把清醒认识转化为加强职业道德建设的不竭动力
德是为官之魂。职业道德直接决定人的工作态度和职业行为,是公务员职业生涯的灵魂。现在少数公务员出问题不是出在才上,而是出在德上。因此,大力加强公务员职业道德建设,对于巩固党的执政基础、贯彻以德治国方略、建设服务型政府、强化公务员队伍建设具有重要意义。
公务员作为党治国理政的主体,其职业道德状况直接关乎党的执政能力和水平。因此,切实抓好公务员职业道德建设,将进一步提高政府的工作效率和服务水平,保持党和群众的血肉联系,增强群众对党和政府的信心。以德治国,就是以职业道德、社会道德、家庭美德建设为落脚点,而公务员职业道德建设就蕴含于以德治国的方略之中,是以德治国的重要组成部分,在全体公民中具有导向和示范作用。
目前,行政机关公务员队伍的整体素质较好,但也应该看到,在一些公务员身上还不同程度地存在着宗旨意识淡化、关心群众不够,责任意识淡化、推动工作不力,廉洁意识淡化、自我要求不严,以权谋私、道德缺失等现象。加强公务员职业道德建设的根本目的,就是要着力解决这些突出问题,通过开展教育培训,建立有效机制,使广大公务员牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛的高素质公务员队伍。
把教育培训作为强化职业道德建设的重要支撑
加强公务员职业道德建设,是一项长远的战略任务,必须靠经常性的培训和教育实践活动作载体、作支撑。因此,在培训内容和实践活动的设计上,既要有“规定动作”、又要有“自选动作”,既要突出针对性、又要强化感染力。通过教育培训,使丰富多彩、贴近实际、贴近生活的教育培训内容,真正内化于广大公务员心中,将道德认知转化为良好的职业行为。
河南这次开展的职业道德教育培训,之所以把省委书记卢展工提出的“责随职走、心随责走”确定为主题,把焦裕禄精神、红旗渠精神、“三平”精神作为教育内容,将《当代领导干部道德研究》、《行政伦理与职业道德建设》、《公务员行为规范教程》、《行政机关公务员处分条例》等作为网上学习的必修课程,将集体宣誓、岗位练兵、廉政教育、演讲比赛、学习身边典型等作为教育实践活动,就是充分结合了建设中原经济区、实现中原崛起河南振兴战略任务需要和全省行政机关公务员队伍建设的客观现状,充分考虑了各地、各部门的自身实际和行业特点。由于内容设置具有科学性、针对性,实践活动富有时代性、鲜明性,通过教育培训,广大公务员的思想作风、宗旨观念、履职能力、自律意识等已经得到了明显增强和提升,教育培训支撑职业道德建设的效果已经初步显现。
把具体指标作为评估教育培训成效的过硬措施
要衡量职业道德教育培训的效果如何,就必须建立一套多层次、便于操作的评估指标体系,并作为各级督导落实、跟踪检查和评定优劣的主要依据。
一是组织领导有力。看教育培训领导小组统筹计划、督促指导、协调推进的作用发挥得怎样。
三是工作推进扎实。看是否做到了有部署、有检查、有落实,是否按步骤、按时限、按要求整体有序展开。
四是质量效果明显。看参训率是否符合要求,受训人员的道德修养、工作作风、廉洁自律和服务群众等方面存在的问题是否得到明显改进,推动本单位工作的能力是否得到明显提高。
五是特色亮点突出。看本地、本部门积累创造的经验和做法,是否具有示范性、实用性、鲜明性、持久性。
六是整改措施过硬。看本单位、本部门制定的整改措施是否具有针对性、约束力。
把长效机制作为持续推进职业道德建设的重要保证
加强公务员职业道德建设,离不开每一位公务员的具体实践和相应的制度保证,必须把育德、考德、用德、管德等关键要素固化为长效机制,协调推进,长期坚持。
一是在育德上求长效。各级公务员培训主管部门,要以规章的形式把公务员职业道德教育培训纳入公务员培训五年纲要(规划),科学设置培训内容,明确培训目标,提出具体要求,利用专题培训、集中轮训和网上学习等形式,推进教育培训的扎实开展。同时,要把职业道德教育培训列入初任、任职和在职培训的必修内容,强化公务员的职业意识和职业良心,解决“知”的问题,确保育德工作的常态化。
二是在考德上求长效。将政治品德、职业道德、社会公德、个人品德、家庭美德等纳入公务员考核体系,作为任职、晋升的重要依据和奖励表彰等工作的基本条件。通过考德、表彰楷模、宣传典型事迹等活动,推动在全体公务员中形成学习职业道德楷模、争当职业道德楷模的良好氛围。
三是在用德上求长效。建立以德为先的用人机制,既重考试成绩,更重道德表现,把德作为公务员考录的重点考察内容和竞争上岗的重要条件,形成重德崇德的用人导向,促进公务员自觉恪守职业道德。
四是在管德上求长效。建立科学的职业道德监督体制,要在加强机关内部考核和监督的同时,积极引入服务对象评价机制,充分发挥群众监督、行政监督、舆论监督作用,对那些突破职业道德底线的公务员,要严厉惩处、绝不姑息。(作者系河南省人社厅副厅长、省公务员局局长刘京州)