徐州国投集团“十四五”规划的一些思考
集团公司党群与人力资源部王李云
集团公司步入发展的快车道，在做了系统规划并严格执行的情况下，“十三五”期间，经营业绩蒸蒸日上，营业收入在2019年已超过7亿元，经营利润自2013以来连续7年过亿，每年都超过1亿元，资产规模、业务领域都得到大幅提升、快速发展。
一、明确主业，精准努力
集团公司现在的主业由原来的房地产、轨道交通等转向新能源、大健康、大数据等新兴业态、新兴板块，这些成绩的取得，与集团公司领导的科学决策密不可分，与领导带领下的广大干部职工精诚团结、努力拼搏、踏实工作紧密相连，集团公司全体员工为集团公司打造百亿级产业投资集团贡献着自己的绵薄之力。在知识大爆炸的时代，捕捉信息好像变得更加容易，人们的专注力则随着各种知识纷至沓来而变得越来越稀缺，专注力已成为现今时代最稀缺的资源之一。像我们集团，领导的专注力给广大干部职工做了很好的榜样，就是要突出几个领域，把主业做好、做强，然后适当兼顾其他的行业，而且在做长期更确切地说是中期规划时，也就是十四五规划时，有明确的目标，做好主责主业布局、抓实体制机制建设、找准战略业务和重点任务、精准分析市场需求和发展趋势、针对存在问题和差距，集中优势力量、优秀人才队伍，通过周密计划和部署，解决掉问题，缩小差距，最终达成目标。
二、扩大自主收益，主动出击
三、加强款项回收，做实收益
四、科学分解目标，分步实现
关于国投集团“十四五”时期安全生产工作的若干建议
集团公司投资运营部张亚
“十四五”发展虽说仍然是机遇与挑战并存，但与以前比较，可能危机和挑战更多一些，矛盾和问题更多一些，这就需要未雨绸缪，准备好预案，找准突破口，下好先手棋，增强改革开放和各项工作的主动性、协调性。
集团公司目前面临转型升级的挑战，有很多工作需要进一步改进。近年以来，国投集团的业务涉及面越来越广，潜在的安全风险隐患大幅度增加。目前，国投集团涉及的行业领域包括沼气燃气工程、光伏电力生产、风力发电、建筑施工、装修工程、酒店、医院、生产车间、房屋租赁、水产养殖、纯净水生产等多种行业，业务涉及面广，安全风险隐患种类众多，突发问题和情况多，控制难度大。集团下属的二级平台公司由五个增加到十个，三级公司共计六十一个。集团现有的安全生产管理体系还是以安全生产领导小组的模式进行管理，由集团公司安全生产领导小组及其下设办公室和各二级平台公司安全生产领导小组及其下设办公室组成整个国投集团的安全生产管理体系。随着集团业务量的井喷式快速发展，日常安全生产工作中暴露出越来越多的问题或潜在隐患，现有的安全生产管理体系越来越难以维系国投集团安全生产工作的正常开展，急需加强和改进，现提出以下三点建议：
一、全面落实安全生产责任制，建立健全严密科学的安全生产责任体系1.安全生产责任制的重要性。安全生产责任制是保障安全生产最基本、最重要的管理制度。只有明确安全生产责任单位主要负责人在安全生产工作中居于全面领导和决策的地位，才能促使各单位主要领导干部切实承担起“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的政治责任，才能推动各全资、控股公司严格履行安全生产工作职责，从而为集团公司的发展营造良好稳定的安全生产环境。
2.安全生产责任制的实施方法。严格落实安全生产责任制，应当坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。集团各全资、控股公司主要负责人是本单位安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。实行领导干部安全生产责任追究，应当依法依规、实事求是、客观公正，按照权责一致、尽职免责、失职追责的原则，根据领导干部的岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。
3.改进的措施和建议。把安全生产纳入本单位领导班子成员的考核评价体系，作为领导干部业绩考核的重要内容，督促落实安全生产考核与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，督促落实安全生产“一票否决”制度，督促建立完善的安全生产奖惩制度。对安全生产工作中敢于负责、勇于担当，承担安全生产专项重要工作，参加应急救援和抢险救灾的领导干部，集团公司应当按照有关规定给予表彰奖励；对在履行安全生产工作职责中不负责任、玩忽职守的领导干部，应当按照有关规定进行问责。只有建立健全集团公司安全生产责任制度，通过制度管人做事，使广大干部职工充分认识到安全生产工作的重要性，将安全生产责任按级别、按岗位压实到各级负责人的身上，明确其各自的安全生产职责和应有的权利，权责明确，奖惩分明，才能有效做好各项安全生产工作。
二、以人为本，进一步加强国投集团安全生产专业性人才队伍的建设
1.国投集团安全生产专业性人才现状。近年以来，随着集团公司转型升级的步伐不断加快，新产业领域、新业态模式、新管理理念成为我们必须面对的课题，伴随着新业务工作而来的安全生产管理工作对原有的安全生产管理人员提出了更高的要求。现有部分人员在业务知识、能力水平方面难以满足发展要求，专业性人才短缺问题仍未破局。集团公司和各二级平台公司安全生产领导小组办公室成员中，只有少数人是消防、安全专业或相邻专业毕业，或之前有过消防、安全方面类似的工作经历。国投集团业务涉及领域众多，专业性强，专业类别多，人才需求面广。集团现有的安全生产方面的人才力量非常薄弱，国投集团急需消防、机电、沼气燃气工程、电力生产、风力发电等方面的人才，只有安全生产人才储备得到保障，才能维护好集团公司的安全生产发展。
2.改进的措施和建议。目前，集团现有的安全生产管理人员不管是人员数量还是专业技能水平都无法满足现有实际工作的客观需求。应适时从集团内部选拔或公开招聘相应专业的安全生产管理人员，以强化国投集团安全生产管理体系建设。经选拔或聘用的安全生产专业人才，可考虑以安全生产总监的形式配备给有需要的二级平台公司。例如像环能公司、国泰公司这样专业性很强的平台公司，可考虑配备机电工程、燃气工程、电力工程、房屋建筑工程、医疗卫生工程等方面的安全专业人才。
三、与时俱进，国投集团安全生产管理体系需不断改进和完善1.国投集团现有的潜在安全隐患。国投集团自2010年成立以来，在集团公司历任领导的带领下，集团广大干部职工上下一心，牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，严格落实各级安全生产主体责任，有效遏制了各类安全生产事故的发生，近十年来安全生产形势稳定，未发生安全生产责任事故。但随着集团公司的不断壮大发展，工作中逐渐暴露出一系列需要亟待解决的安全风险隐患及问题，主要表现在现有的安全生产管理体系已很难适应国投集团近年来迅猛发展的业务工作需要，越来越难以维系国投集团安全生产工作的正常开展。
2.国投集团安全生产管理体系现状。国投集团现有的安全生产管理体系是一个兼职体系，没有专职独立的安全生产监督部门。集团各级安全生产领导小组办公室成员多为兼职，大部分成员都有其他的业务工作，平时并未从事安全生产工作，只是在有大型活动时起到临时帮忙的作用。各二级平台公司也普遍存在类似情况，实际负责安全生产工作的人数要少于安全生产领导小组办公室成员人数，存在“凑人数”现象，且大部分单位都是兼职人员。
3.改进的措施和建议。目前国投集团安全生产专业性人才极度缺乏，安全生产管理体系非常薄弱，急需加强和改进。市国资委曾向集团公司建议成立专职的安全生产监督管理部门，以此强化国投集团的安全生产管理体系。考虑到集团公司和各平台公司实际情况，十家二级平台公司行业各异，资产量不同，人员数量相差甚多，需区别对待。集团公司本部和环能公司、国泰公司、华强公司三家资产量大、人员众多的二级平台公司可考虑成立专职的安全生产监督管理部门，同时配备专业的安全生产总监；其他二级平台公司可考虑设置一到两位专职安全生产负责人，专职负责平台公司的安全生产工作；各二级平台公司所属的三级公司至少设置一位安全生产负责人，视三级公司的业务规模大小决定其专职或兼职。
近一年来，我省先后发生了多起安全生产事故，导致多人死亡。江苏省委常委、常委副省长樊金龙和江苏省副省长费高云因江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故被问责，当前的安全生产形势极为严峻，我们要充分认清安全生产工作的极端重要性。围绕“十四五”期间国投集团的安全生产管理工作，我进行了认真思考，为了国投集团安全生产工作的顺利开展，特此提出以上三点建议，考虑不周之处，请领导和同志们批评指正。
国有企业深化改革要定期开展内部巡察工作
集团公司纪委办公室陈思熹
为推进集团公司“十四五”建设，加强党内监督工作尤其重要，作为外部巡察工作的的延伸，内部巡察是党内监督的战略性制度安排。巡察的本质是政治巡察，既是党内的“政治体检”、作风的“综合会诊”、精神的“集中补钙”和思想的“深刻警醒”，找准国有企业监督的点，为企业改革清淤除障，加强巡察工作，推进全面从严治党向基层延伸的有力举措。事实证明，只有矢志不移地坚持巡察工作，不断巩固成果、深化拓展，充分发挥巡察的“尖兵”、“利剑”作用，才能实现不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标。
国有企业一般大多组建于新中国成立初期，为党和人民的初期发展做大很大贡献，但随着社会的发展，许多国有企业发展遇到了瓶颈，不能与时俱进。对于国有企业来说，要做大做强，最为重要的是在发展中不断深化改革。
三要广开渠道，精益运用巡察方式。做好国有企业内部巡察，要必须精益运用“听、谈、访、问、询、看、查”等方法，在确保巡察定位不走样、不偏位的前提下，探索开展内部巡察方式，丰富巡察监督模式，提高单位对巡察工作的重视程度。充分运用监督执纪“四种形态”，最大限度地切除党组织肌体上的“病灶”，最大限度地保护“正常组织细胞”。通过内部巡察，进一步扩大巡察影响，形成强力震慑，增强党员干部廉洁自律意识，推动各项工作健康发展，加强深化集团公司“十四五”改革发展。
习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出，各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。可见，全面从严治党，国有企业党委必须严格落实管党治党的主体责任。开展内部巡察，是国有企业落实全面从严治党的延伸，主动发现问题，预防小问题演变成大问题，是加强党内监督的重要举措，是了解情况、研究问题、解决矛盾、消除隐患、稳定队伍、加强领导班子建设的有效途径，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要法宝。在集团公司“十三五”成就的基础上，定期开展好内部巡察工作，是下一步集团公司深化“十四五”改革建设和稳步健康发展的有力保障。