重科研院所研究者与学校实践者开展紧密合作。研究者带着基础研究阶段形成的教育教学理念进入一线，通过基于设计的实施研究（Design-basedImplementationResearch）方法
五、保障：基础研究先行
从研究的角度来看，教育信息化主要研究技术应用于教育，教育数字化转型不仅如此，还应该涉及用技术研究教育。上海市教育委员会大力支持基础研究工作的开展，如支持华东师范大学智能教育研究院、上海师范大学在线教育中心的建设工作。数字化转型对教育的影响，表现在教育研究上同样是深刻的。下文将围绕教育信息化基础研究“为何不尽如人意”“出路在何方”“如何研究”三个问题展开，讨论基础研究先行为教育数字化转型提供保障的议题。
（一）深层剖析现状不尽如人意的原因
教育发展是一个研究性的课题。人工智能、大数据、5G等智能技术已经渗入各行各业，开始影响人们工作与生活的方方面面。智能技术的发展改变了教与学的环境，推动了传统教学向数字化转型。新事物需要研究，但是已有研究成果的效果并未显现，突出表现为技术没有进课堂或进课堂后效果不佳。这源自于两种不利的研究倾向。一是技术导向。在基础研究还未清晰的情况下，开展大规模的智慧校园建设，开发大量的数字化资源等行动，导致“智慧校园”看不到人的智慧，大量数字化资源闲置等问题出现。余胜泉提出，信息技术对于教育的影响不应局限于基础设施建设和功能应用，而应该将人际协同（教育服务供给方式变革）与人机协同（发挥机器与人不同的优势）结合
另外，关于教育信息化发展规律，一些说法或做法是值得商榷的。例如，源自联合国教科文组织的“阶段说”认为，教育中引入和使用信息通信技术是一个连续或系列的步骤，包括起步、应用、融合和创新四个阶段
（二）探索解决中国教育问题的新的教育技术学研究范式
（三）基于有效数据的干预研究是推进教育数字化转型的重点
大数据与人工智能技术为突破教育科学研究的困难提供了支持
六、结语
教育数字化转型，在比较严格的意义上来看，国内外都尚未达成完全共识。国内不同省份出台的“十四五”教育信息化发展规划各具特色，而上海市作为教育数字化转型的实践区域，其教育数字化转型“十四五”规划也在探索之中。教育数字化转型不会一蹴而就，可能是一个渐进的过程：从教育内容的数字化，到教育过程的数字化，最后是教育发展的全面转型，包括创生新的教育生态。实事求是而言，教育改革与教育发展的步伐无法停歇。我们现在能够做的是，把握基本方向，面对教育改革与发展中的问题，积极探索其形成的原因，不断地给出尝试的解决方案，而且经过不断的迭代与验证，最终达成一定程度的共识。上海市作为目前唯一一个区域性先行先试的试点区，也是边摸索边实践，期待能够实现应有的功能和作用。