上海市长兴岛开发建设管理委员会是2008年5月经市委、市政府批准成立的,负责统筹长兴岛开发建设重要事项和重大问题,协调组织有关部门和单位实施长兴岛开发建设的专门机构。上海市长兴岛开发建设管理委员会办公室(以下简称市长兴岛开发办)承担管委会的日常工作,并行使下列职责:一是组织实施长兴岛开发建设的发展战略、发展规划和计划;二是拟订长兴岛内土地利用总体规划和土地储备计划、方案;三是接受有关行政管理部门的委托,负责长兴岛内投资和开发建设等项目的审批;四是统筹协调长兴岛开发建设资金的使用管理;五是协调有关行政部门对长兴岛开发建设的行政管理工作。市长兴岛开发办内设综合协调处(干部人事处)、投资管理处、规划土地处、建设管理处等4个职能处室,行政编制34人。下属上海市土地储备中心长兴分中心(事业单位)和上海长兴岛开发建设有限公司。
二、2019年工作情况
2019年,市长兴岛开发办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神,紧扣长兴岛开发建设发展战略与功能定位,聚焦服从服务于国家战略,按照市委、市政府关于长兴岛开发建设的指示要求,把城市功能构建和重大交通设施建设摆在突出位置,把科创能力塑造和海洋经济示范区深度创建作为努力方向,认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,大力抓好基层党的建设、党风廉政建设和高绩效团队打造,确保长兴岛开发建设各项工作扎实推进。
(一)聚焦重点目标任务,持续推进长兴岛各项开发建设
三是持续推进全岛基础配套和绿色发展。完成圆沙市政道路工程等4个项目建设,全力推进长兴医院、中海动迁房、渔港功能区等周边配套道路设施建设,按照生态建设和科学规划理念,做好永卫路、前卫支路及秋柑路三期等项目设计,加强前卫支路和秋柑路三期规划范围内现有水杉保护研究,推动水杉保护与打造特色景观道路同步实施。加强对已建水利项目综合研究,有序推进长兴岛水系及工程规划编制。围绕构建“水清、地绿、气净”的生态环境体系,协同崇明区开展水系整治三年行动计划、环境整治行动、美丽乡村建设等工作,加快推进横河及其水系沟通工程建设,完成南环河等河道整治工程前期初步设计审批和开工前准备等工作。积极推进毛竹圩海塘大堤达标工程和绿化景观项目建设,建成渔港公园并开园,有序推进横河公园和金淼路三角绿地等建设,做好潘园公路南侧绿地、金岸路绿地等项目技术储备,稳妥推进清洁能源、天然气上岛、VOC排放治理、危险废弃物处置等工作。组织开展长兴岛试点区域绿色生态城区规划编制。完成镇西区动迁房、湿地公园、丰福路等10个项目的竣工结算,完成振华景观绿地等4个项目的竣工结算编制。
五是努力推动长兴岛科创基地建设。深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上海市委、市政府有关要求,大力推动长兴岛特定领域重点区的创建。组织赴青岛、中船集团总部及驻岛央企等单位学习调研,进一步加深对特定领域发展战略的认识,积极配合中央和市委有关部门,完成特定领域重点区建设总体方案编制。该方案已经通过市政府常务会议和市委常委会的审议。与此同时,还同步做好与长兴岛2035总体规划的衔接融合。成立了长兴岛科创平台共建推进小组,积极推动中国航天技术转移转化中心和天安智谷科创平台功能建设,上海长兴天安高端装备制造产业基金设立手续基本完成。
(二)坚持融合中心工作,全力抓好党建和党风廉政工作
一是扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和市委部署要求,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求,聚焦理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标,坚持以深化理论学习为基础,以抓实调查研究为载体,以深入检视问题为契机,以狠抓整改落实为驱动,将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。充分发挥中心组领学、班子成员带学、党支部促学、学习强国平台助学等方式,组织党员干部群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神等,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保系统广大党员群众始终在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。期间共组织开展集中学习研讨12次、领导班子成员集中讲授专题党课5次、开展调研35次,形成调研报告5份,认真组织召开专题民主生活会,按照要求开展一票否决和签订责任状事项规范清理等工作。
二是着力抓好基层党建工作。制定下发《2019年市长兴岛开发办党组工作要点》《2019年度基层党建工作任务清单》《2019年度构建从严治党“四责协同”机制重点任务清单》《上海市长兴岛开发办系统2019年意识形态工作责任清单》等文件,严格落实管党治党责任,加强对党建工作、党风廉政建设和意识形态工作等责任制落实情况综合督查,定期组织开展基层党建工作交流会。积极参与区域化党建、新一轮城乡结对帮扶工作,市长兴岛开发办机关支部先后与市经信委节能和综合利用处党支部、市生态环境局大气执法督查联合党支部、长兴电力公司本部党支部,长兴岛开发公司本部党支部与长兴镇北兴村党支部开展结对共建。贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党支部工作条例》,健全完善信息员队伍建设,严格各类阵地管理。广泛深入组织宣传教育,大力弘扬社会主义核心价值观。围绕庆祝新中国成立70周年,组织“庆祝新中国成立暨上海解放70周年”收藏展、庆祝新中国成立70周年文艺汇演、吃国庆面等活动,发挥支部示范点引领作用,推进“一支部一特色”和支部规范化标准化建设。积极运用党费云平台规范党费收缴,从严做好年度发展党员、党员教育管理等工作。
三是大力推进基层组织力建设。以提升基层组织力为重点,积极引导系统党员安装、运用学习强国学习平台,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党的一切工作到支部的要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行“三会一课”、民主评议党员、支部组织生活、主题党日等制度。组织系统广大党员集中观看张富清、黄文秀等优秀共产党员视频短片,结合庆祝建党98周年、八一建军节、庆祝新中国成立70周年,对系统“两优一先”2个单位、10名个人进行表彰。抓好“一月一主题”的主题党日活动,开展“党建+”“岗位建新功、党员见行动”活动,组织赴振华重工长兴岛基地、江南造船、长兴岛博物馆等地参观见学,组织参观“城市荣光—庆祝上海解放70周年”主题展览。充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。采取送训、以会代训、岗位锻炼等形式,提升党组织带头人能力素质。落实国有企业党组织议事规则和“三重一大”决策制度,促使国企党组织的领导核心和政治核心作用有效长效发挥。
(三)着眼提升综合素质,扎实推进高绩效团队建设
二是建立动态的目标绩效管理体系。以激发干部的奋斗精神为重点,树牢重实干、重业绩的选人用人导向,突出政治标准,坚持事业为上,着眼长远发展,进一步激励干部新时代新担当新作为,注重发挥群团组织作用,全力推进高绩效团队建设。围绕推进长兴岛开发建设目标任务,采取自上而下和自下而上相结合,任务导向和岗位导向相结合的方式,探索并形成切实可行的、动态的目标绩效管理办法,实现考核网上公开。坚持目标导向、工作实绩,优化督查督办,通过自评与督查相结合,落实月份、季度情况通报,确保党组决策部署得到有效落实。积极探索形成督考合一的流程和办法,进一步完善和强化干部考评成果运用。完成所属2个单位企业领导班子和领导人员任期考核。
三是完善积极向上的评价激励制度。认真组织学习中央、市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见和《党政领导干部选拔作用工作条例》等文件,对标新时代好干部标准,大力弘扬开发建设业已形成的“一个根本、四种精神”,塑造催人奋进的组织力量,突出积极有为的用人导向,在开发建设的实践中培养人、提高人、识别人,让能干事的有舞台,干成事的有机会。发挥不同年龄层次干部的优势和特点,着力打造一支充满激情、富于创造、勇于担当的高绩效团队,党组制定出台《关于党建引领高绩效团队打造,推进长兴岛开发建设的意见》,从强化政治引领、坚持事业为上、突出强基固本、严格执纪监督等方面明确15条措施。充分发挥公务员职务与职级并行制度的激励作用,依据《公务员法》,制定《市长兴岛开发办公务员职级套转和晋升暂行办法》,完成23名符合条件的公务员职级晋升。组织召开青年人才座谈会在系统树立“靠素质立身、凭实绩进步”的鲜明导向。召开系统退役军人座谈交流会,进一步激发退役军人弘扬优良传统,高标准做好工作的使命感和责任感。
四是增强工作团队的凝聚力和创造力。加强思想作风建设,从工作思路、工作干劲和工作成绩方面入手推动团队建设,努力形成优质高效、充满生机的工作精神。调动每个成员工作主动性与积极性,从思想认识、综合素养、业务水平、基础技能等多个方面加强磨砺,系统各单位形成勇破难题、积极创造的工作氛围,全身心地投身工作。推进群团组织建设与开发建设融合促进,创新群众工作方法和活动方式,组织丰富多彩的主题活动,丰富职工文化生活,维护职工合法权益,推进职工互助。开展重点对象帮扶的走访慰问,做细做实干部员工服务。以参观见学与专题辅导相结合的形式,充分利用开发办联合办公会平台,先后邀请江南造船、沪东中华、振华重工和中远海运等驻岛央企领导,聚焦团队建设,结合自身企业发展历程进行专题辅导,定期组织开发办处室及所属单位负责人进行专题讲座。集中组织系统副处级以上党员干部2次参加市经信系统举办的习近平新时代中国特色社会主义思想专题辅导讲座。