导语：如何才能写好一篇退休干部工作调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
第二，打造“五好支部”建设，给予各离退休支部一定的活动经费，并为老干部订阅金秋杂志，丰富阅览室藏书数量和种类，千方百计的为组织建设提供各种有利条件。按照省市要求，推动“五好支部”建设力度，打造“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”的五好党支部。
努力争取市委、市政府重视支持，多方筹措资金，为老干部生活创造必要物质条件。今年要将院内地平整治、花园维修、8号老干部住宅楼楼顶漏雨这三项工程抓紧、抓好，落实到位。特别是老干部住宅楼漏雨问题，关系到老干部日常生活，要特别加以重视，力争实现老干部生活、居住环境在今年内有质的提高。
三、按照铜老干发（2011）9号文件要求，深入开展“大比赛”主题活动
我所将开展“大比赛”主题活动列为年度工作的重要内容，
四、活跃丰富老干部文化生活，开展各项有益身心健康的活动
组织老干部开展各项有益于身心健康的活动，以春游踏青、新农村参观的形式，并结合老干部身体状况，有选择性的前往周边地区，开展2~3次外出活动。同时，活跃老干部晚年生活，开展各项文体活动，并继续推进畅想夕阳老年合唱团的建设。
五、解放思想，充分发挥老干部在实现铜川跨越式大发展中的积极作用
继续落实陕老干发（2011）11号文件的要求，本着自觉自愿、量力而行、发挥特长、服务中心的原则，开展老干部座谈会，听取老干部对我所各项工作的意见和建议，充分发挥老干部余热。同时，打造具有独特优势的“老干部讲党课”活动，引导离退休干部用自己的知识、专业特长和丰富的人生经验，教育干部职工。
六、着力开展学习型机关建设，不断加强老干部工作队伍自身发展
二、离退休干部管理的内容
离退休老干部的管理问题涉及到社会工作和生活等多个方面，是包含对离退休老干部的的组织、管理和协调等相应政策的落实行工作，想要做好离退休老干部的管理工作，首先我们就要先了解离退休老干部的管理工作到底有哪些内容
（一）离退休干部生活管理
（二）离退休老干部发挥作用的管理
发挥离退休老干部的作用，指的是在其自愿和量力的前提下，根据离退休老干部的社会需求和离退休老干部的自身能力，由组织或者自发的利用自己的知识、威望以及经验为家庭、社会以及单位继续做出贡献，发挥他们的余热，以达到实现他们的社会价值、经济价值和自身价值的具体表现。在新时代的背景下，发挥离退休老干部的具体做法是“建设学习型组织、学习型社会中发挥其促进作用，为社会的经济建设和科技进步发挥出他们的推动作用；弘扬党的光荣传统，在教育下一代上发挥教育作用社示范作用；在建设社会主义和谐社会中发挥出其作为党和组织的参谋和助手的作用。
（三）新时期的离退休老干部的管理
随着新世纪的发展，一些特殊的离退休老干部，如社区离退休老干部、企业离退休老干部和纯退休的老干部的出现，打破了原来的一些管理模式，在2008年中央组织部明确提出，这些特殊群体的离退休老干部归口老干部局管理后，一系列政策和制度不断推出。
（四）离退休老干部管理工作队伍的建设
离退休老干部的管理工作队伍的建设是指一些专门从事离退休老干部管理工作的领导者、管理者的构成和整体建设，其中包括了党政军机关、人事、干部、企事业组织等一些涉及离退休老干部管理工作的机构和人员。这一机构的建设对离退休老干部的管理工作有着显著的意义，是做好离退休老干部管理工作的前提和必要条件。
三、离退休老干部管理中存在的一些问题
随着企业对离退休老干部管理的进行，一系列问题不断涌现，当前企业离退休老干部管理问题主要变现在以下的几个方面：
（一）教育困难
（二）医疗困难
在医疗保障这块一是医疗需求和医疗条件之间产生互相矛盾。企业医疗室的离退休老干部的专用病房的标准较低，病房的数量和面积都有着明显的不足，一些医疗室还出现医疗硬件差，医疗设备陈旧，难以满足离退休老干部的就诊需求。另外在医疗人员的编制上有些欠缺，在选调医务人员的问题上计较困难。还有就是医疗费用的不足，尽管现在很多企业的医疗标准在不断提高，但与实际需求还有较大的差距。
（三）住房困难
（四）遗孀生活困难
据调研报告显示，当前的离退休老干部的遗孀问题也比较严重，一方面是在经济收入上比较低，有一半以上的离退休老干部遗孀的月收入低于100员，部分遗孀还要进行家中的下岗子女的扶持，导致家庭的负担和压力过重。二是是他们的身体情况70%以上的遗孀患有两种慢性疾病以上；重病患者或长期住房者达到了20%，剩下的10%中还要8%的遗孀生活不能自理。还要就是他们购房困难，在离退休老干部去世后，很多的遗孀失去了经济基础，每个月只有少量的生活补贴，再无经济能力进行访问的置购。
四、做好离退休老干部管理工作的重要意义
如何使离退休老干部的身心健康，继续返回他们的专长和才智，让他们能够度过一个快乐的晚年，这是党和国家的一项重要责任，也是整个社会的一项重要责任和关荣义务，同时更是直接从事离退休老干部管理工作人员的重要职责。对社会，对国家一伙是对企业而言，做好离退休老干部管理工作都有着重要的意义。
（一）关系到社会的稳定与发展
离退休老干部虽然离开了原来的单位，但和以前的单位依然有着千丝万缕的关系，同样影响着这个单位，特别是一些德高望重的离退休老干部，对原单位的影响更甚，比如在石油行业，在油田中一家三代人都是石油人的情况比比皆是，如果没做好离退休老干部的管理工作，那么通过家庭的影响，对石油行业的稳定和发展就有着很大的影响。在其他行业中虽然不一定一家几代人都从事这个工作，但是离退休老干部都有着自己的人脉，比如说一些离退休老干部提拔上来的人，一些受过离退休老干部教导的人等等，如果没做好离退休老干部的管理工作，对他们肯定也会产生影响。而且每个人都会变老，离退休老干部的管理工作同样将关系到在职人员以后的切身利益，因此做好离退休老干部的管理工作对一个企业的以及社会的稳定和发展有着重要的意义。
（二）离退休老干部能促进企业的生产经营和经济效益
（三）离退休老干部是宝贵财富
广大的离退休老干部中，拥有很多复合型、专业型、知识型的专家和人才，这是社会的宝贵财富，也是一个企业的宝贵财富，如果能够做好离退休老干部的管理工作，可以带动他们的热情，在其自愿和量力的前提下，由组织或者自发的利用自己的知识、威望以及经验继续为家庭、社会以及单位继续做出贡献，发挥他们的预热，他们的社会价值、经济价值和自身价值。
（四）做好离退休老干部管理工作能解除后顾之忧
做好离退休老干部的管理工作，离退休老干部能得到心理上和情感上的满足，会觉得组织和单位还记得他们，对他们没有忘记，他们会更加关心企业，更加热爱企业，同时他们能够更加理解企业和领导。在企业有困难时，他们就能够充分理解，而在自己遇到困难时，就能够尽量以自己的能力解决这些麻烦，能不麻烦企业他们就不会麻烦企业，这样的情况下，企业的后顾之忧就能得到更好的解决，让领导可以放心的把心思放到生产指挥、经济效益的提高和经营管理中去。
（五）不能忘记以前为企业做过贡献的前辈
离退休老职工都是以前为企业做过贡献的人，无论是从道理还是人性上讲，我们都不应该忘了他们做过的贡献，尊敬和关心老前辈是我们义不容辞的义务，这种做法我们什么时候都不能忘，而且还要不断的创新，不断改进，把心思真正放在做好离退休老干部的管理工作上。
（一）着力突破统计服务的难点
一要选贤重能，切实改革早已过时的论资排队的用人方式，加强统计部门复合型人才的培养和现有资源的整合，要为那些能力较强、素质较高，乐于奉献、勇于创新的统计工作者创造施展才华的条件和环境，切实建立有利创新的利益分配制度。
二要建立和完善激励机制，以科学而诚信的制度鼓励基层统计人员创造性地开展工作。
三要切实构建学习型单位，建立有竞争的学习模式和激励机制，引导基层统计干部加强政治理论和统计业务知识学习，使职工通过学习提高演说和写作能力。要加大职工在学习培训方面的投入，增强职工的统计发展与创新意识，结合实际提高统计服务水平。
（二）加强统计队伍和网络建设
无论是综合国力的竞争，还是各行业的竞争，最终都是人才的竞争。为此，在加强统计队伍和网络建设过程中：
一要坚持以人为本，加强统计工作的“心本管理”。在推进统计改革与发展中，要切实建立民主管理和统计政务公开制度，充分相信和依靠职工，以制度提高职工参与统计改革与服务的积极性。
二要加强中青年干部的培养。要认真贯彻落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针，从政治发展和经济利益各方面关心中青年干部的成长，鼓励统计部门中青年干部创造性地开展工作，高度重视统计工作面临的人才断层问题。
三要关心离退休干部的身心健康。要从统计事业发展的需要出发，切实关心统计部门离退休干部的身心健康，构建和谐统计，让他们老有所为，促进统计事业发展。
四要提高统计网络运行质量和整体水平。切实争取党政重视，加大对县、乡统计网络建设的投入，尽快实现基层统计信息的网上传输，切实建立基层统计网络管理与运行机制，更好地为党政决策提供优质、及时、准确的统计信息和服务。
（三）加强统计先进文化建设
（四）加大统计调研与宣传力度
在新的历史起点上，推进统计改革发展，提高基层统计服务水平，必须加大统计调研与宣传力度。
一要建立统计工作的“跨越式”调研机制。县级统计局要在认真掌握各乡镇（街道办）基本情况下，有计划、有组织地开展对村级统计工作运行情况的调研，切实帮助解决制度建设、业务培训、数据审核等突出问题；地（市）级统计局要开展对乡镇级统计工作运行情况的调研，及时总结基层成功经验，推进基层统计队伍及制度建设。
二要加强重点调研。进一步转变观念和工作方式，由主要领导牵头，组织力量对经济运行中的热点和难点问题开展专题统计调研，每季度写出1——2篇有情况、有数据、有分析、有建议的调研报告，着力用科学的数据分析区域经济运行和社会发展的规律与趋势，超前为党政决策提供依据。
三要加强部门协调。要争取党政主要领导对部门统计工作的重视，建立和完善部门统计责任制和考核办法，改革完善统计指标体系，加强业务培训与信息沟通。
四要整合统计资源。一方面，要充分用好用活人口、经济、
农业等各项普查资料；另一方面，要调动部门和基层广大统计工作者的积极性，用活月度和季度统计数据，加强非公经济、劳务经济、信息经济、文化产业等新经济运行情况的研究，为党政科学决策提供重要依据。与此同时，要加强与电视、报纸等主流新闻媒体的协调，主动与组织、宣传、教育、文化、出版、网络、共青团等方面的工作联系，树立统计改革发展中的先进典型，推进区域性先进统计文化建设。
近几年来，田东县致力于做好中小学校布局调整、控辍保学、改善办学条件、安全管理、推进营养改善计划、关爱留守儿童等教育工作，学校硬件设施有了较大改善，“读书难”问题基本解决。在这一背景下，王军书记进一步提出要在田东县义务教育阶段学校推进艺术体育教育工作，创建艺体特色鲜明的文化校园和欢乐校园，为学生的终身发展奠定良好的基础。这一号召得到了田东县教育局、文体局、文联等部门的积极响应，2012年秋季学期，在各部门的推动和监督下，艺体教育工程在田东县中小学逐步铺开，如今已取得阶段性成果。
“不调研，就无从决策”
田东县教育局局长黄忠义说：“不调研，不走下去，就无从决策。”田东县首先从查找问题出发，逐一细化并解决各校在推进艺体教育工作中所存在的各种实际困难。
2012年9月4日至14日，由教育局、文体局、文联等部门人员组成的6个调研工作组分别深入全县义务教育阶段各中小学校，开展艺体教育专题调研活动。各调研组重点走访了乡镇中心小学、乡镇初中以及具有艺体特色教育基础的村完小等47所学校，召开了48场专题座谈会，参加座谈会人数达1510人，个别访谈96人。最终，各调研组根据调研情况撰写了《田东县中小学艺术体育工作调研报告》。
调查发现：该县艺体教育活动场地不能满足需要，村镇小学几乎都没有运动场，各乡镇农村学校几乎都没有音乐、画室等功能室；各乡镇农村学校体育器材普遍缺乏，音乐器材奇缺；各校特别是乡镇学校的艺体师资严重不足；各校没有成熟的机制模式、经验可供借鉴，还处于探索阶段，对各种教学规范和流程没有足够了解，在认识上还存在误区……
为了进一步吸收各方意见，2012年9月18日下午，该县时任县委常委、宣传部部长、副县长陶国铭在田东县政府第一会议室主持召开了退休艺体干部座谈会，向到会的15名退休艺体老干部代表及文体、文联等部门的专家征集有关开展艺体教育工作的良策。
针对艺体教育场地不足、器材缺乏的问题，田东县制定了符合学校实际的经费测算表，努力做到“缺什么就补什么”。2012年，田东县财政投入专项经费50万元，帮助学校添置艺体教育器材。同时还通过社会捐助和家长自筹等方式，解决了一些简易器材的配置和修缮工作。
田东县把艺体科目从以前的“副科”回归为常规教学体系和考评科目，艺体教育受到公平对待和应有的尊重，从而激发了艺体专业教师的积极性。思林镇坛乐小学农彩先老师是艺术类特岗教师，于2012年到该校任教，为了适应器乐特长教学的需要，她在教育教学实践中不断探索创新，专业技能大幅长进，深受学生、家长喜爱。
针对各校没有成熟的机制模式、经验可供借鉴这一问题，田东县县委书记王军，县委常委、宣传部部长、副县长李素娟等县领导及教育局的领导多次组织各校校长、教师召开艺体教育工作推进会，还多次深入学校实地检查指导学校艺体教育工作，帮助各校理清思路，确立特色项目。
为了帮助学校开展艺体教育，田东县采取了“示范先行、包干督导”的策略，选取具备艺体教育示范基础的14所学校，如田东县第二中学、田东县油城学校、田东县第一小学等作为示范试点学校，实行领导挂点包干督查指导制度。例如：思林镇坛乐小学由黄忠义局长包干督导，祥周镇布兵小学由该县教育局党组书记、副局长陈琼包干督导，田东县第二中学由该县教育局副局长黄植昌包干督导。
“星星之火，可以燎原”
在14所示范试点学校中，有的原先就有较好的艺体教育基础，自实施艺体教育工程以来，这些学校的艺体教育水平跨上了新台阶。
作为广西篮球训练基地学校，田东县第二中学将艺体活动课调整为每天1节，注重培养学生篮球裁判员，提高学生在活动中的主体意识。同时，该校将报名参加艺体兴趣活动的1947名学生编成钢琴、舞蹈、声乐、书法、田径、篮球、象棋等30个项目的班级，安排了45位有艺术、体育对口特长的教职工予以指导。
田东县第二小学成立男女生篮球队并强化训练指导，自2002年起，该校的篮球女队在全县中小学生运动会比赛中荣获“七连冠”，2012年代表田东县到百色市参加比赛获得第二名，有5名学生被市体校录取并送到上海业余体校集训。该校还聘请县艺术团退休干部梁志仕老师到学校开办二胡特长班。
作为留守儿童示范学校，祥周镇布兵小学依托乡村少年宫的资源开办兴趣班，由学生自主选择感兴趣的项目。目前，该校已开设有唢呐、古筝、国学、象棋、篮球、足球等兴趣班。该校聘请附近驮仙村的覃启辉、模范村的黄正勇两位民间艺人到校指导学生吹唢呐，提高了学生唢呐队的吹奏技能。
有些示范学校原本艺体教育底子薄，但依托周边的传统文化资源积极推进，工作也开展得有声有色。
田东县思林镇是嘹歌的发源地，同时也是红色教育基地示范点。坛乐小学根据以上资源优势，重点打造“小合唱团”，并运用唢呐与嘹歌搭配的表现形式，演唱由思林当地故事改编成的红色歌曲，展现了红色故乡的美好生活。该校还开办了武术、民族体育等多种兴趣班。
作登瑶族乡梅林小学将具有瑶族特色的民间传统艺术金锣舞引入课堂，从二至六年级中挑选学生学习金锣舞，现在该校许多学生都会跳金锣舞。除了金锣舞，该校还开设有唢呐、瑶族山歌、篮球等选修课程。该校五年级学生班玉勇、四年级学生梁大朝，因家庭生活困难，产生厌学情绪，一度有过退学的念头，但自从加入唢呐演奏兴趣班后，思想、行为上都有了较大转变，各科学习成绩也有了较大提高，还被评为校“三好”学生。
平马镇甲逢小学结合该校壮汉双语教学的实际，要求音乐、体育教师结合壮民族文化的特点，教授学生一些壮文民歌，并开展扁担舞、竹杆舞、抛绣球等体育教学活动。
那拔镇那拔小学依托本地棋盘滩这一特色景观，组织开展围棋进课堂艺体教学活动，从低年级开始开设围棋课，促使学生爱上围棋艺术。
……
黄忠义局长说：“自实施艺体教育工程以来，我县各校的校风校貌呈现出可喜的变化。”首先，城乡学校的艺术、体育教学得到了加强，普遍向常态化、规范化方向发展，从而带动了各校校园文化建设的深入开展。由于坚持“因地制宜，突出特色”的办学方向，许多学校都有了自己的特色优势项目，如田东县第一小学的鼓号队，田东县第二小学的电子琴、扬琴队，布兵小学的唢呐队，坛乐小学的嘹歌队，田东县第二中学的篮球队等。其次，艺体教育的规范化促进了各校教学常规和课余管理水平的提升，如今，大部分学校都能合理安排师生教学、生活活动。
星星之火，可以燎原。艺体教育工程已在田东县全面铺开，目前该县教育局正积极地为各个学校筹措资金，艺体教育工程即将以燎原之势“烧”遍田东县每一所中小学校。
“文明其精神，野蛮其体魄”
“酉呀的歌呵嘹，更尼度力于道理哈列不乐来嘹，固几存分排卡表呵哎，嗨哎很赖嗨高兴嘹。”（壮语：现在我们还小，道理懂得少，唱几句排歌，给大家助兴）2012年11月17日上午，从田东县实验高中传出清脆的嘹歌声，这是思林镇广养小学的学生在2012年田东县中小学生大型艺术展演活动中的民间艺术展演专场演唱嘹歌。在民间艺术专场，除了原生态嘹歌，学生们还表演了秧歌、金锣舞、锣鼓等节目。当日下午，器乐专场也在该校隆重举行，学生们表演了葫芦丝、笛子、电子琴、钢琴等。晚上是舞蹈专场，台下座无虚席，学生们总共表演了16支舞蹈。次日上午，舞台表演专场的节目精彩纷呈，学生创编的课本剧时而使人大笑，时而使人感伤。
2012年12月5日至7日，田东县教育局联合县文体局组织开展了2012年中小学生田径锦标赛。比赛共设置了60米、100米、200米、800米及1500米田径赛和跳远、垒球、铅球等项目，田东县18个初中代表队和15个小学代表队参加了各项比赛。此次活动激发了该县学生对体育运动的兴趣，有效推进了该县体育教育工作的深入开展。
自实施艺体教育工程以来，田东县一方面要求各校做好日常艺体教育教学，一方面组织开展了大量校际间竞技比赛活动、县级大型文体活动等，营造了浓郁的艺体教育氛围。该县还把中小学文化艺术节和中小学生运动会确立为固定的县级艺体活动项目，拟定每两年举办一届。
近年来，每逢重大节假日，田东县都会开展艺体活动予以庆祝。2012年元旦前夕，田东县组织开展了“美丽田东千名童星书画迎新”集体创作活动。2013年田东县芒果节，该县又组织举办了“芒香美田东梦”素质教育成果晚会。当晚，2万多名群众现场体验了这场视觉盛宴。晚会以《乘梦而来》为序开场，分为“寻梦”“追梦”两个篇章，涵括经典诵读舞蹈、器乐演奏、武术表演、民乐合奏、茶道表演、情景朗诵等17个节目。在晚会上，学生们朗读国学经典《三字经》，展示武术《中国少年志》，跳起舞蹈《憧憬》，表演男子群舞《士兵》……寻梦、追梦，学生们精彩的表演展现了少数民族地区青少年的风采，也充分反映了该县积极推进艺体教育取得的丰硕成果。
一、基本情况
我市社区矫正试点工作自启动后，迅速在我市两个试点区展开。从两个区的开展情况来看，基本做到了以下几点：
（一）思想认识到位。两城区被确定为全省社区矫正工作试点市（区）后，区委、区政府均高度重视，召开专题会进行研究。两个区司法局均制订了严密的计划，确定了专人专职负责此项工作，并派专人随省厅和市局同志一起到兄弟单位进行了学习考察。
（二）领导机构健全。目前，两城区的33个街办(乡镇)都成立了社区矫正试点工作领导机构，各项工作机制建立。
（三）社矫工作者队伍加强。两城区各司法所多是一人所，为适应工作需要，两城区采取聘用社区矫正辅助人员的办法，选聘具有法律经验、心理学专业知识和社会责任感的人员充实到社矫办公室，确保了社区矫正工作的开展。同时，还积极挖掘社区资源，发动退休老干部、知识分子、有威望的同志加入到社区矫正志愿者行列，使社区矫正工作队伍素质有了较大的提高。目前，两城区33个街办（乡镇）司法所共有专职人员33人，社矫辅助人员39人，社矫志愿者147人。
从试点的情况来看，收到了预期的效果。矫正试点期间两个区共117人接受社区矫正，经过矫正工作人员扎实有效的矫正帮教，没有发生一起社区矫正对象重新犯罪的现象。矫正对象能够较快地融入社会，部分矫正对象在社区矫正工作人员的帮助下还走上了致富路。
二、存在的困难和问题
从试点工作开展情况看，目前我市社区矫正工作仍存在一些不容回避的问题。主要是：
立法的滞后给工作开展带来了统一认识、统一做法、全面推进等方面的一定的难度。目前社区矫正工作开展的依据是7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，客观上存在名义主体和实际主体分离现象，公、检、法、司各职能部门之间的衔接，省际、市际之间的衔接都存在一些困难。
一是在目前立法依据不足情况下，有关部委的现行规章中针对社区矫正工作的规范缺乏系统性。致使社区矫正各成员单位在工作衔接、责权划分等环节上存在困难，无形中加大了工作难度。
二是工作主体的不适应。主要表现在《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《人民警察法》以及有关规章中涉及社区矫正的条款存在着滞后的问题。例如从现实看，社区矫正按照两院两部的通知精神是由司法行政机关来实施，这无疑是有利于社区矫正工作开展的，但现行的法律未赋予司法行政机关执法主体权，这不仅与公安机关既有的执法主体权产生法律冲突，而且使得司法行政机关在开展工作时责权不一，处于十分尴尬和不力的地位。矫正对象大多对司法所的考核奖惩持无所谓的态度，有的矫正对象以经济、生活等种种理由不参加有关矫正活动，有的迁居或离开居住地根本不向司法所报告，由于司法所执法主体权，社区矫正工作者对这些现象也无计可施，严重影响刑罚的权威性和严肃性。
（二）、社区矫正工作基础建设薄弱
社区矫正是一项以司法行政机关为主的新工作，从外省先期开展社区矫正试点的地区经验看，要保证社区矫正工作顺利开展，司法所须有3人或3人以上才能兼顾工作，须有独立的办公室实施矫正和存放档案，须有通讯、交通装备和工作经费以保障工作开展。但由于客观原因，两城区各司法所基础建设均较为薄弱。主要表现在：一是司法所人力相对薄弱，社矫辅助人员偏少且队伍不够稳定。司法助理员普遍存在“一人一所”的状况，且司法助理员在承担司法行政多项职能工作的同时还兼有街办(乡镇)安排的任务，人手少、任务重，使司法行政机关在社区矫正工作中难以更好地发挥职能作用。二是缺少基本装备，有的街道办公经费较为紧张。目前，两城区大多数司法所无车辆、无电脑、传真机、打印机等工作装备，个别所连基本的独立办公用房也未解决。在办公经费上，我市社区矫正经费与兄弟省、市相比相差较大。上海市人头经费定的标准是6000元、苏州市社区矫正经费标准为3000元。我市两城区矫正对象均无人头经费可言，由于经费的紧张，导致一些工作流于形式，一定程度上影响了矫正质量。
三、对策及建议
在全省社区矫正试点工作启动会上，省、市领导强调：开展社区矫正试点工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奋精神，扎实推进试点工作的开展，努力探索出一条具有贵阳特色的社区矫正之路。为进一步推动试点工作的深入开展，针对目前工作中暴露出的问题和困难，提出如下建议和对策：
（一）加强领导
(二)明确权责
（三）重视基础
当前要做的是搭建好具体负责社区矫正工作的司法所这个平台。社区矫正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪学、心理学、教育学、社会学、精神医学等专业知识的队伍。根据现在的条件，社区矫正依赖三类人员：专业社区矫正工作者、辅助社区矫正工作者和社会志愿者。建议党委、政府根据司法所承担工作任务的现状和将来的发展趋势，加强司法所力量，配备专业社区矫正工作者，由懂业务的人员担任。其次，配齐辅助社区矫正工作者，现在云岩区配备辅助社区矫正工作者的做法是一个司法所招聘一至二名社区矫正辅助人员，经过培训后上岗，但因待遇太低（每月每人500元标准）而无法稳定队伍。根据我市的实际情况，建议可借鉴兄弟省市的做法，以“政府购买服务”的方式，由各区安排一定的事业编制，用于招聘社区矫正辅助工作人员，根据实际配备到各镇（街）司法所。编制不足的可以考虑招聘合同制的人员加以落实。此外，壮大社会志愿者队伍，尽量招募一些专家学者、知名人士、离退休干部、青年学生、村（居）社干部加入到志愿者队伍中来，从事社区矫正志愿工作。
（四）加大财政保障
社区矫正工作是一项复杂的系统工程，没有一定的物质技术支持是很难完成的。从两城区试点情况来看，经费显得严重匮乏。建议可以借鉴外地做法，在保证车辆、通讯、电脑等办公设备齐备、社矫辅助人员工资福利到位的基础上，按社区矫正对象人均1000元或以上的标准由区（县）财政安排工作经费，用于培训、指导、管理、奖励等，并列入财政预算。
人民调解工作的调研报告
人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法确认的法律制度，它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。半个多世纪以来，人民调解制度以其自愿协商性、过程相对保密性、程序简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎，在调处矛盾纠纷，维护社会稳定，促进经济发展等方面发挥了重要的作用。然而，随着改革开放的不断深入，社会各阶层矛盾的层出不穷，大量新情况、新问题不断涌现，新时期人民调解工作如何适应改革发展大局的需要，如何按照科学发展观的要求实现全面协调、可持续发展，如何进一步发挥“第一道防线”的作用，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献，这些都亟待我们去深入思考和仔细探究。
近期，我们对我市的主要社会矛盾纠纷进行了分析，并重点对浏阳市的镇头镇、永安镇，雨花区的奎塘办事处、高桥乡，开福区的通太街办事处、洪山旅游局（原综合农场）等六个乡镇街进行了专题调研，现将有关情况综述如下：
一、对当前我市主要社会矛盾纠纷的简要分析
所有这些矛盾纠纷中出现的新情况、新问题，都对人民调解工作造成了很大的冲击，提出了新的更高的要求。
二、目前我市人民调解工作的运行情况及存在的主要困难和问题
面对新形势下社会矛盾纠纷呈现出的新特点、新趋势，我市各级司法行政机关和基层人民调解组织在党委、政府的领导和各级人民法院的指导下，做了大量深入细致、卓有成效的工作，人民调解组织网络更加健全，队伍素质明显提高，工作范围不断拓宽，制度体系基本成型，人民调解功能作用日益突显。目前全市共建立各类人民调解组织3926个，其中村民调解委员会2786个，社区（居民）调解委员会501个，企业事业单位调解委员会508个，区域性、行业性调解委员会131个，有调解人员37788名。与此同时，人民调解业务建设也得到了同步发展。全市近五年共调处各类矛盾纠纷181900件，年平均调处36380件。2003年调解纠纷36459件，调解成功35365件，调解率达100％，成功率达96.9％，防止“民转刑”205件，461人。有力地维护了省会××的社会稳定与政治安定，促进了全市经济健康快速发展。
在肯定成绩的同时，我市人民调解工作也存在不少困难和问题，主要集中体现在五个方面。
（一）组织机构建立但不健全
（二）调解队伍人员数量很大但素质偏低
(三)调解主任有其名但无其实
(四)调解经费法律有规定但执行很尴尬
《人民调解委员会组织条例》规定：“调解主任享受村（居）委副职待遇，调解员享受误工补贴”。调查中发现，绝大多数调解委员会的经费都受制本村（社区）的经济状况，经济状况好的村，村干部年收入3000元，差的村只有1600元，月平均100多元，村上办公经费只能是有一点用一点。绝大多数调解委员会因经费紧缺，工作举步艰难。我们了解到一个调委员会一年的正常开支需一万元。支出项目有调解员的工资、调解小组长和调解信息员的误工补贴、调解人员的培训费、调委会的办公费以及调解工作的调查、取证等项经费开支。如果要加强调委会内务规范化建设，构筑纵向到底，横向到边的纵横交织的立体化网络格局只能是一厢情愿，纸上谈兵。
(五)业务工作有继承但乏创新
三、创新发展我市新时期人民调解工作的若干建议
（一）深化认识，摆正人民调解工作的位置
人民调解组织多处在最基层，分布面广，队伍庞大，遇到的人、财、物等实际困难比较突出。因此，各级司法行政机关要进一步加强沟通协调，积极争取各级党委、政府和有关部门对人民调解工作了解、重视与支持，切实克服“重打轻防”的思想，充分认识到人民调解工作在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持立党为公、执政为民，加强“三个文明”建设和全面建设小康社会等方面的重要作用，逐步建立健全各项保障机制，为人民调解工作的顺利开展创造良好的条件和环境。要大力加强对新时期人民调解工作的宣传力度，为人民调解工作提供良好的执业环境。要把人民调解工作纳入社会治安综合治理重要工作考评范围，使人民调解工作在综合治理工作中更好地发挥作用。
（二）健全机构，落实调解组织网络格局
要创新人民调解组织形式，在村（社区）、乡镇（街道）全部建立起人民调解委员会的基础上，积极稳妥地发展行业性、区域性人民调解组织，在不同行业和系统建立各类专门调解组织，发展和完善人民调解工作网络。当前重点是抓好集贸市场人民调解委员会的建设和企业与乡镇（街）、社区人民调解委员会建立人民调解工作联系制度；要规范人民调委会建设，所有人民调解委员会都要按照“五有”（有相对固定的办公场所、有人民调解委员会标牌、有印章、有调解文书、有统计台帐）和“四落实”（组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实）的要求，规范人民调解委员会组织建设，使矛盾纠纷发生时先有人民调解组织发挥第一道防线作用。要认真抓好调解协议质量调研评查工作。
（三）公开选任，建立与工作相适应的人民调解队伍
随着社会主义法制化进程的加快和人民法制意识的增强，市场经济条件下，矛盾纠纷增多，难度增大，对从事新时期人民调解工作的调解员的法律与业务素质也提出了更高更新要求，特别是人民调解制度改革后，调解对象范围的扩大、调解制度与诉讼制度相衔接的趋势，文化程度、尤其是法律与调解业务素质已成为人民调解员任职资格的重要条件。因此建立一支与工作相适应的能调善调、坚强有力的调解队伍迫在眉切。要引入竞争机制，拓宽聘任调解员的渠道，创新举措，在县（市）的乡镇、城市的社区推行首席（专职）人民调解员制度。乡镇的首席人民调解员由驻乡（镇）的司法员担任。社区首席人民调解员实行公开选聘、招考，即在每个社区范围内进行公开选聘，将本辖区内退休法官、检察官、律师、法律工作者和有一定法律专业知识、热爱调解工作的干部、教师等人员选聘担任首席人民调解员，原来担任社区调解主任或调解员的在同等条件下可优先聘用。首席人民调解员的工资福利、组织人事关系等方面实行区、县(市)司法局为主、社区协助管理。首席人民调解员由市司法局发给“人民调解员资格证”，实行持证上岗。公开选任的具体方案由市司法局制定并统一部署实施。
随着社会主义市场经济的不断发展，农村劳动力向城市大规模转移，内地富余人员向沿海地区急剧流动，这种转移和流动构成了一个特殊的群体——外来工。近年来，**区劳动力资源的需求不断增加，外来务工人员呈不断扩大的趋势，使得其子女的九年义务教育问题，成为一个不容回避的社会问题，这是社会转型期的比较突出的社会现象。为了进一步了解掌握全区外来工子女就学现状，更好地营造外来工子女公平接受教育的就学环境，构建和谐**，**区关工委专门成立调研组，深入基层调研，通过召开座谈会、个别访谈、以及实地参观等形式，广泛听取部分镇、街领导、学校领导、教师、外来工及其子女、退休干部、热心该问题的各阶层人员的意见和建议。调研组共召开座谈会22场，座谈、访谈人数694人次。通过调研，基本摸清了外来工子女就学的基本情况、存在问题和成因，并提出了一些探索性建议，供各级领导和有关部门参考。
一、当前全区外来工子女就学的现状
截止目前，全区外来工约2.65万人，其中处于教育阶段（含幼儿）的外来工子女8564人，占全区学生总数的31.7％。其中：在校幼儿2086人，占全区在校幼儿总数12.5％；在校小学生5063人，占全区在校小学生总数16.1％；在校初中生1415人，占全区在校初中生9.4％。这些外来工子女大部分布在江口镇、三江口镇、白塘镇、国欢镇、梧塘镇等。如国欢中心小学有外来工子女1093人，占总人数2854人的38.3％;江口镇石庭中心小学有外来工子女795人，占总人数2571人的31％；梧塘中心小学有外来工子女788人,占总人数3046人的26％。面对这种现实，**区委、区政府高度重视外来工子女就学问题。历来认为，外来工子女教育不仅仅是读书问题，而是事关**经济发展、社会稳定的问题，更是落实科学发展观的民生问题，应当责无旁贷地加以解决。目前的整体情况是，全区已经基本解决了外来工子女“有书读”的问题，为外来工解除了后顾之忧。具体做法是：
㈠部门重视，全面落实，为外来工子女就学提供有力保障
㈡学校帮扶，全力以赴，为外来工子女就学营造关爱氛围
相当一部分外来工子女由于迁徙到新谋生地，环境迥异，缺少父母引领关爱，学习相对后进、甚至有一小部分性情孤僻。各级关工委、各有关学校以社会主义核心价值体系教育为主线，从建立结对帮扶机制入手，大力营造关爱外来工子女的良好氛围。
二、外来工子女教育存在问题及其成因
三、构建外来工子女教育的长效机制的建议
贯彻落实科教兴区战略，逐步实现我区城乡教育的均衡化发展，是建设社会主义新农村、推动我区经济社会再上新台阶的迫切要求。促进外来工子女接受平等的义务教育，是实现上述目标中的重要一环。为此我们建议：
1、提高思想认识，实现由政策倾斜向统筹解决转变
外来工子女是未成年人中一个不容忽视的群体,他们能否进入学校,接受知识、技能和价值观的教育，不仅事关**经济发展、社会稳定，而且将对未来社会也产生重要的影响。外来工子女教育不仅是读书问题，更是社会问题、民生问题。因此,解决外来工子女的教育问题任重道远。建议我区各级各部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识外来工子女的教育问题，来关心外来工子女的就学问题，切实增强抓好外来工子女教育管理的紧迫感和责任感。区域教育政策的决策者必须从思想上意识到问题的严重性，明确解决问题的重要性、迫切性，不仅要在政策上给予一系列倾斜，而且要把外来工子女教育纳入当地的义务教育范畴，要有未雨绸缪的预先规划，统筹解决外来工子女平等教育权的问题。