1石油化工工程质量监督管理的主要内容
质量监督机构在监督职能发生转变的新形势下，明确质量监督的主要内容和监督程序，实施有针对性的质量监督工作，是确保工程质量监督效果，把握工程本体质量的关键。
1.1对工程质量的全过程监控与管理
工程质量监督包括对设计、施工、监理、检测及工程建设管理的监督，对工程建设过程中“人、料机、法、环”各生产要素的配置和使用情况的监督。目前，由于设计原因造成的工程质量事故占有很大的比例，所以，监督机构不仅要对施工阶段进行质量监督，还要做到关口前移，加强对设计质量进行监督。
质量监督机关对设计阶段的监督。应该做到以下几个方面：
（1）严格把好设计文件审查关，参与施工图审查和设计交底。
（2）要突出监督重点，保证建筑工程结构和生产项目各专业关键工序和特殊部位的质量以质量保安全。
（3）要突出项目质量监督重点，把握工程的本质安全。如：针对涉酸抗硫管道工程，就要把管材、焊材的选用和焊接质量作为关键质量控制点，加大监督力度，使项目质保体系正常运作，确保管道焊接质量。
要将影响力大的工程作为监督重点，因为这类工程关系着国家、企业和群众的利益，若出现质量问题，会对国家、企业的经济、社会的安定和人民的生活产生重大影响。
1.2规范监督程序，改进管理方法
规范质量监督程序，既是行使政府监督职能，保证质量监督权威性的需要，也是规范监督行为，严格执法的需要。质量监督一方面要从微观监督向宏观管理的方式转变，以巡查、抽查等执法检查形式代替现场每步到位的微观检查形式；另一方面，要加大检测力度，增加检测手段，用数据说话，以确保质量监督工作的科学性、权威性和公正性。
2石油化工工程质量监督管理的方法
2.1规范石化工程的质量行为，对主要环节实施重点管理
质量事故的发生，主要是由人为因素造成的，因而规范和监督参与项目建设的各方主体的质量行为尤为重要。基于目前建设工程的法律和法规要求，质量监督机构主要应做好以下几方面的重点监督：
（1）监督业主及各有关责任主体质量保证体系的建立是否完善，建设程序是否规范。
（2）检查各方主体资格与所承担工程是否相互适应。
（3）检查各方主体有关从业人员是否持证上岗以及按投标文件的要求到位。
（4）监督进场材料、设备检验、报验的程序。
（5）监督检查分部、分项及工序质量自检和报验情况。
（6）监督检查工程中间交接、竣工验收程序、实体质量及工程资料是否真实、完整、及时。
2.2转变观念针对项目的特点开展质量监督工作
转变观念就是要求质量监督机构在质量监督过程中，应尊重建设各方的主体地位，保障建设主体合法行使自身权利和承担相应的义务。质量监督代表政府对工程实施监督，应着眼于工程重点监督和宏观把关，重点在于审查各方主体资质、资格的合法性，指导和监督各方主体建立起有效的质量保证体系，并监督各方质量行为的合法性和尽责性，以达到质量监督的目的。
在质量监督过程中，监督部门一方面要注重对业主单位履行权利和义务的指导与监督，因为在整个建设过程中，业主处于中心地位，其行为的合法性对工程质量起着决定性的作用；另一方面，也要注意保护监理单位和人员的地位与职能，并与监理单位建立良好的信息渠道充分发挥监理到位对工程监理的作用，以便更全面的掌握工程质量状况。
对于石油化工行业的质量监督，机构要根据石油化工行业具有高温、高压、剧毒、强腐蚀的特点，针对各项目的主要特点开展有针对性的监督工作。特种钢的焊接是本工程技术上的重点和难点，是保证项目安全、长周期运行的关键。质量监督机构在开工前，抓住如何确保管道焊接质量的重点，施工过程中，对关键工序、重点部位进行“停监点”检查，并根据工程的形象进度，不定期的对工程进行巡监检查。在监督检查时，既检查各方主体的质量行为，也采取外观检查和先进的检测仪器进行无损检测相结合的方法，加强对项目质保体系和管道焊接质量的监督检查。
2.3提高石化工程管理人员的素质及监督力量
质量监督人员综合素质的提高，是保证质量监督任务完成的基础。监督机构应从思想政治素质和业务技术素质两方面入手，不断提高监督人员的综合素质。所谓思想政治素质是指正确处理与建设各方主体的关系，以其良好的职业道德，做到公正廉洁，不参与有损质量监督公正性和客观性的业务行为，不，以维护监督的形象；所谓业务技术素质是指质量监督人员除了要熟练掌握专业知识、精通专业技术规范外，还要掌握法律、法规方面的知识及其在实际工作中的应用。
随着石化建设工作法制化的推进，质量监督人员应用法律和法规来处理工程建设中出现的各类问题，并依照法律程序处理与工程建设各主体之间的工作关系，做到依法监督、依法行政。目前，质量监督重点要做好从业人员的定期在岗培训。只有这样才能不断地提高综合素质。
3结束语
总之，随着石化行业的不断发展，客观上对石化工程的质量监督也就提出了更高的要求。在管理方面，应当做好质量监督工作，是摆在各级监督机构和全体从业人员面前的重要课题这需要我们统一思想、提高认识、共同研究和改进以达到进一步提高和完善质量监督与管理的目的。
参考文献
关键词：提升质量意识落实质量责任强化质量体系
一、为什么说工程质量督察工作给加油加气站建设工程的质量管理提供了一个新的支点
（一）管理思想的变化
加油加气站工程质量管理从推广管理经验，提升到构建管理模式、竞争优势，工程建设质量管理的两个主要的基石：
管理模式，确保了加油加气站工程建设的质量管理经验能够得到传承；
竞争优势，确保加油加气站工程建设质量管理水平能够持续提高。
（二）管理目标的变化
从追求实体文化工程质量的合格或优良，到在追求实体文化的同时，追求团体文化，直到建立优秀的质量文化。
（三）管理理论的变化
方法论的应用，项目管理知识体系；体系管理,系统论的应用推广。学习基本理论，加油加气站工程质量管理工作才有高度；学习专业知识，加油加气站工程质量管理工作才有深度；学习管理技能，加油加气站工程质量管理工作才有广度。
（四）管理内容的变化
加油加气站工程质量的体系管理，就是在中石化的质量方针指引下，为实现质量目标，把影响工程质量的有关因素综合起来进行控制，使其符合规定要求，以确保工程质量满足要求。与是否论证无关，与ISO9000体系管理的定位也不同。
（五）管理要素的变化
从过去的“人、机械、材料、方法、环境”等五大方面的因素有的扩展了，有的更专业了，这些都需要督察人员明晰、深化。因此，对于影响工程的质量因素的控制是关键点。
可以看出，增加新的工作点后，加油加气站工程质量督察工作的内涵包含加油加气站工程质量管理的发展要求，为加油加气站工程质量管理进一步提高、也为发展提供了支点。可以说：对加油加气站工程质量督察工作的过程，实质上是为了实现加油加气站工程质量管理的科学化、规范化、制度化以及强化基础、改进管理、提升水平的过程；也是使加油加气站工程建设的质量管理能够“按照程序做、遵循标准干”，坚持高起点、高标准、高要求，提升和整合中石化加油加气站建设的工程质量管理模式。
二、为什么说工程质量督察工作的开展是对加油加气站建设工程质量管理进入了新的历史阶段，或者说开拓了中石化加油加气站建设工程质量管理的新纪元
原因有三：更新的管理理念；更完善的管理体系；更顺应发展的管理制度。
1．落实了体系管理思想。
2．突出了质量文化建设。
质量监管有三种境界：一是“因事介入”的被动方式，一事一办，就事论事；二是“全程介入”的主动方式，常态化监管；三是追求质量建设的无形渗透，将有形的制度监管与无形的质量文化相融合，使质量文化的理念、氛围、做法渗透于加油加气站工程建设的全过程管理中，根植于每个参建人员的头脑之中，成为大家的共同信念和行为准则，从而实现加油加气站建设工程质量的长治久安。
3．强化了更新的工程质量内涵。
更完善的管理体系，三位一体的管理体系。更顺应发展的管理制度，环境变化、知识经济时代的挑战，是主要企业管理热点之一，即制度创新。
三、为什么说工程质量督察工作是对加油加气站建设以往的工程建设质量管理工作的继承、升华
继承是在进行工程质量督察以及抽查时，仍然坚持质量行为、实体质量并重。
升华有三个方面：不是最低要求；不是最低标准；也不仅仅是最基本的常规管理、过程管理。
（一）不是最低要求
（二）不是最低标准
（三）不仅仅是最基本的常规管理
一是工程质量督察着眼于企业的工程质量管理，而不仅仅是中石化加油加气站建设工程质量管理或者过程管理。工程质量督察使工程质量管理方式由一个并重发展为两个并重：即体系管理、过程管理并重，以及质量行为、实体质量并重；对工程质量督察来说，如果把企业自律作为管理理念；企业要求作为工作目标，体系管理就是行动内容。
二是管理方法论的应用。典型的组织过程资产；呼应传承问题。工程质量督察工作，是企业要求，而非仅是最低要求，是指明加油加气站工程质量督察发展的方向；是企业标准，而非仅是最低标准，是指明工程质量督察工作的目标，是企业管理，而非仅是加油加气站管理，是指明工程质量督察实施的特殊性。
升华：由最低要求向企业标准要求升华，以强化对加油加气站建设工程质量内涵为标志；由最低标准向企业标准升华，以落实标准规范和中石化管理制度为标志；对加油加气站工程建设管理向企业管理升华，以督察质量体系的建立和实施为标志，工作特征等，管理理念由对加油加气站建设工程质量管理法定要求向企业自律提升；工作目标由执行标准规范向企业管理标准推进；工作内容由一般的常规管理向全面的体系管理深化。在对加油加气站工程建设中注意以下两点：
1．工程质量督察工作的推进是循序渐进的过程。结合单位、对加油加气站建设工程项目的实际情况逐步推进。眼前、长远要同时兼顾，解决好理论准备与现场实施问题；一般、特殊要协调；解决好基础工作与现场实体工作问题。
2．工程质量督察和抽查工作的实施与响应。督察和抽查的实施与响应的是质量管理；具体内容为：抽象。面对两个问题：缺乏具体、统一的工作内容要求，与现有工作的对接。尽管对工程质量督察工作的目的、意义、原则进行了宣贯培训，各单位积极响应。但是，工作实践中也隐隐约约出现：角色、目标、思维的迷茫。
继承、升华，理解要紧扣加油加气站建设工程质量督察工作的关键字：企业、体系，体系管理与企业结合比较好的依次为工程设计、工程施工、建设单位、工程监理、企业职能管理部门仅指业主单位。
对加油加气站建设工程质量督察工作所强调的是以单位与体系管理为统一体进行检查、考核的要求，管理现状使得对对加油加气站建设工程质量督察工作的迷茫既是意外，又是情理之中。
四、怎样才能进一步深刻地认识对加油加气站建设工程质量督察？工程质量督察工作制度如何产生，又会怎样发展演进
也就是说，如何对加油加气站建设工程质量督察、工程质量督察、工程质量管理，企业的工程质量管理、对加油加气站建设项目的工程质量管理等这些概念对工作进行才有把握，了解它们的异同成为工作的起点和基础。带着这些问题，了解对加油加气站建设工程质量督察工作走过的历程、工作内容、工作要求等，这些无疑将有助于对中石化加油加气站建设工程质量管理工作的进步、提高以及进一步地完善。对待加油加气站建设工程质量管理的现实态度，工程质量管理是实践，而非科学，不是专业，也不是艺术，尽管包含有科学、专业、艺术因素。要把对加油加气站建设工程质量管理做好需要学规律、找感觉。偶然出现抓加油加气站建设工程质量难；无法、无心、无力，问题根源，价值观的应对：
1．顺其自然。“凡是存在的都是合理的，凡是合理的都是现实的”。习以为常的工作：交工验收的实施、交工技术文件的编制、中交工作等，可行、科学，在规范、系统上要重新认识，随管理形势的变化其工作面临挑战；
2．抱着希望、负责任去做，取得满意成果；
3．就我们督察人员而言，要尽可能识别、确认、探索以及处理一些对加油加气站建设工程管理中所遇到的问题，相信能给予帮助的时候，必须尽其能去做，或许能揭开加油加气站建设工程管理的面纱，揭示出被误置、误判的问题。
总体思路：管理新举措，对加油加气站工程质量督察，其本质上属于工程质量管理范畴，常规工作“三合一”做，有什么用？做，要把握什么？做，补的什么位；从何处入手；准备好没有；重点有哪些？做，又如何对症下药？
工程质量督察工作，企业内部督察也成为对中石化加油加气站“三位一体”工程质量督察监管体系的重要组成部分。
（一）工作部署
一是“质量永远领先一步”的质量目标，加大宣传力度，把加油加气站工程建设质量督察的思想认识提高到新境界；二是建立健全内容科学、程序严密、配套完备及有效实用的加油加气站工程质量督察制度体系；三是根据年度工作计划，围绕加油加气站建设工程、重要环节，深入开展工程质量督察工作；四是按照有关要求，结合实际，建立加油加气站工程质量督察制度，认真处理有关加油加气站工程质量的问题；五是落实各方主体的质量责任，切实加大查处质量事故力度，严肃处理危害加油加气站工程建设质量的行为，这就是工程质量督察工作。
（二）实施概况
组织开展了加油加气站工程质量督察的自查自纠。有69家企业开展了自查自纠工作，涉及加油加气站建设工程项目296个，督察中发现各类质量问题12207项，并及时实施了培训、指导整改。同时，对活动中发现的创新经验及亮点进行了总结和推广。
（三）对加油加气站建设工程质量督察工作的理解
工程质量督察工作是对加油加气站建设工程质量督察工作的补位。质量督察工作仅仅覆盖面、深度不够？力度，也不是由感性来进行操作的。工程质量督察工作，特殊督察的检查权。有限具有强制性、独立性和权威性。加油加气站建设工程质量督察工作面临挑战，掩盖依法意识的缺失。
面临的困难：一方面管理要到位、另一方面不能做到依法办事，也存在一方面以督察的名义要求被管理者守法，对加油加气站建设工程路漫漫，需要智慧；面对发展，工程质量督察工作需要向督察迈进；工作法律化、制度化、遵守法律、依法办事，“有法必依”、“依法办事”的异同：法治是法制的立足点和归宿，法制的发展必然是最终实现法治。
综上所述：作为中石化加油加气站督察人员对工程质量督察工作要有不观望、不等待、不犹豫、不松懈，坚定不移的确保工程优质高效的工作态度。要有在加油加气站建设工程质量督察工作实践中想干事、敢干事、会干事、干成事的精神状态。紧紧围绕开展加油加气站建设工程质量督察工作，一项一项地明确责任，一环一环地抓好衔接，一件一件地狠抓落实，扎实做好加油加气站建设工程质量督察各项工作，在中石化加油加气站工程建设工作中确实做到“质量永远领先一步”。
参考文献：
[1]《中石化工程质量管理办法》
[2]《中国石化加油站形象标准手册》
【关键词】炼油化工工程质量监督管理体制
炼油化工建设工程涉及的专业广泛，使用的设备种类、材料繁多。其炼油过程中的生产装置处于高温高压条件下，装置中的介质往往是易燃易爆物质，甚至有些是有毒害的物质。工艺操作流程复杂，致使各项规章制度建设起来难度相当大，所以抓好工程质量是中国石油工业领域中一直重视的问题，尤其在大力提倡安全、环保、节能的今天，具有重大意义。
1国外炼油化工建设工程质量政府监督管理模式
另外一种是政府间接参与工程质量监督管理。在德国，政府采取间接参与工程质量监督管理模式。自己制定了一套非常严格的工程用材、机械设备的质量验收规定，德国的《工程质量法》明确规定，在工程中使用的所有材料、设备及配件等，在产品出厂前由制造商出具检验合格的证明，或需要有资质的检验单位对产品质量进行检测，工程产品经过检测合格后方可被施工单位采用。
2我国炼油化工建设工程质量监督管理的体制及现状
依据《中国石油天然气集团公司工程建设项目质量管理规定》，中石油工程质量监督机构（石油天然气工程质量监督总站和各监督站）负责了中石油所属石油石化建设工程的质量监督和管理，包括长庆工程质量监督站在内的部分监督站负责了炼油化工建设项目质量的管理和监督。监督总站负责对分站的业务管理，所属的油气田或石化企业负责对分站的其他管理，各分站负责监督所属区域内的炼油化工工程。
中石油工程质量监督机构有效的开展了对其石油化工工程质量的监督和管理，确保了工程质量。但面对迅速发展的石油炼化企业，在监督管理方面仍存在不足，大概归纳如下：
（1）管理体制不健全，弱化了工程质量监督管理体制。目前中石油监督总站只负责对所属工程质量监督站的业务指导，所属的油气田或石化企业负责分站的行政等其他管理，使监督工作失去独立性，不能充分发挥分站的作用。
（2）机构设置不合理，监督管理内的人、财、物不能合理有序地调配，不能满足炼油化工行业工程质量监督，尽管有些炼油化工建设工程质量监督站能够独立完成事业单位法人的登记工作，但仍有一部分分站属于企业的组成部分，实际运作起来受到企业的束缚。
（3）炼油化工工程的质量监督未真正覆盖整个炼油过程的建设，不能完全适应石油化工工程的质量监督管理体系。石油炼化工程质量需检查的项目包括炼化研究阶段、设计阶段、实施阶段，但炼油化工工程质量监督管理体制以炼化施工阶段为主，其他阶段监管不到位。这将使得一些环节游离于监督管理之外，留下一些隐患。
（4）监督工作的理念还不能满足炼油化工建设质量监督的需要。尽管借鉴国内外其他行业工程质量监督系统的经验，颁布了工程质量监督法的规定，但还是局限于传统的监督手段，从一定程度上制约了石油炼化质量监督体系。
（5）监督总站和分站之间的工作信息沟通机制需进一步完善。建立总站对各分站工作量化考核的奖励激励机制，发挥石油炼化工程质量监督的整体优势，急需建立紧密的人力、物力、财力协调机制，需要理顺总站和分站之间的关系，分站与所在公司的关系等。
3完善中石油炼化工程质量监督管理体制
3.1强化工程质量监督管理体制，树立精品意识
为了实现石油炼化优质工程，分站根据工程建设的实际情况，同各方鉴定质量责任书，加强责任心，以工程建设各个环节的质量控制标准、实施办法为核心，建立一套系统的工程质量保证体系，要确定“以质量监督总站为龙头，炼化单位项目部为核心，设计、供应、施工部门质量保证体系为基础”的金字塔式的质量监督管理体系。各个部门之间职责明确，能够及时对工程质量提出预见性的意见，发现问题及时解决问题。要做到管理线条清晰，职责明确，提高对现场处理和解决问题的速度，保证炼化工程质量。3.2严把炼化工程质量关，确保炼化工程高起点、高标准，从小事做起，为创国优精品的炼油化工建设工程奠定坚实的基础
炼油工程工艺复杂、标准要求高，为了避免工作上的失误，必须要求有关施工单位对生产的工艺技术路线、产品方案、技术水平、质量性能指标等进行多方案的必选和论证，结论科学正确。严禁采用落后的生产工艺技术。严格按照质量管理体系的要求，对石油炼化全过程进行监督，以达到质量控制。将质量安全隐患消灭于萌芽状态中。
炼油工艺介质温度、压力都比较高，并且有些介质容易易燃易爆，生产条件比较苛刻。所以必须加大对工程质量的检查、监督力度。在每个项目开工前认真审核施工单位提交的施工组织计划，针对施工方案出具具体的质量控制措施，确保炼化工程的有效性和可操作性，具体施工程序安排合理、有序，施工的机械设备和工艺选用得当。3.3为炼化工程提供高质量的物资装备
机械设备和材料的选用是工程质量的基础，对设备、材料进行严格的鉴定，是提高工程质量的重要保证。因此要求分站制订一套设备检验管理制度，并严格督促实施遵守。
4结束语
炼油化工企业必须按照上级机关批准的项目文件的质量要求进行工程设计，中石油工程监督机构需对炼油整个过程进行监督管理，将质量监督真正做到位，确保炼油工程质量。
[1]炼油化工建设项目竣工验收管理手册，2008版
[关键词]土建工程；过程控制；质量监督与管理
1工程质量监督
1.1工程质量监督工作内容及监督程序
1.1.1工程质量监督主要工作内容
工程质量监督主要工作内容是对工程质量责任主体质量行为实施监督并进行质量信誉管理；对工程实体质量抽查；对工程质量证明文件审查；对工程阶段性验收和竣工验收实施监督。
1.1.2工程质量监督程序
对建设、勘察、设计、总包、施工、检测、监理等单位质量行为进行符合性检查；
核查施工质量是否符合设计和工程建设强制性标准要求，是否与施工和监理的检查结果一致；
按规定对发现的质量行为问题、实体质量问题进行处理。
1.2责任主体
责任主体就是需要承担的责任单位、组织或者部门，也包括自然人（包括建设单位、勘察设计单位、监理单位、检测单位、总承包单位、施工单位）。
1.3监督方式
对工程实体质量的监督采取施工作业面的施工质量巡监和对关键部位重点监督检查相结合的方式进行；停（必）监点监督检查。
2常见质量问题
2.1建设单位
2.2勘察设计单位
详勘报告不详，勘察点不能反映地质结构实际情况，有的报告在施工平面内无勘察点；勘察人员多数采用直接观察法进行地基验槽，没有相应辅助手段；设计深度不够，白图、电子版图施工，外埠设计代表不能及时到现场服务；重大设计变更处理随意，工程联络单代替设计变更单；设计图纸过于筒化，无剖面，有些结构无图示，大量使用标准图集；勘察设计人员不参加工程验收。
2.3监理单位
现场检查仪器、设备提供不满足要求；监理人员流动较频繁，造成工作不能连续；对施工所需试验室考核、签认不及时；对实体质量和过程资料检查不全面；不按监督计划规定进行报验，或不掌握报验时机；总监兼职项目情况较普遍。
2.4检测单位
检测机构未按规定向项目监理机构进行工程报验；检测机构现场作业质量管理体系不全面、检测机构交工技术文件整理归档不规范；
2.5总包单位
项目管理人员的资格、配备及执行不到位；总包单位质量管理较弱，过多依赖于施工单位管理；对施工单位质量保证体系审查、施工过程质量控制不到位；总承包资料整理情况滞后。
2.6施工单位
质量保证体系运行方面质量三检，成品保护执行不到位；现场使用技术规范、标准、图例资料不全；验收规范标准等更新不够，施工方案经常出现过期标准；监督准备情况不好，缺少必要检查条件；实体施工低标准、与设计不符或不满足规范要求。
2.7过程资料与交工文件
3监督管理
3.1日常管理
日常监督是工程质量监督机构工作重点，按照监督计划中设置好停（必）监点，开展针对责任主体单位质量行为、实体质量进行监督检查。
3.2引入第三方监督抽查机构
在项目工程建设中引入第三方监督抽查机构加强管理。第三方监督抽查指在承包单位自检合格的基础上按一定的覆盖比例进行的随机抽检，它独立于承包单位直接归属于项目工程建设的质量控制体系。
3.3专项监督检查及质量大检查
定期或不定期由项目监督机构组织专项监督检查，目的是对普遍发生的土建工程质量问题进行调查取证，分析研究质量问题产生的原因和解决方法。
配合上级主管部门或建设单位掌握责任主体质量行为和工程质量情况检查。
4结语
虽然按监督程序对工程建设的土建工程进行监督，尽管做了大量的监督管理工作，责任主体单位对存在质量问题也做了积极认真整改，但每次检查都会发现一些质量，有些是重复出现、低标准施工还较普遍。土建工程监督管理涉及责任主体较多，质量控制过程贯穿整个工程建设周期，需要所有参建的责任主体单位树立质量第一意识，时刻注意每个环节的质量要求，才能提高施工质量。
5工程质量监督管理探讨
随着质量监督管理事业发展，根据炼化工程建设项目的质量监督的特点，开展了有效的工程质量监督和管理，确保了工程质量。面对石化企业发展需要，在工程质量监督工作上要不断改进和完善。
建管分离、建监分离，质量监督机构的设置相对独立，职能相对独立，体现出行使政府的执法监督活动权威性和严肃性。
从以工程施工阶段为主监督方式，转变为对整个建设过程各阶段进行监督；以对总包单位、施工单位监督为主，要向建设单位、勘察设计单位加大监督力度；完善备案制，所有责任主体，均应到质量监督机构备案。
推行停（必）监点报监工作计划管理，变被动监督，为主动监督；推行监督档案管理标准，以手工填写资料为主，向全部电子模板化转变。
[1]中国石油天然气建设工程质量监督工
作程序指导手册.石油工业出版社（2008）.
[2]炼油化工建设项目交工技术文件管理
规范.Q/SY1476-2012.
[3]混凝土结构工程施工质量验收规范.
关键词：工程质量监督管理；存在的问题；对策
中图分类号：F253文献标识码：A
一、工程质量监督管理工作现状
随着我国城镇化进程的不断加快，工程质量监督管理工作遇到了前所未有的压力，也积淀了诸多影响发展的矛盾与问题，形势不容乐观。
1.1工程质量监督机构定位不清工程质量监督站是受政府行政委托，对新建、扩建、改建的各类工程实物质量和各方行为实施监督。一方而它虽代表政府履行部分职能，但它又是事业单位，受权限的限制，不能完全行使政府的所有职能；另一方而它也不能代替建设、勘察、设计、施工、监理等单位开展质量管理工作，它仅是一种监督主体的地位，其监督的关键是对涉及公众安全、公众利益的活
动进行监督管理，是从外部提供保证，不是工程的直接参与者、管理者，只能说政府质量监督是间接的保证。然而社会各界却往往把质量监督机构定位于一般质量责任主体，工程质量一旦出现问题，第一反应就是找政府质量监督机构问责，不经意间承担起不公正的压力。
1.3各参建方质量监督责任意识削弱目前实行的“三方到场”的验收模式，在一些工程量较大的地区，已不可能对每个工程都实现地基基础、主体结构和工程竣工验收“三到位”监督，这无疑就削弱了工程参建各方的责任意识，加剧了参建各方对质量监督人员的依赖性，有些人出于维护某一方的利益，即使知道工程存在的质量问题，也不愿意在验收会议上指出，这样工程质量有朝一日出现了问题，也会因为当时监督人员参加了主要部分和竣工验收，而被问责，而引发质量问题的责任主体却被忽略，这样就导致了各参建方责任意识越发淡薄，形成恶性循环。
1.4工程质量监督人员匾乏、素质参差不齐随着工业化和城镇化的推进，工程项目向“高、大、深、难”方向转移，监督的内容越来越多，建设总量与监督力量之间的矛盾日益突出；而工程质量监督工作却是一项集建筑技术、行政执法、经济发展于一体的综合性工作，做好此项工作的基础是必须拥有高素质的监督队伍，然而当前监督队伍普遍存在人才匾乏，素质参差不齐的状况，与“既要对法律法规非常熟悉，又要对强制性技术标准非常熟悉”的要求甚远，基层监督机构这方而问题更为突出。这种情况下，在一些工程量较大的地区工程验收大部分是疲于奔命，有关抽查项目也是流于形式，根本得不到严格执行，很难发现和查处存在的所有质量问题与安全隐患。
二、建设工程质量监督管理中存在的问题
2.1建设工程质量监督体系不完善，法律法规不健全政府监管和社会监控是目前我国建设工程质量监督的两大体系，在工程质量监督管理中发挥着巨大的作用。但作为政府监管代表的工程监督机构却没有与社会监控很好的结合起来，工作相对独立，没有起到综合管制的效果。
2.2工程质量监督方式单一。目前，针对实物进行的监督是大部分工程质量监督采用的一些形式。这种监督管理的形式虽然操作性比较强而且效率高，但是无法实现监督的机构对工程质量的全方面的监控，而且监控内容以及监控方式比较单一。伴随着建筑物形式的多样化以及结构上的复杂变化，建筑工程呈现出了工期长，多工点，多专业的特点，工程质量上的监督内容其信息量比较大，传统的实物质量监督的方式约束了监督管理的全面性，所以无法实现对工程质量上的全面准确的有效的控制，也不能满足建筑市场上的发展要求。
三、提高工程质量监督管理水平的对策
3.1加强质量监督机构建设，改进和完善工程质量监管模式
3.2加强内部管理，树立执法人员形象
第一应严格规范工程质量监督人员的执法行为，促使工程质量监督人员正确依法履行职责，实行工程质量监督管理情况的定期汇报制度，努力做到监督记录制度化、规范化。第二要加强监督队伍自身的思想建设、作风建设和业务能力建设。第三完善监督检测工具，利用先进的科学仪器把监督队伍武装起来，使得监督队伍更加权威、高效。
3.3调整工程质量监督管理思路
逐步的实现建筑质量监管以及建筑市场监管上的相互协调。成立建筑业管理局，建设工程招投标、质量监督，造价，技术人员上的培训等职能归到一个部门管理。质量监督机构和招投标管理部门、造价部门、培训机构互相配合，建立了一套企业质量诚信以及市场准入相联系的管理制度，对多次受到质量处罚、处理和质量投诉比较多的企业在投标时给予一定的限制，让其失去市场份额，达到优胜劣汰的目的，提高了工程质量的总体水平。对质量检查中发现的非常严重的违法、违规现象和质量投诉多的项目和单位，除进行诚信记录外，还可以在招投标网站进行公布，而且可以对责任人员进行强制性培训，严重的可以暂时停执业执照吊销资格。
结束语：建设工程质量是建筑业发展的永恒主题。随着改革开放的不断深化和经济建设的蓬勃发展，建筑业作为国民经济产业的地位日益突出，建设工程质量也成为关系经济社会和谐发展、平安稳定的重要因素。
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